水利个人评价存在问题

时间:2021-06-13 15:02:36 自我评价 我要投稿

水利个人评价存在问题

  水利个人存在问题(一)

  当前县乡水利工作存在问题及对策

  随着经济体制改革的步步深入、市场经济的发育完善,以及农村税费改革政策的实施,县乡水利工作在新的形势下面临许多新的挑战,存在一定的问题。日前,笔者对汉寿县水利工作现状进行了深入调查,探讨了当前县乡水利工作中存在的难点及对策,以期抛砖引玉,推动水利建设,加强水利管理,稳定水利队伍,实现县乡水利建设可持续协调发展。

  当前,制约县乡水利建设发展的主要问题:

  (一)水利建设任务艰巨。主要表现在四个方面,一是堤防工程加固任务重,大堤培修尾欠大,以汉寿县为例,按照省定重点堤垸堤防建设标准,沅南和西湖两大垸尚有26公里临洪大堤欠土方280万方。该县城市防洪工程从1999年开始建设以来,还有33处工程因资金不能正常到位而未启动。二是排灌工程问题突出。主要是设施老化严重、效率普遍降低、维护费用过高,目前汉寿县还有20%的电力排灌设备是上个世纪六十年代建成的,尽管国家每年给该县下达300万元左右以工代赈资金用于改造和维修,但也是杯水车薪,仅能满足坡头电排等三大排和部分中型电排的需要,无法顾及陈旧设备的更新改造;三是蓄水工程供水不足。工程蓄水容量整体偏少,而且山丘区有一半左右乡管水库是带病运行。四是渠道工程淤塞严重。特别是在湖区,由于水系复杂,渠道数量多、距离长、疏挖任务繁重。

  (二)水利管理水平下降。上个世纪,汉寿县水利工程的管理有过辉煌的历史,西湖垸的大堤管护被列为省洞工局堤防管理的样板,

  岩汪湖大电排评为全国先进泵站和园林泵站。近些年来,随着市场经济的发展,水利行业失去了政策优势,不论是县管工程,还是乡管工程,整体管理水平下降,尤其乡村管工程,随着乡镇机构改革的推行,压编压人,有些山丘区乡镇由于水利管理人员偏少 ,无法满足工程管护需要,有的水利工程只能委托附近的村民看管,有些乡镇的水利设施被盗现象严重。

  (三)水政执法缺乏钢性。由于法律宣传不到位,执法力度不够大等原因的影响,全县一、二线堤防管理范围内还存在违法房屋,河湖洲滩还有部分扫障 任务没有完成。尤其是按照《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理办法》等法律规定,许多该收的费用没有收起来,执法阻力多,收费漏洞大。去年,全县水政收费仅占可收费用的30%左右。

  水利无小事,要解决当前县乡水利工作中存在的问题,加快水利建设科学发展步伐,提高为农业生产、农民增收保驾护航的能力,必须抓好以下四个方面的工作:

  1、拓宽渠道,办好"五种水利"。面对新的形势,作为县乡水利部门要有一个全面、科学、合理的建设计划,要从全县大局出发,用科学发展观指导和组织水利建设,加强乡镇之间的协调,确保工程的长期效益,拓宽投入渠道,办好"五种水利":一是政策水利,从争取国家直接投资、争取国家政策支持、发挥地方财政资金的引导作用等三个方面着手,发展县乡水利事业。去冬今春,汉寿县采取以奖代投、四两拔千斤的方式,投资26.4万元,用于水库除险专项整治,按15%

  以奖代投,引导乡镇投入 资金176万元,整修乡村水库43座,创下近年同期新高;二是资源水利。就是把水土资源变成水土资本,充分利用水土资源的优势,用市场无形的手推动水利建设。去年汉寿县罐头嘴镇将渠堤经营权转让给农民植树,此举不仅疏通了渠堤,而且泄土用于筑宽渠堤后,机耕道延伸到了田间地头,有利于水土保持,延缓渠道淤积速度,实现了生态水利,达到了水通、路通和田园绿化三赢的效果;三是民营水利。鼓励农民投资兴修小塘小坝小机埠,实行谁修谁有,自修自用,受法律保护,使山塘水库经营管理从难以为继转变为"有钱投入、有人管库、有水灌田、有利可图"的新局面。四是引资水利。就是通过招商引资,借鸡下蛋,开发水利资源,建设自己无力新上的水利项目;五是自愿水利。通过村民自愿,联手筹资,建设水利、改善生产条件。应该说,办好"五种水利"是新的历史条件下,把传统水利的坚持继承和发展创新辩证的统一起来,把资金投入资产化、水利运作市场化、水利资源资本化,是当前水利工程走出困境的多元化新路子。

  2、活化机制,管好"三级工程"。首先是县管跨乡受益的重点工程。要严格按照《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》(试点)方案,由县水利部门、堤垸水利会统一管理,并按照"铁路警察、各管一段"的办法,逐堤逐段逐点制定详细的运行养护、维护使用、抗洪度汛方案,定岗定员定责,实行岗位工资制,建立管好有奖、失误受罚的奖惩机制,定期考核、兑现奖惩,使县管水利工程工作有质的提升。其次是乡管工程,由于乡镇条件差异大,

  只能根据实际情况,确定管理形式。汉寿县洲口镇把村内受益的小型机埠全部下放为村管,电费支出、维修资金、机手工资按"谁受益、谁负担"的原则,由村内自行解决。而该县的聂家桥乡采取乡水管员承包水库,水库灌溉用水视同抗旱 电排抽抗旱水一样按方收费,基本上解决了水利管理费用问题。由此可见,乡管工程的管理形式只能是多样化、合理化,无法制定固定的'模式;再次是村管工程,要大力提倡实行产权制度改革,按照能卖不股、能股不包、能包不租的原则,采取拍卖、租赁、承包等多种形式,转让经营权、产权,完全按市场化运作,政府只负责价格核定和技术指导。

  3、强化改革,保障水利经费。这是缓解水管单位矛盾,稳定水利队伍,发展水利事业的重要保证。人浮于事,经费紧缺,一直是制约县乡水利建设发展的瓶颈问题,要解决这个问题,必须从三个方面加力度,一是深化堤垸、大电排管理体制改革。关键是通过人事制度改革,建立一支精简、高效的水利人队伍。去年来,汉寿县采取因事设岗、因岗定人、双向选择、竞争上岗、合理分流等办法,大力推进"两垸三排"人事制度改革,精简、分流人员达 327人,占改革前在编总人数的55%,年减少开支310多万元,有效地缓解经费压力。同时,竞争上岗人员的整体素质、工作责任感、工作效率大幅度提高。在解决水利经费来源的问题上,可以按照"谁受益、谁负担"的原则,运行耗用的电费应由排区负担,堤垸管理单位、大电排人员工资、维护开支由政府负担组织来源。二是改革乡管电排收费办法。乡管电排的收费一直是乡镇比较头痛的事情,为了解决村组农民拖欠或用债权

  抵交电费的问题,可以将农排电费与照明用电捆绑,由乡供电所在收取照明电费时一并收取,专户储存,专款专用。汉寿县沧港镇去年在3个村推行水电费与照明费同步收取的试点,效果明显,基本上做到了足额征收。三是抓好改制工程收费。对实现产权制度改革的水利工程,各级领导部门要维护承包人或受益人的权益,在充分考虑运行成本、基本维护费用和人员工资等各方面因素的基础上,由物价部门核定水价,要做到既不加重农民负担,又要保证有一定的发展后劲,同时协助或帮助收取水费,保护积极性。

  4、硬化措施,加大执法力度。具体来讲是"三抓":一是抓法规宣传。要采取电视、广播、会议、宣传标语等多种形式,加大水法规的宣传力度,使广大群众从知道水法规到了解水法规,最后能自觉遵守水法规,创造依法治水的良好氛围;二是抓水事案件查处。要加强与司法部门,尤其是法院与公安部门的协调,借助法律武器,严厉打击破坏水利工程和水事环境的违法犯罪行为,提高水政执法力度;三是充分利用资源。要用活、用足、用好法律法规,加强部门协调,减少行政干预,依法行政,依法收费,变政策资源优势为经济优势,保障水利建设和防汛抗灾顺利进展,保障水利单位运转和人员待遇,为水利工作充当坚强的经济后盾。

  水利个人存在问题(二)

  水利工作存在的困难和急需解决的问题

  一是水管体制改革机制不完善,水务一体化管理难以落实。水利改革是一项自上而下系统工程,不是简单的改头换面,应按照水利改革发展的要求,落实机构人员编制、经费,全面实行水务一体化管理,按水利改革发展的要求落到实处。加强中型水管体制和灌区配套改革,落实管护经费和管护人员,恢复灌溉面积,发挥水利工程效益。

  二是要整合水利投入新机制,加强对水利项目的建设和管理。当前我县的水利项目层出多门,管理不规范,建设标准不统一,工程质量要求不高。因此水利建设要整合水利、烟草、农开、国土、发改等部门的涉农资金,成立水利建设管理中心,以便加强对水利建设项目的统一规划和管理。改变各部门资金投入分撒的局面,要按照水利建设成片整体推进的要求,把水库治理、干渠、田间渠的维护结合起来,按照现代水利发展的要求,灌区面积要恢复到修建水库时的灌溉标准。同时改变各部门建设标准不一的局面,全面提高建设项目的建设标准和工程质量。

  三是水利项目对配套资金要求高,财政应加大水利建设的支持。水利建设项目的投入要求县财政的配套比例较大,因此特请求县财政加大对水利项目的配套投入。

  四是加大人才队伍建设。当前水利人才队伍建设非常滞后,专业技术人员严重短缺,还要对烟草、农开、国土、发改等部门的涉水项目进行技术指导和支持,现有的水利人才队伍已不能适应水利改革发展的要求。县委组织部、县编委和人事部门应创新人才引进新机制,为水利建设提供人才保障。


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