社会经济报告

　　XX年暑期，河北大学经济学院保定社会实践小分队一行八人来到位于保定市区的乐凯集团总公司进行访问学习。在活动的期间我们受到了集团以至各分公司的热情接待。科研人员深入浅出的讲解，技术职工对乐凯的深厚情谊… …都让我们深深感到每一个乐凯人作为乐凯一员的骄傲。在这里我们不仅找到学术理论的体现和验证，更能找到一种神圣的民族的自豪感，一种发自于内心的深深的爱国情感。乐凯不仅仅是一个品牌，更是中华民族灵魂的凝聚。我们从乐凯的历史与未来看到了国有企业所面对的机遇与挑战。那么，仅从我们这些学生的角度谈谈我们对乐凯乃至国企改革发展的一系列问题的不成熟的见解。第一篇乐凯集团简介中国乐凯集团是国务院首批被批准的57家大型试点企业集团之一，是我国感光材料的科研和发展基地，也是较早进行股份制改革的企业之一。一、乐凯集团发展史第一次创业（六十年代初到七十年代末）建厂初，在失去苏联技术支持，遭遇三年自然灾害的极度困难的情况下，第一代乐凯人依靠自己的智慧和汗水，完成了工厂建设，生产了我国第一代电影胶片，并将自己的航空航天胶片送上了人造卫星，使企业发展成为我国电影胶片生产基地。第二次创业（八十年代初到九十年代中期）改革开放，电视的普及致使电影业急剧滑坡，与此同时，彩照热在我国悄然兴起。乐凯抓住机遇，研制出了我国自己的彩色胶卷、彩色相纸，并使之快速推向市场，打破了洋货一统天下的局面。为了实现产品结构从电影胶片向民用胶片生产的快速调整，乐凯在自主开发的基础上，只引进关键设备，建成了国际水平的生产线，进而实现了企业规模的升级，形成了自己的竞争优势。乐凯坚持走自己的特色道路，八年间乐凯彩色胶卷实现了三次更新换代，国内市场一举夺回20%的市场份额，国际市场产品销量逐步接近总销量的五分之一。第二次创业，乐凯形成了自己的品牌，企业竞争步入国际化。第三次创业（'九五'开始）九十年代中期，随着我国经济的飞速发展，人民生活水平迅速提高，国内市场的巨大潜力日益明显，国外大公司对我国市场十分看好，将战略重心纷纷转移到中国市场，乐凯产品受到极大冲击。1995年乐凯紧紧围绕市场，大力推进企业各项改革，重点针对营销体系改革和管理、技术创新。1996年摆脱困境，逐步呈现出良好的发展势头，效益逐年上升。近几年来，中央、国务院领导和省、市领导对乐凯发展事业极为关心，并且给予大力支持，乐凯积极推进企业的各项改革，取得了较好的成绩，科研开发能力和市场驾驭能力逐步提升，企业竞争实力不断加强。乐凯产品有照相胶卷、照相纸、军工胶片、磁记录材料、数字成像材料等十几大类一百余种，并打入欧、美、亚、非72个国家和地区。二、乐凯集团机构三、乐凯集团现状中国乐凯集团公司下设直属单位与分支机构、全资子公司、控股公司、参股公司。产品主要是彩色胶卷、彩色相纸、彩色电影胶片、x射线胶片、印刷胶片、民用胶片、军工胶片等，涉及到相关感光材料、器械设备。最新的保定乐凯数码影像有限公司成立于XX年5月，是中国乐凯胶片集团公司控股的、自然人参股的股权多元化有限责任公司。公司目前正在开发的系列喷墨打印胶片及打印纸，适用于各种水基染料或颜料墨的主流喷绘仪，乐凯数码影像有限公司与爱普生(中国)有限公司合作推广数码影像解决方案—“乐凯爱普生数码快乐印”。这是乐凯在面对市场需求的又一次尝试。乐凯集团的彩色胶片是我们最为熟知的产品，也是企业利润主要来源。产品技术含量高，原材料多样，工艺流程复杂，市场竞争激烈。产品由乐凯直属单位乐凯胶片股份有限公司生产，该公司是1997年由中国乐凯胶片集团公司独家发起，重组其属下彩色感光材料生产、科研、销售相关生产经营性资产，以募集方式设立的股份有限公司。公司成立于1998年1月16日，注册地为保定国家高新技术产业开发区，属高新技术企业。公司主营业务为彩色胶卷、彩色相纸、彩色电影胶片的研制、生产和销售。1998年1月22日公司股票在上海证券交易所挂牌上市，股票简称“乐凯胶片”，股票代码600135。 乐凯胶片股份有限公司是我国感光材料行业唯一的上市公司，其主导产品之一的乐凯牌彩色胶卷被国家统计局授予“中国胶卷之王”荣誉称号。1999年“乐凯”牌商标被国家商标局认定为“中国驰名商标”。XX年荣获中证·亚商中国最具发展潜力上市公司第4名。XX年乐凯彩卷在首届中国名牌产品评价认定中，被中国名牌战略推进委员会认定为中国名牌产品，同年，乐凯还被《福布斯》评为“全球最佳小公司”。XX年，乐凯当选“中国最受尊敬企业”。 乐凯胶片股份有限公司作为唯一国有控股的感光材料上市公司，拥有非常高的知名度和巨大的品牌价值，拥有优秀的企业文化，拥有国内最好的感光材料专家和研发队伍，XX年由国家计委投资的国家级技术研究中心－－感光材料技术中心在乐凯建成并投入使用，强大的研发能力使我国彩色感光材料产品从无到有，短短十几年间产品5次更新换代，走过了发达国家几十年才走过的路。公司拥有雄厚的资金，截至XX末股东权益9.7亿元，还有二级市场融资的优势。拥有国际先进的实验设备、生产设备和高素质的产业工人，通过了iso94001：XX版质量体系认证、iso14001环境管理体系认证，所生产的质优价廉的产品使国内同类产品售价远低于国际市场，XX年在世界经济增长放缓的情况下，公司出口创汇增幅逾28%，遍布全国的营销网络和专业一流的服务队伍是乐凯实施服务营销和向数码领域进军的雄厚资源，潜力巨大的中国感光材料市场和前景无限的数码领域为乐凯提供了一个广阔的舞台。四、乐凯集团战略XX年集团公司正式实施《中国乐凯胶片集团公司XX-20xx年发展战略》。使乐凯集团的管理工作走上以战略管理为主线的新的管理阶段。《发展战略》明确了企业的使命：“载录时代信息，服务现代生活”。提出了企业20xx年的远景：“国际知名的图像信息业跨国公司”。规划了企业经过十年的努力，重点培养六种能力，即适应市场的快速应变能力、完善的营销和服务的能力、强大的科研开发与创新能力、有竞争力的成本控制能力、文化整合能力、全球拓展能力；实现三次飞跃，即XX-XX年实现第一次飞跃：在传统的感光材料领域实现“三分天下有其一”，同时积极介入数字成像服务领域。XX-XX年实现第二次飞跃：进一步提高传统银盐感光材料产品的国内市场份额，重点发展数码相机与数字成像服务产业。XX-20xx年实现第三次飞跃：开发先进的数字化终端设备，重点开展国际化经营，占领国际市场。通过三次飞跃，乐凯集团的竞争能力和抵御市场风险的能力将进一步加强,乐凯集团将逐步发展壮大，最终实现走向世界,成为国际知名的图像信息业集团。第二篇乐凯彩色胶片存在的问题在国企改革的进程中，乐凯在发展。但同时，在这次实践活动中，我们从侧面看到了乐凯存在的与世界一流企业之间的差距。中国彩卷市场上的最大竞争对手是日本富士和美国的柯达。柯达公司是世界最大的感光材料生产企业。八十年代初开始进入中国彩色胶卷市场，几十年来在消费者心目中形成了高品质的形象。1994年第一家柯达快速冲扩店设立，到1997年已经发展为1700多家，柯达迅猛的竞争势头加上国内进口彩卷走私份额的高比重，迫使乐凯公司调整领导班子以适应环境。从资金、技术和销售经验方面都甚为让人担忧的乐凯,如何面对富士、柯达的竞争？我们经过分析乐凯集团的利润来源（乐凯彩色胶片）以及其技术优势得出，如何提高乐凯彩色胶卷的质量，降低其成本是提高企业竞争力的关键。我们依据乐凯彩色胶片销售使用情况的调查得出，乐凯胶片的成本较柯达、富士的要高；乐凯彩色胶片的质量不佳主要表现为其在性能上的不稳定性，即批次生产的胶片性能差异大，对冲洗的技术要求高,胶片显影不稳定，情况严重，成像保存期短等。这些问题主要是由于技术上的`缺陷和原材料的采购不经济造成的。例如彩色胶片生产原材料中有硝酸银，是胶片显影的关键，是产品不可或缺的材料之一，但价格十分昂贵。乐凯胶片片基上该成分的单位面积含量比柯达、富士的要高很多，但显影效果并不和其含量成正比，反而不如柯达、富士的稳定，也就是说花了更多的钱而得不到预期的目的。这也是乐凯技术上不成熟的表现。产品成本高使得销售被动。乐凯公司的分销是由总公司以出厂价销售给销售公司，销售公司在以批发价转给批发商，再到终端最后卖给消费者。面对柯达富士的竞争，乐凯胶片采取竞争导向定价方法，定位在低档水平。例如gbr100彩卷出厂价格为8.5元/卷，销售公司对外批发价格为8.65～8.70元/卷，最终零售价为12元/卷。我们看到0.15～0.20元微小的差价难以维持销售公司的日常开支，更不必说有足够的利益驱动做市场，导致中间商缺乏经营积极性；而零售环节中，乐凯彩卷不足3.5元的利润比柯达的6元少得多，也不可能吸引零售商。在分销不利的情况下，建设乐凯冲扩连锁店是十分关键的，可乐凯的经济状况又是问题。低价位的销售使乐凯用于企业形象和品牌形象的广告微乎其微，致使有些产品只能停留在专家的好评而尚无机会得到消费者的认可。在乐凯采取的弱势营销过程中，质量是保证，降低成本至关重要。胶片不仅要求材料的复杂多样性并且要求其总体化学成分的稳定性，材料的复杂致使提取过程技术含量高、成本高。我们看科大是如何解决这一问题的，例如原料中有一种原料——明胶，它的来源是牲畜的骨头，在这一材料的选取上，柯达公司采取全球采购措施，在特定的适宜的牧场（生存环境特别是饲料稳定）养殖单一品种的乳牛，限定牛的培育期，获取统一的材料，通过避免材料的复杂性来提高化学成分的相对稳定性。乐凯胶片的生产原料采集相对欠缺的多，全国各地的废弃原料的聚积，外购原材料质量难以保证无形中提高了成本，也增加了产品质量的风险。是不是我们的市场没有合格的材料呢？我们又看到同样是以生产本土化的柯达（中国）股份有限公司厦门分公司的辅料和包装材料已实现国内采购；柯达（中国）股份有限公司汕头分公司率先实现了主要原料——硝酸银的国内采购；柯达（厦门）有限公司90%的原材料来自国内采购，并有几家配套厂商落户厦门；柯达（无锡）股份有限公司实现50％原材料国内采购，从而带动柯达全球冲印套药工厂前来中国采购化学品。柯达本土化的完成，不仅宣布着竞争回到产品技术、质量、服务、市场营销上去，还提醒我们企业管理的缺陷。生产自动化程度低，管理落后也是我们需要面对的难题，例如彩卷只能在产出后才能测定其性能优劣，如果成品不合格会造成大量的浪费。面对这些问题，我们又该如何降低成本？如何提高质量？感光材料属高科技含量产品，产品质量很大程度上是依赖于技术的发展和完善。该产品涉及化工高分子等学科较深层的理论应用，需要科研人员做大量细致深入地分析和试验，对于国内唯一的感光行业来说，提高产品的竞争力最重要的是提高它的技术含量，最有效的运用已有的技术，尽可能的发掘未知领域，弥补技术的缺陷以增强企业实力。高新技术产业的特点，是在诸种生产要素中，作为知识载体的人力资本起着决定性的作用，对于高新技术产业的发展来说能够充分发挥人力资本的积极性和创造力的经济制度、社会环境和文化氛围是至关重要的。根据我们的了解的数据：乐凯的主要科研机构是XX年由国家计委投资的国家级技术研究中心－－感光材料技术中心，它拥有国内最好的感光材料专家和研发队伍，产品经过5次更新换代。乐凯科研开发在发挥其自己的科研机构的实力的同时，与许多高校建立了学术交流，例如为寻找竞争优势和机遇来制定有效的营销策略，公司于1997年4月分别委托清华大学经济管理学院和北京新视点咨询公司进行市场调查；对比柯达，它雇有超过5,000位工程师和科学家，其中有600多位博士。在美国、英国、法国、日本、中国和澳大利亚设有r&d实验室。在一项新近的专利排名调查中，柯达被列为二十世纪最具革新精神的公司之一。micropatent llc公司的分析报告排出了二十世纪最具革新精神的公司，即在过去100年间获得最多美国专利的公司。柯达公司在其中排名第八。它的三个基本研发领域是影响研究，技术研究和产品开发。影像科学是分析，辨识，建模，模拟和优化影像介质和影像系统的全部方面的工作。这包括导致或仿效人体视觉反应的所有方法。柯达研发在影像科学上具有超过一个世纪的经验，它产生出非常丰富的知识。影像科学研发成就内涵着许多科学规律。虽然不可能把它们隔离成相互孤立的范畴——但可以区分成许多领域，包括：色彩科学、

　　一、基本情况及发展现状

　　长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口20xx人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

　　今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

　　(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。20xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据20xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

　　2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以20xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

　　3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

　　(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

　　(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

　　二、存在的主要困难和问题

　　1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

　　2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

　　3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

　　4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

　　5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

　　6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

　　三、下步工作打算及对策

　　(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

　　(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的.增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

　　(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

　　(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

　　(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

　　总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

　　经济社会发展情况研报告

　　为了更好地落实科学发展观、落实党的“十七大”对革命老区建设和发展提出的新任务、新目标和新要求，促进革命老区、中央_____发展，彻底改变老区、_____面貌。民盟三明市委会按照盟省委今年的工作部署，牵头成立调研组，组织调研人员，对闽西北中央_____经济社会发展情况开展调研。现将主要情况、问题、原因分析及对策建议报告如下：

　　一、_____省中央_____的历史贡献

　　1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，形成了包括_____、江西21个县250万人口的中央_____。中央_____，又称根据地，是第二次国内革命时期在闽西北、赣西南地方武装暴动的基础上，由毛泽东、朱德直接领导开辟的全国最大的革命根据地，是当年全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地。全国原中央_____县现共有28个，其中江西13个，包括赣州市11个、抚州市2个；_____15个，我省中央_____主要集中在闽西北，包括三明7个县、龙岩7个县（市、区）和漳州平和县。

　　_____省闽西北中央_____是原中央_____的重要组成部分，是毛泽东、朱德开辟井冈山道路之后，创建中央_____时所打造的最初根据地之一，为夺取中国革命胜利作出了特殊贡献和重大牺牲，在全国革命老区具有相当的地位和影响。

　　（一）全国较早建立红色政权的地方，原中央_____的核心区域之一。早在1928年夏，沙县夏茂就建立了闽西北第一个党组织中共沙县支部。直属中共_____省临时省委。1929年会议召开，会议之后，为粉碎敌人的“三省会剿”，毛泽东、朱德率红四军进入宁化、清流、明溪（归化），建立红色政权，革命烈火迅速在闽西北燃遍。“宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”毛泽东的著名词篇《如梦令.元旦》中所描绘的壮美场景，正是当时闽西北中央_____如火如荼革命斗争的真实写照。1930年6月，中国红一方面军在长汀成立，闽西北各地相继建立苏维埃政权，形成中央_____的东北门户和联结闽浙赣的交通枢纽，是中央_____的战略要地。闽西北_____的许多政权建设经验是中央_____政权建设的基石。

　　（二）一代伟人革命实践的地方，毛泽东思想的重要发祥地之一。1929年红军三次入闽创建革命根据地，毛泽东、周恩来、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践，为毛泽东思想的形成作出了重大贡献，成为毛泽东思想的重要发祥地。在这里，毛泽东同志写下了《历史决议》、《星星之火、可以燎原》、《才溪乡调查》等光辉著作。特别是1929年12月毛泽东在上杭古田主持召开了著名的会议，通过了著名的《历史决议》，是建党建军的纲领性文献。可以说，新型人民军队从这里走来，成功从这里开始，胜利从这里开始。

　　（三）五次“反围剿”起过重要作用的地方。为粉碎国民党反动派的第

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　　四、五次反革命围剿，毛泽东、朱德、周恩来等先后进驻建宁、泰宁。在建宁，毛泽东指挥红一方面军取得了第二次反“围剿”最后的具有决定性一战的胜利。毛泽东为此挥笔写下了《渔家傲．反第二次大围剿》的光辉词章。毛泽东、朱德、周恩来等中央领导在建宁期间，在这里形成了许多反“围剿”的重要战略决策，取得了第三次和第四次反“围剿”战争的重大胜利。

　　（四）是为红军长征作出贡献的地方。第五次反“围剿”失败后，红军被迫实行战略转移。红军长征四个出发地，有两个在_____的长汀和宁化。闽西北_____直接参加红军、新四军游击队的人员达10万以上，其中有3万人参加长征，约占参加长征的中央红军三分之一。红三军团第四师从宁化出发向江西于都集结，开始长征。在关系我党我军生死存亡的湘江战役中，由宁化籍红军战士为主组成的红三十四师担任后卫任务，与数十倍敌人浴血奋战，血染湘江，壮烈牺牲。红军到达陕北后，一万多宁化籍红军战士幸存的仅58人。

　　（五）为中国革命和新中国的建立作出巨大贡献和重大牺牲的地方。闽西北_____是中央红军提供给养和后勤保障的重要基地，_____人民为红军筹集粮食、筹集款项、募集草鞋、衣服，赶制大量军需用品来支援红军，从物力上、财力上为红军反围剿和长征提供了强有力的后勤保障，为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大贡献。闽西北共有革命基点村1485个，在册革命烈士28406名。被国民党反动派毁灭村庄达834个，烧毁房屋18.8万间，被灭绝6万余户，被杀害17余万人，五老人员21785。1955年全国授军衔时，_____省籍将军83人，其中闽西北中央_____占87％，成为全国著名的“红军之乡”、“将军之乡”。这是中央_____的骄傲，也是中国革命的造福。

　　（六）坚持革命斗争“红旗不倒”的地方。闽西北_____是中央红军扩红支前的重要区域之一，_____人民踊跃参军，为红军输送了最鲜活的有生力量，壮大了革命队伍。红军北上抗日后，中央_____的斗争环境日益艰苦恶劣，在_____老区人民的支持下，龙岩、三明_____、老区继续进行了艰苦卓绝的三年游击战争。抗日战争爆发后，以大田县武陵乡为中心成立了闽中特委，建立了抗日武装，发动群众开展抗日武装斗争。1938年5月，国民党省政府内迁永安，一大批革命知识分子和进步学者也汇聚永安，永安成为当时东南进步文化活动中心。

　　二、_____省闽西北原中央_____县经济社会发展现状

　　长期以来，党中央、国务院和省委、省政府对我省原中央_____县的发展始终十分重视和关心。继1999年亲临龙岩之后，20xx年1月又第二次亲临我省龙岩和永安，充分肯定了_____省中央_____的发展变化，并表示中央将会继续支持_____、老区的建设与发展。6月，温家宝总理专程到龙岩视察灾情时，对关于请求国家对中央_____县参照执行西部地区政策的请求给予了肯定，表示将在财政转移支付、产业政策、基础设施项目上支持_____、老区的发展，并建议_____省委省政府在工作和运作机制上加强协调。国家有关部委在制定规划、研究政策、推进项目和安排以工代赈、财政扶贫资金、贴息贷款专项扶贫资金，特别是在农业、水利、社会事业等方面的建设项目安排、资金补助和规划布局、重大项目布点等方面，均对革命老区（原中央_____）给予了一定倾斜。在历次确定和调整国家扶贫开发重点县时，均对革命老区适当放宽了标准，给予相应照顾。中央财政自20xx年起在一般性转移支付中单独设立了革命老区转移支付。以龙岩为例，全市6个国家扶贫开发重点县，1996年以来，共得到国家2亿元的资金支持，国家财政每年给予300多万元的补助。20xx年省委、省政府提出海西发展战略以来，闽西北_____县积极融入海西建设大局，把中央_____建设与海峡西岸经济区建设结合起来，_____建设取得较大的发展。

　　龙岩市按照省委、省政府提出的“前、通、借、联”发展要求，借助生态优势、资源优势、对内联结等优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯通，不断拓展发展空间，加快发展海峡西岸经济区重要增长极和闽粤赣边生态型枢纽，努力发挥龙岩在海西纵深推进中的前锋作用和_____、老区在海峡西岸经济区建设中的作用，取得了积极的发展成效。龙岩市20xx年与20xx年比，全市地区生产总值由277.3亿元增加到556亿元，年均增长12.6%，工业总产值年均增长21%，全社会固定资产投资从75亿元增加到248.6亿元，四年累计628.9亿元，超过前25年总和，财政总收入由39.95亿元增加到96.5亿元，年均增长24.7%，今年上半年，全市地区生产总值增长15.5%，全社会固定资产投资完成127.2亿元，增长43.4%，规模以上工业总产值338.9亿元，增长30.5%，财政总收入64.3亿元，增长27.6%。

　　三明市按照省委、省政府的“前锋、基地、枢纽、支撑”的发展要求，经过全市人民共同努力，经济社会保持较好的发展态势。20xx年全市生产总值551.32亿元，比20xx年翻一番，比上年增长15.4%；全社会固定资产投资363.14亿元，增长50.5%；财政总收入53.29亿元，增长23.9%，其中地方级一般预算收入27.49亿元，增长24.8%；按可比口径实际利用外商直接投资1.9亿美元，增长17.4%；外贸出口8.09亿美元，增长50.6%；社会消费品零售总额149.28亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入14246元，实际增长9.2%；农民人均纯收入5141元，实际增长7%。

　　可以说，近年来是中央和省委扶持老区发展政策力度最大、老区改革持续推进、群众收入持续增加、经济社会持续发展并取得较好成效的阶段，这为老区的进步与发展打下了良好的基础。

　　三、我省原中央_____县经济社会发展存在的突出问题

　　（一）总体发展水平较低。

　　1、经济发展滞后，龙岩市20xx年人口占全省的7.7%，但全市地区生产总值仅占全省的6.1%，人均地区生产总值仅为全省的78.6%。财政总收入和地方级财政收入仅占全省的7.5%和5.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达不到全省平均水平。据调查的三明五个_____县统计，20xx年人口占全省2.5%，但地区生产总值仅为99.16亿元，占全省的1.3%。规模以上工业产值49.12亿元，占全省的0.48%。社会消费品零售总额26.27亿元，占全省的0.97%。群众收入偏低。城镇居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;农民人均纯收入4316元,比全省同期低519元。

　　2、产业基础较差，重大产业项目少，经济发展缺乏大型企业支撑。20xx年龙岩全市规模以上工业增加值仅占全省的6.1%，规模以上工业企业数仅占全省的5.9%，亿元以上企业数仅占全省的3.7%。经济的发展对资源的依赖程度较大，煤炭、建材、钢铁等资源型产业还占很大比重，转变经济增长方式任务艰巨。

　　3、经济结构不合理，经济发展后劲不足，缺乏拉动的大项目，经济增长后续乏力。如三明市今年市级139个重点建设项目中，工业项目数量占54.68%，但投资规模仅占21.76%，对区域经济发展的支撑和拉动作用还有待增强。

　　（二）基础设施严重滞后，群众生产生活条件差。闽西北老区基础设施虽有很大改善，但还相对滞后，与老区群众日益增长的物质文化需要还有距离。

　　1、交通问题非常突出。龙岩市全市建成高速公路仅174公里，尚未形成网络。对外通道明显不足。二级以上公路仅占规划总里程的50%，等外路里程多，有5000公里的农村公路需新建或改造。三明市有四个_____县目前仍处于无铁路、无高速、无国道等“三无”境地；同时，项目建设资金缺口较大，资金紧缺的问题突出。

　　2、电业发展严重滞后，水利设施普遍老化。

　　3、农业基础设施依然薄弱，抵御各种自然灾害的能力弱，综合生产能力低，水土流失治理艰难。

　　（三）社会事业发展缓慢，欠帐较多。尤其是农村教育、卫生、文化、体育等基础设施建设比较落后。社会保障水平低，以龙岩市为例，全市城市低保为人均月补助88.1元，位列全省后列，企业退休金低于全省平均水平，农村低保水平和覆盖面都较低，农村养老覆盖率很小。目前，全市还有50%的村未通自来水，35%的村不通客车，63个村无村部，164个村无医疗所。在医疗卫生方面，设施陈旧，骨干匮乏。从调查的三明五个_____县看，乡镇卫生院医务人员大专以上学历的仅占16.22%，53个卫生院中有的设备总值不足10万元。

　　（四）县乡财政困难，村级集体经济薄弱。龙岩市自1994年分税制以来，上划中央级收入比重大且逐年大幅上升，20xx年达到62%，高出全省16.5个百分点，为全省最高。全市有6个_____县是财政转移支付县，要靠转移支付缓解财政困难，维持正常运转，而政策性财政支出呈刚性增长，财政收支矛盾突出。去年武平、长汀、连城的地方财政收入仅为1.26亿元、1.38亿元、1.36亿元，但支出高达4.1亿元、4.9亿元、4.3亿元。到20xx年底，全市县乡负债面达98%，债务总额43.5亿元，其中县级34.7亿元、乡镇8.8亿元。三明市调查的五个_____县全是财政转移支付县，20xx年财政总收入4.77亿元，占全省的0.47%;20xx年地方级一般预算收入2.89亿元,占全省的0.53%，仅占财政支出的1/3左右。群众生活还比较困难，目前五个县还有农村低收入和贫困人口5.14万人，占总人口的5.8%。因道路硬化等，村级负债严重，公益事业无钱办，村级组织运转非常艰难，严重的地影响了基层政权的稳定，对今后老区发展产生影响。

　　四、_____省原中央_____县发展缓慢的原因分析

　　（一）自然地理条件和区位劣势的.限制，制约了经济社会的发展。我省原中央_____地处偏僻边远山区，交通不便、地质灾害频发，信息不灵、教育文化落后，制约了经济社会的发展。近年来我省八个设区市（扣除单列的厦门市）财政收支总数在全国仅排名全国15位，只属于中等水平。而闽西北原中央_____，虽然在中央和省的重视关心下，经济建设和社会事业得到了较快发展，但与沿海发达地区的差距还在继续扩大。去年，龙岩全市地区生产总值556亿元，仅为福州市的28.1%、厦门的40.4%、泉州的24.3%；人均地区生产总值仅为福州市的66.7%、厦门的32.1%、泉州的66.0%。三明市地区生产总值为551亿元，总体还落后于龙岩。随着宁德核电、莆田lng等项目的推进，原来处在同一发展层面的几个地市已赶超龙岩、三明。

　　（二）政策支持和长效机制欠缺，“政策的洼地”不利生产要素集聚。由于政策的一刀切，没有特别有效的对原中央_____扶持的法律支持和长效机制，造成了我省中央_____在享受政策方面，既体现不了东部的优势，也得不到中、西部的优惠的两难境地，“政策的洼地”造成的“外部要素难以集聚，内部要素流失”，是_____发展的现实困难。建国以来，_____地处沿海对台前沿，在享受国家政策方面被“边缘化”，得不到国家的大力支持。改革开放后，龙岩、三明作为“东部的西部”，在享受东部的扶持政策方面“先天不足”，在国家出台支持东部政策时，由于龙岩、三明地处山区、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具体执行中，不少方面闽西北不如沿海优惠。随着国家改革开放的推进，对区域发展的政策不断调整，因为_____属于东部地区，很多原来的发展扶持政策调整或取消，新出台的扶持西部、中部等政策又无法享受。如江西的老区和原中央_____，经中央批准已有四个市比照执行东北老工业基地政策范围，有41个县执行比照西部大开发政策范围，而_____省目前没有一个_____县列入此政策范围。在水利项目赣南因享受西部政策国家补助的标准以按项目总投资的70-80%申请，而作为东部地区的龙岩、三明（原中央_____县）却只能按项目总投资的20-30%申请；卫生院建设的地方配套资金比例，赣南可低至20%，而作为东部地区的龙岩、三明（原中央_____县）却要求不低于70%。

　　（三）由于历史欠帐过多，社会保障负担重，公共服务压力大。我省原中央_____县由于自身发展条件较差，加之在革命斗争时期遭受严重的战争创伤，建国后又长期处于对台斗争前沿，影响了经济建设，经济发展基础很薄弱，一些地区还没有从根本上改变贫困状态，长期以来教育、卫生和社会保障事业发展滞后。同时由于中央_____的经济社会发展具有一些特殊的需要，如较高的优抚支出、革命遗址的保护和维护、社会福利院和敬老院等优抚安置单位建设、革命“五老”人员优抚支出、革命基点村建设等，社会保障负担重，公共服务压力大，也影响了中央_____经济社会的发展。

　　（四）思想认识不足、观念陈旧。从主观上看，有的同志革命老区、中央_____意识还不够强，对老区建设特殊意义认识不足，工作还不够到位。部分老区群众思想观念比较陈旧，市场观念比较淡薄，小富即安、小农思想、小步渐进，缺乏竞争意识和敢闯敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老区、原中央_____基层组织薄弱，也是造成革命老区、中央_____发展缓慢的重要因素。

　　五、加快_____省原中央_____县发展的对策建议

　　目前，中央_____建设正处于上下同心、群策群力的大好时机，如何抓住这个机遇，加快中央_____的发展，是需要我们认真思考的一个问题。经过调查、研究和分析，我们认为，要加快我省中央_____发展，必须针对具体问题提出可操作性的、大力度的、创新性的具体对策，把中央_____发展作为一种制度来扶持，来发展，走开放与开发相结合、输血与造血相结合、全面发展与重点突破相结合的道路。

　　（一）加大宣传、弘扬精神，营造关心、支持原中央_____发展的氛围

　　“饮水思源，勿忘老区。”我们任何时候都不能忘记老区人民，更不能忘记_____人民。中央_____在战争年代为新中国的建立做出过特殊贡献，付出了重大牺牲，但从发展现状看，由于客观条件和发展基础，中央_____仍处于较低的发展水平，许多地区仍然是贫困地区、灾害多发区，因而由财政给予相应的扶持和补偿是十分必要的。要进一步转变观念、加大宣传，加强对革命后代的教育和培养，在全社会中营造关心、支持革命老区、中央_____发展的氛围，树立和弘扬支持中央_____发展是一种“感恩回报、关心补偿”的理念，不能仅仅把它作为一种“老同志的感情和恩赐”行为。

　　（二）加大国家对原中央_____县的政策扶持力度

　　1 、国家在基础设施建设、项目安排、扶贫开发以及其他政策等方面，要对原中央_____县予以“同等优先”的照顾。扶持革命老区是中央政府的事权范围，对中央_____这种标志性老区，中央政府应该加大专项转移支付力度，给予重点扶持，进一步体现党中央、国务院和国家各部委对中央_____发展的深切关怀，也对中央_____为中国革命的胜利做出的特殊贡献和重大牺牲给予一定的补偿和回馈。扶持措施应立足现有中央预算科目框架下，加大对中央_____老区基金的转移支付力度，中央财政应随预算规模大幅增加的同时，相应增加老区资金的资金规模，并对原中央_____给予特殊倾斜。

　　（1）将原中央_____县列入国家重点扶持地区，全部中央_____县（市、区）享受国家扶贫开发重点县政策扶持。

　　（2）加大资金扶持力度，鉴于_____省中央_____几十年扶贫资金没有增加的情况下，建议国务院扶贫办并协调相关部门，逐年按比例增加中央财政对中央_____扶贫资金的安排。

　　（3）扶持中央_____重大基础设施建设，优先安排中央_____铁路和高速公路建设，国道、省道改造和战备公路建设项目，汀江、沙溪河流域、闽江源治理项目，水土流失治理项目。在建设资金方面尽可能安排国家政策性贷款和专项建设资金，不留或者少留资金缺口。

　　（4）扶持中央_____产业发展，本着“同等优先，适当放宽”的原则，将中央_____的内资企业和外资企业，新办交通、电力、水利、邮政、广电、高新技术企业，视同中西部地区的同类项目予以确认为鼓励类项目，并享受相关税收优惠政策；扶持中央_____扩大对外开放，享受进口设备免税政策。

　　（5）加大对中央_____社会事业建设和新农村建设的投入，参照中西部地区，争取国债和财政资金补助与地方自筹70：30比例予以补助，扶持义务教育、中高等教育和职业教育，推进科技文化、医疗卫生的提升改造，扶持红色旅游业和基础设施建设，推进中央_____新农村建设和农业产业化发展。

　　2、参照赣南地区比照国家西部政策扶持。_____省中央_____和赣南地区作为原中央_____，地理位置相同，经济发展水平基本上处于同一层面，无论是自然地理，还是历史沿革，都是山水相连、不可分割的一个整体，两地都以资源型、劳动密集型产业为主，高科技、高附加值产业较少，都是原十八个集中连片的贫困地区之一，贫困面都较大。从去年的地方级财政收入来看，赣州38.9亿元，龙岩36.7亿元，三明27.5亿元，可用地方财力基本相当，由于赣州享受西部扶持政策，中央财政补助部分远大于龙岩、三明，去年赣州实际财政支出比龙岩多56亿元，目前_____、老区的广大干部群众对参照实施西部地区政策反映越来越强烈，迫切希望得到党中央、国务院和国家各部委的重视和解决。为此，我们要继续向中央呼吁：加大对中央_____的扶持力度，同时把_____中央_____作为参照赣南地区享受国家相关政策扶持，进一步推进中央_____又好又快发展。

　　（三）科学制定革命老区（原中央_____）发展规划。

　　老区作为一种特殊的类型区，需要国家给予更多的关注和扶持。国家有关部门要把加强扶持老区特别是原中央_____发展列入议事日程，在开展深入调查研究的基础上，制定一个全面系统的加快革命老区（原中央_____）发展的战略规划，明确新时期加快革命老区发展的重大意义、战略目标、基本原则、指标任务和实施步骤，以及中央和地方政府的责任，提出扶持革命老区的具体政策措施。建议中央尽快组织有关力量编制《全国革命老区发展规划》，根据各地的资源秉赋和实际情况，把原中央_____建设与社会主义和谐社会建设，与新农村建设结合起来，立足当前、着眼长远、突出特色，以现有的人力、物力和财力为基础，加强项目的可行性论证，科学制定革命老区经济社会发展规划，有序推进革命老区、中央_____建设。

　　（四）省委、省政府要加大和落实对_____原中央_____县的各项扶持措施

　　闽西北中央_____作为海峡西岸经济区的重要组成部分，在推进区域经济协调发展方面有着独特的地位和作用，如果不加大对闽西北中央_____的支持力度，促进中央_____加快发展，中央_____的发展将成为海西经济区的短板，将影响海西的全面协调发展。作为老区大省，我省有必要先行先试，在两个“先行区”建设，在加快革命老区、中央_____发展上，进一步加大和落实对革命老区、中央_____的各项扶持措施。

　　1、坚持“老区优先、适当倾斜”，坚持不懈为老区办好事实事。各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快_____省革命老区发展的意见》（闽委办[20xx]54号文件），在所有的工作当中都体现对老区的倾斜，包括政治上的倾斜，扶持上的倾斜，政策指导上的倾斜，切实落实好对老区“八个方面”的优惠政策，做到“八个优先”。并把为老区办好事实事作为一项长期的制度坚持下去，积极支持配合、跟踪督查，认真抓好实施，及时协调解决有关问题，确保办实事项目的按时保质完成，把实事办好、把好事办实，切实帮助解决老区群众生产生活中的实际困难。

　　2、把国家给我省中央_____县的转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。省有关部门要帮助原中央_____的市、县政府向国家有关部门反映革命老区、中央_____的发展现状、问题和要求，理顺工作渠道和各类资金的扶持渠道，增强责任感和服务意识，在加大自身扶持力度的同时，把国家财政转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。

　　3、加大对中央_____欠发达地区的一般性转移支付。中央_____作为我省的欠发达地区，与发达地区的差距大，从协调区域发展的角度，也应该采取切实可行的政策措施，加大对中央_____欠发达地区的一般性转移支付，逐步缩小与发达地区的差距。要在中央提高一般性转移支付规模和比例的基础上，按照推进基本公共服务均等化的原则，根据省级财政能力的提高，加大省级财政向闽西北中央_____县乡两级的财政转移支付力度。

　　4、率先在闽西北原中央_____县建立生态补偿机制。我省作为我国沿海发达省份，应根据党的十七大关于建立生态补偿机制的要求，在建立规范的生态补偿机制方面做出表率，对闽西北地区的生态保护区予以补偿，考虑闽西北地区是属于发达省份的欠发达地区的实际，合理确定补偿标准，并在省级财政安排专项资金予以支持。

　　（五）加快老区立法，进一步完善国家老区发展的长效机制

　　由于老区分布广、比重大、底子薄、基础差，虽然进行多方面扶持，但目前仍然存在许多困难和问题。如不加大扶持力度，加快老区发展，彻底改变老区面貌，既对不起革命先烈，对不起老区人民，又直接影响全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的进程。要真正体现十七大报告精神，切实加大对革命老区的扶持，就必须把老区的发展提升到国家战略层面，把老区建设纳入法制化、规范化轨道。建议尽快组织制定相关老区立法的政策措施，进一步完善国家老区发展的长效机制。

　　三明市已就有关老区立法的制定提出了议案、建议，提交全国人大，在多年的努力下，老区立法已取得初步成效。省委、省人大也要尽快制定和出台《_____省老区发展促进条例》和我省中央_____经济社会发展5-10年规划，配套出台《关于进一步加快_____省革命老区发展的意见》的实施细则，明确我省中央_____经济社会发展目标任务和方向，明确省直各部门支持中央_____发展的具有可操作性的具体项目、资金等各项优惠政策，力争通过5-10年的努力，促进我省中央_____县达到我省中等发达县的水平。

　　当然，要从根本上解决我省原中央_____的发展问题，还必须依靠_____地方党委和广大人民，充分调动_____人民自力更生的积极性，进一步激活内部因素，激发中央_____自身优势，激发中央_____自身潜能，进一步加强自身建设，增强自我发展能力，从增强“造血功能”入手，把闽西北的_____优势和对台优势结合起来，把_____建设融入海峡西岸经济区建设全局，把中央_____历史品牌优势、政策优势、资源优势转化为后发优势，推进_____经济社会又好又快发展。

　　同时，调研组经过认真调研，认为_____原中央_____县的经济社会发展关系到_____“海西”战略实施中带有全局性和需要中央政策支持的一系列重要问题，因此，建议民盟_____省委会提请民盟中央向国务院直接提出对这一问题的意见和建议，以期得到国务院的高度关注，促成问题的解决。

社会经济报告7

　　“结合的实际，我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业？我市有优势的区位优势，为什么召不来大客商丶大企业？我市有一大批优秀企业家人才，为什么培育不全省乃至全囯知名的大企业家？”这是市委谭书记在市委六届七次全会讲话中提出的问题。这“三个为什么”引人深思、发人深省，明确指出了制约我市经济发展的“瓶颈”所在，同时也为我市今后经济发展指明了方向，结合的实际，经济社会发展工作进行调研。

　　一、“市区社情以及自然资源，结合的实际，我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业？”一问调研。

　　市位于省最西部，南邻潇湘、西靠蜀渝、北依三峡。清江自西向东横贯境内，市有着独特的资源优势、优越的区域优势、良好的基础优势、特殊的人文优势，能源矿产资源开发潜力大、旅游产业开发后劲大、特色生态农业开发空间大。同时，有着特殊的气候资源，平均海拔1100米，气候独特，夏无酷暑，冬无严寒。还有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气等天然资源，素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“药之乡”、“歌舞之乡”的美誉。

　　我市我市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显，缺少顶天立地的大企业？原因在于资源优势与产业优势没有很好的配合。政府部门不够重视，企业缺少大型的投资扶植等原因。就拿本市畜牧产业来说，畜牧产业已经成为我市农村经济的支柱产业之一，但生产总量仍然相对较低。牛羊的发展与丰富的草地资源相比很不相称。草食牲畜的发展步伐仍嫌太慢，与我州丰富的草山草坡资源很不相称。具有地方民族特色的畜禽产品开发兼顾不够。由于对地方良种的保护和具有地方民族特色畜禽产品的开发兼顾不够，造成部分优良地方畜禽品种存栏数量日渐减少。特别是由于恩施黑猪数量的减少，对以恩施黑猪胴体作原料，制作具有地方民族特色的乳猪、火腿、香肠、土腊肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用杂交猪胴体作替代品，使得这些久负盛名的生鲜产品、腌腊制品失去了原有的风味和特色。

　　二、我市有优势的区位优势，为什么召不来大客商丶大企业？二问调研。

　　我市有优势的区位优势，但是招商引资方面确没有办法吸引到大企业大客商投资，原因在于我市产业存在问题：一是农业基础薄弱；二是经济结构性矛盾突出，二、三产业发展滞后；三是就业和社会保障压力增大。具体如下：

　　（一）工业块头小，企业经营压力大。

　　一是工业经济总量小，工业兴市任重道远。二是企业融资困难。三是企业缺乏竞争力。多数企业装备水平落后，技改投入少，产品附加值低，市场竞争力较差。四是企业人才匮乏。我市经济尚不发达，人均工资水平低，大部分受过高等教育的人员选择在经济更为发达的地区就业，本地企业无法聘请到高素质的管理人才和技术人才，人才匮乏导致企业的管理和技术都处于较低水平，企业无法发展壮大。

　　（二）农民收入结构单一，增速放慢。农民收入结构单一，工资性收入和家庭经营收入占95%以上，财产性收入和转移性收入所占比重较低。工资性收入和家庭经营收入受诸多因素影响，增长速度放慢。

　　(三)缺乏大项目，投资后劲乏力。投资目前还没有大项目支撑，后劲乏力，难以完成年度目标任务。

　　(四)受多方影响，财政收支困难。财政资金紧张，资金调度艰难，财政收支平衡压力加大。

　　三、我市有一大批优秀企业家人才，为什么培育不全省乃至全囯知名的大企业家？三问调研。

　　企业家阶层的兴起，或者说企业家权利的增强，在很大程度上还是依赖于国家的开放，企业家阶层的成长以及他们的发展和生存环境，都与对外开放所需要的规则体系关系非常密切，可以说经济全球化对中国企业家阶层崛起有着直接的促进作用。而我市对于优秀大企业家人才的.培养在政策上说明还不够。

　　四、几点建议

　　（一）抓好工业经济，促进全市发展。工业是推动全市经济快速增长的主要动力，抓好工业经济，将有力地推动全市经济发展。一是要进一步加强对工业生产运行的管理，做好工业经济运行监控、预警分析，建立重点企业联系制度，及时解决工业生产中存在的困难和问题，督促企业加强内部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持优势企业，培育新的经济支柱。对于具有发展潜力的企业，增加政策的倾斜度，提高企业的融资能力，扩大企业规模。引导企业进行技术改造，提高生产效率，改善产品质量，增加产品附加值，增强市场竞争力。三是要充分发挥本地的资源优势，突破性发展特色工业，盯准能源开发、矿产建设、农副产品加工、医药化工四大产业，强力推进工业兴市进程。四是要努力改善投资环境，加大招商引资力度，主动承接产业转移，把引进外资和企业整改、结构调整、产品创新有机结合起来，加快工业经济的发展步伐。

　　（二）发展特色农业，确保农民增收。是一个农业大市，自然资源丰富，要切实做好“三农”工作，确保农民增收，发展特色农业是一个有效途径。一是要抓好特色农产品基地建设。不断提高产品品种、质量，使农产品生产形成产业化、规模化。二是要积极开展技术服务。要充分发挥农业技术人员的作用，把农业实用科技及时传播到农户及田间地头，要开展各种农业实用技术培训，让更多农民户用学习到新的栽培技术。三是要积极开拓市场。加强信息收集，进行资源整合，及时将信息传达给农民，确保农民生产出的东西能够以合理的价格销售出去。

　　（三）加快旅游发展，培育经济支撑。加快旅游业的突破性发展，把旅游业培育成的支柱产业，培育成新的经济增长点。一是要进一步巩固旅游业取得的成果，积极发展旅游产业链。要努力配置好旅游要素，引导景区因地制宜，开发具有地域特色的旅游产品，促进旅游要素产业全面发展。二是要强化宣传，拓展客源市场。要高起点、大手笔做好旅游整体形象宣传营销策划，利用各种新闻媒体多形式、多层次、全方位宣传。抢抓两路开通机遇，开展丰富多彩，有影响力的旅游推介活动，进一步提升旅游的知名度和影响力。

社会经济报告8

　　经济与贸易学院大学生寒假社会实践报告

　　系部名称：经济与贸易学院

　　专业：经济学（注册会计师）

　　年级：大一姓名：_____学号:_______________*

　　实践单位：浙江横店影视城演员工会

　　实践目的：了解影视产业的运作基本流程，深入影视剧拍摄现场，体会每部影视剧的完成凝聚着每位工作人员的心血。

　　实践内容：在电视剧《隋唐演义》中做特约演员，跟组进行拍摄活动。

　　实践结果：圆满完成拍摄，达到实践目的。深刻体会到赚钱的不容易。

　　实践体会

　　我在寒冷中迎来了作为大学生的第一个寒假，当然，也是我第一次经历社会实践。对于一个大学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。虽天气寒冷，我毅然踏上了社会实践的道路。想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想通过社会实践找出自己的不足和差距所在。自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我来到了乐清市岭底乡，开始了我这个假期的社会实践。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的.不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。在中国的经济飞速发展，又加入了世贸组织后，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。在实践的这段时间内，我们穿街走户接触各种各样的人和事，这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人会告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己地去做，而且要尽自已的努力做到最好。在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力！记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。

　　此次有幸能进入《隋唐演义》剧组跟随拍摄。剧组的工作人员十分照顾我，我也深刻体会到一部影视剧的完成是多么不易。为了赶实践拍摄，整个剧组没有休息，即使过年，大家也是早早的开工，晚上过了跨年，第二天下午继续开工。主演严宽的生日，也是在剧组过的。

　　经过几天的剧组生活，我与剧组的工作人员建立了良好的合作关系，大家互帮互助，为《隋唐演义》出自己的一份力。

　　这个假期我没有选择自己所学的专业去实践，但是我并不后悔。在此次实践过程中我学到在书本中学不到的知识，它让你开阔视野、了解社会、深入生活、回味无穷。也对自己一直十分想了解的电有了更进一步的深入。社会实践作为广大青年学生接触社会、了解国情、服务大众的重要形式，对于青年学生的成长、成才有着极为重要的作用。

　　这次假期实践我以“善用知识，增加社会经验，提高实践能力，丰富假期生活”为宗旨，利用假期参加有意义的社会实践活动，接触社会，了解社会，从社会实践中检验自我。

　　虽然在这假期我没有在我的专业知识，专业能力

　　一、我市xx乡经济社会发展现状及其存在的主要困难和问题

　　(一)xx乡基本情况

　　我市乡镇撤并前共有16个xx乡(其中13个瑶族乡、2个苗族乡、1个瑶族苗族乡)，占全市乡镇总数的8.74%。辖154个村民委，1666个村民小组，50135户，总人口223550人(其中汉族24137人，占总人口的10.8%;壮族131680人，占总人口的58.9%;瑶族55269人，占总人口的24.72%;苗族11651人，占总人口的5.21%;彝族124人，占总人口的0.06%;仡佬族135人，占总人口的0.06%;其他xx2人，占总人口的0.001%)。xx乡人口占全市总人口的6.07%。行政区划面积4560.43平方公里，占全市总面积的12.58%。耕地面积330273.5亩(其中水田89839亩，旱地199746.5亩)，占全市总耕地面积的8.56%。

　　(二)xx乡的经济社会发展成绩显著

　　1984年建乡以来，我市xx乡在各级党委、政府的领导和关怀下，克服困难，努力奋斗，人民群众的生产、生活条件有了较大改善，经济社会得到了长足的发展。据调查统计，xx年，全市xx乡农村经济总收入达48080.15万元，乡镇企业总产值达70670万元，粮食产量达78206吨，财政收入达865.6423万元，人均产粮达349.84公斤，农民人均纯收入达1313.06元。

　　1、农村经济发展势头良好，特色产业逐步形成规模。近几年来，我市xx乡在抓好粮食生产的同时，坚持以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，积极推进农业规模化、产业化，使农业产业结构呈现出许多新的亮点。如右江区汪甸瑶族乡充分利用国家对xx乡的优惠政策，积极争取xx发展资金，大力调整产业结构，使产业逐步向规模化、产业化发展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜为主导产业的高效农业。xx年全乡甘蔗种植面积2.6万亩、香蕉0.25万亩、西瓜0.8万亩、水果1.55万亩，“三田”建设达1.53万亩。良种良法得到较快推广，全乡推广优质谷0.715万亩，推广良种玉米0.81万亩;全乡甘蔗基本实现良种化，良种推广率达到95%。

　　2、基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。近几年来，我市xx乡通过开展人畜饮水、村村通公路、村村通电、村村通广播电视、茅草房改造和沼气池建设等基础设施建设大会战，极大地改善了我市xx乡的生产、生活条件，人民生活水平不断提高。据调查统计，xx年，在全市xx乡154个村民委中，有134个村957个村民小组29789户132581人通公路，28个村208个村民小组7175户35520人通油路，127个村1354个村民小组41921户188947人通生产生活用电，115个村593个村民小组13064户59300人通闭路电视，106个村608个村民小组10883户通固定电话，101个村873个村民小组通移动电话，52个村337个村民小组通联通电话。在1666个村民小组中，有555村民小组17568户75192人通自来水。全市xx乡有家庭水柜1162座，地头水柜2949座，沼气池6870个，家庭厕所5397个，公共厕所90个，摩托车4579辆，吉普车14辆，轿车3辆，货车142辆，拖拉机318台，农用车560辆。在全市xx乡50135户中，有14090户30027人住砖瓦结构房，11544户22966人住砖混结构房。

　　3、教科文卫事业长足发展，人的综合素质不断提高。一是xx教育有了新发展，“两基”攻坚取得新成果，办学条件明显改善，人的综合素质有较大提高。全市xx乡有初级中学16所，教职工531人，在校学生7209人(其中瑶族808人、苗族209人)，初中毛入学率为97.16%，中学校舍面积66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，图书生均9.96册;有中心小学16所，村完小107所，教学点201个，小学教职员工2147人，在校学生xx8人(其中瑶族4633人、苗族1224人)，适龄儿童入学率为98.28%,小学校舍面积127391平方米，校舍生均5.16平方米，图书生均6.87册。基本扫除青壮年文盲。除西林县的3个xx乡外，其余的xx乡已先后通过了“普九”验收，人的文化、科技素质和思想观念与建立xx乡之前相比，有了很大的提高。二是医疗卫生条件得到完善，村级卫生组织得到加强。全市xx乡有乡卫生院16个，医疗卫生技术人员238人(其中主任医师2人、主治医师20人)，病床126张，医疗卫生用房总面积11850.9平方米;有村卫生室438个，医疗卫生技术人员149人，病床76张，医疗卫生用房总面积3628平方米。xx乡的传染病得到有效控制，卫生计划免疫率达到98%以上，部分农村初级卫生保健工作通过自治区验收。三是农村文化事业有所发展，农业科技和实用技术得到推广和应用。全市xx乡有文化站16个，工作人员24人，文化站总面积3870平方米，藏书51850册;有图书室18个，管理人员19人，图书室总面积1357.8平方米，藏书76250册;有农村艺术团队16个。我市xx乡坚持以科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动为载体，以农业服务中心及宣传文化站为依托，挖掘乡土科技创造力，加强对农民的培训与指导，使农民的科技意识得到进一步增强，实现了科技与经济的有机结合。xx年，我市xx乡科技对经济贡献率达30%以上。

　　4、非公有制经济发展步伐加快，部分乡工业化、城镇化初步迈开步伐。近几年来，我市xx乡紧紧抓住加快发展县域经济的机遇，进一步加大招商引资力度，不断培植和发展非公有制经济，使部分xx乡的工业化、城镇化初步迈开步伐。比如西林县普合苗族乡，依托本乡林业、农副产品资源优势和交通便利等条件，以加快发展非公有制经济作为培育xx经济的新增长点，大力吸引外资到普合投资办企业。xx年，引进东送公司到驮娘江流域进行梯级电站开发4个，投资45000万元;引进普合博峰木材加工厂1个，投资100万元;引进大河农产品加工厂1个，投资700万元;xx年又引进广西澳西木业有限公司到普合建厂，投资5000万元。此外，还将驮娘江流域威后电站库区移民147户674人搬迁到乡政府所在地，以增加小城镇人口，扩大小城镇建设面积，不仅培植和发展了非公有制经济，而且还加快了工业化、城镇化的发展步伐。凌云县伶站乡几年来工业化步伐明显加快，县里正在把工业园区建在该乡，目前有坡贴、那力、浩坤三家电站和永和冶炼厂、天龙锰业有限责任公司、凌云石材有限责任公司、弄凤沙石场等共7家企业。作登瑶族乡辖区内目前已建有登高集团的2个电站、1个登高泉饮用纯净水厂和石灰厂等一批企业。工业已经成为乡财政收入的主要来源。

　　(三)xx乡的经济社会发展存在的困难和问题

　　1、基础设施建设仍然滞后，经济社会发展后劲不足。据调查统计，xx年，在全市xx乡1666个村民小组50135户223550人中，尚有490个村民小组12153户60288人不通公路，人口占26.97%;149个村民小组1901户12089人未通生产生活用电，人口占5.41%;46个村759个村民小组23525户未通固定电话，户数占46.92%;883个村民小组22869户109494人未通自来水，人口占48.98%;617个村民小组12651户56063人饮水困难，人口占25.08%;974个村民小组32466户145560人收看不到闭路电视，占总人口65.11%。已通公路的村、组，大多数公路路面窄、弯道多、等级低、晴通雨堵、行车难，一些山区群众只能依靠马匹为交通和运输工具。全市16个xx乡，除国道s324线通过汪甸、潞城2个乡和省道通过作登、伶站、玉洪、福达、普合5个乡外，其他xx乡道路大都为等外公路，标准低，路况差，远远不能适应发展的需要。xx乡的村、组绝大部分在高寒山区，水利设施差，严重制约着这些村、组的经济发展。如凌云县沙里瑶族乡有3座小型水库、2口山塘、1处电灌站、1个固定坝及7条自流灌溉渠道维系全乡农业生产，这些水利设施由于年久失修，设施老化，带病运行，塘库淤塞严重，库容萎缩，灌溉效益逐年降低。特别是位于沙里瑶族乡政府所在地上方5公里的板里水库灌溉数千亩良田，但现在属于险库，每到讯期，乡干部和水库下游的群众都提心吊胆。遇到旱灾之年，全乡有52个村民小组1503户人畜饮水困难。xx乡乡直单位的基础设施建设也比较滞后。据调查统计，xx年，全市xx乡226个乡直单位中，尚有8个未通自来水，55个无办公用房，48个无干部职工住房。这些问题给xx乡干部职工的工作、生活带来极大的困难。此外，xx乡的村部办公用房也十分简陋。如凌云县5个瑶族乡的45个村部办公业务用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦结构房，因年久失修和风雨侵蚀，均已成为危房，亟待推倒重建。

　　2、产业结构调整缓慢，群众缺乏市场经济意识。我市xx乡大多产业结构单一，第一产业比重大，第二、第三产业发展缓慢，而且第一产业也还只是传统的、粗放的耕作方式，集约化经营程度低，科技含量低，摆脱不了靠天吃饭的传统模式。一些xx乡群众毁林开荒较严重，以牺牲生态效益换取眼前利益，资源的良性开发和经济效益、长远效益无从谈起。一些瑶族乡的部分瑶族同胞还保留着落后的传统耕作方式，刀耕火种的模式仍在一些边远的村、组存在。加之群众观念落后，缺乏市场经济意识，宁愿苦守苦熬，也不愿异地安置或外出务工。

　　3、乡级财政困难，债务包袱沉重。据调查统计，xx年，全市16个xx乡年财政收入超过200万元的仅有作登乡1个，不足30万元的有普合、那佐、足别、弄瓦、朝里、力洪6个乡;全市16个xx乡历年财政负债累计数达893.12万元。调研组调查的8个乡中，有八渡瑶族乡、那佐苗族乡、作登瑶族乡负债累计各达130万元以上。田林县6个瑶族乡的财政负债累计达361.25万元，而6个瑶族乡xx年全年的财政收入加起来只有296.142万元，一年的财政收入总和仍还不了所欠的债务。

　　4、社会事业发展缓慢，专业技术人才匮乏。全市xx乡的教育卫生等事业发展相对落后，经费投入不足，基础设施较差。各类专业技术人才紧缺，群众缺医少药现象严重。一是师资力量还比较薄弱，办学条件还需继续改善。(1)16个xx乡有中学专任教师427人(其中代课教师46人)，具有高级职称的只有2人，占0.46%;具有一级职称的有97人，占22.77%;具有二级职称的有198人，占46.37%;具有三级职称的有40人，占9.37%。16个xx乡有小学专任教师1531人(其中代课教师397人)，具有高级职称的有269人，占17.57%;具有一级职称的有547人，占35.72%;具有二级职称的有195人，占12.74%;具有三级职称的有30人，占1.96%。(2)16个xx乡的中学校危房面积达7442平方米，小学校危房面积达17366平方米，虽然有作登、汪甸、潞城、八桂、福达、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13个瑶族乡经过了“普九”验收，但由于教育经费投入不足，教育设施仍然很差，有的学校设备简陋，没有图书室、阅览室、仪器室、试验室，学校基础设施跟不上，给xx乡的教育发展带来了困难。(3)xx乡教学点布局不太合理，导致偏远山村的适龄儿童入学难。如西林县那佐苗族乡有10个村83个村民小组，只有21所小学，其中：中心小学1所，村完小3所，教学点17个。由于教学点布局不太合理，使没有村完小的6个村学生，读完四年级后，不得不走几十公里的路到乡中心小学或其他村完小读五、六年级。(4)初中学生中途辍学率高，且特少xx男女学生比例严重失调。如田林县利周瑶族乡初中，xx年上学期辍学学生人数为59人，辍学率达10.35%。全市xx乡初中xx年上学期有瑶族在校学生808人，其中女学生有276人，占31.16%;苗族在校学生209人，其中女学生有53人，占25.36%。西林县那佐苗族乡初中，xx年上学期有在校苗族学生64人，仅有5名女生，占7.81%。二是乡村医疗卫生事业发展严重滞后，农民群众看病难就医难的问题仍十分突出。据调查统计，16个xx乡有16所乡卫生院，危房面积达3475平方米，仅有病床126张，每所卫生院平均不到8张病床。医务人员共238名，其中具有中级职称的22人，占9.24%，初级职称138人，占57.98%，具有高级职称的仅有2人。医务人员素质普遍偏低，医疗技术较差。普合、那佐、利周、力洪等5个xx乡卫生院没有一个大专毕业生。乡卫生院缺少必要的医疗技术和设备，绝大多数医院还是靠听诊器、温度计、血压计老三件开展工作。如西林县足别瑶族苗族乡卫生院，虽然自治区民委帮助建起了两层医疗卫生业务用房，但无资金购买医疗设备，至今楼里仍是空荡荡的。三是基层文化单位基础设施建设滞后，专业技术网站丧失服务功能。全市16个xx乡中，尚有足别乡没有文化站，足别、那佐、八桂和玉洪4个乡没有图书室，汪甸等12个乡没有农村艺术团队，少数群众缺乏获取新知识、新技术的应有场所。乡农技站、畜牧站、农机站、文化站等服务部门绝大多数的服务功能发挥不好。

　　5、群众生活条件差，贫困程度较深。据调查统计，xx年，在全市xx乡50135户223550人中，尚有5196户19284人住茅草房，13251户35812人住木瓦结构房，21034户62962人住墙瓦结构房。从调查的情况来看，群众生活条件差，贫困程度较深。如田林县6个瑶族乡现有717户住茅草房，农民人均纯收入偏低，农业贫困人口14181人，占全县贫困人口总数的80%。各xx乡群众的生活水平也存在较大的差距。据调查统计，xx年全市16个xx乡农民人均纯收入比全市农民人均纯收入少206.94元，低于全市农民人均纯收入15.76个百分点。在16个xx乡中，农民人均纯收入在1500元以上的只有汪甸乡1个，占6.25%;人均纯收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5个乡，占31.25%。

　　6、xx干部队伍后备力量不足，青黄不接。由于历史的原因，我市xx乡的建乡少数xx大多居住在边远山区，一部分人还生活在极端贫困之中，因此，许多建乡少数xx的子女很难读完初中、高中。有少数学生虽然读完高中考上大学，但由于高校收费过高，一般农村家庭很难承受得起各种高额费用。他们辍学或无法上学，造成了建乡少数xx人才资源枯竭，青黄不接，出现断层。比如西林县足别瑶族苗族乡，从1990年10月至xx年4月的xx年间，由于找不到合格的乡长人选，因此，原乡长吴兴才同志曾出现任两届乡长-一届人大主席-一届乡长-一届人大主席的循环反复现象。据调查统计，xx年，在我市16个xx乡的740名乡干部中，瑶族科级干部有39人(其中大专以上32人)，占5.27%;瑶族一般干部有48人(其中大专以上24人)，占6.48%;苗族科级干部有5人(其中大专以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大专以上9人)，占2.7%。

　　二、对加快我市xx乡经济社会发展的意见和建议

　　我市xx乡经济社会发展相对滞后既有主观上的原因，也有客观上的原因，要在较短的时间里有一个较大的发展，除xx乡自身不断努力外，需要全市上下给予全方位的支持和帮助。为此，调研组向市委提出如下建议：

　　(一)要认真贯彻落实今年召开的.中央xx工作会议精神和第四次全国xx团结进步表彰大会精神，把国务院第435号令的精神贯彻落实到xx乡各项实际工作中去

　　加快xx乡发展，是实现xx平等团结、共同繁荣进步的需要。一要加强领导，形成合力。建议就我市xx乡经济社会发展问题召开一次会议进行专题研究，科学制定全市xx乡经济社会发展的有关措施和中长期规划，加强对政策措施和中长期规划的监管。二要落实政策，加大政策支持力度。要认真贯彻落实国务院颁发的《xx乡行政工作条例》各项规定，特别是要把财政、税收、开发利用资源，帮助搞好基础设施建设和发展教育科技等方面的优惠照顾切实落到实处，尽可能避免过去逢十乡庆才有机会获得xx专项资金搞建设的现象。同时，采取积极有效办法解决xx乡教育、卫生、乡政府机关建设的历年债务问题。三要把13个xx乡纳入全市县(区)域经济发展的重点。

　　(二)要突出地方特色，创新发展思路

　　要进一步加快xx乡工业化、城镇化和农业产业化的发展步伐。建议辖有xx乡的县(区)委、政府要把xx乡的发展作为全县(区)工作的重点，树立和落实科学发展观，以统筹城乡发展作为出发点，解放思想，更新观念，着力发展县(区)域经济，依托全市“工业立市”的强劲发展势头，加大招商引资力度，因地制宜地发展xx乡的地方工业，通过城镇经济的发展带动xx乡经济的发展和贫困状况的改变。xx乡自身也要积极寻找新的发展途径，立足资源优势，着力调整产业结构，把资源优势转化为产业优势，因时、因地制宜，发展本土化和xx化的特色经济，积极推进xx乡经济的发展。

　　(三)以人为本，进一步加快各项社会事业的发展，努力增强xx乡经济社会发展的后劲

　　要以人为本，优先加快社会事业的发展，通过缩小社会发展差距，进而加快缩小经济发展差距。一要继续加大对xx乡教育、卫生、文化事业的投入，改善学校、卫生院、文化站的条件。要稳定教师、医疗队伍，提高教学质量和医疗水平。辖有xx乡的县(区)，尚未在县(区)城中、小学设置xx班的，要尽快设置xx班，专门招收少数xx学生，使少数xx学生集中就读，改善学生的就读条件;已设置xx班的，要增加经费投入，增加xx班的数量，提高寄宿制xx学生的补助标准，要提高少数xx学生初升高的入学率。二要切实加大xx乡干部队伍建设。要制定xx干部的长期培养规划，大力培养少数xx干部，不断提高xx乡少数xx干部的素质。比如在招收公务员时，对xx乡的建乡少数xx实行指标单列，定向招考，择优录用，优化年龄结构，以保证少数xx干部有稳定的来源。三要注重劳务人员的培训。要加大发展职业技术教育和提高劳动力素质的力度，帮助xx乡切实办好乡级农民夜校和农科教中心，分期分批对现有劳动力进行就业、职业技术培训，加速贫困少数xx农民素质的提高。

　　(四)要进一步加强基础设施建设，努力改善生产、生活环境

　　一要进一步加大对xx乡的投资力度，尤其是对水、路、电、教育、卫生、科技、通讯、村部办公用房等基础设施建设的投入，加速xx乡经济社会发展步伐。二要围绕部分xx乡现有的优势产业，如旅游业、农林牧副产品和食品药材加工业、水能资源、矿产资源开发等，采取政府引导与市场运作相结合的办法，制定规划、明确重点，加大基础设施建设的力度。三要抓好xx乡政府所在地小城镇建设规划，努力推进xx乡基础设施建设工作。

　　(五)要进一步加大xx乡的扶贫攻坚力度

　　第一、大力开展对口帮扶。要在领导力量、扶贫队伍、资金安排、项目建设上向xx乡倾斜。要安排有经济实力的市直、县直单位对乡镇撤并后保留的13个xx乡进行对口扶贫，规定时间、目标、任务，帮助他们改善基础设施，开发利用资源，调整产业结构，使xx乡的贫困农民切实增加收入，早日实现脱贫致富。第二、以帮助xx乡大力调整产业结构作为新时期扶贫工作的重点。要指导和帮助xx乡群众利用山区和资源优势，大力发展种养业和农林牧产品加工业，开辟长远致富门路。第三、大力组织移民扶贫。要对那些受自然条件限制难以脱贫，或者脱贫成本太高的少数集中的村寨，实施移民扶贫。第四、帮助xx乡做好招商引资工作，大力发展民营经济。要以抓好招商引资为突破口，通过引进项目、资金、技术和管理人员，使民营经济尽快发展壮大起来，成为逐步走向富裕的突破口和着力点。第五、创新扶贫机制，巩固和发展xx乡的生态建设，对处在生态核心区的林农实行“反哺”。如凌云县的伶站、朝里、沙里3个xx乡均位于澄碧湖库区和风景旅游区上游的积雨区范围内，他们对生态环境保护和下游几十万市民的饮用水安全作出了重大贡献和牺牲。为补偿他们的损失，同时使澄碧湖库区上游的生态长期得到保护，建议建立生态林和水土保持补偿奖励机制。

　　如何创新非公经济组织社会管理，是新形势下促进企业和谐稳定，推动非公企业科学发展的一项重要课题。近期，县工商联深入我县的8个乡镇、32家非公企业，涉及冶炼、煤炭、房地产、烟花鞭炮等县域主要产业,对非公经济组织的社会管理情况进行了调研。通过调研，对全县非公经济组织社会管理情况有了较深入的认识，对进一步创新县非公经济组织社会管理作了一些思考。有29家企业

　　一、非公经济组织社会管理工作的基本情况

　　该县现有非公经济组织9300余户，其中具有一定规模的非公企业392家，从业人员20多万，非公经济已成为推动县域经济发展的重要支撑。从调查了解的情况看，一是乡镇对企业的管理服务情况。8个乡镇都成立了非公经济组织社会管理综合治理领导小组，成立了工商联乡镇分会和综治办，安排了工作人员联系企业的社会管理工作。7个乡镇设立了企业办，对口联系和服务企业。xx镇和太和镇还在企业开展了“五进民企”服务活动。二是企业党团组织建设情况。在调查的32家非公企业中，有29家企业建立了党支部，占%，实现了应建必建;有26家企业建立了工会，占%;有23家企业建立了团组织，占%。党团组织在企业的覆盖率在75%以上，大部分党团组织都有单独的办公场地，建立了相应的工作制度，开展了一系列党团活动。如香梅八矿党支部在调度、火工等各个重点生产岗位开展“党员示范岗”活动，推行党员骨干“安全伙伴一带三”工作制，组织全体职工开展安全知识竞赛，确保了煤矿安全生产。三是企业员工工作环境及工资待遇情况。调查的32家企业大都有较好的工作环境，如晶讯公司、香梅八矿、意水集团、众德环保科技公司、雄风稀贵公司、向阳煤矿等，公司内部环保工作抓的严，安全工作抓的实，绿化工作抓的紧，员工对工作环境较为满意。这些企业中，员工工资高低不等、跨度较大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企业搞营销的员工工资达10000多元。如向阳煤矿，下井掘煤的一线工人，工资大都每月4000元左右。该矿有原来改制前向阳煤矿的老职工11人，现已在他们矿工作了4年以上，从部分员工的态度了解到，他们对企业工资基本上是满意的。四是企业优化发展环境工作情况。从调查了解的情况看，由于县、乡两级的高度重视，这些企业的发展环境都较好，索拿卡要、强买强卖、劳资纠纷、土地纠纷等现象较少。尤其是今年以来，县里大力优化企业发展环境，推行“入企检查备案”和“企业宁静日”制度，深受企业的欢迎和好评。如太和工业园，以前企业用煤经常有人强买强卖，县、乡两级非常重视，派驻了专门的工作组督办打击，取得了很好的效果。五是企业参与社会公益事业情况。从调查了解的情况看，这些企业大都能积极主动参与社会公益事业，饮水思源，回馈社会。如香梅八矿党支部与高亭镇高塘村党支部对接，投入6万元支持村里的`新农村建设。龙王岭冰糖橙合作社党支部免费为原向阳煤矿的3名退休工人架设自来水，解决了他们的生活用水困难。

　　二、非公经济组织社会管理存在的主要问题

　　从调查了解的情况看，我县的非公有制经济组织社会管理虽然开展了一些工作，但是还存在不少的困难和问题。

　　(一)社会管理的主体较为单一。从社会管理大的格局看，非公有制经济组织具有“双重”身份，即，既是社会管理的重要对象，又是社会管理的责任主体。但是，我国社会管理的主体依旧是政府，并没有实现政府和企业社会组织管理的合作。传统体制遗留下来的诸如党支部和工会等，尽管有小幅度的改革，但是依旧接受党和政府的领导，自主性并没有实质的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作环境的纠纷中，工会很难站在工人的立场上，维护工人的利益，独立工会的呼声很高，但是目前还无法实现。

　　(二)企业社会管理缺位。企业作为社会管理的对象，未能“安分守己”。部分非公有制经济组织不能自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，发展理念和价值观念出现偏差。重眼前利益，轻长远利益;不为社会尽责，漠视社会公益。极少数甚至不遵守国家政府法令，掺杂使假、欺行霸市、祸害百姓，破坏社会管理秩序，引发社会矛盾，成为影响和谐稳定的一大因素。企业作为社会管理责任主体，未尽“守土”之责。部分非公有制经济组织对社会管理的必要性、紧迫性认识不足，对自身在社会管理中的角色定位不准、职责不清。特别是在“人”的管理上，片面追求经济利益，忽视人文关怀，制度刚性有余人性化不足。没有把员工当做一笔“财富”来珍惜，而是把员工作为一个“成本”在核算。压低、克扣、拖延员工工资，“五险一金”不按规定缴纳，安全生产责任和职工劳动保护措施不落实，劳资关系紧张，滋生诸多不稳定、不和谐因素。同时，长期以来，过度地追求gdp增长以及官员的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的选择性执行，使得政府官员热衷发展经济，盲目追求经济数字，除了成本颇高的维稳，其他社会管理工作存在着被弱化，不重视，诸多的社会矛盾长期积累而得不到缓解或者纠正，逐年增多，社会行业频繁出现丑闻，如近几年来食品行业从事件到非法添加剂事件等。

　　(三)社会管理手段缺乏弹性。由于政府掌握绝对的政治资源和其他资源，在社会管理上手段也相对单一，动辄使用行政手段、法律手段甚至强制手段解决社会事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，导致更大的解决成本，或者一时掩盖问题，但最终影响到政府权威和合法性。

　　(四)社会管理的共识尚需要凝聚和形成。社会管理除了保障社会的正常秩序外，尚需要起到协调社会发展，促进和实现一定的社会价值目标的作用。维持稳定只是中国社会管理的一个基本方面，实际上，社会主义和谐社会，科学发展观等理论的提出，内含了社会管理的价值目标，那就是促进社会主义和谐社会建设，实现社会的全面的、协调的、可持续的发展，以人为本，实现人的全面发展。然而由于诸多因素，政府部门对此尚未凝聚成有推动力的意志和共识。

　　三、创新非公经济组织社会管理的对策和建议

　　党的十八届三中全会对加强和创新社会管理提出了一系列要求，在加强非公有制经济领域社会管理创新工作中，必须坚持引导和服务并重。

　　(一)加强非公经济组织党建工作。非公经济组织党建工作要围绕中心、服务大局，以社会管理创新来推进非公企业党组织建设，使加强非公企业党组织建设和社会管理创新相互促进，使非公有制经济组织发展适应和促进社会管理创新。一是要建立健全体制机制。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济党工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织党建和社会管理组织体系及工作网络。二是提升党务工作者履职能力。抓好非公企业党务工作者待遇落实和保障力度，创造履行职责的条件和环境，通过交叉任职，使非公企业党组织书记进入董事会、监事会、经理层等决策管理机构，探索党员业主兼任党组织书记、工会主席兼任党组织书记、党建指导员担任党组织书记、党员公推党组织书记相结合的党组织书记任职模式。要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记。三是加强教育培训。抓好示范培训、任职培训和普通轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。建立党员学习教育培训制度、党建指导员日常管理制度、民主评议党员等制度。充分发挥远程教育平台、网络媒体等资源的教育引导功能，开展典型示范、党性实践、主题活动、企业文化、警示教育，通过组织党员职工参与技术攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，不断提高党员职工的业务技能。四是开展创先争优活动。积极引导党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺制、建言献策等活动，增强创先争优活动的实效性。开展党员亮身份，商家亮承诺活动和党员示范店、党员责任区、党员放心店创建活动，激发党员立足岗位、服务民生内生动力。五是充分发挥党建工作指导员优势。党建指导员在管理、外部协调等方面为企业出谋划策，为非公企业的党建工作注入了新活力。党建工作指导员要围绕企业生产经营，当好“五员”：政策法规宣传员、企业情况的调研员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员。

　　(二)引导非公经济人士健康成长。坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，推动建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。引导非公有制经济人士始终与党和人民同心同德、同心同向、同心同行，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，弘扬新疆精神。做好非公有制经济代表人士的政治培养、政治安排工作，大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，大力宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型。

　　(三)促进非公经济健康发展。各有关部门要进一步拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，通过举办研讨会、培训班、宣传推广典型经验，不断增强在新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化过程中的市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

　　(四)做好思想政治工作。引导企业及其代表人士爱国、敬业、诚信、守法。正确处理政府与非公经济组织之间的关系,明晰其在社会管理创新中的角色定位，增强非公经济组织参与社会管理创新的能力，加大非公经济组织参与社会管理创新的支持力度，为非公经济组织参与社会管理创新提供良好的氛围和环境，提高非公经济组织的企业管理水平。做好非公经济人士的思想政治工作，通过引导教育和自我教育，坚定他们理想信念、增强政治觉悟、提升参与社会管理创新的意识和能力。发挥非公经济人士作为企业主要出资人的作用，重视发挥在管理和服务员工中的关键作用，加强对员工的教育培训。

　　(五)加强企业文化建设。要把建立企业文化作为参与创新社会管理的核心工作，注重引导非公有制经济组织凝练企业主题，培植企业文化。引导企业建立现代企业制度，帮助企业建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度、财务管理制度，完善企业内部监督机制，形成产权明晰、管理科学、权责明确的现代企业制度。企业党组织把培育先进企业文化作为党组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感。开展党史知识竞赛、文体活动、企业文化展示等，教育和熏陶党员职工。

　　(六)建立健全利益诉求表达机制。建立健全利益诉求表达机制、利益协商机制、矛盾调处机制和权益保障机制。发挥非公经济人士参与政治和社会事务管理的主渠道作用，通过自身独特的政治地位和政治功能，进行合法有序的表达。建立非公经济人士意见收集和反映机制，畅通与党委政府的沟通渠道，通过民主协商、政协提案、专题报告、内部信息和政企对话等形式，积极反映意见呼声，参与涉及非公经济发展的重大决策和专题调研，促进党委政府决策的科学化、民主化。

　　(七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工，注重员工全面发展。要处理好企业与党委政府的关系，既要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好企业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，促进劳动关系的和谐稳定。

　　(八)实施光彩事业工程。把企业家乐善好施、回馈社会作为参与社会管理创新一项重要内容，积极组织非公企业履行社会责任。通过开展优秀社会主义事业建设者、纳税大户、再就业先进企业评选等活动，展示优秀非公经济人士热心公益事业，以典型的示范作用引领非公经济人士积极参与光彩事业和社会主义新农村建设。在做大做强自身企业的同时，将社会矛盾化解作为一项公益慈善事业来实施。

　　在领导创建赣南等原中央苏区和艰苦卓绝的苏维埃斗争运动的实践中，毛泽东同志把马克思主义普遍真理同中国革命具体实际相结合，进行深入思考和创新实践，先后撰写了《星星之火，可以燎原》、《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等光辉篇章，提出了“实事求是、群众路线、独立自主”重要理论，找到了符合中国现实的中国革命道路。

　　新中国成立后，赣南等原中央苏区人民依然以革命战争年代的真情、热情，无私地支援着国家建设。江西赣南被誉为“世界钨都”、“稀土王国”，上世纪六十年代初国家三年困难时期，赣南钨砂大量出口创汇，为国家偿还外债、度过难关做出了重要贡献。建国后以来的60年赣南累计开采钨精矿130万吨，占全国一半以上;累计开采稀土25万吨，占全国中重稀土总量的七成以上，有力地支持了国家经济发展。赣南等原中央苏区森林资源丰富，建国初期被列为全国调运木材的重点地区，并修建了森林铁路专门外调木材。仅赣南苏区就累计为国家提供统配木材2450万立方米、毛竹8718万根。由于长期被过度砍伐，森林面积锐减，水土流失严重，其中1975年至1982年7年间，赣南林地面积减少257万亩，荒山面积增加183万亩，水土流失面积1678万亩，占林业用地面积的37.8%。在资源大量输出的同时，历经战争深重创伤的赣南等原中央苏区，经济基础薄弱，加上地域偏远、经济欠发达，苏区的主要劳动力大量外出到沿海发达地区，仅XX年，赣南等原中央苏区跨省输出劳务185.19万人，占乡村从业人员的比重达33.7%，为国家经济建设做出了贡献。

　　但是，与全省和全国的发展相比，赣南等原中央苏区仍是全国较大的集中连片特殊困难地区，经济发展基础依旧十分薄弱，总体发展水平低、发展差距拉大、群众生产生活条件差、社会事业发展缓慢等问题仍未根本性改变，脱贫致富实现全面小康的任务还很艰巨。主要存在以下突出问题：

　　1.总体发展水平较低。与全省和全国人均水平比，赣南等原中央苏区主要人均指标水平较低，差距较大。XX年，赣南等原中央苏区人均生产总值(gdp)为16219元，相当于全省、全国平均水平的62.7%、46.2%;人均财政总收入1724元，相当于全省、全国的46.9%、22.3%;人均地方财政收入1130元，相当于为全省、全国的48.0%、29.0%;人均固定资产投资10706元，相当于全省、全国的54.7%、47.6%;人均社会消费品零售总额5114元，相当于全省、全国的66.2%、37.4%;农民人均纯收入4949元，相当于全省、全国的71.8%、70.9%。赣南等原中央苏区主要指标发展水平均低于全省和全国平均水平，严重制约了赣南等原中央苏区全面实现小康社会的进程。

　　2.发展差距不断加大。改革开放以来，特别是新世纪以来，全国各地发展步伐不断加快，赣南等原中央苏区由于长期的营养不良和缺少政策的大力扶持，主要指标增长速度慢于全省和全国平均水平，和全省、全国其他革命老区的发展差距逐渐扩大。XX-XX年，赣南等原中央苏区人均生产总值相当于全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均财政总收入相当于全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社会消费品零售总额相当于全省人均水平由72.5%下降到66.2%;农民人均纯收入相当于全省平均水平由83.5%下降到71.8%。与其他革命老区相比，赣南等原中央苏区发展速度同样较慢，如，XX-XX年，xx市生产总值增长9.5倍，赣南等原中央苏区仅增长3.5倍;xx市地方财政收入增长8.7倍，赣南等原中央苏区仅增长5.7倍;xx市农民人均纯收入增长3.4倍，赣南等原中央苏区仅增长1.7倍。

　　3.经济发展基础薄弱。赣南等原中央苏区经济发展产业结构单一，工业基础十分薄弱，农业比重偏高，落后于全省和全国工业化、城镇化步伐。XX年，赣南等原中央苏区第一产业占生产总值的比重分别比全省、全国高6.3和8.2个百分点，仍处在工业化初级阶段，经济基础薄弱。大部分工业企业属资源初加工型企业，产业规模小、层次低，安全性和稳定性差，抗风险能力弱。赣南等原中央苏区纳税上千万的工业企业仅87家，部分县除供电、烟草等垄断企业外，没有一家纳税超千万企业。与工业化水平低相伴的是城镇化水平低。XX年，赣南等原中央苏区县城镇化水平为39.3%，分别低于全省、全国平均水平6.4和12个百分点。由于没有大城市的辐射和带动，工业化和城镇化就不能协调发展，工业化水平难以提高。

　　4.基础设施建设滞后。进入新世纪以来，全国各地固定资产投资步伐加快，基础设施建设加强。赣南等原中央苏区的固定资产投资从XX年的94.19亿元提高到XX年的1350.46亿元，XX年增长13.3倍，基础设施得到改善。但由于历史欠账较多，赣南等原中央苏区的交通、通信、能源等基础设施仍然相对滞后，不能满足经济社会发展的要求。31个赣南等原中央苏区县中无铁路的县15个，无高速公路的县9个。农村路、水、电和水利灌溉等基础设施建设欠账更多，赣南等原中央苏区有52.9%的自然村不通客运班车，60%的农田灌溉设施不全，43.7%的人没有解决饮水安全，16.9%个村收看不到电视，8.2%的村组还未通电。

　　5.社会事业发展缓慢。江西省31个苏区县中有12个是国家级贫困县，占全省贫困县个数的一半以上，大部分县区财政自给能力弱，完全靠上级转移支付维持，长期的财政困难造成政府负债居高不下，由此造成公共产品供给能力有限，社会公共事业投入严重不足。据调查，赣南等原中央苏区人均教育、社保、医疗支出分别只有全国平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由于社会投入偏低，大部分苏区群众生产生活水平还很低，条件也较差。据调查，31个赣南等原中央苏区县处于贫困线以下人口比例达22.4%，上学困难的人口比例30.6%，看病困难的人口占21.1%，不安全饮用水人口比例达43.7%，土坯房住户比例达40.6%。仅有22.7%的自然村有卫生室，且医疗设备普遍简陋。

　　赣南等原中央苏区发展缓慢的原因分析：

　　1.生产要素流失，发展的内生动力不足。中国民主革命时期，赣南等原中央苏区人民为革命事业输送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人话剧，奉献了全部的优质人力资源，就连一批“红小鬼”、“儿童团”都上了战场。与此同时，赣南等原中央苏区也遭到了国民党的疯狂烧杀，出现了一个又一个“无人村”、“无人区”，多数县出现人口负增长。幸存者大都是老、弱、病、残，加上生活环境恶劣以及各种地方病困扰，致使当时的人口素质普遍偏低。建国后，赣南等原中央苏区在疗养战争创伤和化解沉重的战争包袱中艰辛缓慢前行，发展压力和治理贫困落后难度远远超过其他地区。由于老区经济条件的限制，既留不住分配来的科技人员，也难以兴办教育培养本地人才，即使偶尔出了几个“金凤凰”，也常常是远走高飞。同时，为支援新中国建设，赣南等原中央苏区还无私的大量输入了各种矿产资源和森林资源。由于长期被过度砍伐，矿产资源和森林面积锐减，水土流失严重。人才和自然资源的大量流失使赣南等原中央苏区经济发展的内生动力更加不足。

　　2.交通条件闭塞，发展潜力得不到充分发挥。赣南等原中央苏区县大部分处于边远山村，交通非常不便，信息闭塞，自然经济半自然经济特色很浓。这种情况，在民主革命时期，是建立和巩固革命根据地的有利条件，是苏区发展革命建立红色政权的优势，但在和平年代则成了脱贫和经济发展的瓶颈，地处偏远山区，交通不便，使商品生产成本高、损耗大、效益低。即使有廉价的劳动力和比较丰富的自然资源，也难以吸引外部投资。信息闭塞就把握不了市场行情，难以实现商品生产中“惊险的一跳”。加之苏区旱涝灾害频繁，地方财力微薄，只能维持简单再生产。1996年，随着京九铁路的开通，赣南吉安苏区有史以来首次通火车，铁路贯穿赣州、吉安的11个苏区县，沿线苏区人民第一次见到火车，交通状况首次有所改善，但在近两年京广线和武广高铁通车、周边地区交通设施极大改善的背景下，大大削弱了我省赣南苏区的交通优势，缺乏高铁、大吨位水运等运输方式，运输能力和辐射范围有限，跨省区综合交通运输建设整体上没有形成网络效应，人流、物流耗时较长、成本较高，发展潜力得不到充分发挥。

　　3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的发展条件。建国以来，国家对老区的财政扶持资金并不少，对解决老区人民的温饱问题起了积极作用。对于那些“食不果腹，衣不敝体，住不挡风雨”的特困户，确实需要采取“输血”的方式，拿出一定的资金、衣物、粮食解决他们的燃眉之急，使他们有一个安于生活维持简单再生产的起码条件。但对国民经济发展、苏区产业振兴的扶持力度不够。国家已经实施了十一个五年计划，除了“一五”时期在赣南建设统调资源的大吉山、西华山和岿美山三大钨矿，以及作为配套动力设施的装机5万千瓦的上犹江水电厂外，没有针对赣南等原中央苏区投资建设过其它的大型产业和基础设施项目。钨矿建设为国家做出了重大贡献，同时也给当地留下了资源枯竭、环境破坏和转制职工安置等问题。由于赣南等原中央苏区基础薄弱，地处偏僻，一直以来难以获得国家的重大项目、重点投资和规模大的国有大型企业。在享受国家优惠政策中，苏区已明显属于“中部塌陷”，受到极大的地域壁垒制约，面临日益被边缘化的境地，差距正在进一步拉大。

　　加快赣南等原中央苏区振兴发展，有利于优化区域发展布局，打造区域经济发展新的增长极，有利于更好地推动国家集中连片特困地区扶贫攻坚计划实施，缩小区域差距，有利于促进生态环境与经济建设协调发展，有利于发挥区域资源优势，实现经济社会可持续发展。让苏区人民过上更加富裕幸福的生活，是对我们党光辉历史最好的回顾，是对革命先烈最好的纪念，是对苏区人民最好的回报，也是各级党组织和广大党员干部坚持执政为民，践行党的根本宗旨的具体实践。

　　(一)加大政策扶持力度，创造良好的发展环境

　　按照把赣南等原中央苏区打造为江xx区域经济新增长点的目标，综合运用政治、财税、金融政策等手段，扶持培育区域的聚集发展，不断改善发展环境。一是实施财税优惠。根据各地区域经济中心培育发展的经验，财税政策是促进区域发展最重要的政策工具。要改变传统的财政转移支付的办法，专题研究财税扶持赣南等原中央苏区发展的政策措施，变输血为造血，进一步发挥财税在促进赣南等原中央苏区区域中心形成中的作用。二是加快金融创新。新一轮的金融改革试点已在全国部分地区轰轰烈烈地展开，江西应借此次振兴规划出台的契机，争取赣南等原中央苏区的金融改革跟进，通过加大对区域中小金融机构的政策支持，完善准入制度，鼓励民间资本进入金融业，放宽民间资本成立金融机构的种种限制等措施，搞活区域金融市场，吸引外围资金进入赣南等原中央苏区，为企业发展创造良好的金融环境。

　　(二)加快产业升级，提升产品核心竞争力

　　一是依托资源优势，大力发展高附加值的`应用产业。随着稀土在国民经济中战略地位的突出，赣南等原中央苏区的稀土资源优势愈发明显。科学合理、环保地开发利用稀土资源，成为了赣南等原中央苏区发展壮大稀土产业的一个契机。一方面通过提高稀土产业集中度来加强工业基础设施建设、提升整体竞争力，从而将资源优势有效转化为市场优势;另一方面大力发展清洁开采技术，保护资源环境，发展高附加值的深层次产品，将稀土产业打造成赣南等原中央苏区支柱产业，促进产业转型升级。二是打造高新技术的劳动密集性传统产业。传统的劳动密集性产业仍是赣南等原中央苏区的主要产业，创造良好环境，促使传统产业良性发展是为赣南等原中央苏区吸引资本、引进技术、促进苏区就业的重要途径。一方面对传统产业进行信息化改造，充分利用现代网络信息技术改善企业的管理运营理念，建立新型的科学管理模式。企业通过现代化网络信息技术打破地域壁垒，突破信息闭塞瓶颈，使生产经营能更好地适应社会需求，扩展企业的生存空间，如网上交易可以帮助企业打破地理、时间的限制，开拓广阔的市场。另一方面对传统产业进行技术创新，加大高新技术的引进、消化和利用，特别是节能环保技术，促进生产方式转变;加大科研与开发投入，提高自我创新能力，建立有自主产权的核心技术优势;加强企业内部员工技术培训和人才培养。三是加快发展现代农业。赣南等原中央苏区第一产业在经济中仍占据较大比重，同时也是江西粮食、蔬菜、水果的主产地，大力发展赣南等原中央苏区现代农业具有重要意义。一方面从优化品种、提高单产、稳定播种面积着手确保粮食安全生产，同时鼓励优势产区集中发展油料、水果、茶叶、花卉等大宗农产品，促进农产品专业化、集约化生产经营;另一方面大力扶持农产业龙头企业，促进产业优化升级。鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用，开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，使之在带动农户生产、增收中发挥积极作用。

　　(三)构建区域中心城市，充分发挥大城市的辐射带动作用

　　中心城市对整个区域经济的组织协调和辐射带动作用不容置疑，包括江西中南部以及粤北闽西广大地区范围几乎没有大型城市，长期以来对地区经济发展形成一定的制约，这既是不足，也是契机。一是打造两大中心城市区域。江西除南昌外尚无超过100万人口的大型城市，其他城市都没有成为中心城市的规模，但是我们看到，在吉泰以及赣州南康区域都已经有了集聚融合的趋势，首先xx市、xx县、xx县以及xx市、xx县、xx市这两个区域本身具有地理位置靠近的先天基础，其次这两个区域的经济、文化中心正在互相靠拢，有一体化的趋势，为打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利条件，利用此次中央支持原苏区振兴发展的契机，打造两个区域经济中心甚至合并上述地区为两个大型城市，发挥大型中心城市的辐射作用，向北连接呼应昌九，形成纵贯江西的经济发展通道，为江西的经济起飞打下良好基础。二是在基础设施方面加紧投入和建设。力促鹰梅、赣韶、赣州至井冈山、衡茶吉等铁路的建设完工，与原有的京九、赣龙铁路形成纵横交错的通道。同时着力解决能源短缺的瓶颈，加大区外电力输入，适当加快区域内新电源点建设。三是大力发展区域物流和交通运输中心。吉安、赣州不仅是江西的中、南部中心，同时也是整个赣南等原中央苏区面向全国大部分地区的出口，要充分发挥这一地理位置优势，转化为打造这两个中心城市的基础动力。顺应当今物流业的高速发展，大力发展物贸流通业，使之成为这一地区的贸易中心、交通运输中心，以此为基础进而推动城市的生产、服务、金融乃至成为信息与科技中心和人才密集之地，充分发挥引领、辐射、集散功能，带动整个地区发展。

　　(四)继承苏区传统，大力发展文化产业

　　红色文化是赣南等原中央苏区地区的一大特色，除红色文化外，庐陵文化、宋城文化、客家文化以及丰富的自然资源更是赣南等原中央苏区优秀的文化遗产，充分发掘利用这些文化资源，推动该地区文化事业发展，加速文化产业的兴起大有可为。一是深入推进文化体制改革创新，完善政策保障机制。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径，是推进文化繁荣发展的强大动力。加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者，加大对文化体制改革的扶持力度，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。二是加强公共文化设施建设，创造良好的文化氛围。增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所规划建设，综合利用、共建共享，最大限度地发挥公益文化单位的社会效益。增加农村文化设施、文化产品、文化服务、文化人才总量，缩小城乡文化发展差距，推进城乡文化一体化发展。创建苏区欣欣向荣的文化氛围。三是优化布局，引导文化产业良性发展。根据各地特点，因地制宜，科学布局，引导项目、资金、人才、科技、金融等优势要素集聚，形成新的经济增长点和文化产业高地。深入推动相关产业融合发展。大力发展高层次、高质量、高效益文化产业，推动文化与工业、农业、科技、金融、旅游、体育、信息、物流、软件、服务外包、城市规划建设的融合发展，形成文化引领经济、经济支持文化、文化经济互动的发展格局。

　　(五)建立科学合理的统计监测系统，及时跟踪监测赣南等原赣南等原中央苏区发展状况

　　一是要尽快建立苏区统计制度。实施赣南等原中央苏区振兴战略规划是一项重大系统工程，为使这一战略规划顺利实施，取得良好效果，必须建立起一套完整、有效、科学的统计制度，跟踪监测赣南等原中央苏区发展进程，帮助各级政府部门有效把握关键问题和优先发展领域，督促、引导完成各项发展规划和社会经济发展的基本任务。二是要建立苏区统计指标体系。应针对赣南等原中央苏区的发展状况、规划目标、发展进程进行认真分析，建立起一套涵盖经济发展、社会民生、资源环境等各方面的指标体系，通过监测指标的选择，实现政府对区域发展的导向意图，同时补充以问卷调查、抽样调查等形式补充当前估计指标的不足,最终形成一套较为完备的赣南等原中央苏区基础数据库。三是要加强苏区经济社会发展统计监测。在建立赣南等原中央苏区数据库的基础上，可针对苏区振兴规划的具体重大政策措施，提取出相应的数据，运用现代统计学方法，对政策措施的执行、进程、效果进行实时跟踪分析，以直观量化的形式，清晰的反映出这些政策措施的运行状况，使决策者真正能够明确地把握全局、运筹帷幄。

　　经济社会发展情况研报告

　　对于病人而言，无论急性病还是慢性病，无论男女老少，都有一个共同的心理需求，就是希望能得到重视，希望得到理解，希望能马上能见到医生就诊。

　　①抗菌药物的临床应用。这期间系统的学习了抗菌药物的分类及各类的经典药物，抗菌药物的使用现状以及不合理使用的表现，抗菌药物使用时的病原学诊断和用药指征，抗菌药物的联合用药原则和用药指征。在此基础上，老师给了我们几份病例，让我们对病例中的抗菌药物使用情况进行点评，虽然感觉点评的不是很到位，但是还是加深了我们对抗菌药物临床应用的应像，深化了我们对理论知识的理解和把握。

　　②心血管系统药物的临床使用。在王老师的带领下，我们每天早晨8点准时到心内科3和医师一起查房。这期间医师给我们讲解了心血管常见疾病的诊断以及治疗，涉及心衰，心律失常，心肌缺血，高血压等。还有治疗这些疾病的一线药和新型药。闲暇之余，老师还给我们讲了一些关于冠脉造影和支架植入方面的知识，作为补充。除了理论知识的学习，更重要的是我体会到了最为一名医生不仅要能治好病还要把握一定的沟通技巧，真正的沟通好患者，只有双方密切配合，才能真正的治愈患者，造福于患者。

　　③抗癫痫药物血药浓度的测定。血药浓度直接影响药物的治疗效果，常测的抗癫痫药物是苯妥英钠和丙戊酸钠。这期间我们不仅重新温习了各种实验仪器的使用方法，实验方案的设计，还对以前不太熟悉的高效液相色谱仪的使用极其原理有了更直观的认识。因为抗癫痫药物血药浓度的测定关系到患者的切身利益，老师们实验都是非常细致认真严谨，经常都不吃饭睡觉，加班加点，老师们的.这种严谨态度深深感染了我，也让我认识到了以前做实验的随心所欲是多么的无知。

　　在实践期间我还学习了以下知识：

　　①癌痛疼痛诊疗规范

　　②处方管理办法

　　③抗菌药物临床应用指导原则

　　④医疗机构药事管理规定

　　⑤ 中国高血压防治指南

　　⑥中华人民共和国药品管理法

　　⑦中成药临床应用指导原则

　　⑧中药处方格式及书写规范

　　大学生医院门诊部社会实践报告2

　　时光飞逝，转眼间门诊实践生活马上就要结束了，回想这两个月的点点滴滴，收获真的很大.我想在这即将离开的时候应该写点什么留作回忆吧!

　　从一开始得知要到门诊实践时，所有的人都告诉我在门诊没有什么可学的，就是每天测体温，然而一个多月的导医和分诊实践生活让我彻底改变了这种看法，我有了新的认识和感悟.

　　门诊是医院的窗口，是医院的脸面，然而门诊护士常常是医院工作人员中与病人见面的第一人，是病人接触的第一人，给病人留下的印象是好还是坏都是很深刻的好印象很容易被病人接纳和信任.

　　，与病人见好第一面，做好医院的形象使者，门诊护士是责无旁贷的那么我应该如何做好这个形象使者呢?经过这段时间的实践我总结了以下三点.

　　1、灿烂的微笑和得体的语言

　　微笑是一种特殊的语言.门诊护士作为医院的使者，在与病人第一次见面时，要用最亲切的微笑来面对病人.无论自己在其它时间、其它问题上有什么不愉快的事情发生，工作时一定要控制好情绪，要用最亲切的微笑面对每一位就诊病人，使病人能够安心的就诊.得体的语言也是同样的重要，例如：当每一位就诊病人迈进门诊的那一刻我都会主动面带微笑迎向前去说：“您好先生/女士/宝贝(面对小朋友时)，咱们先测一个体温吧.”就这样一句简单的话不但避免了忽然把电子体温计对在病人的额头上吓到病人的场景，还可以使病人感到心情舒畅.，我觉得对于门诊护士来说，得体的语言与灿烂的微笑在门诊工作环境中是必须要练就的基本功.

　　2、和蔼热情地接待每位来诊病人

　　对于病人而言，无论急性病还是慢性病，无论男女老少，都有一个共同的心理需求，就是希望能得到重视，希望得到理解，希望能马上能见到医生就诊.尤其是在候诊的时候，容易情绪焦躁.所以分诊护士必须要懂得病人的心情，理解病人的心理，在热情接待每一位病人的时候，要主动和蔼地打招呼，合理的安排和维持就诊的秩序，使病人感到在陌生的医院里，自己是受到和重视的人.

　　3、准确明了的为病人指引方向，提供方便

　　病人从挂号开始到就诊、到取药、到做各种检查，都需要经过几个不同的环节，往往需要我们的指导和帮助.所以导医台护士要耐心和详细的说明行走的路线和方向，例如：您直走，前面大厅左手边就是药房，类似这样提示的语言.特殊情况的时候我们可以在工作允许的情况下，带领病人走一段路程，对病情重，行走不方便的病人，我们要主动的用轮椅护送.

　　这段时间的实践我收获很多，我更深刻的认识到工作不仅仅只是有一双手机械的忙碌，更要用心、用情、用爱、用微笑去面对每一个患者.有人说生活就像一面镜子，你对它微笑它就对你微笑.不管多苦多累，都报工作一个笑脸，面对患者的求助，都要热情帮助、耐心指导.

　　福建是一个大城市和大农村并存的省，全省4200万人口中有2600多万是农民。今年福建农业增加值达４５９．２１亿元，同比增长３．８％。我省农民人均纯收入7427元，同比增长11.2%，扣除价格因素实际增长7.5%。人均生活消费支出5498元，同比增长9.6％，扣除价格因素实际增长6.0%。实际增长5%。

　　一、消费现状

　　近十年来，福建高度重视农村工作，把加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入作为整个经济工作的突出任务来抓，改善农村基础设施条件，加快农村劳动力培训和转移，加大产业结构调整力度，拓宽农民增收渠道，农民收入较快增长，生活水平大幅提高，购买力明显增强。

　　1、收入市场化程度明显提高是农民购买力增强的根本原因

　　随着农民市场观念的不断提高，农民不再安于现状，按市场安排生产现象增多，商品意识逐渐增强，以及农民增加收入的意识上升，就业渠道进一步拓宽，务工人数增多。福建农民收入的市场化程度明显提高，主要来源于收入货币化程度不断提高和人均拥有金融资产大幅增加。

　　2、生活消费水平不断提高是福建农民购买增强的集中体现

　　十年来，逐渐富裕起来的福建农民有更强的经济实力去改善生活，也更有底气去享受社会经济发展的丰富成果。福建农民生活消费现金支出的比重大幅提升，服务性消费支出成倍增长，购买力水平已经提高到一个新的层次。

　　（1）、消费水平明显提高

　　福建十年来，随着农村经济稳步发展，农民收入较快增长，农村基础设施不断完善，以及政府对农村居民消费的正确引导，福建农民的消费观念不断更新，消费水平不断提高，整体生活质量稳步提高，进入到一个以提高质量为主的新阶段。

　　（2）恩格尔系数大幅下降

　　十年来，福建农民生活水平提高，恩格尔系数下降，逐步向小康迈进。福建农民的生活消费支出结构悄然发生变化，在生活中更加注重自己的发展。

　　二、消费特点

　　近年来，福建经济持续发展，城乡居民生活质量显著改善。居民消费行为和消费结构发生了较大变化，消费需求呈现出新的发展特点。

　　一、城乡居民收入不断提高，消费能力显著提升

　　近年来，福建牢固树立以人为本的发展理念，坚持城乡统筹发展，在经济总量实现跨越的同时，城乡居民收入不断迈上新台阶。农民人均纯收入由20xx年的3230元，到20xx年超4000元，20xx年超6000元，20xx年达到6680元，虽然年均增长8.0%，但还是没有达到预定的目标。随着收入的不断增长，近年来居民对居住类、汽车类、家电类、通讯器材类、文化体育娱乐类的消费需求显著增加，呈现出感性消费、绿色消费、休闲消费的新特点、新趋势，居民消费能力明显增强。20xx年，福建省社会消费品零售总额达4480.99亿元，比20xx年增加3160.19亿元，增长幅度达2.4倍。

　　二、消费支出逐年扩张，市场规模日益扩大

　　随着城乡居民消费能力的不断提高，带动消费规模不断扩张。农民人均消费性支出从20xx年的2410元增长到20xx年的5016元，虽然年均增长8.5%，但居民还是不敢大胆的消费。加之随着城市常住人口、外来流动人口的不断增加，全省消费规模不断扩大。20xx年全省实现社会消费品零售总额4480.99亿元，这是继1998年总额突破千亿大关，20xx年跃上20xx亿元大关，20xx年突破3000亿元后的又一个新台阶。从社会消费品零售额增长轨迹看，显示出福建省消费品市场强劲的需求成长潜力和实际增长能力，近年来全省社会消费品零售总额增长率均高于同期GDP增长率，对全省经济增长的拉动作用日益增强。

　　三、消费层次不断提高，消费结构优化升级

　　福建城乡居民消费性支出逐年增加的同时，消费结构也发生了较大变化，消费结构由低层次向中高层次提升，由基本生活型向享受型发展。

　　1、基本生存类消费支出比重持续下降

　　居民食品消费支出占生活消费支出的比重（恩格尔系数）是国际上衡量居民生活水平的常用指标，恩格尔系数越高，表明居民生活水平越低；反之，恩格尔系数越低，生活越富裕。20xx年福建恩格尔系数城镇居民为39.7%，农村居民为45.9%，分别比20xx年下降5.0和1.6个百分点，分别比1985年下降14.3和16.5个百分点。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数40%～50%为小康，30%～40%为富裕，低于30%为最富裕。就恩格尔系数而言，福建省农村居民生活水平已达到小康。

　　四、消费环境不断优化，市场发展日益成熟

　　近年来，在政府的科学规划、管理和引导下，福建省的消费环境得到明显改善。在软环境方面，由于不断加大市场管理力度，使得市场准入更合理、交易监管更到位、售后服务更完善，给消费者提供了一个比较好的消费软环境。在硬环境方面，由于高标准的规划和引导，形成了更加多样的消费业态、更加合理的商业网点布局，百货商场、大型购物中心、连锁超市、便利店、专卖店等营造了良好的消费购物环境。20xx年限额以上百货商店、超级市场、专卖店实现零售额分别比20xx年增长70.8%、2.1倍和2.2倍。

　　三、引发原因

　　在消费特点中我们曾提到一些原因，可究竟是哪些是主导因素，我们就此做了关于“是什么原因让你不愿去把钱拿出来消费”的问卷调查。并就此得出结论：

　　(一) 、农民的收入不高，不稳定（44%）

　　通过问卷调查，这是所占比重最大的因素。虽然，农民收入有了大幅增强，但是农民的可支配收入与城市人口还有着很大的差距，而且农民收入不像城镇居民那样可以定期、按期得到，而是具有不确定性、不稳定性，再加上“量入为出”这一消费理念，使得农村形成了“钱不够多，就不敢花”的消费心理。

　　这一因素，是政府所要解决的根本性问题，也是要扩大农村消费水平的基本前提。

　　由于，农村保守的观念中对“上学”、“婚嫁”、“丧葬”、“生病”·····的重视，加上收入与这些预期性支出的比例，使得农民不敢花现在的自己手中的钱。

　　“省着点，以备不时之需”是对这种消费心理的最佳写照。

　　（二）、商品价格偏高（16%）

　　这是农民关注率很高的又一因素。

　　虽然人均收入大幅提高，但是随之而来的是物价也大幅度攀升（其中07年的cpi指数为105.4（前一年标为100），增长5.5%。其中猪肉价格由01年的7-8元每公斤，而到现在确是接近20元每公斤）。大型消费品的价格也会让大多数农村消费者望而却步。

　　物价的增长会严重挫伤农民的消费积极性。

　　（三）、对商品不够了解，害怕上当受骗（11%）

　　这一因素也超过了10%。

　　由于消费主流的农民大都是低学历、无学历，以及收入的来之不易，所以对于一些新生的陌生商品会抱有“不了解，与其不买也不要被骗”的心理，而且这也与农村消费市场欺诈，假冒，不合格现象太多有关，使得农民的购买欲严重的受挫。

　　这也是国家该对农民消费市场的整顿的警示。

　　（四）、社会保障不足（9%）

　　虽然这一因素农民关注度不高，但这是政府该注重考虑的又一因素。

　　农村的社会保障制度和城市相比可谓天壤之别，再加上“养儿能防老”这一“礼”，不断在老年人的眼前验证着它的不可信性，使得人的心理更趋向于“把钱留着”而不是“有多少花多少”。社会保障的`不足，必然会增加农民的对未来预期的消费，从而降低了现在消费的预期。

　　要补充一点的是，从20xx年开始，村中实行了“六十岁以上的老年每月55元的养老金”为主题的农村养老保险制度，希望它能在改革农民消费心理上有着很好的效果。

　　四、报告建议

　　农村的消费特点决定了农村消费水平跨越式发展的道路上还有着种种坎坷。近年来政府的大力重视及投资，使得农村消费水平的发展步上了正轨，当然就现状与特点来看国家仍要继续加大努力。而我们就调查中得出的原因，给与一定的建议：

　　（一）增加农民收入

　　中央党校政策研究室副主任周天勇在接受记者采访时曾表示：“如果居民收入长期偏低，我国的消费动力就不足。”

　　所谓“巧妇不做无米之炊”，只有农民收入增加了，才有可能增加消费。让消费的增长凌驾于收入的增长是不可持续的，是不现实的。再加上农民保守的消费观念，所以只有收入水平的提高，才有可能带动消费水平的长期、持续、快速地提高。

　　当前，国家可以通过，提供更多的惠农、利农政策；把先进的农业技术更快、更实际的介绍给农民，来增加农业收入、解放劳动力；加大农村的基础设施投资，农民工培训等途径加大农民工就业······等途径来实现农民增收。

　　（二）加大消费宣传

　　农民对消费的了解不够深，仅仅是为了满足必需品的拥有。所以加大宣传是很好的增加消费的途径：

　　一、加大新、奇消费商品的宣传，让它们像电视机一样走进寻常百姓的家中；

　　二、加大对新消费理念的宣传，让它们取代原来的保守消费观；

　　三、加大商家优惠、打折等利好消息的宣传，吸引老百姓的眼球。

　　（三）控制并稳定商品价格

　　商品特别是生活必需品的价格过高、不稳定，也同样使农民过多的去关注预期消费，打击了农民消费的积极性。

社会经济报告14

　　近年来，××市委、市政府把发展国民经济作为拉动全市经济的切入点，已经取得明显成效。根据市委领导关于“要注意总结园区建设的成功经验”的指示精神，最近我们对××园区经济进展情况进行了调查研究。现将有关情况整理如下，供有关方面参考。

　　一、园区经济进展情况

　　目前，我市的园区建设主要有两种模式，一种是由政府组织管理的园区，如××工业园区、中国(××)民营工业园、××华侨投资区;另一种是由企业自主开发的园区，如高新科技产业园区、北生药业科技园、银河软件科技园、国发海洋生物产业科技园等。

　　××市工业园位于市区东北郊，是由原港澳开发区、工业开发区、四川开发区的基础上组建的，占地21.6平方公里。园区按功能规划分区有传统工业区、高科技产业区、出口贸易加工区以及科研设计区、办公区、商住区、后勤服务区和仓储堆场。目前区内基础设施已臻完善。①市政设施：目前覆盖园区6平方公里的主干道和雨、污水管及给水管网已基本建成使用;②电力供应：近期园区内已有10KV双回路3条专线，另外预留有35KV的架空线路，可以满足现有企业用电需要。目前原供电部门正在筹建园区内投资额20xx万元110KV的港澳变电站，计划明年1月份开工，它的建成将可以满足整个园区的工业用电要求;③给水供应：目前供水4万吨城市供水管进行供水;④电信：园区已开通有线和移动电话及宽带数据通讯;⑤管道燃气：工业园区投资3000万元人民币日供30吨的管道燃气工程即将动工建设，力争20xx年底建成投入使用。

　　园区管委会作为市政府的派出机构，全权负责工业园区的规划、招商、开发、管理事务，实行一站式服务，为投资者免费代办项目所需全部手续。工业园良好的投资环境和高效的办事作风吸引了大批客商前来投资创业，目前已引进企业26家，合同投资8亿多元人民币，已投入近2亿元人民币。入园企业中有泰国正大集团卜峰饲料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高级润滑油公司等国内、国际知名企业。

　　北生药业科技园是我市十大重点高新技术企业之一的广西北生药业股份有限公司独资兴建的一个综合科技园，力争在5-10年内建成我国一流的制药基地和一流的科研开发基地。该公司将以科技园为依托，努力发展成为一家集生物制品、生化药品、血液制口、海洋药物、医疗器械研制开发、生产、销售和科技成果转让于一体的高新技术企业集团。园区占地面积21.6万平方米，预计投资额5-7亿元人民币，建设周期1-3年。园区第一期工程投资4亿元左右，目前已完成建筑面积一万多平方米，园区内工地上一派热火朝天的景象，研发中心、GMP生产厂房，办公大楼附楼、中科院院士别墅楼群等项目建设进展顺利。园区准备生产的主要产品基本为国家一、二、三类新药，有一类新药国家863项目痢疾双价活菌苗;二类新药格列美脲、F(肾宝胶囊);三类新药疏可眠胶囊等。据市场分析，这些产品均有很大的市场需求，以上项目达产后，预计年产值达3.6亿元，创利税8000万元。

　　××银河科技作为马年第一家增发A股的上市公司，已募集资金人民币约5.8亿元，准备将银河软件科技园建成一个既有高科技风范又有亚热带风景的工业与旅游一体的园区。“××银河软件科技园”位于××市市区西侧××大道、北部湾西路、西藏路和昆明路交汇处，占地近千亩，按照“可持续发展的智能化、网络化、园林化，生态型科技园区”的建设目标，把软件科技园建设成为基础设施完善、配套合理、技术先进的集研发、生产、生活、娱乐、会议、旅游、度假为一体的多功能产业园区。整个园内按功能区划分为软件研发区、系统集成功能区、专家创业园区、孵化区，计划在20xx年年底竣工。目前，园区管网、道路、绿化等工作已经有条不紊开展，首期五栋钢结构厂房已经在上海赶制。在软件科技园建设的同时，银河公司已与园内外著名IT企业和具有实力的高科技企业进行频繁接触，开展软件科技园项目的招商工作;为营造人气以及形成公司的配套、规模生产，银河公司拟在园区建设基本完成后将其下属在西安、南京、深圳的分公司迁回园区，此举将会极大壮大我市高新技术产业的力量。

　　××国发海洋生物产业科技园拟落户市工业园，占地约20xx亩，目前园区用地正在洽谈中。虽然海洋产业科技园的筹备，规划等工作相对市区其它园区要迟，但立足于××的海洋资源，实施以珍珠系列产品及相关产品为主的产业战略，发展前景亦十分看好。

　　二、发展园区经济的作用

　　××发展园区经济虽然时间不长，但对全市经济和社会发展已经显示出积极作用。

　　㈠有利于推动工业化进程。××具有良好的区位优势，丰富的资源依托，良好的基础设施等优势。但××目前工业程度较低，没有形成完整的`工业体系，三产结构由于工业的跛足显得比例不合理。因此推动工业化进程成为今后几年的工作重点，园区经济通过良好的投资环境，吸引众多企业前来投资创业，对扩大我市工业规模，增加工业产值具有不可估量的作用。今年上半年，园区企业实现不变价工业产值11.9亿元，生产增速达到69.31，盈利12647万元，占全市规模以上盈利企业盈利总额的88.37。园区企业完成工业增加值3.66亿元，比增达到2.28倍，拉动全市规模以上工业增加值28个百分点的增幅。可以看出园区经济走上良性循环时将会极大推动我市工业化进程。

　　㈡有利于促进高新技术产业发展。高新技术产业是我市四大支柱产业之一，目前我市经自治区认定的高新技术产业已达17家，是我市目前发展较快的产业之一。高新技术产业是21世纪的主导产业，是经济领域的制高点，××欲要在新世纪实现跨越式发展，就必须占领这个制高点。园区是资金、技术、人才的汇聚点，园区的发展最初基本都是高新技术、高新企业发展的摇篮，如美国的硅谷、台湾的新竹工业园、北京的中关村等地，这些园区所在地的高新技术产业取得惊人发展，可见园区对高新技术产业发展有巨大的促进作用。自发展园区经济以来，我市几个主要的高新企业得到快速发展，北生药业科技园十余万平方米的建筑同时开工建设，完成工作量超过3个亿，年底即可全部竣工;××银河软件科技园已经动工兴建、招商引资工作也同步展开;国发海洋生物科技园也正在紧张筹建之中。建立高新技术产业园区，对我市高新技术产业自身的发展，以及吸引一些国内外知名企业落户园区创业，对孵化新的高新企业都将发挥巨大的作用。

　　㈢有利于改善投资软环境。××在整治和改善投资软环境方面做了大量工作，但仍存在不少问题，令投资者缺乏信心。园区建设千方百计地为投资者提供最方便、快捷、全面的服务，如××工业园在实际工作中，对入园企业实行“一站式”服务，为投资者免费代办项目所需全部手续，这一点颇受投资者的好评。××要“树立新形象”，消除原有的负面影响，要以园区为样板，将有利于促进投资软环境的整治和改善，为投资者创造良好条件。

　　㈣有利于提高城市品位。××大力发展园区经济，有意让地规划高新技术产业园区分布在××大道沿线;各园区既是一个各具特色相对独立的产业群，又是整个城市相互联系的有机组成部分，这对于加快城市建设，提高城市品位，树立城市形象具有重要作用。

　　三、存在问题与建议

　　在调研过程中，我们看到了园区经济蓬勃发展的同时，也发现一些值得重视的问题，主要有

　　①管理体制仍未规范、理顺。目前××的园区主要有两种形式，一种是纯企业行为，这些园区由企业自主经营管理，只需政府在政策上，以及招商宣传上给予支持便可，另一种是市工业园、华侨开发区等这些政府主导，以派出机构管理的园区往往给人政企不分，管理体制混乱的感觉。

　　②投资软环境虽有改善，但仍有不尽人意的地方。自市委、市政府成立行政审批中心后，办事地点相对集中，效率提高，得到了投资者的称赞。但有的投资者反映办事程序链过长，在某一个环节卡壳导致贻误商机，有的部门履行行政职责时仍以罚款为目的。

　　③园区相关优惠政策未能配套落实。有的部门出于私念往往在执行优惠政策上打折扣，如园区内建筑防治白蚁费用可减半这一政策未能认真执行。人才的相关政策如配偶就业、子女入学问题很难得到妥善解决，导致企业所招聘的人才难以落户。

　　④个别园区出于对扩大园区企业数量，壮大园区规模的考虑，对入园企业往往降低标准，如有的污染较大或手工作坊式的企业也接纳其中，这将影响整个园区的形象和格局、性质。

　　⑤对“市辖”园区的投资以及园区的土地开发如处理不当，可能会给××带来新的遗留问题。由于××目前财政仍比较困难，开发园区建设主要方式是采用土地滚动办法，而划分园区用地往往会带来搬迁纠纷，以及破坏城市规划。国债投入的可能给市政府背上新的经济包袱。

　　园区经济已成为当代经济科技竞争的主要形式和发展潮流，目前，全世界形成规模和特色的科技园已超过一千个，科技工业园已成为世界经济发展的新模式，一些发展良好的科技工业园对周边产生了越来越大的影响，其作用范围由点到线，由线到面不断扩大，国内外众多城市的经验表明，建设科技园区，以新空间发展新产业，营造局部的小环境促进经济科技集聚的形成和发展，已成为提高区域创新能力，推动区域经济增长，提升产业结构的重要手段。事实证明市委、市政府作出关于发展园区经济的决策是正确的，如何解决和避免园区经济发展中出现的问题，笔者提出如下建议：

　　一是理顺管理体制。理顺园区管理体制是园区建设中的关键，如果关系理不顺，往往出现多头管理，影响园区有序、健康发展。要明确和履行好园区管委会的职责和权限，对入园企业由管委会实施“一站式”服务，避免投资者直接与各职能部门打交道，也避免各部门相互推诿、踢皮球。对企业园区同样建立顺应管理需要的政府决策机制、机构，统一负责解决、处理，具体负责园区发展建设有关事项的“调研、策划、协调、督办”，企业园区在园区建设中遇到的问题，避免多头干预。

　　二是营造投资环境。在调研过程中，企业家和投资者反映说，目前××的投资软环境有了很大的改善，在办理各种手续过程中，市里的主要领导，局委办的一把手热情很高，处理各种事务非常配合和支持，但往往是到了具体办事的环节，一些工作人员办事效率较低因此，具体的办事人员素质偏低已经成为××整个投资环境中的一个薄弱环节，改变这种现状除了采取开展业务培训，提高公务员素质的举措之外，应该建立严格的奖罚制度，对那些得到投资者认可的、办事效率高的工作人员应给予奖励，对“害群之马”应给予经济上以及其它处罚，对那些行为恶劣者可公开批评。

　　三是完善优惠政策。发展园区经济，引进一批重点企业和项目，进行大量的基础设施建设，必须有相关的合理政策来吸引各方投资。参照、借鉴发达地区的先进经验，结合××自身情况，继续完善已经出台的优惠政策措施。同时，要采取措施确保这些优惠政策措施落到实处。如果对出台的政策都没有严格执行，让投资者觉得××是一个没有信用度的城市，××如何能树立新形象、实现新跨越呢?

　　四是建设特色园区。在园区建设的策略方面，应该意识到，目前全国各地区均掀起了园区建设热，而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性，会相对集中到投入产出比大，回报率高的地方。在园区建设中，应该走人无我有，人有我优，人优我特的路子。××要重点建设特色园区，在广西的软件园区相对空白的情况下，银河软件科技园正是体现了在区内的“特”，可以预计银河软件科技园必将有很大的发展空间。北生药业科技园、国发海洋生物产业科技园则依托北部湾丰富独特的海洋资源，以研究开发生物制品、海洋药品为重点，充分体现了××的特色，预计会成为××科技园区的一个引人瞩目的亮点。

　　五是加大宣传力度。发展园区经济是推进××工业化、提高城市品位的重要载体，如果我们在宣传、广告、策划上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投资热并不是天方夜谭。市委、市政府应该在宣传××、介绍××下功夫，重点宣传××各园区建设的良好局面，宣传入园企业在土地、税收、其它收费等方面优惠政策。经济条件允许的情况下，广告载体应以中央电视台及各大报刊为主，宣传重点面向国际500强企业以及国内的优秀企业，也可以通过向优秀企业发宣传资料的形式。

社会经济报告15

　　农村如何发展，发展到什么水平，是关于一个地方社会水平能够到何种程度最基本的一个标准。本文是关于农村经济社会调查报告，欢迎阅读学习。

　　一、前言

　　农村经济的发展在当今时代越来越受到国家的重视。中国作为一个农业大国，农民在中国总人口的所占比例巨大。将农村的经济发展起来，以提高全国的总体经济水平是刻不容缓的。对于现在的农村和过去相比，除了少数的山区还比较贫瘠外，大部分的农村都步入了小康水平，有些农村甚至经济发展得比城市还要快。中国存在着严重的贫富差距，这是不争的事实。农村存在的问题，因为农村经济发展存在的问题都需要我们加以调查研究从而找出一些问题的关键所在，提出相关的解决方法。实现缩小农村与城市的贫富差距，达到共同富裕的目的。

　　二、调查目的

　　1、通过对一个地区的农村经济社会的调查来获知其经济发展的总体水平，从而评估类似的农村经济，最后上升到全国，循序渐进的了解当前农村发张形势。

　　2、找出所调查农村的经济发展的途径，调查农民的经济来源，以及该地区农村经济来源的总体模式和发展的趋向。

　　3、通过对该地区农村经济发展的各个方面的调查和分析，找出制约经济发展的原因，经济发展模式中存在的问题，该地区按照地理优势所忽略的某些经济发展渠道。

　　4、将调查分析后提出来的问题找出相应的解决方案，便于对该地区农村经济模式进行完美化，促进农村经济的发展。

　　三、调查时间

　　20xx年1月22日开始调查

　　20xx年2月14日结束调查

　　四、调查方法

　　主要是采用访问调查，地理考察，实地调查，网上查找相关资料

　　五、调查地点

　　四川省内江市隆昌县大竹村

　　六、调查内容

　　1、关于教育程度的调查

　　此次调查，共调查了四家人中的主要成员。从调查对象表中，我们知道了，14个人中，

　　有3个文盲、9个人受过初等教育，2个受到了高等教育。部分应该收到义务教育的孩子在外地打工。总体上来说他们的文化素质都很低，但比较起过去几年，相对提高。教育是农村经济发展的重头戏，如果教育低、文化素质低、掌握科技的本领低、经济发展就缓慢，甚至停滞。此次的调查是抽样调查，对个别家庭进行调查，从而发现问题，才能提出问题、分析问题、解决问题。

　　从地理位置来说大竹村离城镇和县区都不远，有着优越的教育条件啊!但是为什么教育成果没有想象中的那样好呢?通过对部分家庭进行了访问调查得知一下几个原因：

　　(a)那是因为经济条件困难，不能支付较高的教育费用。

　　(b)学生本身不喜欢学习，或者对学习用处认识不当，厌学。

　　(c)父母或者监护人对学习知识的重要性没有充分认识，而不允许孩子继续求学。其实教育和经济是两个互为因果的问题。必须处理好他们之间的关系。教育要从孩子做起，小孩是我们国家发展的后备军，提高小孩的教育势在必行，当今国际国家的竞争主要是靠新的科技、新的血液。一个国家发展的前途的好与坏都和小孩子教育素质有着很大的关系。国家现在为了解决大学生就业、增加就业岗位，实行的一村一大给农民带去了新的思想，新的种植方法，农民的收入得到了提高，大学生的就业也得到了一定的解决，经调查发现大竹村农民孩子的教育存在着一定的问题。首先是农民收入不高，只好让自己的孩子上支付最少、质量最差的学校，因此孩子学到的知识就会很少，有时还会误导孩子。其次是父母为了赚钱养家和支付孩子上学，没有时间也没有精力去关心自己孩子的学习，更不会给自己的`小孩请家教辅导，还有的是农民自身没有多高的知识也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，给会一些建议。农民的收入不高解决起来是一个很难的问题，但是要想提高农民的经济收入，最主要的还是靠农民自身。毛主席曾经说过：自己动手丰衣足食政府只是起到一个引导的作用。可以充分利用自身优势发展民族经济，增强当地的历史蕴含，增加收入，同时大竹村的农民可以利用离城镇市区近的优势，让自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠债也要让孩子上好一点的学校。孩子的教育提高了才会带来经济的发展，收入的增加。

　　2、关于农业的调查

　　农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位。农业的重要性主要从以下两个方面表现出来。首先农业是提供人类生存必需品的生产部门。其次农业的发展是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础。农业如此重要我们就应该加强对农业的高度重视。

　　在此次调查对象中，共有2.5亩田。主要种植菜籽以及各种冬季的蔬菜。不管是菜籽的

　　种子或者各种蔬菜的种子都是通过购买的(成本高)种植的过程都依靠人工，在种植前依靠原始的农民自己耕作种植，，蔬菜受季节影响大，农民又没有多少技术，只能按季节种植，蔬菜的种植主要是为了出售换取一定量的物质财富，以便用来购买生活必需品。根据想农民询问的相关季节种植的作物种类及相关知识，我们了解到该区农民主要是种植水稻，玉米等经济作物。水稻的种植到收割、出谷都是原始的，可以说没有任何科技含量，种植出来的稻谷主要用来自家吃，由于田地少，不好的年份都不够吃;玉米是旱季植物，玉米的种植过程：首先要用牛耕地，将地翻松、再把提前购买来泡过的种子埋在地里再放上绿肥(此过程中用到的工具有牛、锄头、犁)。在玉米的生长过程中要对玉米进行除草，有的地方要除两次有的地方只除一次(除两次的玉米往往要比除一次的要好得多)在边除草的过程中也要对玉米施肥(施肥不能太近、以免伤害玉米)，除草的目的是减少草对肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要对玉米进行收获，玉米的收获靠人工背回家。搬回家后就是对玉米进行除壳，除完只后就收藏起来，作为一个家庭的食物贮藏，主要也是用来吃。当地农民对玉米的种植、收获都是原始的，科技含量低;

　　经调查发现，以上只是部分农民的经济来源方式，现在农村的经济来源不再是依靠自己种植的经济作物和蔬菜等等了，农民种植的作物都是自给自足，而大部分有能力的农民都在外地打工挣钱，很多农地都开始荒废了。

　　3、关于农村总体经济结构的调查

　　该农村经济结构以玉米-猪，鱼-水稻-家禽，等主要的结构。每年种植的玉米主要用来喂养猪，等到猪长大后在出售，几乎每家每户都至少有一头猪。少数农民自己承包了鱼塘进行养鱼，部分将鱼养在水稻田里，收割水稻的同时将鱼打捞出售。而收割回来的水稻除了供给农民自身需要，部分用于饲养家禽。这样每年不断的循环往复，构成了该农村主要的经济模式。

　　4、关于政府对农村扶持政策的调查

　　政府对农民的扶持是可以时刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，农村的医疗保险，家庭承包补助，作物损失补贴，农田水利基础设施，固定资产投资和招商引资为失业农民提供更多的岗位，加快交通基础设施建设的步伐，实现要致富先修路的明理之言;启动双高普九工作和义务教育示范县创建工程，提高农村的文化知识水平等等。这些都是对农村最有力的支持。

　　5、关于该地区的地理形势调查

　　由于四川的地势多以小山丘见称，所以这个山村也不能避免。到处可见的是低矮的小山

　　丘。不过除此之外还是有相对较高的大山。按照地形，大山适于种植经济林以及琵琶，梨，桃和橘子等果树。山地比较阴湿适合种植，可种竹子。

　　七、调查结果

　　结果显示出，该农村经济属于中等经济，其农民的生活可以达到小康水平，不过其中出现的关于教育，以及运输的道路问题值得深究。该村外的马路完全出现泥泞状，最近才开始施工修建，却因此阻碍了交通运输，不过政府能即使的施工修建，相信在马路完工以后相应农村的经济发展能更上一层楼，就是所谓要致富先修路的道理。

　　八、调查总结

　　总的来说，经过此次对农村经济的深入调查发现，其农田荒废是个很严重的问题。相对于人口较多的农村来说，外出务工的人员相对较多，农村经济发展主要还是要靠政府大力的扶持，加上农村的领导人，调动农民的积极性，找到更多的出路，吸引外出务工人员回家挣钱生活。这样的农村才能发展得更快，才能更好的缩短农村与城市存在的贫富差距。我相信，在中国政府对农民不断的扶持和大力的发展下，整个中国的农民将迎来一个新的纪元。