全省预防道路交通事故工作会议总结
这次会议的主要任务是认真贯彻落实国务院1月15日电视电话会议和2月16日国务院常务会议精神，总结去年我省的道路交通安全工作，分析形势，寻找差距，对今后一个时期我省的预防道路交通事故工作进行安排部署。
过去的一年，在省委、政府的领导下，全省各级预防道路交通事故工作领导小组认真践行“三个代表”重要思想，各司其职，真抓实干，采取切实有效的措施，全省预防道路交通事故工作取得了明显成效。以整治事故多发点段、创建平安大道和实施畅通工程等为载体，大力开展道路交通秩序专项整治活动，认真组织排查交通事故多发点段和交通隐患，对排查出的242处重点路段完成了210处治理任务，清理城乡道路违章占道，强化社会交通安全宣传教育，不断提高道路交通安全管理水平,有效地预防和减少了道路交通事故。交通事故四项指数除经济损失略有上升外，其他三项指数明显下降，死亡人数同比减少98人，保障和促进了我省经济社会的健康发展。
下面，我就做好今年的道路交通安全工作强调讲几点意见。
一、充分认识道路交通安全工作的重要性，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感
去年以来，全省道路交通安全形势总体上向好的方向发展。但我们应当清醒地看到，全省道路交通安全形势依然十分严峻。去年，全省共发生道路交通事故7659起，死亡 2090人。道路交通事故起数、死亡人数在全省各类生产安全事故中分别占67.13%和78.57%。今年1至2月，全省共发生交通事故1001起，死亡327人，其中一次死亡3人以上的交通事故就有10起，死亡48人，事故起数、死亡人数在全省各类生产安全事故中约占70%以上。从道路交通事故在全省生产安全事故中所占的比重来看，道路交通安全工作在全省占有重要的位置，对全省安全生产形势的好转起着决定性的作用。
道路交通安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局，也关系到党和政府的形象。因此，加强道路交通安全管理，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实 “三个代表”重要思想，坚持“立党为公，执政为民”的具体体现，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的实际行动。党中央、国务院历来高度重视道路交通安全工作，2003年9月5日，国务院专门召开道路交通安全工作电视电话会议，部署加强道路交通安全工作。今年1月15日，国务院又召开了全国预防道路交通事故电视电话会议，深入分析了当前全国道路交通安全形势，就进一步加强道路交通安全管理，有效预防道路交通事故工作进行了安排部署。国务委员在讲话中明确提出了整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段的“五整顿”和加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查的“三加强”的工作要求。省委、政府对道路交通安全工作也十分重视，于去年4月份成立了省预防道路交通事故工作领导小组，多次召开会议，研究部署道路交通安全工作，并采取一系列有效措施，加大整治力度，有效降低交通事故四项指数。为了认真贯彻落实全国预防道路交通事故电视电话会议精神和中央领导关于做好安全生产工作的一系列重要指示，省公安厅结合我省实际起草了《2004年全省预防道路交通事故工作意见(讨论稿)》。在上周召开的省预防道路交通事故工作领导小组会议上对《意见》进行了认真讨论，待进一步修改完善后，由政府办公厅批转各地、各部门执行。各级政府和各有关部门要充分认识新形势下做好交通安全工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实国务委员提出的“五整顿”、“三加强”的要求，并以此为主线，认真落实我省《意见》提出的各项任务，把道路交通安全工作列入重要议事日程，采取有效措施，尽职尽责，切实抓好预防道路交通事故工作。
二、认真落实目标管理责任制，切实做好今年预防道路交通事故工作
努力预防和减少道路交通事故，是各级政府的一项重大责任。在今年召开的政府第三次全体会议上，陆浩省长与各地政府一把手签订了《甘肃政府工作目标管理责任书》，第一次把预防道路交通事故目标责任列入其中，充分体现了政府对预防道路交通事故工作的高度重视。为确保责任书目标任务的完成，各级政府要加强领导，层层落实目标责任制，组织协调各有关部门，发动广大人民群众，共同做好事故预防工作。
一是要认真落实各有关部门齐抓共管交通安全的工作责任制。建立“政府领导，公安部门主抓，各相关部门负责，全社会共同参与”的预防道路交通事故工作新机制，不仅有利于加强政府的协调力度，也便于各部门充分发挥职能作用。各级政府要进一步发挥新机制的作用，针对道路交通安全形势和不同时期的特点，认真研究道路交通安全工作，分析形势，寻找差距和薄弱环节，提出整治措施，及时进行整改。要加强督促检查，确保各项交通安全措施落到实处。要建立健全交通安全情况定期发布制度，省预防道路交通事故工作领导小组已决定每季度通报一次全省交通安全情况。
二是要坚决实行特大事故责任追究制。对发生的道路交通事故，各级政府要严格按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，依据事故成因，对照交通安全责任制，逐环节进行责任倒查，严格追究有关人员的责任。对影响大、危害严重的重特大交通事故，省安监局要组织相关部门进行评析和责任调查，根据国务院关于《特大安全事故行政责任追究的规定》和《甘肃省重大安全事故行政责任追究的规定》，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究领导者和管理者的责任。同时，对有关行政执法部门玩忽职守、失职渎职的，要严肃查处。对因检查不到位、整改不力而造成重特大事故的，要依法处理。凡年内辖区发生一次死亡20人以上特大恶性道路交通事故的，或者一年内发生2起一次死亡10人以上特大交通事故的，市州地政府要向政府作出检查。各级要结合辖区道路交通事故预防工作实际，制定切实可行的贯彻落实方案或办法，进一步建立健全道路交通安全责任制和道路交通事故责任倒查制，充分发挥预防道路交通事故新机制的作用，把交通安全责任制强化到运输企业，落实到每一个单位、每一个岗位和每一位从业人员。
三是要加强交通安全工作社会监督管理。县以上各级政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全监管机构，充实必要人员，切实履行道路交通安全管理的监督检查职责。新闻媒体对于各地、各部门交通安全工作抓得好、抓得实的好经验、好做法，要及时宣传报道。同时，对于影响较大的重特大交通事故，该报道的及时报道;对于工作中发现的各种影响交通安全的重大隐患，也要及时披露。
三、突出重点，集中整治，坚决遏制群死群伤特大恶性事故高发的态势
抓好道路交通安全，需要各相关部门的大力支持和密切配合。今年我省道路交通安全管理工作的目标是：把预防重特大交通事故的发生和维护良好的交通秩序作为重点，抓好源头管理和交通事故多发安全隐患点段的治理，加强路面监控和道路交通安全宣传，积极预防和减少交通事故的发生，减少一次死亡10人以上特大交通事故，力争杜绝一次死亡20人以上群死群伤特大交通事故，年内，全省道路交通事故万车死亡率控制在23人以内。为了实现上述目标任务，各有关部门要按照政府的统一部署和安排，从各自职能出发，动员全社会力量，多策并举，多管齐下，扎扎实实做好各项工作，为全省经济发展和社会稳定营造良好的交通安全环境。
(一)认真排查整治危险路段和事故多发点段。抓好交通事故多发点段的排查整改工作，是预防和减少道路交通事故的重要措施和途径。各地对未治理和新排摸出的事故多发点段和安全隐患点段，要制定整治规划，加大投入，切实抓紧治理。对已治理的路段，要组织有关部门进行验收，不合格的要重新进行改造。对国家挂牌督办的天馋公路秦安段的治理，天水市和省公安、安监、交通、公路等部门要根据专家组提出的治理方案，采取有效措施，加大整改力度，按期完成治理任务。省上监督治理的泾川罗汉洞段、古浪龙沟、白银景泰212公里处等3处省级事故多发路段，相关地区要按照省预防道路交通事故工作领导小组《关于四处省级事故多发路段治理情况评估及下一步治理意见的通知》要求进行治理。今年确定的国道215线酒泉阿克塞当金山段等5处省级监督治理路段，涉及酒泉、庆阳、天水、兰州4市，由相关地区对路段进行摸底调查，提出初步治理方案，并报省预防道路交通事故领导小组，由专家组审定后进行治理。各市(州、地)、县(区、市)要认真排查事故多发点段，确定市、县两级监督治理的重点，力争在年内完成治理任务。
各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，加大对安全工作的投入，落实好本部门、本系统的交通安全措施。安全生产监督部门要认真履行监管职责，分级进行督办，严密监控，督促有关地区和部门落实整改计划和措施。公安部门要对道路交通事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行认真排查梳理，提出切实可行的整改意见。交通部门要尽快补充和完善公路交通标志标线等安全设施，对水毁、坍塌等损毁路面，要及时组织抢修、恢复;对一些设计不合理、施工不合格的.路段，力争在最短的时间内全部整改完毕。建设部门要加强城市道路规划改造，充分考虑交通安全的需求，加快停车场地建设，及时清理违章占道建筑物，积极推进畅通工程建设。工商部门要大力推进市场建设，坚决取缔马路市场、占道经商，确保道路安全畅通。
(二)加大路面行车秩序的整治。各地要把预防重特大交通事故工作的重点放在国道、省道、各类高等级公路以及事故多发和易发路段上。公安交警部门要依法履行统一管理道路交通安全秩序的职责，加强对重点公路和路段的巡逻管控，严格查处影响交通安全的各类违章问题，坚决依法查处机动车超速、超载、超员、强行超车会车、酒后及无证驾车、违章停车、拖拉机和农用运输车违规载人等违章行为，及时消除隐患。交通部门要从机动车生产准入、生产监管、发牌发证、运输市场的准入和管理、加强路面监测等环节入手，综合治理超载问题。要加大对超限运输的执法力度，对超限、超载的货运车辆，在征收道路补偿费的同时，要积极协助公安交警部门，落实对驾驶员的相关处罚。农机监理部门要把责任落实到乡镇农机管理站，对上路行驶的拖拉机开展专项整治行动，重点整治无牌无证行驶，违章载客，超速行驶等违章行为。公安交警部门要加强与农机部门的协作，研究解决农用车、拖拉机上路运输和违规载客的顽症，加强对农用车、拖拉机车主及驾驶员的教育管理。卫生部门要加强与交警部门的协作配合，及时、有效地救治因道路交通事故造成的伤病员，减少死亡率和致残率。
(三)强化源头管理，把好预防道路交通事故的第一道防线。车辆和驾驶员管理工作是交通安全的源头，抓好源头管理，是治本之策。公安交警部门和农机管理部门要加强协作，强化车辆管理，严格把住车辆检验和发证关，不该上牌的决不能上牌，对该报废的车辆坚决报废。新的《道路交通安全法》实施后，农机监理部门要切实加强对拖拉机驾驶员的学习培训和考试发证等工作，不断提高培训质量。公安和交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。对发生重大交通事故或屡屡违章的驾驶员，该吊扣驾驶证的要坚决吊扣，该注销驾驶证的要坚决注销，该追究刑事责任的要坚决追究。要从源头上抓，从驾驶员培训、考试、发证等环节进行责任倒查，对有违规行为的教练员、考试员和发证员，视情节轻重，给予纪律处分，直至追究法律责任。同时，要对驾驶员培训学校、考试和发证机关进行整顿，从严查处只收费不培训、不考试就发驾驶证、买卖驾驶证等违法行为，切实提高驾驶员素质。交通部门要认真审查运输企业市场准入资质和车辆安全技术条件，督促落实交通安全责任制，从源头上消除安全隐患。
(四)加强公路客运管理。公安、交通、安全监管部门要通力合作，切实加强对公路客运的安全管理，绝不允许不符合安全要求的客车出站上路行驶，督促道路运输企业和客运汽车站建立、健全并落实交通安全责任制，责令运输企业特别是客运企业和车主加强对驾驶员的安全教育，尤其是要加强对挂靠营运客车的管理，加强对车辆的安全检验和对客运站场的监管。交通部门要严把客运线路审批关，对不具备道路营运的线路坚决进行调整或取消。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查;协调各相关部门加强对危险化学品运输企业专项整治工作;组织有关部门和专家对交通运输行业实施安全评估，督促有关部门对存在重大事故隐患的交通运输企业尽快落实整改措施。
四、加强宣传教育，努力营造全社会关心支持道路交通安全工作的良好氛围
今年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》将正式施行。作为我国规范道路交通安全行为的第一部法律，它对政府责任及相关部门义务、交通管理基本制度、交通警察执法规范及交通违法行为处罚等做了明确规定。它的颁布施行对维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全，提高通行效率将起到重要的作用。各级政府要以《道路交通安全法》的贯彻执行为契机，对当地道路交通安全工作进行统一部署、统一安排。各级政府和公安、交通、教育、宣传、司法等部门要将这部重要法律的宣传贯彻作为今年法制宣传的一个重点，采取多种形式，广泛深入地开展交通安全宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知。要把运输企业、客运场站及广大的农村地区作为宣传重点，切实加强对车主、业主、驾驶员和群众的交通法制教育和交通安全常识宣传，提高他们的遵纪守法意识，自觉抵制不文明的交通行为，努力提高全民的文明交通素质。要对实施《道路交通安全法》中可能遇到的各种问题进行调研，抓紧对相关地方性法规、自治条例、单行条例、地方政府规章及规范性文件进行清理，做好我省地方立法配套相关工作，进一步完善道路交通安全法律体系。通过宣传教育切实提高政府相关部门依法行政的能力和水平，积极履行好法律赋予的管理职责。
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