烟花爆竹燃放应急预案（精选12篇）
在平平淡淡的日常中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，通常会被要求事先编制应急预案。我们应该怎么编制应急预案呢？以下是小编精心整理的烟花爆竹燃放应急预案，希望对大家有所帮助。
烟花爆竹燃放应急预案 篇1
1、总则
1.1概况
根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》和《无为市安全监督管理局关于公布20xx-20xx年颁发烟花爆竹零售经营许可证单位名单的公告》等相关法律法规的规定。经无为市应急管理局批准我镇32家烟花爆竹零售网点。
1.2编制目的
为加强对烟花爆竹事故的有效控制，提高处置烟花爆竹事故的能力，规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，促进我镇经济健康快速发展，制定本预案。
1.3编制依据
1.3.1法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《中华人民共和国消防法》
《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.2规章、文件
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
《生产安全事故应急预案管理办法》
1.3.3标准
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
《危险化学品重大危险源辨识》
1.3.4地方法规
《安徽省突发事件应对条例》
《安徽省烟花爆竹重大事故应急救援预案》
《芜湖市安全生产事故应急预案》
《无为市生产安全事故总体应急预案》等。
1.4适用范围
本预案适用于本镇行政区域内从事烟花爆竹发生各种烟花爆竹场事故的应急准备和应急救援工作。超出镇辖应急处置能力、或跨区辖社区行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；镇政府认为需要处置的事故。
1.5启动条件
本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：
1.5.1Ⅳ级（一般事故A级和B级）：
一般事故A级：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故B级：是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。
1.5.2超出村（社区）应急处置能力、或者跨村（社区）、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。
1.5.3镇政府认为有必要响应的生产安全事故。
小于本预案一般事故的生产安全事故，由村（社区）、相关单位制定预案应对处置，镇人民政府及有关部门根据需要进行指导。
1.6工作原则
烟花爆竹安全事故应急救援工作遵循统一指挥、分级管理、部门配合、协同作战、快速反应、单位自救与专业救援相结合的原则。
1.6.1以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少烟花爆竹生产安全事故的损害。
1.6.2统一指挥，分级负责。根据烟花爆竹安全事故的范围、性质和危害程度，对事故处置实行以地方政府为主，分级负责，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。
1.6.3资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用烟花爆竹库的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。
1.6.4加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息共享。
1.6.5广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的应急救援意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。
1.6.6应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
2、事故类型及评估
烟花爆竹可能发生一般及以上事故的有：烟花爆竹火灾、爆炸事故，通常有火灾爆炸共同发生。
给个人、家庭带来严重伤害，当地政府产生负面影响。
3、组织机构与职责
3.1指挥机构
成立镇烟花爆竹事故应急救援现场指挥部，在镇生产安全事故指挥部的领导下开展突发烟花爆竹事故应急工作。
镇烟花爆竹事故现场应急指挥部：
指挥：张金坤（副镇长）
成员：薛永健（无为市消防救援大队大队长）
张棕初（无为市气象局副局长）
林源（镇社会事务办主任）
王文峰（镇经济发展办主任）
刘晨（镇安监站站长）
王瑞喜（镇环保站站长）
李福林（城北派出所所长）
缪成东（城南派出所所长）
伍万里（城郊派出所所长）
陶长武（无城市监所所长）
刘美田（城北市监所所长）
朱代友（城南市监所所长）
王善敬（交警无城中队中队长）
各烟花爆竹经营点负责人
成员单位：无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业负责人等。
按照事故的严重程度，烟花爆竹事故应急救援实行分级组织指挥，与企业、县级和市级联动。
3.2指挥机构职责
3.2.1统一组织协调镇人民政府相关部门、无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业、专业组织和有关单位参加应急救援工作。
3.2.2组织制定、实施现场抢险救援及保障方案。
3.2.3统一指挥现场治安保卫、人员物资调配和通讯联络工作。
3.2.4负责应急值守，及时报告事故信息，传达领导指示和意见。
3.2.5提供事故单位相关信息，提出应急救援建议方案；组织协调有关部门、单位、相关技术专家和调集相关资源参与应急救援工作。
3.3有关部门和单位职责
3.3.1镇安监站负责具体组织、协调、指挥烟花爆竹事故的应急救援；向镇生产安全应急救援指挥部提出应急处置建议；负责组织对事故的调查处理，督促指导企业制定和完善生产安全事故应急救援预案。协调无为市气象局负责做好气象监测和气象预报工作。负责向镇政府相关领导和无为市应急管理局报告救援情况并传达指示等。
3.3.2镇经济发展办负责组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；会同无为市有关部门组织、协调应急救援物资保障。
3.3.3派出所负责事故现场治安保卫、警戒和有关物证及资料的搜集。交警无城中队负责道路交通管制等工作。
3.3.4镇社会事务办负责调集安排医护人员、医疗器械、救护车辆和救治医院，指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治等工作。
3.3.5市监所负责生产安全事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。掌握应急救援所需汽车吊、叉车等设备信息，并协助调用；组织对职权范围内事故的调查处理，配合上级对事故调查处理；接受镇生产安全应急救援指挥部交办的其他工作。
3.3.6镇环保站负责协调事故现场环境监测并指导事故抢险人员洗消工作。
3.3.7事故发生企业负责及时抢险，提供必要的图纸资料，配合做好现场施救工作。
3.3.8其他有关部门和单位根据事故应对工作的需要，在镇生产安全应急救援指挥部的组织、协调下，按照《无城镇生产安全事故总体应急预案》有关要求做好相关工作。
3.4专家职责
镇生产安全应急救援指挥部聘请烟花爆竹事故应急救援专家，为镇烟花爆竹事故应急救援工作提供技术支持。其主要职责是：
3.4.1参加全镇烟花爆竹事故救援工作的研究和咨询。
3.4.2应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，为应急决策提出意见和建议。
3.4.3为恢复生产提供技术支持。
4、应急响应
4.1信息监控和报告
安监站负责统一接收、处理、统计分析，可能发生烟花爆竹事故的企业信息，经核实后及时上报镇政府和无为市应急管理局。
事故发生后，事故单位应当立即向镇应急办、公安、环境保护等有关主管部门报告。
对于一般、较大、重大、特别重大生产安全事故，镇安监站和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报镇政府、市安全生产监督部门。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。
应急办和有关主管部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。镇应急办和镇有关主管部门接到发生一般事故报告后，应当立即报告镇政府。
事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
4.2事故分级和预警行动
按事故的可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
镇生产安全应急救援指挥部办公室确认可能导致生产安全事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级部门协调。
发生烟花爆竹事故时，镇生产安全应急救援指挥部办公室密切关注事态发展，做好应急指导；并根据事态进展，按有关规定报告镇政府、无为市应急管理局，通报其他有关部门、救援队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。
4.3现场处置
企业在接到事故报告后，应立即按本单位应急预案进行抢救。政府相关部门、政府派出机构和救护大队及专家赶赴事故现场后，成立事故现场应急救援指挥部，按部门和单位职责成立现场施救组、专家技术组、医疗救护组、治安警戒组、后勤保障组等，开展应急救援工作。
4.4预案启动
烟花爆竹事故发生后，事故单位要立即启动本企业应急救援预案，组织本企业现有救护队伍及相关人员在第一时间赶赴事故现场，抢救遇险人员，实施事故现场勘察，给县生产安全应急救援指挥部实施下一步救援提供必要的基础资料和情况。
镇生产安全事故应急救援指挥部办公室及有关部门接到报告后，应当采取必要措施，尽可能减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。镇级应急预案启动后，经镇生产安全应急救援指挥部确定事故仍不能很快得到有效控制或已造成较大人员伤亡时，应立即向镇政府、无为市应急管理局报告，请求市级应急救援机构给予支援。
5、烟花爆竹事故应急处置要点
根据烟花爆竹事故可能造成的后果，将烟花爆竹事故主要分为：火灾、爆炸，其基本处置要点如下：
5.1处置方案
根据烟花爆竹事故特点（以火灾、爆炸为主，冲击波强，事态发展迅速，难以控制，易发生二次爆炸等），其基本处置要点如下：
5.1.1隔离现场。事故发生后，根据火灾、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
5.2.2疏散人员。把所有可能受到威胁的人员，按照设定的疏散路线从危险区域转移到安全区域。
5.2抢险施救
5.2.1个体防护：进入事故现场的抢险救援人员应穿戴个体防护装备，其他救援人员应在警戒区外。
5.2.2扑灭火灾：选择水作为主要的灭火剂，救援人员应尽量远离火灾现场，采取低姿势或依靠防护设施，边控制，边灭火，如遇爆炸，应及时后撤。
5.2.3搜救人员：当火灾扑灭后，救援人员进入事故现场搜救人员、清理现场。
6、安全防护
应急救援人员的安全防护根据烟花爆竹事故的特点，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他人员不得进入有毒有害区域，应在安全警戒线外。应急救援人员必须配备全面罩正压式空气呼吸器、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、安全绳，救生索、警示标牌、警戒线等设施。
做好救援人员安全保障，检测或救援人员要充分探查救援现场，充分掌握救援现场状况，选择正确的救援方式。另外，烟花爆竹事故过程中容易产生有毒有害气体会导致救援人员中毒，所以救援人员应该占据有利地形或上风口，正确穿戴个人防护用品，防止中毒事故发生。
组织和指导员工就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。
7、事故分析和后果评估
应急响应和救援工作结束后，地方人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
应急工作结束后，无为市应急管理局应将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档，并对事故应急响应情况进行总结和评估，并按程序逐级上报市应急管理局。
8、信息发布
在镇宣统室的组织下通过新闻媒体向社会发布事故信息。发布的信息应做到及时、准确。
9、应急结束
烟花爆竹事故事故生产安全事故应急救援现场指挥部，针对事发地事故现场危险的得到控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生的生产安全事故隐患消除后，向镇生产安全应急救援指挥部提出结束现场应急救援的报告，经批准后，宣布应急救援结束。
10、后期处置
10.1善后处置
镇政府负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
10.2应急救援总结
镇生产安全应急救援指挥部在应急救援结束后，应组织评估应急救援工作，有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。分析经验教训，提出改进救援工作的对策建议。
11、应急保障
11.1通信和信息保障
镇生产安全应急救援指挥部办公室实行24小时值班，电话：0553-253xxxx。
镇生产安全应急救援指挥部办公室负责确定烟花爆竹事故专业救援队伍，建立专家组的联络数据库。
11.2应急支援和装备保障
11.2.1救援装备保障。烟花爆竹事故企业（烟花爆竹库房）按照有关规定和专业应急救援队伍救援工作需要配备必要的应急救援装备，镇政府根据本地区烟花爆竹事故救援需要和特点，配备有关应急救援装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。
11.2.2应急救援队伍保障。安监站负责全镇烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局。应急救援、公安、消防、卫生健康、环保等部门以及烟花爆竹生产经营单位依法按照有关规定配备应急救援人员、装备，建立和完善专业救援队伍，开展培训、演练，做到反应快速，常备不懈。
11.2.3交通运输保障。在应急响应时，安监站根据需要及时协调交通等部门提供运输保障；公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道；畅通办对受损道路迅速组织抢修，形成快速、高效的应急运输系统，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。事发地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
11.2.4医疗卫生保障。镇社会事务办负责做好人员急救工作，无为市人民医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。
11.2.5治安保障。公安负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。
11.2.6物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。镇政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。各专业应急救援机构根据实际情况，保证应急物资的储备。必要时，无为市政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
11.2.7资金保障。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府按有关规定协调解决。
11.2.8应急避难场所保障。各级人民政府应与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。
11.2.9技术保障。发挥相关行业、领域机构现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立县烟花爆竹事故应急救援专家组，加强技术力量储备，提供在应急状态下的技术支持。
11.3宣传、培训和演练
11.3.1公众信息交流。地方各级人民政府及烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）要按规定向公众和职工告知烟花爆竹发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，提高全民安全生产和应急避险意识。
11.3.2培训。烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）按照有关规定组织应急救援队员参加培训；按照有关规定对员工进行应急培训教育。
安监站负责组织、指导对各级安全生产应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。
11.3.3演练。安监站负责监督指导烟花爆竹企业生产安全事故应急救援演练工作，演练结束后向无为市应急管理局及时提交书面总结。
11.4监督检查
安监站对烟花爆竹事故应急预案的实施进行监督检查。
12烟花爆竹事故专项应急预案管理
12.1本《应急救援预案》管理单位无城镇政府，每三年修订一次，必要时及时修订，并报镇政府和无为市应急管理局备案。
12.2当发生烟花爆竹事故，本预案启动时，服从《无城镇生产安全事故总体应急预案》。
12.3本预案解释权归无城镇安监站。
12.4本预案自下发之日起实施。
烟花爆竹燃放应急预案 篇2
1.总则
1.1编制目的
建立健全全市烟花爆竹安全生产事故(以下简称烟花爆竹事故)应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产事故应急预案》、《湖南省烟花爆竹安全生产事故应急预案》、《怀化市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于全市行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。
1.4工作原则
(1)以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。
(2)统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，县市区人民政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。
(3)属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府负责人统一领导，相关部门依法履行职责。
(4)科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2.应急指挥体系及职责
市、县市区人民政府设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。
2.1应急组织机构
市人民政府设立怀化市烟花爆竹事故应急救援指挥部(以下简称市指挥部)，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长及市公安局、市交通运输局、市安监局负责人任副指挥长，市财政局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市环保局、市质监局、市国资委、市政府新闻办、市地方海事局、市气象局、市经信委、市公安消防支队等单位负责人为成员。
市指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1市指挥部指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准市指挥部办公室应急救援工作报告。
2.2.2市指挥部办公室贯彻落实市指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调市指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成市指挥部交办的其他事项。
2.2.3市指挥部成员单位
市安监局牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存(不含港口经营与储存)事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。
市公安局牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。
市财政局负责按规定应由市级财政承担的应急资金保障工作。
市环保局指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。
市住房城乡建设局指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。
市交通运输局牵头处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作。
市卫生计生委指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。
市国资委协调相关市属企业派出专、兼职应急救援队伍参加应急救援工作。
市质监局指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术支持。
市政府新闻办负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。
市地方海事局参与处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。
市气象局指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。
市经信委指导协调事故现场及周边相关地区电力、通讯网络应急保障工作。
市公安消防支队指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。
2.3专家组
市指挥部组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4现场组织机构
2.4.1现场指挥部
烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地县市区人民政府相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由市人民政府或市指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向市指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实市指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。
(1)综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。
(2)抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
(3)治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
(4)医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
(5)新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
(6)善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3.监测预警与信息报告
3.1监测预警
烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报当地县级以上安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。
3.2信息报告
3.2.1报告程序
各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县级以上安全生产监督管理部门；企业主管部门和安全生产监督管理部门接报事故信息后要立即报告本级人民政府和上级部门，情况紧急时，可越级报告。发生较大以上事故，事发地县市区人民政府、市安监局应在事发后2小时内报告市人民政府。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4.应急响应
4.1事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。
(1)一般事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
(2)较大事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(3)重大事故(Ⅱ级)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
(4)特别重大事故(Ⅰ级)：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应
根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
发生一般的烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县市区人民政府启动应急响应并负责处置。
发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县级人民政府处置能力的，启动Ⅲ级应急响应，由市人民政府启动应急响应并负责处置。
发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市级人民政府处置能力的，启动Ⅱ级应急响应，由省人民政府启动应急响应。市指挥部在省烟花爆竹应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。
发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，或发生跨省级行政区域烟花爆竹事故，或超出省级人民政府应急处置能力的，启动Ⅰ级应急响应，由国务院启动应急响应。市指挥部在国务院和省烟花爆竹应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。
4.3应急处置
烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：
(1)及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。
(2)及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。
(3)查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。
(4)尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。
(5)迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。
4.4信息发布
各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。
4.5应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5.善后工作
5.1善后处置
事发地县市区人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2调查分析
事发地县市区人民政府应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。
6.应急保障
6.1队伍保障
烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。
6.2装备保障
烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县级以上人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3交通运输保障
烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由事发地县级以上公安机关交通管理部门实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。
6.4医疗卫生保障
事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。
7.监督管理
7.1宣传、培训和演练
各级人民政府及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。
7.2责任追究
对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
8.附则
8.1预案管理与更新
市安监局根据情况变化，及时提请市人民政府修订完善本预案。
8.2预案制定与实施
本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。
烟花爆竹燃放应急预案 篇3
为切实做好20xx年春节期间烟花爆竹燃放安全管理工作，深入贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》），维护全镇良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等重大事故的发生，保障市民人身、财产安全和社会公共安全，现将20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作有关事项通知如下：
一、目标任务
全面抓好《条例》贯彻落实，按照“政府组织实施，职能部门各司其职，行业系统监督指导，属地全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，通过广泛宣传发动、强化源头管控、严格监管查处，确保实现禁放区严格禁止、燃放区安全有序、社会面平安稳定的工作目标。
二、加强组织领导，明确职责分工
各部门、各村（居）、相关单位要切实履行各自职责，层层落实各项安全管理责任制，按照职责分工，切实抓好本辖区、本单位烟花爆竹安全管理工作和各项防范措施的落实。
（一）组织领导
成立二圣镇20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由镇长XX任组长，副镇长XX、派出所所长XX任副组长，由镇应急办、经发办、规建办、农业服务中心，文化服务中心、财政所、民政办、平安办、派出所、卫生院、学校等部门负责人和各村（居）主要领导为成员，领导小组下设办公室在镇应急办，由XX兼任办公室主任，办负责日常事务的协调和突发事件的处置工作。
（二）明确职责。
各职能部门认真组织开展20xx年烟花爆竹各项安全管理工作。具体工作职责如下：
各村（居）：主要负责辖区烟花爆竹零售点遵守销售许可规定的情况，加大对非法生产、经营、存储烟花爆竹违法行为的举报力度，大力宣传全镇燃放烟花爆竹安全管理工作，督查烟花爆竹零售点开展安全隐患排查整治，重点禁放区域安全守护。及时张贴《重庆市人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》。
应急办：负责辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作，组织开展宣传引导、安全隐患排查整治、巡逻防范和重点目标管控，严格经营点经营、存储环节的安全监管工作，发现、制止各类违法违规生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，组织调查处理烟花爆竹安全事故，协调、配合上级部门开展烟花爆竹“打非”工作。
宣传办：负责统筹全镇燃放烟花爆竹安全管理宣传工作，制定舆情应对方案，细化工作措施、组织相关部门、单位、村居充分运用广播、短信、院坝会等手段，广泛宣传《条例》的重大意义，引导全镇群众提高守法自觉性，创造良好的社会氛围。
派出所：负责烟花爆竹道路运输许可；查处非法运输、携带和燃放不符合规定的烟花爆竹品种和规格的行为；依法查处非法运输、违规燃放行为，配合应急部门开展打击非法生产、销售、存储、等打非治违工作。
交安办：负责对客运站进入车辆人员的检查，严防旅客携带烟花爆竹乘坐公共交通工具，协调、配合开展烟花爆竹“打非”工作。
规建办：负责开展燃放烟花爆竹对环境危害性的社会宣传，加强对大气环境质量监测，发布大气环境污染预警。负责组织下水道、化粪池等市政公用设施和公共绿地维护管理单位落实重点管控，严防违法燃放行为引发事故。负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
文化服务中心：开展形式多样的宣传活动，大力宣传烟花爆竹安全燃放知识和禁止燃放区域、时段，积极引导群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。
学校：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育，教育学生自觉遵守烟花爆竹安全燃放的相关规定，树立文明燃放的安全意识，防止发生燃放安全事故。
卫生院：负责制定伤亡救治应急预案，做好应急救援医疗物资储备，成立医疗救护小组，随时做好应急救护准备工作。
其它各职能部门要根据各自职责，按照有关规定，共同做好烟花爆竹安全管理的各项工作。
三、工作安排
（一）动员部署（2021年12月15日前）。
各村（居），有关部门和单位要研究制定本辖区工作方案，明确目标任务、职责分工、具体措施和工作要求，召开动员部署会议，层层签订燃放烟花爆竹安全管理工作责任书，全面启动各项工作。
（二）宣传引导（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有关部门单位要围绕《条例》和《重庆市巴南区二圣镇人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》结合职能职责开展宣传引导工作。利用各种传媒营造宣传舆论导向，加强对辖区人员的宣传教育，提高宣传引导的针对性和有效性，使宣传工作实现多层次、全覆盖，做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。
（三）集中查处（2021年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、镇应急办等部门开展联合执法，查堵烟花爆竹非法流入渠道开展联合检查执法，严查严打非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法行为。
（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。围绕春节、元宵节等重点时段，落实禁放区、禁放点严格管控和燃放区重要时段重点看护等工作措施，确保禁得住、不失控。
（五）总结分析阶段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）对20xx年春节期间烟花爆竹安全管理工作进行总结，针对工作中存在的问题进行研究分析，提出解决措施，并在日后的安全生产活动中整改落实。
四、突出工作重点，严格监管措施
（一）强化市场监管，规范经营行为。开展烟花爆竹专项整治行动，严防非法、假冒伪劣、超标烟花爆竹产品流入市场。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化排查整治和综合执法，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效堵塞非法烟花爆竹产品流入渠道，全面挤压非法、假冒伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，对查处的非法烟花爆竹产品进行集中销毁。
（二）开展安全隐患大排查，彻底整治和消除安全隐患。各村（居）、相关部门严格排查烟花爆竹燃放安全隐患，重点排查本行政区域内的加油（气）站、油气管道、电力设施和危化产品、民爆物品、烟花爆竹储存仓库等重大危险源，有效清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网、农村房前屋后等部位的可燃物，认真清理地下管线、检查井、下水道等设施特别是化粪池，组织检查烟花爆竹销售网点及其周边环境安全设施到位情况。对排查中发现的问题，要确定整改责任单位和责任人，限期消除安全隐患。
（三）依法划定区域，强化现场管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有关单位要严格按照《条例》有关规定，科学、合理划定本行政区域禁放、限放区域，并向社会公布。可燃、易燃、易爆物品生产经营企业，医疗单位、幼儿园、中小学校、敬老院，山林等重点防火区域，文物保护单位以及居民小区化粪池等重点部位或使用单位要完成禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的禁放范围，不得变更统一的禁放标识。
（四）强化燃放现场秩序监管，落实应急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重点时段，对禁放场所和重大危险源实行“一对一”24小时守护，组织机关干部、社区志愿者和村（居）民委员会、网格员、社会积极分子等社会力量，开展街面、小区、大院的巡逻监控，做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有人看守；每个烟花爆竹销售点要落实1—2人专门看护，严禁在销售点及周边燃放烟花爆竹。
（五）开展主题宣传，注重教育引导。以“依法、文明、安全燃放烟花”为主题，提倡“少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气”的环保理念，开展多种形式的烟花爆竹燃放宣传活动。宣传教育工作重点突出政策法规、燃放知识、安全措施、注意事项等内容，节前以告知禁放区域、打击非法案例为重点，节中以倡导安全文明燃放、维护燃放秩序为重点。鼓励市民积极举报违法行为，按照职责分工移交有关部门核查，并对举报人予以奖励。对依法查处的各类违法行为，要联系媒体及时曝光，做到“处罚一起、曝光一起”，形成强大的执法震慑效果。
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高重视程度。各村（居）和镇属相关部门要深刻认识到《条例》的重要性，从思想和行动上高度重视起来，充分认清当前安全形势的严峻性，克服松懈麻痹思想，牢固树立安全意识，要进行组织、周密部署，确保安全工作落实到位。
（二）切实履行责任，落实措施。各部门、村居、相关单位负责人要切实履行安全生产责任，必须将工作方案部署落实到实处。工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。
（三）加强情况报送，畅通信息渠道。各村（居）和镇属相关部门，要加强与镇应急办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项及时报告。联系方式：XXXXX。各村（居）于2021年12月20日前报送燃管领导小组及成员登记表和禁放看护“网格化、实名制”情况统计表，工作中遇到重大情况及时报送。
烟花爆竹燃放应急预案 篇4
1、总则
1.1编制目的和依据
为规范烟花爆竹安全应急管理，严密防范、科学应对烟花爆竹生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，保持全县人心安定、社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及规定，特制定本预案。
1.2工作原则
烟花爆竹生产安全事故的应急救援遵循“以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合、信息共享，依靠科学、注重实效，预防为主、平战结合”的原则。
1.3适用范围
本预案适用于县域内烟花爆竹一般生产安全事故（Ⅳ级）的应对处置，及县域内特别重大、重大、较大级别烟花爆竹的先期处置。
1.4烟花爆竹事故分级
烟花爆竹生产安全事故应急响应按事故的可控性、严重程度和影响范围分一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。
一般(Ⅳ级)：造成３人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。
较大(Ⅲ级)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。
重大（Ⅱ级)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。
特别重大(Ⅰ级)：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。
上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
1.5响应分级
根据烟花爆竹事故严重程度、可控性、救援难度和影响范围，县应急局应急响应从高到低分为一级、二级、三级。
一级应急响应：发生烟花爆竹事故，企业、部门、县级层面均无法处置应对时，提请上级组织指导协调和组织应对。
二级应急响应：当确认事故可能超出单位应急能力范围时，要及时将险情报告给县政府及相关部门并通报给周边单位和人员，由县政府牵头，适时启动县级烟花爆竹生产安全事故应急响应。
三级应急响应：当烟花爆竹事故发生时，事发企业第一时间启动企业应急预案，组织自身力量按预案程序开展伤员救护、人员疏散、现场控制等先期处置，如若处置存在困难，报告县应急局，要立即指导协调或组织应对。
2、组织体系及职责
2.1应急指挥机构
在县政府的统一领导下，县应急局成立烟花爆竹生产安全事故应急领导小组（以下简称局领导小组），负责组织指导协调事故应急救援工作。
2.1.1局领导小组组成及机构设置
组长：黄强，局党委书记、局长
副组长：何忠润，副局长
代旭辉，副局长
熊安勇，分管领导
贺平，总工程师
成员：张顺芳，救灾与物资保障股长
王兴，安全生产监督管理股负责人
徐平建，危险化学品安全监管股负责人
周正华，安全生产监察执法大队负责人
黄小骏，安全生产信息平台监管中心主任
胡治成，局办公室负责人
曾露，火灾防治管理股负责人
胥巍，应急救援股负责人
代巧梅，政策法规股负责人
2.1.2相关股室主要职责
办公室：接收传达上级决策部署和局领导指示要求并督办落实；负责本局应急处置综合协调保障；局领导小组交办的其它工作。
危险化学品安全监督管理股：依法监督企业贯彻落实安全生产法律法规、标准情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向局领导小组汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；局领导小组交办的其它工作。
安全生产监督管理股：组织协调安全生产风险监测预警和评估论证，发布安全生产预警和事故信息；负责建立健全县安全生产专家库，协调有关专家和安全技术服务机构等参与应急救援；局领导小组交办的其它工作。
应急救援股：承担应急值守组织实施工作，负责事故信息的接收、研判、综合、报送和分转；根据领导小组指令，牵头召集相关成员单位研究、会商事故处置事项，宣布启动应急响应、进入应急状态；承担县级现场指挥部的组织、协调、保障工作，跟踪事故发展态势并提出应对处置建议；局领导小组交办的其它工作。
政策法规股、安全生产信息平台监管中心：做好简报汇编及宣传报道工作，负责事故处置相关舆情监测应对；负责局机关应急处置相关信息系统、通信网络运维技术保障；局领导小组交办的其它工作。
安全生产监察执法大队：负责搜集与事故有关的物证、证言和资料；负责查明事故原因和责任；负责事故现场保护、维护事故现场治安、交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其它治安问题；局领导小组交办的其它工作。
救灾与物资保障股：组织建立应急物资共用共享和协调机制，协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，会同相关部门组织协调紧急疏散群众的安置、生活救助等工作；局领导小组交办的其它工作。
火灾防治管理股：按照相关政策和规定负责消防工作；局领导小组交办的其它工作。
3、运行机制
3.1应急准备
坚持“预防为主、预处并重”原则，按照各自职责，加强烟花爆竹经营、储存、燃放等环节风险点和危险源的排查、检查，强化安全监管和打非治违。要督促烟花爆竹生产、经营、储存单位按照有关规定制定企业应急预案，依法开展应急预案演练，确保企业应急预案与本预案的衔接畅通，提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。
3.2监测与预警
3.2.1监测
以安全管理综合信息系统为基础，逐步建立烟花爆竹经营、储存、燃放等环节数据库，形成政府监督管理、企业及时申报、数据共建共享、部门分工监管的安全管理综合信息平台。通过平台获取企业基本信息、企业烟花爆竹存销量等信息，建立风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警的动态监控，实现对烟花爆竹事故风险的有效控制和应对。
3.2.2预警
并依照法律法规和可控程度对预警级别进行调整，设立举报电话、举报信箱，登记核实举报情况，接受社会监督。
预警信息包括可能发生烟花爆竹事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、注意事项、应采取的'措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。引导各类新闻媒体客观公正、及时报道事故信息，不得编造、发布虚假信息。
接到可能导致烟花爆竹事故发生的信息后，必须立即核实、研判，启动相应应急预案，组织、督导有关部门、单位采取相应行动，做好前期应对处置工作。
3.3应急处置与救援
3.3.1信息报告
县应急局及相关企业严格执行24小时应急值班制度，拓宽烟花爆竹突发事故信息来源途径。信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施等。县域烟花爆竹事故信息报告严格执行《大英县突发事件信息报告规定》。
3.3.2先期处置
当烟花爆竹事故发生时，事发生产经营单位要第一时间启动单位应急预案，组织力量开展人员疏散、应急处置和救援，并同时向县应急局报告事故信息。当事故影响可能超出本单位应急能力范围时，要及时将险情报告给相关部门并通报给周边单位和人员。
3.3.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的事故，根据事故的性质、特点、危害程度，局领导小组按照分级响应的原则，及时向县政府报告，在县政府的统筹下，及时启动应急响应。
3.3.4信息发布
烟花爆竹事故的信息和新闻发布实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并及时按有关规定向社会公布。
3.3.5应急结束
当伤亡人员得到有效处置，事故隐患彻底消除，事故现场得以控制后，按照“谁指挥，谁负责”的原则，决定应急结束。
3.4后期处置
3.4.1善后处置
事故现场抢险救援结束后，局领导小组要协助县政府做好善后处置工作，督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿，应急救援征用物资补偿及其他善后工作，确保社会稳定，尽快恢复正常。
3.4.2调查评估
应当按照县政府的授权或委托组织事故调查组对事故进行调查。及时查明事故发生经过和原因，对事故造成的损失进行评估，对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施，并将调查与评估情况向上级政府及有关部门报告。
4、应急保障
4.1应急队伍保障
按照《生产安全事故应急条例》相关规定，在县政府的统一领导下，依托大英县消防救援大队建全烟花爆竹事故专业救援队伍；督促烟花爆竹生产经营单位依法建立企业专（兼）职应急救援队伍；号召社会力量建立应急救援志愿者队伍；聘任技术力量组建专家队伍。
4.2通信与信息保障
有关人员的联系方式应保证能够随时联系，依托现有的有线、无线、卫生等通信手段，以及安全事故信息网络系统，保证应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。
4.3应急物资保障
建立应急救援物资库，完善设施、设备、物资及救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和应急救援装备。
遂宁化工应急救援队和大英消防救援大队要按规程配备救援装备，根据烟花爆竹企业实际情况和需要，储备丰富的应急物资，配备完善的应急救援装备。
督促其它部门、企业要建立物资装备统计台账，掌握物资装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及联系方式等。
4.4运输保障
依托县公安交警大队、县交通运输局负责烟花爆竹事故现场的交通运输保障，优先运送处置事故所需物资、设备设施、工具、应急救援人员和受到危害的人员，依法对事故现场进行交通管制，保障抢险道路的畅通，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
4.5医疗保障
依托县卫生健康局负责加强急救医疗服务网络建设,统筹全县医疗机构配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,应对烟花爆竹事故的能力。
由大英经开区负责督促辖区企业，积极与县内医疗机构签订医疗救援协议。
5、宣教培训
5.1演练
适时组织开展烟花爆竹生产安全事故应急演练，并对辖区烟花爆竹企业的应急演练进行指导和检查。各企业应当定期组织应急救援演练，并及时进行总结评估。
5.2教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展安全应急法律法规、应急预案和安全生产知识、应急常识的宣传教育活动，增强全民安全生产意识和预防、避险、自救、互救等能力。
5.3培训
定期组织烟花爆竹监管干部、应急救援人员开展应急管理相关培训，提升预防和应对烟花爆竹事故的能力和水平。同时督促烟花爆竹企业依法开展本企业相关培训。
6、附则
6.1预案管理与更新
根据应急管理相关法律法规要求、部门职责或应急资源的变化、应急救援实践经验教训、应急演练发现预案漏洞等情况，对本预案进行修订完善。
6.2奖励与责任追究
根据事故调查报告提请县委、县政府对在烟花爆竹事故应急处置中作出贡献的部门（单位）、个人给予表彰和奖励。对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况，或者在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人，按照相关规定予以处罚。
6.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。本预案由大英县应急管理局负责解释。
烟花爆竹燃放应急预案 篇5
烟花爆竹具有易燃、易爆的性质，在生产、运输、储存、销售过程中，一旦发生重特大事故，可能造成众多人员的伤亡。为及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第〔455〕号）及《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11653—89）的要求，结合我办实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展，“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处，确保把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社区安全和稳定。
二、目的
（一）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。
（二）减少重特大事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。
（三）使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项应急救援工作有条不紊地迅速开展。
（四）迅速控制事故，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散。
三、烟花爆竹灾害事故的确定
本预案所指烟花爆竹灾害事故分为：
1、发生重伤事故或一至二人死亡事故，为一般事故；
2、发生三至九人死亡事故，为重大事故；
3、发生十人以上死亡事故，为重特大事故。
四、烟花爆竹事故应急救援组织机构
（一）成立烟花爆竹重特大事故应急救援领导小组
组长：
副组长：
成员：。
领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在安全办公室
（二）设立事故现场指挥部：
发生重特大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急总指挥由领导小组指导人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况，必要时向市级救援中心发出救援请求；组织事故现场取证抽查，总结应急救援经验教训。
五、应急救援程序
烟花爆竹事故应急救援一般包括报警与接警，应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援（紧急疏散、现场急救）、火灾控制等几个方面：
（一）事故报警
发生烟花爆竹重特大事故时，应及时向重特大事故应急救援领导小组办公室报告或向119报警。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人员姓名、危险物品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸等）、周边情况、需要救援的人员、设备、器材等。
（二）事故救援
1、接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指派应急总指挥、调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场；
2、事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；
3、指挥人员到达现场后，立即了解现场及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；
4、专家咨询人员到达现场后，迅速对事故的情况作出判断，提出处理实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施；
5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作；
6、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；
7、事故得到控制后，由区安监局决定应妥善保护的区域，组织相关单位和人员对事故开展调查工作。
（三）工作要求
1、现场指挥和专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；
2、车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放；
3、对具有易燃、易爆危险的物质救援，应使用防爆器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；
4、事故区域应有明显警戒标志。
烟花爆竹燃放应急预案 篇6
1总则
1.1目的
规范烟花爆竹较大、重大安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《黑龙江省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《黑龙江省突发事件预案管理办法》和《齐齐哈尔县生产安全事故灾难应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县范围内烟花爆竹批发、零售经营单位事故灾难应对工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重伤（中毒），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下事故灾难。
（2）县政府认为有必要响应的事故灾难。
1.4工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全发展观，坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。
2组织机构与职责
2.1应急救援指挥中心组成及职责
在县政府和县安全生产委员会的领导下，设立县烟花爆竹事故灾难应急救援指挥中心（以下简称县应急救援指挥中心）。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急管理局负责同志、公安局负责同志任副总指挥，成员单位由县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县公安交警大队、县财政局、县卫生健康局、县市场监管局、县交通局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县供销社、县气象局、县生态环境局等有关单位负责人组成。主要职责：
（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作。
（2）协调与指挥中心以及各部门、各单位之间的关系。
（3）必要时，协调部队参加特别重大事故应急救援工作。
（4）决定启动县烟花爆竹事故灾难应急救援预案。
2.2应急指挥中心成员单位职责
（1）县应急管理局：承接烟花爆竹事故报告；制定烟花爆竹重大事故应急救援预案；协调各成员单位的事故抢险救援工作；及时向市应急管理局和县委、县政府报告事故的抢险救援进展情况并传达落实上级领导指示；负责成立应急救援专家组并开展工作；组织协调烟花爆竹事故的调查处理。
（2）县公安局：负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，参与事故的调查处理。
（3）县消防救援支队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾。事故得到控制后负责组织现场清理工作。
（4）县公安交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
（5）县卫生健康局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
（6）县供销社：负责监督检查本系统各烟花爆竹经营单位制定事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。
（7）县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（8）县生态环境局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
（9）县市场监管局：负责配合做好涉及烟花爆竹产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故的调查处理。
（10）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。
2.3专家组职责
专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：
（1）对突发安全生产事故灾难处置工作、措施提出建议。
（2）对处置安全生产事故灾难进行技术指导。
（3）参与事故调查，提出事故灾难原因分析意见。
（4）参于制订、修订烟花爆竹事故应急救援预案。
（5）承担应急指挥部交办的其他工作等。
2.4日常工作机构
指挥中心下设办公室，作为指挥中心的日常工作机构，办公室设在县应急管理局应急指挥中心。
办公室工作人员由各成员单位联络员组成，县应急管理局负责同志兼任办公室主任。主要职责：
（1）管理和实施应急救援预案。
（2）对全县范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警。
（3）针对有可能发生的烟花爆竹重大事故，组织制定烟花爆竹事故专项应急救援操作手册。
（4）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家库和资源库，并负责联络。
（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息。
（7）汇集、上报事故灾情和救援情况。
（8）承办应急救援指挥中心交办的其他工作。
3预警预防机制
3.1预防
3.1.1县应急管理局应当建立烟花爆竹危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等。
3.1.2县应急管理局应在当地政府的统一领导下，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事经营活动。
3.1.3烟花爆竹批发、零售经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.2监测
县应急救援指挥中心办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故灾难信息，并定期将情况进行汇总、分析，提出事故灾难分析预测报告，报县应急救援指挥中心。
3.3预警级别
按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹事故灾难分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤（中毒），或直接经济损失在100万元以下、或产生一定社会影响的事故灾难。
较重（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤（中毒），或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下、或产生较大社会影响的事故灾难。
严重（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大生产安全事故灾难。
特别严重（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒），或直接经济损失超过1亿元以上，或需要紧急转移安置10万人以上的特别重大生产安全事故灾难。
4应急响应
4.1分级响应
坚持属地化管理原则，按照事故灾难等级分别响应。发生一般事故灾难及险情时，应立即向119、120报警并及时报告当地县政府和应急管理部门，启动县级预案，并及时报上一级应急救援指挥机构。县、乡（镇）级政府负责同志应赴事故现场组织救援工作。县有关部门应派人员赶赴现场指导救援工作。
发生较重事故灾难及险情时，启动县级应急救援预案，县政府分管领导应赶赴事故现场组织救援工作。
发生严重、特别严重事故灾难及险情时，在国家、省、市级应急指挥机构的指导下，组织应急处置。
4.2基本响应程序
事故灾难发生后，发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急救援预案组织抢险救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场物件及重要痕迹等物证。
当地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，当地政府和相关部门负责人应先行赶赴现场。根据事故现场情况，迅速成立现场应急救援指挥部，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。
封锁事故现场。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通。迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。
社会动员。县政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.3应急决策
县应急救援指挥中心办公室接到较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）事故灾难报告后，根据其性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见报市应急救援指挥中心，县应急救援指挥中心根据情况作出以下处置，其中严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）应在市、省、国家应急救援指挥机构的指导下进行处置：
（1）对事发地县人民政府提出事故灾难应急处置要求，协调县有关部门立即采取相应的应急措施。
（2）向县政府和市应急管理局（市政府安委会办公室）报告，必要时请求给予支持。
（3）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导。
（4）调集专业处置力量和抢救物资救援，必要时请求驻军支援。
（5）发布启动应急预案指令。
（6）县应急救援指挥中心派员赶赴事发地，现场指导。
（7）落实上级和县领导有关指示，进一步采取相关处置措施。
4.4指挥协调
应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即组织自救，按照分级响应的原则由当地政府成立现场指挥部。县应急救援指挥中心协调开展以下工作：
（1）对应急救援行动中的重大事项作出决策。
（2）指挥协调现场抢险救援。
（3）组织人员疏散、安置。
（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作。
（5）向县委、县政府和市应急管理局（市政府安委会办公室）及时报告事态发展和处置情况。
4.5应急联动
应急指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：
（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急、交通、气象等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。
（2）医疗救援和卫生防疫组：由卫生健康部门负责，公安、交通等部门参加，组织医疗救援、卫生防疫工作。
（3）交通管制组：由公安负责，交通等部门参加，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通。
（4）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。
（5）人员疏散和安置组：由民政部门负责，公安等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时要保证疏散人员的基本生活。
（6）社会动员组：由县人民政府负责动员，组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
（7）物资和经费保障组：由财政部门负责，商务等部门参加，根据需要负责调集和征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急救援。
（8）应急通信组：由通信运营商负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。
（9）综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。
（10）生活保障组：由事发地人民政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的后勤保障工作。
（11）新闻报道组：在县委宣传部的指导和协调下，制订新闻报道方案，适时向有关媒体发布事件进展和处置情况。
4.6新闻报道
按照相关要求，由宣传部门统一负责对外新闻报道工作。
4.7应急结束
事故现场得到有效控制，事故险情得到根本消除，经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部向批准应急预案启动的指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后处理
5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生的费用由事故单位或事发地政府负责解决。
5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
5.1.3事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
5.2保险
事故发生后，保险机构应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。
5.3事故调查
事故调查按照国家和省、市有关规定组织进行。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。
5.4应急总结
应急结束后，应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。
6保障措施
6.1通信保障
各级烟花爆竹事故应急救援机构应配备相应的通讯设备，确保应急参与部门之间的联络畅通。
6.2装备保障
针对可能发生重大的烟花爆竹事故危险场所分布，配备相适应的救援装备，保证在应急情况下及时调用。
6.3队伍保障
公安、消防、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以企业、乡镇为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。
6.4运输保障
公安、交通等单位负责运输保障。保证车辆在紧急情况下的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
6.5医疗卫生保障
卫生健康部门负责医疗卫生保障工作，组建医疗卫生应急救援专业技术队伍，及时开展医疗救治，根据需要及时提供药品、器械等卫生和医疗设备。
6.6治安保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对事故现场重点部位、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
6.7技术保障
根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。专家参与起草本地烟花爆竹应急救援预案的编制工作，参与事故调查分析。
6.8宣传、培训和演练
6.8.1应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。
6.8.2应当组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹批发、零售经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。
6.8.3县应急救援指挥中心适时组织向各成员单位开展应急预案演练。
6.9监督检查
依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练情况进行监督检查。
7附则
7.1奖励与责任
对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，应按有关规定，给予表彰和奖励。
对在事故中玩忽职守，不认真履行职责，造成严重后果的单位和个人，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.2县应急指挥机构联系方式
县应急管理局值班室电话：0452-4522818
县应急管理局指挥中心电话：0452-2798802
7.3预案管理
7.3.1本预案由县应急管理局制定、解释。
7.3.2县应急管理局制定烟花爆竹应急预案后，应当报本级政府和上级应急管理局备案。应当每三年或者发生烟花爆竹事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7.3.3本预案自发布之日起实施。
烟花爆竹燃放应急预案 篇7
为进一步加强我店烟花爆竹的安全管理工作，最大限度的减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、烟花爆竹安全管理条例等法律、法规的规定，特制定本应急救援预案；
一、应急救援预案的适用范围
烟花爆竹一旦发生事故，将会造成火灾、爆炸等事故，对环境造成重大影响，甚至会引发中毒事件；该应急救援预案的主要对象是突然发生的、具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的烟花爆竹突发性事故；
二、应急救援组织与职责
烟花爆竹事故发生后，负责人要第一时间赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场救援指挥部，制定实施现场救援方案，组织现场抢救；
应急救援组
负责人：
成员：
1.一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果；
2.报警姓名：
负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告负责人，根据事故大小及时处理或报警；
3.抢险姓名：
组织灭火，控制火势蔓延；在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险；
4.救护姓名：
负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护；
三、烟花爆竹零售经营事故类型主要有：1电气电路引发火灾；2烟花爆竹着火；3外来火源引发火灾；
四、应急处置措施1发现电气电路引火；首先要立即切断电源；然后迅速组织顾客及一切闲杂人员安全撤离门店，同时用干粉灭火器扑灭着火点；三是快速搬开着火点周围的烟花爆竹及易燃物品，防止事态扩大；2发现烟花爆竹着火；首先要快速用水猛泼着火点，并用灭火器喷射着火点，同时迅速组织顾客及一切闲杂人员安全撤离店面；然后快速搬开烟花爆竹货架及附近的易燃物品；第三，如火势有蔓延扩大趋势，应立即安排人员拔打火灾求救电话119，全体人员应迅速撤离店面，并在店外安全地带安排人员接应消防队员，并动员邻近店面人员撤离，不让任何闲杂人员靠近着火店面；3发现外来火源引发火灾；首先要迅速用水或灭火器扑灭火源，同时组织顾客及一切闲杂人员撤离；然后迅速把烟花爆竹搬离至安全处；如火势有蔓延扩大趋势在处置同时向119报告火情，全部人员应迅速撤离，接应灭火人员并主动动员、疏散附近店面的所有人员至安全地带，并不让任何人靠近着火店面；
五、事故防范措施
1.安全管理制度；安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案；
2.对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输；
3.对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售；
4.确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴；
5.经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业；
六、事故报警和报告
当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处置，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告；
七、事故应急处理原则和程序
1.贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则；
2.事故应急处理程序：
①控制事故危险源；
②抢救受伤人员；
③指挥人员防护，组织相关人员撤离；
④保护好现场，清除危害后果；
⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训；
八、烟花爆竹事故现场处置措施
1、火灾事故处置措施
1立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治；
2少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势；
3在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带；
4要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品；
5正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势；
6现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大；
7火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾现场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任；
2、爆炸事故处置措施
1爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处；
2如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救；
3如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰；
4如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗；
九、应急救援演练规则
1.根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力；
2.销售人员必须服从统一指挥，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性；
十、附则
1.单位应急救援机构名单及联系电话：
组长：联系电话：
成员：联系电话：
2.外部救援单位联系电话：
综合报警电话：110
火灾：119
急救：120
烟花爆竹燃放应急预案 篇8
1.总则
1.1编制目的
科学有效应对烟花爆竹生产安全事故（以下简称烟花爆竹事故），最大限度地减少烟花爆竹事故的人员伤亡和经济损失，维护公众的生命财产和安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规及《安徽省烟花爆竹重特大生产安全事故应急预案》《亳州区谯城区突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于本行政区域内具有经营许可证的单位在从事储存、经营烟花爆竹的活动过程中，发生的烟花爆竹爆炸、火灾等事故的处置工作。
1.4工作原则
以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依据规范，加强管理；快速反应，协同应对；预防为主，平战结合。
1.5风险评估
烟花爆竹属爆炸品，对热、火花、撞击、摩擦等敏感，极易产生爆炸。此外，储存烟花爆竹的库房如果防雷设施失效，易遭雷击，也会引起火灾，继而引发烟花爆竹的爆炸。
1.6事故分级
按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失情况等因素，由低到高分为一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹事故（Ⅰ级）4个级别：
（1）一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（或失踪），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（2）较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡（或失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（3）重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡（或失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大的烟花爆竹事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（或失踪），或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（以上所述“以上”含本数；“以下”不包含本数）
2.组织指挥机制
2.1区烟花爆竹事故专项应急指挥部
区烟花爆竹事故专项应急指挥部（以下简称“区专项应急指挥部”）由区政府分管副区长任总指挥，区应急管理局局长、区公安局负责人任副总指挥。成员由区委宣传部、区经济信息化委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区卫健委、区生态保护分局、区应急管理局、区气象局、事发地区政府等单位分管领导组成。区专项应急指挥部可以根据应急救援的实际需要，决定增、减成员单位。
区专项应急指挥部主要职责：贯彻落实法律法规，分析、研究烟花爆竹事故处置工作重大问题及重要决策事项；组织较大的烟花爆竹事故应急处置，负责重大、特别重大的烟花爆竹事故的先期处置，必要时请求市政府有关部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害的烟花爆竹事故或预警信息，加强监测，视情组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；负责区专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；根据烟花爆竹事故的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区政府做好一般烟花爆竹事故的应对处置工作。
2.2区专项应急指挥部办公室
区专项应急指挥部办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。
区专项应急指挥部办公室职责：负责组织落实本指挥部决定；组织协调成员单位按照预案和职责开展烟花爆竹事故应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹事故信息收集制度，按照规定做好信息报告工作；负责协调烟花爆竹事故的信息发布工作；负责专家组的日常管理和联系工作；配合区政府做好一般烟花爆竹事故的应对处置工作。
2.3成员单位职责
区委宣传部：负责组织事故的宣传报道，及时发布事故有关信息，防止因虚假信息造成不良影响。
区公安局:负责组织公安消防力量进行现场救援，配合事故单位制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案；组织伤员的搜救；协助事故单位做好有毒物质泄漏控制和救援后的洗消工作；负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；确定死亡人员身份；参与事故调查处理。
区民政局：协助做好事故疏散人员避难场所及衣、食、住的安排；负责相关应急救援物资的协调调拨；协调驻亳部队参与事故救援。
区财政局：负责保障相应资金用于事故救援与处置。
区人力资源社会保障局：负责事故单位及参与抢险的伤亡人员的工伤及后期有关医疗保险工作；参与事故调查。
区城乡建设局：按照职责做好抢险救灾有关工作。
区交通运输局：负责组织运输单位实施事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送；并建立有关运输单位地址、联系人、电话及运输车辆型号、规格、数量档案。
区商务局：负责协助事发地区政府提供事故应急救援人员的食宿保障。
区卫健委：负责组织调派医疗专家、卫生救援队伍开展伤员医疗救治工作。
区生态保护分局：负责事故周边环境监测，提出控制措施；负责对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故，提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，负责监督处置单位消除现场遗留危险物质对环境的污染；参与事故调查处理。
区应急管理局：负责区专项应急指挥部办公室的日常工作；接到事故报告后，迅速报告区专项应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据事故等级，通知相关部门赶赴事故现场；参加事故应急救援指挥工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；负责建立应急专家和烟花爆竹事故应急专业辅助队伍档案，根据事故需要，调动烟花爆竹事故应急专业辅助队伍和专家参与事故处置；参与或组织开展事故调查处理；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作；负责本预案管理的其他工作。
区气象局：负责提供事故现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
事发地区政府：负责解决或配合区有关部门做好事故抢险、人员疏散安置、交通管制、物资供应、善后处理等相关工作。
事故发生单位：在事故应急救援中，其主要负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的处置措施，按照现场抢险组的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事故救援及后期相关工作。
3.信息报告
报告责任主体:事发单位、各级人民政府及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级政府及其部门报告烟花爆竹事故的责任主体。烟花爆竹事故发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向上级人民政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在政府。
报告时限和程序:烟花爆竹事故发生后,事故单位应立即向110、119和区应急管理局报告；事发地政府、区政府有关部门（单位）应立即核实并在1小时内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室、区政府报告（书面报告最迟不得晚于突发事件发生后1个半小时）。紧急信息要边处置、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时准确，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
事故报告包括以下内容：发生事故的单位、时间、地点；事故单位行业类型、经济类型，企业规模；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关具体事宜；事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。
4.应急处置
4.1先期处置
烟花爆竹事故发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并按要求及时报告事故信息。
接报的区有关负责同志要迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员当地有关专业应急力量进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.2分级响应
一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）应急响应：由事发单位、所在政府启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行协同处置。区专项应急指挥部办公室根据实际情况，配合区做好相关工作。
较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部办公室提出建议，报副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在政府，以及区相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。
重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部提出建议，报总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在政府以及应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报市政府。
特别重大的烟花爆竹事故（I级）应急响应：根据报告的事故情况，由区专项应急指挥部提出建议，报区主要领导批准启动应急响应，组织调动全区应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报市政府。
4.3指挥协调
一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：区政府分管领导或区政府部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。如事故属于敏感事故，或具有次生、衍生危害，区政府主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。区专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领导应根据区请求事项赶赴现场或到区专项应急指挥部进行协调处置。
较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：区政府主要领导或分管领导，区专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导或分管领导赶赴现场指挥协调处置。如事故属于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人员伤亡和财产损失较多等，区政府主要领导，区专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到区专项应急指挥部指挥协调处置。
重大的烟花爆竹事故（Ⅱ级）：区政府主要领导、区专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。区政府主要领导赶赴现场或区专项应急指挥部协调处置。
特别重大的烟花爆竹事故（I级）：区委、区政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。
涉及我区两个以上乡镇行政区域突发事件处置的，由区专项应急指挥部指挥协调处置。重大及以上突发事件，市、省成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。
4.4现场指挥部
根据应急处置工作需要，区专项应急指挥部负责组建现场指挥部，成立以下工作组,分工协作有序开展现场处置和救援工作。应急工作组可根据需要增减。
现场抢险组：由总指挥指派的负责人任组长，区公安消防局、区应急管理局、区生态保护分局、区城乡建设局及事发地区（区）政府主要负责人参加。现场抢险队伍以公安消防为主，其他专业队伍配合，负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员、灭火、排险等）；迅速确定事故涉及烟花爆竹数量、波及范围，向指挥部提出疏散周边人员等相应建议；指挥做好现场防火、防爆等安全监护工作，防止次生灾害；及时向区专项应急指挥部办公室报告事故现场情况，落实专项指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查；保护事故现场；必要时做好事故现场周边环境监测；在事故抢救结束，确认危险已经消除，向区专项应急指挥部提出终止现场抢险的建议；指导事故单位进行事故现场清理、处置及恢复生产工作。
新闻发布和报道组：由区委宣传部负责，区应急管理局、事发地区（区）政府等单位参加。负责组织撰写烟花爆竹事故新闻发布稿件并对外发布；对接新闻媒体，及时发布事故相关信息，防止虚假信息造成不良影响。
治安保卫组：由区公安局负责，区民政局、事发地区（区）政府有关部门参加。负责指挥危险区域内人员疏散转移和安置；组织治安、交警、当地派出所和街道办事处做好事故现场的治安保卫、危险区域警戒，根据需要，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区安全保卫工作；确认死亡人员身份等。
综合协调组：由区应急管理局牵头抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、会议组织、资料收集归档，抢险救援证件管理，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作。
事故调查组：由区应急管理局牵头，区公安局、区监察局、区总工会、事故发生单位主管部门、事发地区（区）政府等部门相关领导参加。负责在事故应急抢险的同时，收集现场有关事故物证；对事故单位有关人员进行调查询问；分析确认事故原因、事故造成的人员伤亡及直接经济损失、事故责任、防范措施，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。按规定属国务院、省政府调查处理的事故，由国务院、省调查组确定参加人员。
医疗救护组：由区卫健委负责，事发地区（区）政府及医疗救护单位、事故单位安排有关人员参加。负责组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在安全区域对受伤人员实施有效的抢救治疗；及时转移事故现场伤亡人员，组织专家迅速确定抢救治疗方案；出现大量危重人员时，迅速分流转送指定医院，并组织专家做出伤害程度的判断，及时采取有效措施予以治疗，做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据。
后勤保障组：由事发地区（区）政府负责，区商务局、区经济信息化委、区民政局、区交通运输局、区城乡建设局及区（区）有关部门参加。负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员；提供应急救援人员食宿及饮水保障。
善后处理组：由事发地区（区）政府负责，区民政局、区人力资源社会保障局、区卫健委、事故发生单位主管部门及事故发生单位领导参加。负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔工作；事故影响范围内人员衣食住行的安置；受伤人员医疗鉴定及后期治疗；提交事故医疗费用报告。
4.5应急处置措施
一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）：区（区）政府按照区（区）烟花爆竹专项应急预案做好事故应急处置，区专项应急指挥办公室部根据实际情况，配合区（区）做好处置工作。
较大的烟花爆竹事故（Ⅲ级）：区有关部门接到区专项应急指挥部办公室的通知后，按照本预案要求，向部门（单位）分管领导及主要领导报告，组织相关人员赶赴区专项应急指挥部或事故现场参加相关工作组，按照要求开展事故应急相关工作；根据救援需求，迅速调集事故抢救所需设备、器材；研判事故形势，事故危及周边居民时，及时进行疏散；救援力量不足时，申请联系驻亳部队参与救援；因抢救人员、防止事故扩大，需要移动现场物件时，有关部门应做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图,保护事故现场。
重大及以上烟花爆竹事故（Ⅱ级和Ⅰ级）：区专项应急指挥部各工作组在省指挥部指挥下开展事故应急相关工作。
4.6扩大响应
如果烟花爆竹事故的事态进一步扩大，或者烟花爆竹事故已经波及到我区大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由区专项应急指挥部提出建议，经区领导同意，向驻亳部队或市、省有关方面请求支援。
4.7应急联动
区专项应急指挥部与周边地区政府业务主管部门建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及资源调动程序等工作。区政府应逐步完善与属地省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保事故发生后能够快速、有序、协同应对。
4.8社会动员
烟花爆竹事故发生后，区专项应急指挥部根据处置需要，可通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。
4.9应急结束
现场抢险处置结束，经组织会商，确认相关危害因素消除后，区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部批准后，宣布现场应急结束。现场抢险组应根据事故现场情况，确定继续监护现场的部门和人员。
5.信息发布
烟花爆竹事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。区（区）政府、区专项应急指挥部要在事故发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，及时回应群众关切问题，根据事故处置情况做好后续发布工作。
6.恢复与重建
6.1善后处理
烟花爆竹事故处置结束，区政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；事故伤亡人员由善后处理组负责按照国家有关规定给予治疗和抚恤；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。
6.2社会救助
区民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为事故涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共亳团、妇联、红十字会等人民团体，协助区卫健委等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
6.3保险理赔
烟花爆竹事故发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。
6.4总结评估
事故调查组应组织对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，按规定上报。
7.应急保障
7.1队伍保障
应急处置队伍包括依托公安消防队伍组建的综合应急救援队伍、由政府有关部门组建的专业应急救援队伍；由解放军现役和民兵预备役部队为骨干的应急救援队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急救援队伍。
在事故初发阶段以事故单位救援人员及所在地区（区）政府调动的救援力量为主；相关应急响应启动后，现场抢救以区公安消防队伍为主，事故发生单位应急救援队伍协助。根据事故现场情况需外部力量支援时，由区专项应急指挥部报区政府协调实施。
7.2物资保障
区专项应急指挥部逐步建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系，完善重要物资的储备、调拨和紧急配送体系。区区政府要鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。灭火等专用车辆由区“119”指挥中心负责统一调动；抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械以区城乡建设局为主、事发地区（区）政府配合协调解决；抢救用客运、货运等运输车辆以区交通运输局为主协调解决；现场医疗救护车辆、医务人员及应急药品器械由区卫健委负责协调解决；区公安消防局应根据危险化学品事故特点，合理配备配置防护器材；区生态保护分局等有关部门根据任务需要，配备必要的防护器材；现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故发生单位、公安消防局及大型企业救援队伍自备；事发地政府负责抢险人员所需食品和饮用水供应。
7.3通信保障
根据救援实际需要，由区通信管理局协调通讯公司负责通信和信息保障。各成员单位要指定负责日常联络工作人员，充分利用通讯手段，保障通讯畅通。指挥部各成员单位实行24小时值班制度，随时接收、处理事故报告信息。
7.4交通运输保障
公安部门负责交通秩序维护，对应急车辆优先放行；区交通运输局在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍和救援物资装备尽快赶赴事故现场，实施救援。
7.5治安保障
公安部门组织事故现场安全警戒和治安、交通、消防管理，加强对重点场所、重点物资设备的防范保护，及时疏散群众，维持现场治安、交通秩序。
7.6医疗卫生保障
区卫健委负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治和有关区域的疾病预防控制工作。
7.7经费保障
烟花爆竹从业单位应做好必要的应急救援资金储备，应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由区财政局按照规定程序落实所需资金。
8.宣传培训和演练
8.1宣传培训
各级人民政府有关部门可利用网站、报纸和举办专题培训班等多种形式，广泛开展烟花爆竹事故应急知识的宣传、培训和教育活动。
预案发布后，区专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
8.2演练
区专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练评估。区烟花爆竹事故专项应急预案至少每1年组织一次演练。烟花爆竹从业单位应按照要求组织开展应急演练。演练方案、演练音像（图片）等资料要及时归档备查。
9.责任追究
对烟花爆竹事故应急处置工作推诿扯皮、不作为，信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。
10.附则
10.1预案制订
本预案由区应急管理局负责制定、管理、解释、实施。各区政府参照本预案，结合实际情况，制订本辖区烟花爆竹事故应急预案，报区专项应急指挥部办公室备案。
10.2预案修订
区专项应急指挥部办公室按照《亳州区谯城区突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
10.3预案实施
本预案自发布之日起施行。
烟花爆竹燃放应急预案 篇9
1、总则
1.1目的
为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。。
1.2工作原则
坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.4事故可能造成的后果
烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：
1.4.1破坏能力相当于梯恩梯或黑火药烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。
1.4.2烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。
1.4.3烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。
1.4.4烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。
1.4.5烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。
1.5适用范围
本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。
2、组织机构与职责
县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。
2.1指挥部主要职责：
（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；
（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；
（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；
（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；
（5）决定启动县应急救援预案。
2.2成员单位及职责
由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。
主要职责：
（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。
（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。
（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，控制涉案相关人员。
（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。
（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。
（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。
（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。
（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。
（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。
（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。
（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。
（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。
（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。
（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。
（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。
（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。
（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。
（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。
2.3指挥部办公室职责
指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。
主要职责：
（1）应急救援预案制订和完善；
（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；
（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；
（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；
（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；
（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；
（7）承办指挥部交办的其他工作。
3、预防、监测和预警
3.1预防
3.1.1烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。
3.1.2各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。
3.1.3烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.2监测
县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。
3.3预警级别及发布
按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。
3.3.1一般事故（Ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
3.3.2较大事故（Ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。
3.3.3重大事故（Ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。
3.3.4特别重大事故（Ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。
4、应急响应
4.1分级响应
坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。
4.1.1发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。
（1）县政府办公室值班电话：
（2）县应急局值班电话：
（3）县公安局值班电话：
（4）县消防救援大队值班电话：
（5）县卫健局值班电话：
（6）急救电话：120
4.1.2发生较大事故时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。
4.1.3发生重大或特别重大事故时，逐级上报省级政府和安全监管局，请求启动省级应急救援预案。市、县级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。
4.2基本响应程序
4.2.1基本应急
事故发生后，事故发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。
事故所在地的人民政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部，根据事故现场情况，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。
4.2.2紧急处置
各级应急救援指挥部应根据事故情况，及时有效地实施现场抢险救护。
（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。
（2）封锁事故现场，设定现场抢险救援工作区域。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。
（3）采取措施，防止事故扩大。根据发生烟花爆竹事故的级别，迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。
（4）抢救伤员，组织救治。迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速组织力量实施紧急救治。
（5）事故排查。组织有关专家分析、查找事故原因，对事故现场进行安全评估，排查可能存在的其他危害。
（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.3预案启动
应急预案启动后，县应急救援指挥部及其办公室要立即组织有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
4.4指挥和协调
发生较大事故后，县应急救援指挥部应当迅速按照应急救援预案，组织协调事故应急救援工作。
4.4.1县应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。
（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。该组由县消防救援大队、市监局和专家组成，由县消防救援大队负责。
（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由县卫健局负责。
（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县消防救援大队负责。
（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县交通运输局、县民政局和辖区政府组成，由县公安局牵头负责。
（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局负责。
（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，应急救援水源、电力、通信保障。该组由县发改局、县供电分公司、县交通局、县民政局、县水利局以及相关通讯公司等部门组成，由县发改局牵头负责。
（7）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由环保分局负责。
（8）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县应急局牵头负责。
4.5事故调查分析
发生较大事故时，县应急局应当按照国家有关规定组织事故调查，提出事故调查的初步意见。
4.6新闻报道
由县委宣传部统一负责对外新闻报道工作。
4.7应急结束
应急结束由应急救援指挥部根据现场救援情况和事故调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布。
4.7.1应急结束按照以下程序进行：
（1）当事故现场隐患得到妥善处置,事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区,撤回疏散人员。
（2）当事故伤员全部送至医院救治,事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护状态，由现场指挥部报告，经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区，撤回事故应急救援队伍。
（3）具备下列条件时，应急救援指挥部报请县人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：A.死亡和失踪人员已经查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已经消除；D.受伤人员基本得到救治;E.紧急疏散人员恢复正常生活。
4.7.2应急结束时,由应急救援指挥部向社会公布。必要时，以市人民政府名义向社会公布。
5、后期处置
5.1善后处理
5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。
5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
5.1.3事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
5.2保险
事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。
5.3事故调查
应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。
5.4应急总结
应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。
6、保障措施
6.1通信保障
各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。
6.2装备保障
针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。
6.3技术保障
县应急救援技术中心、县应急局危化股负责提供技术保障，并与市应急专家库烟花爆竹专家做好衔接沟通，获取技术支撑。
6.4宣传、培训和演练
6.4.1各级人民政府应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。
6.4.2县烟花爆竹事故应急救援指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。
6.5资金保障
购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金，由各级财政统筹安排。
6.6监督检查
依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。
7、附则
7.1预案制订、管理和更新
各镇、相关部门要结合实际，制定出相应的应急救援预案和措施，定期组织演练，使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施，并不断修订完善。
7.1.1各镇、各部门制订的烟花爆竹应急救援预案，应当报县人民政府备案。
7.1.2县人民政府应当每两年或者在发生烟花爆竹特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7.2奖励与责任
应急救援工作结束后，县政府应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
7.2.1对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，县政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。
7.2.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和在突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或者上级部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或者行政处罚。上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3预案管理
本预案将根据烟花爆竹事故应急工作实际需要适时进行修订和完善。
7.4制定与解释
本预案由县应急局会同县政府有关部门制定，由县应急局负责解释。
7.5预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
烟花爆竹燃放应急预案 篇10
1.总则
1.1预案编制目的
为明确各级政府、街道办事处、管委会和有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我区实际，制定本预案。
1.2预案编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》《河东区突发事件总体应急预案》《河东区突发事件应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。
1.3预案适用范围
在全区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生事故的应急救援，适用本预案。
1.4危险目标的确定
全区共有烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹危险目标主要为烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等，各镇街、经济开发区批发经营单位是可能发生事故的区域，易发生火灾爆炸事故，可能发生生产安全事故。
1.5事故分级
1.5.1根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。
1.5.2特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
1.5.4较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.6工作原则
1.6.1以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.6.2统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇政府、街道办事处、管委会、街道办事处、经济开发区和各有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。
1.6.3依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。釆用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。
1.6.4反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。
2.组织机构与职责
2.1组织体系
区政府成立河东区生产安全事故应急救援领导小组（办公室设在区安监局），下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个工作组。
2.2机构组成及其职责
发生较大生产安全事故的，按照《临沂市烟花爆竹较大生产安全事故应急救援预案》的规定，组建机构，明确职责。发生一般事故的，执行以下规定：
2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长或分管副区长指定事故发生地政府、街道办事处、管委会主要负责人担任，副总指挥由事故发生地镇政府（街道办事处、管委会）、区安监局、河东公安分局负责人担任，指挥部成员由区委宣传部、区民政局、区人社局、河东交通运输分局、河东交警大队、区卫计局等部门相关负责人组成。
指挥部成员单位主要职责：由指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；河东公安分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责协调善后抚恤工作及人员伤亡抚恤标准，会同有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人社局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；河东交通运输分局负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫计局负责组织、协调各级医疗机构开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区安监局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，协调区内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。
2.2.2指挥部办公室主任由事故发生地政府、街道办事处、管委会分管负责人担任；副主任由区安监局、河东公安分局有关负责人担任；成员由指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。
2.2.3指挥部下设7个工作组。
（1）抢险救援组。由河东公安分局牵头，当地政府、街道办事处、管委会参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。
（2）医疗救护组。由区卫计局牵头，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。
（3）警戒保卫组。由河东公安分局牵头，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。
（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。
（5）后勤保障组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作。
（6）善后工作组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，区民政局、区人社局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。
3.预测与预警
3.1信息监测与报告
各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。
3.2预警
3.2.1区安监局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、街道办事处、管委会、上级安监部门和相关部门报告。
3.2.2接警部门按照权限进行处警，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。
3.3预警级别及发布
3.3.1预警级别
根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级:特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.3.2预警发布和解除
（1）红色预警：由市救援指挥部提出预警建议，报市重特大生产安全事故应急救援领导小组批准后，由市救援指挥部发布和解除。
（2）橙色预警：由市烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援指挥部办公室提出预警建议，报市救援指挥部，经总指挥批准后，由市救援指挥部或授权市救援指挥部办公室发布和解除。
（3）黄色预警：由区救援指挥部提出预警建议，报区生产安全事故应急救援领导小组批准后，由区救援指挥部发布和解除。
（4）蓝色预警：由当地政府、街道办事处、管委会发布和解除。
4.应急响应
4.1分级响应
4.1.1事故报告：事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；从业单位负责人应立即向事故发生地人民政府和区安监局报告。区安监局分别向区应急办、区政府办、市安监局报告，逐级上报到市政府总值班室。区安监局和负有生产安全监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过1小时。发生一般以上等级事故的，区安监局还应当于1小时内以快报形式报省安监部门。
应急救援报警电话：119、110、12350
市安监局值班室电话：0539-838xxxx
传真：0539-838xxxx
区政府值班室电话：0539-838xxxx
传真：0539-838xxxx
区安监局：0539-8382xxx
区卫计局：0539-2930xxx
河东公安分局：0539-8382xxx
河东交警大队：0539-8382xxx
区市场监管局：0539-8383xxx
河东环保分局：0539-7117xxx
4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。
4.2响应程序
4.2.1事故发生后，事故单位首先组织职工开展自救、互救，在迅速报告当地政府、街道办事处、管委会和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。
4.2.2当地人民地政府、街道办事处、管委会要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。
4.2.3当地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。
4.2.4当地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级人民政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
4.2.5参加应急救援的队伍和人员在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。
4.2.6公安、交通管理等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。
4.3社会力量动员与救援物资征用
当发生烟花爆竹重大爆炸、重大火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府、街道办事处、管委会依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。
4.4信息发布
4.4.1II级以上烟花爆竹事故应急救援的信息发布，由省救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；III级烟花爆竹事故救援的信息发布，由区救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；IV级烟花爆竹事故救援的信息发布，由事发地人民政府负责。
4.5应急结束
当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场工作组检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，报指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
5.后期处置
5.1善后处置
由当地政府、街道办事处、管委会和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地等所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地政府、街道办事处、管委会按照有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。
5.2调查与评估
5.2.1烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。
5.2.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和相关人民政府配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，区人民政府配合。较大事故由区政府负责组织调查和处理，相关人民政府配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理。
6.保障措施
6.1通信与信息保障。各级烟花爆竹事故应急救援机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上)，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。
6.2装备保障。针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐配全救援装备，保证在应急情况下调用。
6.3队伍保障。公安、医疗卫生队伍是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇街为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专业（兼职）应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。
6.4交通运输保障。交通运输、公路、公安部门在开展应急救援时要开通应急特别通道，采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。
6.5医疗卫生保障。卫生行政部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。
6.6治安保障。公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会稳定。
6.7物资保障。各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。
6.8经费保障。烟花爆竹生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂无力承担的，由当地人民政府协调解决。
6.9技术支持与保障。由区安监局、河东公安分局建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。各镇街、经济开发区应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。
7.监督管理
7.1宣传
各镇街、经济开发区、相关部门和烟花爆竹企业要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
7.2培训
各镇街、经济开发区应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位要有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹企业组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
7.3演练
7.3.1指挥部各成员单位、应急救援队伍，要定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。
7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。
7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。演练评估报告要上报区安监局和当地人民政府。
7.4奖惩
7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表彰奖励。
7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，有以下行为、造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）不立即组织事故抢救的；
（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；
（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。
8.附则
8.1预案管理
8.1.1各镇街、经济开发区、各成员单位和相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。
8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区安监局组织有关单位修订，并报区政府备案。
8.2发布实施
本预案由区安监局负责解释，自印发之日起实施.
烟花爆竹燃放应急预案 篇11
1总则
1.1预案编制目的
为明确区政府、镇（街道）、园区和区政府有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，结合我区实际，制定本预案。
1.2预案编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》，山东省《生产安全事故应急办法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理办法》《突发事件总体应急预案》《烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》及区《突发公共事件总体应急预案》和《安全生产事故灾难应急救援预案》等法律、法规及有关规定。
1.3预案适用范围
在全区管辖范围内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生的生产安全事故应急救援，适用本预案。
1.4危险目标的确定
烟花爆竹危险主要来自于烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等环节，主要危险因素为火灾、爆炸。
1.5事故分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
（1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
1.6工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，强化预警分析，搞好预案演练。努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇（街道）、园区和区有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。
（3）依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。
（4）反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。
2组织机构与职责
2.1组织体系
区政府成立区安全生产事故灾难应急救援指挥部，下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称烟花爆竹应急指挥部），烟花爆竹应急指挥部下设办公室和7个工作组。
2.2机构组成及其职责
2.2.1烟花爆竹应急指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府领导担任，烟花爆竹应急指挥部成员由区委宣传部、区应急局、市公安局岱岳分局、区民政局、区总工会、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区卫生健康局、区消防救援大队、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心、区融媒体中心等部门和事故发生地镇（街道）、园区负责人组成。
烟花爆竹应急指挥部成员单位主要职责：由烟花爆竹应急指挥部办公室会同区委宣传部等部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；市公安局岱岳分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理；区消防救援大队负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救；交警岱岳区大队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责对死亡职工进行殡葬处理，协调镇（街道）、园区民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人力资源社会保障局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；区交通运输局、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫生健康局负责组织、协调各级卫生部门开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区应急局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，通知、协调区内相关单位做好应急救援工作，并为事故应急工作提供相应支持。
2.2.2烟花爆竹应急指挥部办公室主任由区政府分管安全生产工作的负责人担任；副主任由区应急局、市公安局岱岳分局主要负责人担任；成员由烟花爆竹应急指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办烟花爆竹应急指挥部交办的有关事项。
2.2.3烟花爆竹应急指挥部下设7个工作组：
（1）抢险救援组。由区消防救援大队牵头，事发地镇（街道）、园区参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。
（2）医疗救护组。由区卫生健康局牵头，事故发生地或事故单位的医疗机构参加，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。
（3）警戒保卫组。由市公安局岱岳分局牵头，交警岱岳区大队和属地派出所等单位参与，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。
（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，区融媒体中心等部门参加，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。
（5）后勤保障组。由区发展改革局牵头，事发地镇（街道）、园区，区交通运输局、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心等部门参加，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作，负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援。
（6）善后工作组。由区民政局牵头，事发地镇（街道）、园区、区总工会、区人力资源社会保障局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。
3预测与预警
3.1信息监测与报告
各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。
各镇（街道）、园区对收集到的管辖范围内或可能对管辖范围造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、上级应急部门和相关部门报告。
3.2预警
3.2.1预警级别
根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.2.2预警发布
预警信息要采取有效措施向可能受影响人群发布，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、新媒体或组织人员逐户、逐单位通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
预警内容包括：预警原因（事故或事故风险）、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响及应对措施、发布机关等。
预警信息原则上由区烟花爆竹应急指挥部发布。
3.2.3预警行动
预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施预防事故发生，各相关生产经营单位应当加强重大危险源、关键设施检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织停产撤人；组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。区政府及区应急局根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列（不限于）措施：
（1）组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害程度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。
（2）组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒和管制，疏散转移和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危害的场所。
（3）通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知相关单位做好应急资源准备。
（4）及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，维护社会正常秩序。
3.2.4预警调整及解除
预警发布单位根据实际情况适时调整预警级别，并重新报告、通报和发布有关预警信息。
当安全风险得到有效控制，由发布单位立即宣布解除警报，终止预警行动，解除已经采取的有关措施。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1事故报告。
（1）事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。
（2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告事故发生地镇（街道）、园区、区应急局及负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位。情况紧急或者本单位负责人无法联络时，事故现场有关人员可以直接向区应急局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（3）区应急局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并立即报告区政府，同时通知市公安局岱岳分局、区人力资源社会保障局、区总工会和区人民检察院。
（一）一般事故上报至市应急局和市负有安全生产监督管理职责的有关部门；
（二）较大事故逐级上报至省应急厅和省负有安全生产监督管理职责的有关部门；
（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至应急管理部和国家负有安全生产监督管理职责的有关部门。
逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。
发生较大以上等级事故的，事故发生单位和区政府有关部门还应在1小时内以快报的形式上报省应急厅和省负有安全生产监督管理职责的有关部门。
区政府应当在接到事故报告后半小时内直报省政府安委会办公室；属于较大以上等级事故的，还应在1小时内书面报告省政府安委会办公室。
4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故快报、直报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。
4.1.3事故响应
（1）Ⅳ级及以下事故应急响应，由区安全生产事故灾难应急救援指挥部批准成立的烟花爆竹应急指挥部启动并组织实施本预案。启动事故发生地镇（街道）、园区烟花爆竹应急预案进行先期处置，由区政府分管负责人或区应急局主要负责人组织指导协调，必要时赴事发地组织指挥，并上报市政府和市政府安委会办公室。
（2）Ⅲ级及以上事故应急响应：由区政府决定启动响应，由区长和区政府分管负责同志组织指导协调，必要时赴事发地组织指挥，启动事故发生地镇（街道）、园区烟花爆竹应急预案及本预案进行先期处置，逐级报告市、省、国家，请求启动上级烟花爆竹应急预案。区和事发地烟花爆竹应急救援指挥机构服从上级烟花爆竹应急救援指挥机构的统一指挥。
4.2响应程序
（1）事故发生后，现场人员要在确保自身安全，不发生次生、衍生灾害的前提下，积极开展自救和互救。在迅速报告事故发生地镇（街道）、园区和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。
（2）事故发生地镇（街道）、园区要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。
（3）事故发生地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。
（4）事故发生地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
（5）参加应急救援的队伍和人员在烟花爆竹应急指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。
（6）交警、交通运输、公路等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。
4.3社会力量动员与救援物资征用
当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地镇（街道）、园区依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。
4.4信息发布
烟花爆竹生产安全事故应急救援的信息发布，由烟花爆竹应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责。
4.5应急结束
当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场指挥部检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场应急救援指挥部报区烟花爆竹应急指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
5后期处置
5.1善后处置
由事故发生地镇（街道）、园区和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和场地等所发生费用由事故单位或事发地镇（街道）、园区负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地镇（街道）、园区按照国家及省有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。
5.2调查与评估
烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和市、区、镇（街道）、园区配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，市、区、镇（街道）、园区配合。较大事故由市政府负责组织调查和处理，区、镇（街道）、园区配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理，相关镇（街道）、园区配合。
在成立事故调查组进行事故调查处理的同时设立应急处置评估组，对事故应急处置工作进行认真评估。在提交事故调查报告时，一并提交事故应急处置评估报告。
6保障措施
6.1通信与信息保障
各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位要指定负责日常联络的工作人员，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。
6.2装备保障
针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐救援装备，保证在应急情况下调用。
6.3队伍保障
消防救援、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇（街道）、园区为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专（兼）职应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。
6.4交通运输保障
交通运输、交警、公路等部门要在开展应急救援时开通应急特别通道、采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。
6.5医疗卫生保障
卫生健康部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。
6.6治安保障
公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
6.7物资保障
指挥部各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。
6.8经费保障
烟花爆竹从业单位应投保安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地镇（街道）、园区协调解决。
6.9技术支持与保障
烟花爆竹应急指挥部各成员单位建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。
7监督管理
7.1宣传
各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位、相关部门和烟花爆竹从业单位要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的防护意识、社会责任意识和自救、互救能力。
7.2培训
各级应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位应有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹从业单位组织本单位职工参加应急救援与自救、互救知识的培训。
7.3演练
7.3.1烟花爆竹应急指挥部各成员单位、应急救援队伍，应定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。
7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。
7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在问题，对应急预案提出修订意见。并将演练评估报告上报主管部门、区应急局等。
7.4奖惩
7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表扬奖励。
7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）不立即组织事故抢救的；
（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；
（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。
8附则
8.1预案管理
8.1.1各镇（街道）、园区和区相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。
8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区应急局组织有关单位修订。
8.2发布实施
本预案由区应急局负责解释，自印发之日起实施。
烟花爆竹燃放应急预案 篇12
1、总 则
1.1编制目的
规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本《预案》适用于我地区烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：
（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。
（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。
（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在地区安委会领导下，地区烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全地区烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各县人民政府、地区有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。
（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。
（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。
2、组织指挥系统与职责
2．1应急救援指挥部的组成
总指挥：地区行署分管安全生产工作的副专员。
副总指挥：地区安监局局长、地区公安处分管副处长。
成员：公安处、安监局、环保局、气象局、电信公司、民政局、卫生局、财政局、交通局、人社局、地区公安消防支队、质监局、电力公司、电信公司、事故所在县人民政府和烟花爆竹企业等主要负责人。应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室，设在地区安监办。
2.2指挥部的职责
（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。
（2）统一指挥全地区烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。
（3）负责启动地区烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。
（4）负责审定对外发布的信息。
2.3各成员单位职责
（1）公安处：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。
（2）安监局（应急救援指挥部办公室）：负责地区烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全地区烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查各级烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全地区烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。
（3）公安消防支队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。
（4）卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。
（5）环保局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。
（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。
2.4现场应急救援
2.4.1现场指挥部
按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向地区应急办和地区烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。
2.4.2现场指挥部职责
（1）根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。
（2）根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。
（3）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
（4）核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。
2.4.3现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组:
（1）救援组（由公安处牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。
（2）伤员抢救组（由卫生局牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。
（3）技术咨询组（由安监局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。
（4）物资供应组（由民政局、事故所在县人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。
（5）环境监测组（由环保局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。
3、接警与报警
3.1烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
3.2立即拨打119报警，同时分别向县政府（地区行署）、公安处、安监局和有关部门报告。
3.3地区行署接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向自治区政府、安监局报告事故情况。
3.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。
4、应急响应
4.1事故分级
根据事故的性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
4.2分级响应
（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各县人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。
（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各县人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向地区应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。
（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动自治区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从自治区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。
4.3紧急处置
（1）事故发生后，事故单位或县政府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告地区行署，并及时救援。
（2）地区烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。
（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。
（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。
4.4救援人员的安全防护
现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。
4.5群众的安全防护
事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。
4.6社会力量动员与救援物资征用
当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，地、县人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。
4.7现场检测与评估
现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。
4.8信息发布
地区烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。
4.9应急结束
事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请地区行署同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
5、后期处置
5.1善后处置
5.1.1相关部门和事故发生单位（县政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。
5.1.2参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。
5.1.3污染物的收集、清理与处理等事项。
5.2总结与评估
由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报地区行署。
6、保障措施
6.1通信与信息保障
充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。
6.2应急支援与保障
6.2.1应急队伍保障
企业和县政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。
6.2.2资金保障
生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。
6.2.3物资保障
相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。
6.2.4医疗卫生保障
各级卫生行政部门负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。
6.2.5交通运输保障
公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。
6.2.6治安保障
公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。
6.3技术支持与保障
由地区应急办、安监局建立和完善全地区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1宣传
各县政府人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和县政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。
6.4.2培训
（1）地区安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。
（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。
6.4.3演习
各烟花爆竹企业和县政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报地区应急办和安办。
6.5监督检查
地区安办对全地区烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。
7、附 则
7.1预案管理与更新
7.1.1各县政府人民政府和地区相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报地区安办备案。
7.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由地区安办组织修订。
7.1.3地区安办定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报地区行署应急管理办公室备案。
7.2预案解释部门
本预案由地区安办负责解释。
7.3预案实施
本预案自印发之日起施行。
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