农村远程职业教育教学资源配置与利用的机制建设论文
中国农民数量占全国总人口的71%，是世界上最大的农民群体，但接受过中等程度教育的不足4%，大专以上程度的不足1%，与美国一半以上农场主是大学毕业生的现状差距很大。为提高我国农村劳动力的受教育程度，国家针对农民的实际情况，决定大力发展农村职业教育，培养新型职业农民。相对于传统农民而言，新型职业农民应具有较高的思想政治素质和科学文化素质及较强的市场意识，懂管理、会经营、有技术。培养新型职业农民，大力发展农村职业教育，迫切需要加强农村远程职业教育，提高农村远程职业教育资源配置和利用的效果。
一、农村远程职业教育教学资源的配置与利用概述
(一)农村远程职业教育教学资源的配置与利用
1.何谓远程职业教育教学资源
远程教育是一种与传统教育并行的教育形式，职业教育是一种教育类型，它的`特殊性体现在培养目标和培养模式上。远程职业教育是依托于远程教育，落脚于职业教育的新型教育形态，其核心是职业教育，远程教育作为手段、方法、策略甚至战略应用于职业教育，目的是以先进的技术方法更好地促进职业教育的发展。从广义上来讲，教育资源应包括物质资源、人力资源、信息资源三个重要因素。由此可以看出，远程职业教育教学资源是指在开展远程职业教育的过程中所必需的物质资源、人力资源和信息资源。
2.农村远程职业教育教学资源的配置
因教学形式不同，教学资源配置与利用情况也有差异，第一种是光盘教学形式，需要在播放光盘的教室配备电视机、DVD播放机和教学光盘，由相关工作人员通过播放光盘内容进行教学;第二种是卫星信号教学形式，需要配备卫星接收系统、电视机等设备，学员通过中国教育卫星宽带传输网，能够快速大量地接收优质教育资源;第三种是计算机教学形式，需要配置卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体播放设备、教学光盘等设备，学员可以学习信息技术，上网浏览教育资源，共享优质教育教学资源。
(二)改善农村远程职业教育的意义
近年来，国家高度重视农村远程职业教育工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)提出，要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”。由于国家的大力提倡和支持，农村远程教育网络已遍布全国，成为发展农村职业教育的利器，不仅可为解决农村职业教育师资不足、工学矛盾和实践教学等问题提供帮助，而且对构建农民教育培训体系及培育新型职业农民具有重要意义。
二、农村远程职业教育资源配置与利用的现状及问题——以A镇为例
农村远程职业教育资源配置与利用的优劣，直接影响到农村远程职业教育效益的发挥。笔者以A镇为例，开展了关于“农村远程职业教育资源配置与利用”的调查，旨在了解农村远程职业教育资源配置与利用情况。
A镇区域辖14个社区、23个行政村，总人口7万，其中80%为农民。为建设“幸福A镇、活力A镇、宜居A镇”，于2005年开始实施农村远程职业教育。对A镇的调查显示，该镇已设置23个行政村教学点以及1个远程教学管理办公室，有26名管理人员(其中每个教学点1名，远程教学管理办公室3名)，主要采取计算机教学形式。目前有农民学员125名、电脑设备135台、播放设备24套。在农村远程职业教育对象中，初中毕业的农民学员占40%，高中(中专)毕业的农民学员占10%，其余均为小学毕业，初步具备了实施农村远程职业教育的条件。对参加农村远程职业教育的125名农民学员进行了问卷调查，以了解农村远程职业教育资源配置与利用情况，回收问卷120份，有效率为96%。
(一)现状与主要问题
1.物质资源的配置与利用
物质资源即教育系统所运用的各种器材、媒体、设备、工具等。所调查教学点的电脑配置及其教学情况能够反映物质资源配置与利用情况，如图1所示。
对于“您对教学点电脑设备数量是否满意”的问题，仅有12.5%的农民学员选择“非常满意”，选择“满意”的农民学员占49.2%;对于“您对教学点电脑设备配置是否满意”的问题，没有农民学员选择“非常满意”，选择“不满意”和“非常不满意”的农民学员高达55%;对于“您对教学点播放设备是否满意”的问题，选择“不满意”选项的占49.2%，接近全体学员的一半。
对于“每周您在教学点使用电脑的时间为多少”的问题，57%的农民学员选择“不足5小时”，选择“5～10小时”的农民学员占37%;对于“每周您在教学点观看视频的时间为多少”的问题，选择“不足5小时”和“5～10小时”的农民学员占大多数，比例高达92%;对于“每周您参加教学点组织集中学习时间为多少”的问题，选择“5～10小时”选项的占52%，超过全体学员的一半。具体如图2所示。
通过调查了解到，电脑利用率不高的主要原因是电脑配置较差，影响学员接受远程职业教育。农民学员认为教学点的电脑配置影响教学内容的接收与播放，不能满足其学习需求，播放设施效果也不理想，声音较差，导致他们的学习积极性不高。
2.人力资源配置与利用
人力资源即教育系统中的教师队伍、管理队伍和其他服务人员。教学点人力资源配置与利用情况如图3所示。
对于“教学点管理人员远教基本操作是否熟练”的问题，有57.9%的农民学员选择了“一般”，有26.3%的农民学员选择了“不好”和“非常不好”;当被问及“教学点管理人员对教学设备维护情况”时，选择“非常好”和“好”的农民学员仅占13.7%，也就是说，86.3%的农民学员对教学点的教学设备维护不满意;对于“教学点管理人员的工作态度”的问题，选择“好”的农民学员人数最多，达到49.5%。在调研中发现，管理人员维护不及时导致电脑问题较多甚至无法使用，同时管理人员对远教设备的操作熟练度不够，设备无故损坏的现象时有发生。
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