削坡建房整治方案

削坡建房整治方案（精选5篇）

　　为了确保事情或工作有序有力开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的削坡建房整治方案（精选5篇），欢迎大家分享。

　　削坡建房整治方案1

　　为有效减少和避免因削坡建房引发地质灾害和房屋安全事件，保障人民群众生命财产安全，加快推进我县农村削坡建房风险点整治工作，按照《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省农村削坡建房风险排查整治工作方案>的通知》（粤建村〔20XX〕76号）、《广东省住房和城乡建设厅关于做好20XX年全省农村削坡建房风险点整治工作的通知》（粤建村函〔20XX〕119号）以及《关于下达汕尾市农村削坡建房风险点整治任务的通知》（汕建城〔20XX〕54号）等文件要求，现结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持新发展理念，按照“降低存量风险，坚决遏制增量”的思路，以“政府引导、部门联动、群众参与、防治并举、分类指导、先急后缓、削坡减载、治理搬迁、降低风险”的原则，以保护人民群众生命和财产安全为根本，在已全面排查的农村削坡建房风险点基础上，开展农村削坡建房风险点整治工作，促进我县经济社会的可持续发展。

　　二、整治范围

　　本方案中农村削坡建房是指农村地区村民在以切削山坡方式平整出来的土地及其周边区域自行建设的住宅房屋。

　　农村削坡建房风险是指在农村削坡建房点及其周边区域，因自然因素或人为活动引发的可能造成山体崩塌、滑坡等地质灾害风险。

　　农村削坡建房风险整治的范围是经风险排查后认定为需要采取避险搬迁、工程整治和简易整治等措施整治的农民自建住宅房屋。

　　三、整治任务及重点

　　通过开展全面调查，陆河县农村削坡建房中、低风险点共有111处（225户）（详见附件1）。20XX年12月底前需完成111处（225户）农村削坡建房中、低风险点整治任务。任务分配如下：

　　略

　　各镇要遏制违规建房和农村削坡建房行为，严格控制削坡建房增量；落实责任区域，建立以镇村干部与农村削坡建房户主联动的削坡建房隐患防控体系。通过多措并举、专项整治，到20XX年12月底基本消除存在中、低风险的削坡建房存量，扭转农村削坡建房风险隐患突发多发势头，夯实防控基础，建立有效防范地质灾害的长效机制。

　　四、组织领导

　　为推进我县农村削坡建房整治工作，加强组织领导和统筹协调，县政府决定成立陆河县农村削坡建房整治工作领导小组。组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成 员：

　　领导小组办公室设在县住建局，主要负责协调组织各镇开展农村削坡建房整治工作，监督指导全县农村削坡建房整治的各阶段、各环节工作，办公室主任由朱伟东同志兼任。

　　五、职责分工

　　根据“省指导、市统筹、县主体、镇落实”的原则，地方政府是农村削坡建房风险整治的责任主体。各镇要切实加强风险整治工作的领导，各相关部门要落实职责分工，加强协作配合，共同做好农村削坡建房风险整治工作。

　　各镇人民政府：要落实属地政府主体责任，具体负责本辖区内农村削坡建房整治实施工作。开展农村削坡建房防治知识“进村入户”，发放宣传资料和防灾告知书，做到“镇干部包村、村干部包户、户主参与”，“村不漏户、户不漏人”。建立起地质灾害群测群防体系、实行分区域“网格化一对一”的防灾网络，做到巡查监测、预警告知、监控撤离和灾后复查的一体化管理。全面落实隐患点和削坡建房户在强降雨期间“住前不住后，住上不住下”等防范措施，积极组织、引导、发动削坡建房户进行边坡整治。按照整治任务的安排，落实责任，把任务落实到镇村包户干部，明确整治削坡建房对象，制订年度详细计划，确保年度任务的完成。同时，落实“堵源头、控增量”措施，严禁村民违规削坡建房，坚决从源头上遏止增量。

　　县住房和城乡建设局：为农村削坡建房整治工作牵头部门，按相关规定、行业规范，落实削坡建房整治工作制度。从建筑领域提出规范农村建房行为或指导性意见，指导农村房屋建筑特别是建筑边坡治理的规范实施。印制和发放农村削坡建房防控宣传资料、明白卡、公示牌等；对排查出来的削坡建房点和风险点发布地质灾害气象风险预警，提醒各镇、相关部门和受威胁群众做好相关防御和撤离避险工作。

　　县自然资源局：按照有关法律法规要求，认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，组织开展我县地质灾害详细调查，编制农村削坡建房地质灾害综合防治指引；明确削坡建房用地和规划管理方面的规定或指导性意见，严禁违规削坡建房，坚决堵住随意削坡建房形成新的地质隐患；参与削坡建房治理工程的验收；负责牵头建立全县地质灾害群测群防体系、防控网络。

　　县应急管理局：按照相关规定，负责组织、指导农村削坡建房风险点突发事件的应急救援工作，完善地质灾害应急救援预案，并预置好救援队伍和救灾物资，做好各项应急救援工作；负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作；参与削坡建房治理工程的验收。

　　县财政局：负责农村削坡建房风险点整治资金筹措、拨付、监管工作。

　　县农业农村局：负责强化农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”政策，在美丽乡村建设过程中优先推进农村削坡建房避险搬迁工作；参与削坡建房治理工程的验收。

　　县林业局：负责林地监管职责，加强林地保护宣传，协助各镇（场）和县有关单位开展削坡建房边坡安全隐患排查整治工作，依法及时查处违法使用林地行为。

　　六、工作内容及步骤

　　（一）强化管理，严控增量

　　各镇各有关部门要建立长效机制，在土地供应、城乡规划、农村房屋建设特别是建筑边坡安全等环节采取切实有效的措施，严格控制新增存在边坡安全风险的削坡建房。相关职能部门要制定针对规范削坡建房的土地管理、城乡规划、房屋建设方面的管理规定或指导性意见，加强检查指导，确保存在边坡安全风险的削坡建房新增势头得到全面遏止。

　　（二）落实责任，分类管理

　　各镇要对削坡建房户进行分类管理，实行网格化防控，以行政村为单元划定责任区。根据削坡建房安全风险等级，落实应急措施。帮助削坡建房户提高防范意识，增强防灾知识。发布强降雨预警或地质灾害预警时，责任人要及时逐户通知到位，及时转移人员。加快偏远村庄规划，规范房屋规划选址，加强地质灾害的防范，加强削坡工程监管，督促相关责任主体落实工程质量安全标准。

　　（三）多措并举，有序整治

　　1.分类处理。中、低风险等级整治，重点采取以镇政府为整治主体实施避险搬迁、工程治理或简易治理，消除或降低削坡建房风险，但须在按图施工的原则下进行科学治理。

　　2.精准施策。

　　（1）采取避险搬迁。对于边坡风险高、工程治理难度大、治理费用大于避险搬迁投入，受威胁群众有搬迁意愿和合适搬迁安置用地的农村削坡建房风险点，建议实施避险搬迁。

　　（2）实施工程治理。对于通过实施边坡防护能消除或降低地质灾害风险的，须在镇、村委干部监督、指导下，委托有资质的专业技术队伍因地制宜制定整治方案，有计划实施边坡工程治理，并组织施工验收。

　　（四）验收销户

　　各镇被列入的农村削坡建房户在完成工程整治后由村委报各镇进行初验，初验合格后报县验收组验收。县验收组由县府办、应急、住建、自然资源、农业农村等部门及第三方技术机构、人员组成，根据各镇削坡建房整治工作落实情况的书面报告及有关表格和照片，现场核实验收，验收不符合要求的，提出整改意见；验收合格的，由县验收组将验收意见及资金拨付情况书面报县人民政府。

　　七、保障措施

　　（一）资金保障

　　中、低风险点111处（225户）整治资金30382230.97元已由县财政审核完成（详见附件2），其中县财政负责筹措70%治理资金，各镇人民政府自筹解决30%治理资金，各镇要加大社会化筹资力度，引导和动员群众自筹资金开展农村削坡建房治理。

　　（二）技术支持

　　县住房城乡建设、自然资源等部门要认真履职，发挥行业优势，在专业技术和人才队伍上给予支持，形成各部门工作合力。各镇、村委会与地质灾害防治技术队伍合作，加强对农村削坡建房整治工作的技术指导。在开展村庄规划编制和实施过程中，结合村庄安全和防灾减灾要求，对既有农村削坡建房风险点提出综合治理措施，并明确整治工程建设项目。

　　八、工作要求

　　（一）提高认识，全力以赴。要充分认识农村削坡建房整治工作的重要性和紧迫性，严肃对待，严格履职，确保农村削坡建房整治工作顺利推进，取得实效。

　　（二）加强协调，密切配合。要协调配合，认真研究整治过程中碰到的问题，齐抓共管，形成“大家齐防灾，防灾为大家”的工作格局。

　　（三）加大扶持，加强指导。要加大对农村削坡建房搬迁或整治工作的财政支持力度，发动挂钩帮扶单位、热心企业家和外出乡贤等捐赠资金的支持，结合精准扶贫乡村振兴及地质灾害防治工作，多渠道筹集资金，确保按时完成任务。

　　（四）落实责任，严明纪律。在农村削坡建房整治工作中，必须确保人员、责任、措施到位，由于工作不落实，造成削坡建房整治工作目标未按时完成的单位给予通报批评。对削坡建房整治工作不作为、弄虚作假、不配合或者推诿扯皮的镇村、县有关单位主要负责人和相关责任人将从严追究相关责任。

　　削坡建房整治方案2

　　按照镇政府工作部署，20XX年镇民生实事之一是完成削坡建房搬迁治理3处。为全面完成20XX年全镇削坡建房搬迁治理任务，降低发生地质灾害的风险，根据《平远县削坡建房综合整治工作方案（20XX-20XX年）》（平府办明电〔20XX〕3号） 和《大柘镇20XX年-20XX年削坡建房搬迁治理计划表》，制订本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，围绕“满足人民群众对美好生活的向往”这个总目标，坚持新发展理念，按照“控增量、减存量、保平安、严追责”的工作要求，为人民群众提供更加安全、更加优美的生活环境，切实推进20XX年全镇削坡建房搬迁治理工作。

　　二、组织领导

　　为加强对我镇镇削坡建房搬迁治理工作的组织领导，经镇人民政府同意，决定成立镇削坡建房搬迁治理工作领导小组，具体组成及成员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　镇削坡建房搬迁治理工作领导小组是削坡建房搬迁治理工作的主体，负责牵头协调组织各部门和相关村做好削坡建房搬迁治理工作。镇削坡建房综合整治工作领导小组其他组成部门镇财政所、林业站、应急办等必须按职责分工，积极主动、全力配合，形成工作合力。

　　三、工作任务

　　为完成削坡建房搬迁治理3处任务，工作计划作如下安排。

　　（一）印发方案（5月底前）。为全面完成20XX年全镇削坡建房搬迁治理任务，降低发生地质灾害的风险，结合我镇实际细化落实治理工作方案。

　　（二）组织实施（5月至12月）。镇政府按照治理工作部署，全面开展专项治理，扎实推进各项工作，集中治理削坡建房问题，组织实施搬迁和治理，各村协作镇政府工作。

　　（三）核查验收（12月份）。对我镇削坡建房综合整治行动现场核查验收，对开展情况进行分析总结，巩固专项治理行动工作成果，完善削坡建房综合整治台账资料。

　　四、工作要求

　　削坡建房三年综合整治工作是镇党委政府部署的带有全局性重要工作，是防治地质灾害保障我镇山区群众生命财产安全的重要举措，是我镇20XX年最实际的十项民生实事之一。各村各部门必须高度重视，采取有力措施，务必按既定计划完成搬迁治理任务。

　　（一）加大宣传力度。在面上广泛宣传的基础上，要深入到存在重大边坡安全风险的群众中，讲明搬迁治理的必要性和解决问题的途径，切实提高群众参与综合整治工作的自觉性。

　　（二）积极协作工作。各村要加大对削坡建房搬迁治理的支持力度，结合农村危房改造、精准扶贫、美丽乡村建设及地质灾害防治等工作，确保按时完成削坡建房搬迁治理任务。

　　五、督促检查

　　实行项目化管理，镇政府在实行整治工作的.同时会对各村的配合工作进行全过程督查，推动工作落到实处。镇削坡建房综合整治工作领导小组将到现场核实督查，协调解决工作推进落实中遇到的困难和问题，并及时向镇政府汇报。

　　六、责任追究

　　对在削坡建房综合整治工作中玩忽职守，工作不落实不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，对相关村责任人进行问责。

　　削坡建房整治方案3

　　现根据《梅州市开展削坡建房再排查工作方案》（梅市自然资〔20XX〕53号）、《兴宁市开展削坡建房再排查工作方案》（兴自然资字〔20XX〕24号）文件要求，为进一步加强削坡建房风险防控和提高地质灾害风险管控能力，切实保护广大削坡建房户生命财产安全，决定在全镇范围内再次开展削坡建房大排查工作。为确保本次排查工作顺利进行，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

　　一、工作任务

　　要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，提高政治站位，增强做好当前地质灾害防治工作责任感和紧迫感。周密部署，迅速组织开展辖区范围内的削坡建房再排查工作，按照“属地管理、政府组织、部门协调、实事求是”原则，全面、客观、准确查清辖区内所有削坡建房情况，确保不漏一村、不漏一户、不漏一处，做到底数清、情况明、台账细，并将排查数据录入“梅州市削坡建房数据维护管理平台”数据库，同步更新建立管理台账，全面落实削坡建房风险防控措施。

　　二、工作内容

　　（一）对全镇削坡建房户在册信息重新进行认真核实。

　　1、对原在册削坡建房户的防控责任人落实情况进行全面核查，每一处削坡建房（包括已治理仍存在安全风险的）都必须明确镇、村防控干部，对防控人员、户主姓名、通讯信息有变化的，要及时完善更新防控责任人信息和户主信息。同时要形成长效机制，各村发现信息需要变更的要及时反馈，自然资源所根据反馈在“梅州市削坡建房数据维护管理平台”数据库上变更完善防控责任人员信息和户主信息，全面确保“防控责任、防控人员、预警信息”三个到位，预警信息发布全覆盖。

　　2、对原在册削坡建房户的风险管控落实情况进行全面核查，未发放防灾避险明白卡、宣传资料或未钉挂网格化管理明示牌的，要及时进行完善。对出现过灾情险情的削坡建房，仍存在安全威胁的，要将其纳入地质灾害隐患点管理，录入地质灾害隐患点数据库。

　　3、对原在册削坡建房户的安全风险等级重新进行核实，对原风险等级与实际明显不符的削坡建房，特别是经现场核实发现原风险等级较低但实际存在较高安全风险，需调高风险等级的，要及时调整并在数据库中进行更新。

　　4、要突出弱势群体“一对一”专人负责，对孤寡老人、留守儿童、残疾人员、智障人员等防灾预警信息接收困难的削坡建房特殊群体，要严格落实包户镇村干部“一对一”防控责任，要在削坡建房数据库平台将其信息特别备注。有灾情险情预警时，各镇村防控责任人要特别关注这些特殊群体，及时通知到位，必要时要强制转移受安全威胁的群众，确保群众生命安全。

　　（二）对是否存在遗漏或新增的削坡建房进行全面排查。

　　通过开展拉网式、地毯式再排查，全面查清所有削坡建房情况，确保排查全方位、无死角，及时发现原调查遗漏或新增的削坡建房户。对新发现的未在册削坡建房户按照《梅州市削坡建房调查技术指南》进行详细调查，将调查信息及时补登录入数据库，并纳入削坡建房网格化管理体系，落实镇村防控干部，发放防灾避险明白卡，钉挂网格化管理明示牌，严格按照在册点的有关要求及早落实各项防控措施。

　　三、工作步骤

　　（一）准备阶段：结合实际，制定削坡建房再排查工作方案，进行专题部署，于20XX年7月5日前完成削坡建房再排查部署工作。

　　（二）排查阶段：以村为排查单位，结合驻村团队力量，认真组织，按照《梅州市削坡建房调查技术指南》完成削坡建房再排查工作，完善网格化管理，将新排查数据提交给镇自然资源所，于20XX年7月底前全面完成排查阶段工作。

　　（三）汇总阶段：自然资源所要将审核通过的削坡建房再排查数据录入“梅州市削坡建房数据维护管理平台”数据库，同时在线向市自然资源部门提交相关数据，于20XX年8月5日前全面完成数据汇总入库、报送工作总结。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。要提高政治站位，主动扛起确保人民生命安全的政治责任，以对人民群众生命安全高度负责的态度，切实加强对削坡建房再排查工作的组织领导，按照本方案的要求，采取有力措施，确保工作顺利开展，按时完成工作任务。

　　（二）压实工作责任。要认真履行工作职责，严格按照本工作方案的要求抓好落实。要结合工作实际，制定具体的网格化管理工作制度，明确责任主体、工作职责、工作程序、防控措施和工作纪律等有关要求，确保网格化管理工作有效落实。对调查不到位造成削坡建房户遗漏，未按要求落实镇村防控干部，未履行网格化管理职责或履职不力，导致人员伤亡的，要进行责任倒查，对工作不力的责任单位和责任人员实行问责。

　　（三）协同推进工作。要严格落实削坡建房搬迁治理主体责任，在开展削坡建房再排查工作的同时，严格加强农村国土空间规划、建房用地审批、宅基地管理和房屋建设管理，坚决遏制新增存在安全风险的削坡建房，按“去存量、控增量”的工作要求，继续大力推进削坡建房综合整治工作，确保在今年底前完成所有“重大风险”等级削坡建房的综合整治工作任务。进一步加大防灾避险知识的宣传力度，充分运用网络、短信、微信、电视等媒介，广泛宣传削坡建房调查、联防联控的重要性，广泛宣传地质灾害防治知识，不断增强广大人民群众防灾避险及自救互救能力，积极营造群防群策良好氛围。

　　（四）加强信息沟通。为加强工作联系和沟通协调，及时掌握各地削坡建房再排查工作开展情况，确保工作顺利进行。

　　削坡建房整治方案4

　　为全面落实党中央、国务院关于加快自然灾害防治重大工程实施的重大决策部署，坚决完成省委、省政府关于自然灾害防治能力建设行动工作部署，防范农村削坡建房周边区域发生地质灾害，保障人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》《广东省地质环境管理条例》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省自然灾害防治能力建设行动方案>的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地质灾害防治三年行动方案（20XX-20XX年）的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省农村削坡建房风险排查整治工作方案的通知》，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以人民为中心的发展理念，按照省委、省政府关于加强自然灾害防治能力建设的决策部署，全面开展农村削坡建房风险排查整治，防范农村削坡建房周边区域发生地质灾害，提高农村综合防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。

　　（二）防治范围

　　本方案中农村削坡建房是指全县农村地区村民在以切削山坡方式平整出来的土地及其周边区域自行建设的住宅房屋。

　　（三）工作原则

　　属地管理原则。按照“省指导、市统筹、县主体、镇落实”的原则，落实各级党委、政府农村削坡建房风险排查整治责任，因地制宜确定各部门分工，做好党委领导、政府组织、部门分工协作、全社会共同参与开展风险排查整治工作。

　　安全优先原则。按照“先急后缓”“集中财力办大事”的原则，边排查边治理，优先解决威胁人民群众生命财产安全的极高、高风险边坡的农村削坡建房风险点，切实保障人民群众生命财产安全。

　　循序渐进原则。在综合治理过程中，明确哪些要整治、哪些要先整治，科学统筹规划，循序渐进地推进农村削坡建房风险整治。

　　分类施策原则。结合风险点实际，按照“一处（户）一策”原则，建档立卡，因处（户）施策，制定有效、管用、符合实际的综合治理措施，明晰治理对象与措施，分类分步实施。根据风险点的具体情况，采取避险搬迁、工程治理、简易治理等整治措施降低农村削坡建房风险。

　　（四）工作目标

　　按照“降低风险、减少存量、遏制增量”的思路，用三年时间（20XX-20XX年）完成全县极高风险12处（20户），高风险850处（986户），中风险10273处（12239户），低风险1547处（1691户），四个风险等级共12682处（14936户）（附件6）农村削坡建房风险点综合治理目标，有效降低农村削坡建房风险，保障人民群众生命财产安全。

　　二、重点任务

　　（一）全面排查存量，建立整治台账

　　按照广东省自然资源厅印发的《广东省农村削坡建房地质灾害风险管控指引（试行）》中农村削坡建房风险等级认定标准，省财政专项统筹资金拨付，由县住建局委托第三方专业机构全县范围内开展农村削坡建房点的边坡风险等级排查认定工作（附件3），排查对象是20XX年1月1日前已建设完成并入住使用的农村削坡建设的住宅房屋、重点排查农村削坡建房点周边人工削切山坡和山体地质风险状况，建立农村削坡建房风险点整治工作台账（附件2），锁定既有存量。

　　（二）分类组织实施，有序开展整治

　　1.采取避险搬迁。对于边坡风险高、工程治理难度大、治理费用大于避险搬迁投入的农村削坡建房风险点，实施避险搬迁，消除风险。

　　2.实施工程治理。对于通过实施边坡防护能消除或降低地质灾害风险的，须在当地政府监督指导下，委托专业技术队伍因地制宜制定整治方案，有计划实施边坡工程治理，并组织施工验收（附件4）。

　　3.采取简易治理。引导村民在当地政府监督指导下，采取削坡减载、坡面防护、挖排水沟、筑挡土墙等技术措施自行治理，降低风险。

　　（三）加强台账管理，按时报送进度

　　对于治理完成的农村削坡建房风险点，应组织竣工验收。通过验收的风险点应予以销号，并及时更新整治台账。各镇（场）于每月3日前，将农村削坡建房风险点整治台账报送县住建局。

　　（四）加强用地管理，坚决遏制增量

　　在编制村庄规划时要按照《广东省落实村庄规划加强地质灾害防治工作指引》，科学规划农村建房选址布局。规范农村宅基地建房审批和强化农村建房全程监管，严把农村宅基地和建房规划许可审批关。对20XX年1月1日以后削坡建设的农村住宅房屋，应作为新增削坡建房点予以区别处理，按照“谁审批、谁负责”和“谁引发、谁治理”的原则共同落实整治，各镇（场）要加强监管。各部门要进一步加强削坡建房的用地管理和对违法用地的查处，从源头上遏制新增削坡建房风险点。

　　三、任务分工

　　县住建局：负责农村既有削坡建房风险等级评定和综合治理牵头工作，根据省出台的农村削坡建房技术指引落实好监督指导，对农村既有削坡建房风险点提出综合治理和风险防范措施，并明确风险治理工程建设项目。

　　县自然资源局：落实地质灾害防治主管部门职责，加强削坡建房引发地质灾害隐患行为监管；落实城乡规划主管部门负责在国土空间规划编制实施工作中，结合村庄安全和防灾减灾要求，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出预防和应对地质灾害的措施;编制包含削坡建房风险等级认定标准的地质灾害风险防御指引，指导群众科学选址，对形成的削坡采取有效护坡，把好乡村建设规划许可关;进一步加强削坡建房的用地管理和加强对各镇（场）关于农村削坡建房违法用地查处的行政执法工作的指导，从源头上遏制新增削坡建房风险点。建立健全防控体系，利用地质灾害网格化管理平台，对农村削坡建房点进行安全预警、监测，协助做好风险防控。

　　县应急管理局：负责制定突发地质灾害应急救援预案，各镇（场）和县有关单位参考《梅州市突发地质灾害应急预案》，组织和指导农村削坡建房风险点突发事件的应急救援工作。

　　县农业农村局：强化农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”政策，在美丽乡村建设过程中优先协调推进农村削坡建房住户避险搬迁工作，并加强对各镇（场）关于农村削坡建房违法用地查处的行政执法工作的指导。

　　县林业局：履行林地监管职责，加强林地保护宣传，协助各镇（场）和县有关单位开展削坡建房边坡安全隐患排查整治工作，依法及时查处违法使用林地行为。

　　县气象局：负责根据自然资源部门提供的地质灾害隐患点避险责任人、监测责任人信息发送台风、暴雨等灾害性天气预警信息，并与自然资源部门联合发布地质灾害气象风险预警预报。

　　各镇人民政府、丰溪林场：做好农村削坡建房违法用地的查处工作，协同村（居）委会加强与县建立的地质灾害防治技术队伍的合作，因地制宜制定整治方案，有计划实施边坡治理工程，并组织施工验收。在汛期、持续强降雨和台风暴雨等极端天气发生期间，落实应急值守、巡查监测制度，实行24小时值班和领导带班制度，及时妥善处置因削坡建房引起的安全突发情况。

　　四、保障措施

　　（一）进一步明确责任。削坡建房三年综合治理工作是省委、省政府重大决策部署，是防治地质灾害保障山区群众生命财产安全的重要举措。各镇（场）和县有关单位必须高度重视，严格按照省市有关要求，各司其职，密切配合，采取有力措施，务必按既定计划完成搬迁治理任务，不拖后腿。

　　（二）以奖代补原则标准。农村削坡建房综合治理所需资金，主要是以住户为主体，政府部门对住户在整治边坡后对其进行资金适当奖补，标准为：极高风险10000元，高风险4000元，中风险2000元，低风险1000元;如省、市有农村削坡建房整治专项资金安排，将按上级相关文件规定执行，减轻住户整治边坡资金压力。农村削坡建房综合治理“以奖代补”资金下拨到各镇（场），各镇（场）按时完成当年农村削坡建房风险点整治计划（20XX年计划见附件5）并竣工验收合格后，拨付到农户手中。

　　（三）绩效认定。该项目列入年度绩效考核，按照百分制计算，由各镇（场）完成年度任务百分比计分。在专项整治期间，完成进度低于80%，或者发生一宗削坡建房死亡事件，该镇（场）削坡建房绩效得分为零。

　　（四）加大宣传力度。各镇（场）要在广泛宣传的基础上，深入到存在极高边坡安全风险的群众中，讲明搬迁治理的必要性和解决问题的途径，切实提高群众参与综合整治工作的自觉性。

　　五、督促检查

　　各镇（场）开展削坡建房综合整治工作已列入县政府督查事项，每月通报进展情况。

　　六、责任追究

　　对在削坡建房综合整治工作中玩忽职守，工作不落实不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，县政府将按有关规定对所在镇（场）主要负责同志和分管负责同志进行约谈。对责任单位和责任人实行问责，并严肃追究相关行政领导和责任人的责任。

　　削坡建房整治方案5

　　为有效减少和避免因削坡建房而引发地质灾害，维护人民群众生命和财产安全，根据蕉岭县人民政府办公室关于印发蕉岭县削坡建房综合整治工作方案（20XX-20XX年）的通知（蕉府办函〔20XX〕35号）要求，现结合我镇实际，特制定如下工作方案：

　　一、削坡建房定义：

　　本方案所述削坡建房，是指全镇范围内在通过采取切削山坡方式平整出的土地上所建设的潜在边坡安全风险的农村房屋设施。学校、工厂、公路、水利、矿山、旅游等在通过采取切削山坡方式平整出的土地上所建设的房屋设施。

　　二、指导思想

　　全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照“锁定存量、严控增量、分类管理、有序清理”的思路，以“政府引导、部门联动、群众参与、防治并举、分类指导、先急后缓、削坡减载、治理搬迁、降低风险”的原则，以保护人民群众生命和财产安全为根本，在全镇范围内开展削坡建房综合整治工作，促进我镇经济社会可持续发展。

　　三、目标任务

　　通过开展全面调查，准确掌握我镇削坡建房情况；建立长效机制，刹住违规建房和规范削坡建房行为，严格控制存在安全风险的削坡建房增量；落实区域责任，建立以镇村干部与削坡建房户主联动的削坡建房隐患防控体系；多措并举，用三年时间基本消除存在重大边坡安全风险的削坡建房存量，最大限度避免灾害发生。

　　四、组织领导

　　为加强对削坡建房综合整治工作的领导，镇政府决定成立镇削坡建房综合整治工作领导小组，其小组成员名单如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员由各村（社区）委会和镇地质灾害防治领导小组成员组成，领导小组下设办公室，办公地点设在三圳镇国土资源所，办公室主任由林志欣同志担任。领导小组办公室负责协调组织开展削坡建房综合整治工作，监督指导全镇削坡建房综合整治各阶段、各环节工作。

　　五、职责分工

　　（一）各村（社区）委会负责本辖区内削坡建房综合整治行动的实施工作，落实削坡建房户的调查和整治，落实镇级下达的工作目标及工作责任。村干部要积极参与镇政府举行的相关培训会议，掌握调查方法，保证削坡建房调查任务顺利完成。

　　（二）三圳镇国土资源所按照有关法规要求，明确削坡建房用地管理方面的规定或指导性意见；负责削坡建房全面调查的指导、协调、核查建档及基层培训工作。

　　（三）三圳镇规划建设办公室按相关规定、行业规范，对削坡建房边坡治理工程提供必要的技术指导服务。督促检查并做好建筑领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排除危险工作，从建筑领域提出规范或指导性意见，指导和农村房屋建筑特别是建筑边坡治理的规范实施。

　　（四）三圳镇财政所负责“以奖代补”资金筹措、支付、监管工作，参与削坡建房治理工程的验收。

　　（五）镇宣传委员负责开展地质灾害防治知识进学校上课堂，通过对学生宣传教育辐射带动家长提高群众建房自然灾害风险防范意识。

　　（六）镇林业站要督促各村（社区）委加强林地监管，严禁非法占用林地削坡建房，依法查处毁林削坡行为。

　　六、工作原则

　　（一）坚持预防为主，防治结合的原则。科学运用监测预警搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险。

　　（二）坚持属地管理原则，分级负责的原则。明确镇政府是削坡建房综合治理的主体责任，各村（社区）负责本辖区内的削坡建房综合整治行动的实施工作，做到政府组织领导、部门分工协调、全社会共同参与。

　　(三)坚持突出重点，分类处理的原则。以削坡建房户数量最多且近年引发灾害最多的村为重点，在全镇范围内全面展开，对存在边坡安全风险的削坡建房落实群测群防人员，对存在重大边坡安全风险的削坡建房落实治理或搬迁治理。

　　（四）坚持统筹规划，综合整治的原则。各村（社区）委要将削坡建房综合整治工作纳入本村（社区）经济和社会发展规划，要结合美丽乡村建设，加强农村建房的监管和引导，严格控制新增不规范削坡建房。

　　七、工作内容

　　（一）全面调查，锁定存量。依据梅州市国土资源局和蕉岭县国土资源局以及三圳镇国土资源所下发的“削坡建房调查技术指南”和“削坡建房信息系统”，由镇政府组织实施本辖区的调查建档工作并负责信息系统的录入和数据的检查、审核，做到不漏一村、一落一户。

　　（二）强化管理，严控增量。我镇人民政府、各有关单位要建立长效机制，在城乡规划管理、农村房屋建筑特别是建筑边坡安全管理、土地供应等环节采取切实有效的措施，严格控制新增存在边超安全风险的削坡建房。要根据市、县相关职能部门制定针对规范削坡建房的城乡规划、房屋建设、土地管理方面的管理规划或指导性意见执行，并加强检查指导，确保存在边坡安全风险的削坡建房新增势头得到全面遏制。

　　（三）落实责任，分类管理。镇政府及各村（社区）要对削坡建房户进行分类管理，实行网格化防控，以行政村为单元划定责任区。根据削坡建房边坡安全风险类别，落实应急措施。对未实施搬迁避让或边坡治理的存在边坡安全风险的削坡建房户，均要落实镇村干部为防控责任人，帮助削坡建房户提高防范意识增长防灾知识。发布强降雨预警或地质灾害预警时，防控责任人要及时逐户通知到位，督促削坡建房户加强房前屋后检查，一旦出现异常情况及时转移人员。

　　（四）多措并举，有序清理。我镇要广泛发动群众，结合危房改造工作，积极开展削坡建房边坡治理或搬迁避让。

　　1、边坡整治。采取“削坡减载”和完善截排水沟的方式进行，即：整治边坡，整治后边坡形成台阶，台阶宽度大于1米，台阶高度小于5米，削坡坡角小于50度，达到降低突发地质灾害风险的目的。

　　2、工程治理。对经济条件许可的削坡建房户，在边坡整治的基础上，引导群众进行砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理。对管理范围内的重大边坡安全风险的削坡建房，积极筹措资金，落实工程治理，彻底消除安全隐患。全镇在册消除存在重大边坡安全风险的削坡建房，至20XX年底前消除30%，至20XX年底前消除60%，至20XX年底前基本消除存在重大边坡安全风险的削坡建房存量。

　　八、保障措施

　　（一）以奖代补。为有效引导群众自觉参与削坡建房综合整治工作，降低地灾风险，改善人居环境，通过“以奖代补”的方式引导群众投入资金进行边坡整治。经“削坡减载”达到上述边坡整治要求的，以每座房屋为单位给予1000元的奖励。通过边坡治理后，采取砌挡土墙、锚杆构格等工程治理措施，彻底消除隐患的，以每座房屋为单位给予2000元的奖励。削坡建房综合整治工作行动前自行完成整治的不列入此次整治工作奖励范围。镇政府与将列入边坡整治的农户签订边坡整治责任书，实行边治理边申报，填报《削坡建房户边坡整治“以奖代补”申请表》（见附件1），并附整治前照片2张。农户整治经同意并实施完工后报镇人民政府，镇人民政府组织相关部门对其初步验收，填报《削坡建房边坡整治初步验收表》（见附表2），并附整治前、中、后照片，于每年11月28日前后报县削坡建房综合整治工作领导小组办公室，经县验收组验收合格后，“以奖代补”资金下拨到各镇并拨付到农户手中。

　　（二）奖罚措施。我镇每年完成在册削坡建房户整治目标达到，奖励村委2000元。在专项整治期间，发生一宗因削坡建房户死亡事件，扣除该村“以奖代补”总金额的100%。

　　（三）督促检查。在开展削坡建房综合整治工作期间，县政府将成立削坡建房综合整治督查组不定期组织督查，按照整治时间安排，督查整治工作的推进情况。各村每季度月底前填报《削坡建房整治行动推进表》（见附件3），由镇级汇总后上报县削坡建房综合整治工作领导小组办公室。督查组根据督查情况，不定期印发简报，促进削坡建房整治工作深入开展。

　　（四）验收阶段。各村列入削坡建房户治理完成后的农户，报镇人民政府进行初验，初验合格后报县验收。县验收组由县府办、倒住房城乡规划建设局、县国土资源局、县财政局等单位组成，根据各镇上报的村削坡建房综合整治工作情况报告及有关照片和表格，现场核实验收。验收不符合要求的，提出整改；符合要求的由县验收组于每年12月底报县政府审批，镇财政所将下拨奖励资金拨付农户。

　　九、工作要求

　　（一）提高认识，全力以赴。各村、各有关单位要充分认识削坡建房综合整治工作的重要性和紧迫性，严肃对待，严格履职，确保削坡建房综合整治工作顺利推进、取得实效。

　　（二）加强协调，密切配合。各村、各有关单位要协调配合，认真研究整治工作中碰到的问题，齐抓共管，形成“大家齐防灾，防灾为大家”的工作格局。

　　（三）落实责任，严明纪律。在削坡建房综合整治工作中，必须确保人员、责任、措施三到位，由于工作不落实，造成削坡建房综合整治工作目标低于15%的给予通报批评，对削坡建房综合整治工作中不作为、弄虚作假、不配合或者推诿扯皮的村（社区）和镇属有关单位负责人和相关责任人从严追究相关责任。

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