市国土资源局五年工作总结及五年发展目标范文
20xx年以来，我局认真落实《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《年度目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：
一、工作完成情况
（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。
1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。
2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。
3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。
（二）强化指标管理，保障建设用地。
1、全面保障用地计划。“十一五”期间，我市新增建设用地160宗，用地面积20474亩。为了解决用地规划计划与实际发展不协调的矛盾，我们争取省国土资源厅支持，经省政府批准先后三次调整规划，调整面积达 6800余亩，保障了项目合法用地，
2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。
（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。
1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的有效落实，全市耕地面积稳中有增，到20xx年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。
2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。
（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。
1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《XX市土地利用总体规划》，2009年经省政府批复，20xx年顺利通过省厅备案。
2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于20xx年6月13日通过省政府批复。
（五）落实土地招拍挂制度，进一步规范土地市场建设。
1、严格落实“招拍挂”政策。“十一五”期间，我市相继出台了《关于加强土地资产管理的通知》、《关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知》、《城镇土地资产经营实施办法》和《城镇土地储备暂行办法》、《土地交易管理办法》等规定，。工业用地全部纳入了“招拍挂”出让范筹，五年期间共“招拍挂”出让国有土地使用权7015亩，成交额 14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。
2、大力开展节约集约用地。“十一五”期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法规范用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了《XX市工业企业用地定额标准》。国家标准出台后，又根据实际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等"硬杠杠"对工业用地规模进行调控的目的。出台了《XX市工业项目入园预审暂行办法》办法规定，所有入园工业项目都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。
（六）矿产资源管理秩序更加规范，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。
1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和10个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。
2、开展重点矿种整合工作。深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，做好重要矿种和重点矿区专项整治工作，
3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与巩固整规整合工作成果、安全生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。20xx年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，年度检验率、开采持证率均为100%。
4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资项目，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。
（七）加大执法监察力度，高度重视信仿工作
1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报电话。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场拆除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。
2、开展卫片执法检查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次国家土地例行督察。2011年3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对 11 个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。
3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在10%以内。
（八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务基础。
1、全面完成二次土地调查工作。“十一五”期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。
2、有序开展土地登记发证工作。“十一五”期间，日常土地登记发证14904 宗，“房改房”和“经济适用房”土地使用权登记 5998户，办理土地使用权抵押登记 1252宗，土地登记合格率达100%。
（九）打造“五个国土”，推动队伍建设。
为了建设一支能够适应科学发展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土”，即服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年 6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日”大会，隆重表彰了“国土十杰”和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。
二、今后五年国土资源工作打算
（一）增强“双保”能力。
一是三堂会审，严控占地。继续实行《XX市工业项目入园预审暂行办法》，项目入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、项目布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质项目落户。
二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出”的新农村建设模式，用国土整治的`小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标不足。
三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林城区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差”，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。20xx年，市政府启动了中心集贸市场改建项目，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中发展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。项目建成后，土地利用效率将成倍增长。
四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业项目建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上项目，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改”。
（二）违法用地形势要有根本好转。
继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办分离”，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报电话，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。
继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于2011年度土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。
（三）高产农田建设要突破历史规模。
今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取达到40万亩的规模，投资4.5亿。
明年争取完成项目3个。面积6万亩，投资8695万元。一是XX市竹根滩等三个镇（场）基本农田土地整理项目，项目涉及竹根滩镇、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是XX市高石碑新农村建设试点项目，项目涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是XX市熊口管理区等二个区基本农田土地整理（血防兴地灭螺）项目，项目涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。
启动项目3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是XX市等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是XX市熊口等三个镇重大工程土地整理项目，项目涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资8610万元；三是XX市渔洋等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。
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