安全生产工作年终总结

时间:2021-04-07 09:18:33 总结 我要投稿

安全生产工作年终总结范文

  “要始终把安全生产放在各项工作的首要位置”作为指导思想,强化安全生产的责任意识和反违章管理,树立全员参与意识,把保障安全放到至高无上地位,下面是小编帮大家整理的安全生产工作年终总结范文,希望大家喜欢。

安全生产工作年终总结范文

  篇一:安全生产工作年终总结范文2017

  在市委、市政府的坚强领导下,在省安委会等安全生产工作年终总结范文上级部门关心指导下,通过各地、各部门和广大生产经营单位的共同努力,我市安全生产工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,认真贯彻落实中央领导关于安全生产的重要批示指示精神,坚持以人为本、安全发展,深化改革,强化责任,依法治安,精准施策,狠抓治本攻坚,安全生产形势持续稳定好转,为全市经济社会发展创造了良好的安全生产环境。20xx年,全市发生各类生产安全事故2437起、死亡653人,分别下降6、2%、5、4%;较大事故2起、死亡7人,分别减少2起、7人;未发生重特大事故。其中,工矿商贸事故起数、死亡人数分别下降37%、28%;火灾事故起数、死亡人数分别下降29%、41%。

  一、20xx年主要工作情况

  主要抓了以下六个方面重点工作:

  (一)深化改革,强化责任,建立完善“党政同责、一岗双责、三个必须”安全生产责任体系。各级党政主要领导亲力亲为亲自抓,亲自研究部署,亲自带队督查,亲自协调解决重点难点问题,把安全生产责任落实放到更加突出的位置。一是出台党政机关的安全生产职责规定。11月24日,市委市政府联合印发《宁波市党政机关安全生产工作职责规定》(甬党办〔20xx〕96号),首次明确党委及党政班子成员安全生产工作职责,细化党政相关部门工作要求,实现安全生产“党政同责、一岗双责”法制化、制度化。二是健全“1+7”安全生产组织责任体系。在安委会组织框架下,油气管道等7个专业安委会基本建立,并按照各自职责开展工作,专业领域内的工作成效初步显现。十个县(市)区也建立起专业安委会工作机制。11月,市安委办对专业安委会工作开展情况进行调研和评估,卢x跃市长专门批示要求更加深入地推进此项工作。三是全面推进安全生产监管责任“四级五覆盖”。进一步明确市、县、乡、村“四级五覆盖”具体内容和要求,全面推进安全生产监管责任体系“横向到边、纵向到底”。在市、县两级全面“五覆盖”基础上,152个乡镇(街道)、3132个村(社区)实现了“五覆盖”,覆盖率分别达到99、3%和85、8%。29个签订安全生产责任书的市级部门也成立了“党政同责、一岗双责”安全生产领导组织。四是推动落实职业卫生机构改革。完成市、县两级职业卫生监管职能划转,研究出台《宁波市人民政府关于加强职业卫生监管工作的意见》(甬政办发[20xx]192号),建立职业卫生监管联席会议制度等协调机制,基本形成权责匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管体制。目前,规划编制、调查评估等各项工作正在有序推进。

  (二)精准施策,标本兼治,扎实推进重点领域“打非治违”和专项治理。按照国家和省的统一部署和要求,全面开展安全生产大检查,深化重点行业领域“打非治违”和专项整治,并着手实施主要风险隐患专项治理。一是全面开展危化安全专项整治。把危化领域安全生产作为宁波安全生产的头等大事和首要任务来抓,深入实施“危化重点县”和油气管道隐患整治攻坚行动,组织对所有危化品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全方位排查。专项整治开展以来,全市共检查危化类单位3391家次,发现隐患9052项,已整改7332项,整改率81%;下达执法文书538份,立案查处企业33家,责令停业整顿单位8家,暂扣或吊销资质证照2个,提请关闭企业2家。二是深化“打非治违”实施常态整治。在消防领域,推进重点区域火灾事故防控综合治理体系建设,强化劳动密集型企业专项整治,拆除消防违章建筑38万平方米。在交通领域,启动公路生命安全防护工程,累计投资1、4亿元、改造危险桥梁隧道30个;实施工程车综合整治,安全状况明显改善;强化危货客运监管,拆除非法违法码头,推动核心港区全面禁采海砂。在建设领域,开展建筑施工九大专项整治,强化市政公用、轨道交通、重点工程安全监管,开展村级集体留用地生产经营用房专项治理,依法拆除存在安全隐患的生产经营用房355处,停业整改671处。在非煤矿山领域,实施“矿山重点县”攻坚行动,圆满完成矿山整顿关闭三年工作任务,全年关闭矿山15家、三年累计关闭矿山38家。在海洋渔业领域,深入开展“一打三整治”,取缔涉渔“三无”船舶3556艘。去年4月,全国渔业船舶“一打三整治”现场会在我市象山召开。在其他领域,结合转型升级、扶优汰劣,扎实推进“低小散”行业整治提升,有效开展特种设备、“三场所两企业”等常态化整治,重大事故风险得到有效控制。三是率先开展城市风险评估与管控治理。按照“聚焦问题、精准施策、系统推进、风险防控”的理念,在国内率先开展全方位的城市安全风险评估,系统辨识了12个方面31类较高以上级别风险源,提出了四个方面42条对策措施。根据风险评估结果,研究制定了“主要风险隐患专项治理三年行动计划”,将48项重点任务分解到各专业安委会、具体组织落实。

  (三)创新监管,夯实基础,着力提升安全生产治理能力。按照治理体系和治理能力现代化的要求,推动安全生产监管方式方法创新,着力提升安全生产治理能力。一是深入开展安全生产标准化与诚信机制建设。抓质量工程,进一步加大监管力度,对达标后放松管理、未按要求持续改进的企业督促限期整改,并对11家责任事故单位实行“摘牌”。抓扩面工程,重点推进规下企业标准化创建,年内新创四级达标企业1502多家。抓信用工程,以标准化为重要基础,对1万多家工矿企业实施动态实时信用评定,把企业安全信用状况作为工伤保险费率、名品名牌及各类评优评先重要依据。二是强化基层站(所)规范化建设。实施安监站(所)规范化建设三年行动计划,全市153个乡镇(街道)安监站(所)全面提前达标,总局局长杨焕宁到我市调研时给予充分肯定。市政府还出台《宁波市乡镇(街道)消防队伍建设推进方案》,安排专职队建设专款补助2400万元,已新建乡镇(街道)专职队17支、原有51支专职队营房装备建设水平得到进一步提升,初步实现“站队合一”(消防工作站与专职队)运行模式。三是推进安全生产网格化管理体系建设。按照“网格全覆盖、队伍健全、职责明确、工作规范、信息顺畅”要求,建立起以信息化为支撑、以村(社区)为重点的基层网格化管理体系。全市已有3312个村(社区)网格、3484名网格员,其中2180个村(社区)依托手机APP等信息系统实施动态安全协查,在打非治违、隐患排查等工作中逐步发挥重要作用。20xx年,全市协管员共排查上报无证无照非法生产经营单位492家,发现治理隐患15228条,其中发现“三合一”、非法储存危险化学品等重大安全隐患374条。四是创新安全生产社会化服务机制。市政府专门出台了《关于向社会力量购买服务的实施意见》,安监部门印发《关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》,各地、各相关部门纷纷制定社会化服务方案,引导专业服务机构和专家力量参与安全生产,为企业隐患排查赋予了“第三只眼”,形成了“政、企、社”联动共促的工作机制。省委政研室对我市相关做法均有报道、刊发。去年,我市还组建了宁波安全工程学院,完成了宁波安全生产公共服务平台建设项目。四是加快“智慧安监”信息化建设。全面完成以“一库四平台”为架构、历时三年的宁波市智慧安监建设项目,基本实现全市安全监管系统政务工作电子化、业务功能全覆盖、市县乡村四级监管信息一体化,有效促进安全生产监管服务精细化、效能化、规范化。去年5月,全国首次安全生产与信息化论坛在甬召开。

  (四)严格执法,加强宣贯,巩固提高依法治安理念和监管执法水平。一是深入开展新安法宣传贯彻。贯彻落实新安法和依法治安要求,研究出台《关于贯彻实施新修改安全生产法有关问题的通知》,进一步明确法律适用等问题,为各地实施新安法的提供参考。此外,修订《宁波市危险化学品道路运输管理规定》、《宁波市电梯安全管理办法》等配套法规政策。市安委办、市普法办联合印发《宁波市宣传贯彻新修改〈安全生产法〉工作方案》,采用专题辅导、业务培训、巡回宣讲、媒体宣传、短信发送等多种形式加大法制宣传教育力度,各地、各部门普遍组织开展新安法学习竞赛活动,并通过宁波电视台现场直播安全知识竞赛决赛,营造了良好的安全法制环境。二是深化行政执法规范化建设。建立权力、信访等清单制度,强化业务培训,及时向社会公布事故查处结果,探索“三告知两跟踪”等执法机制,规范权力运行。全面推进行政执法信息化,为规范执法行为、动态监察提供了有力保障。我市的安全生产行政执法案卷被评为市级“十佳案卷”,并选送创评省级优秀案卷。三是加大执法监管力度。完善重点监管机制,强化对重点高危企业、重大隐患挂牌督办单位、事故多发单位、重大安全风险单位的监管服务措施,严防事故发生。全力抓好事故报告与查处工作,对20xx年全市62起工矿商贸领域生产安全事故调查处理等相关工作进行了督查调研,共17人追究刑事责任、5人受党纪政纪处分,事故按期结案率100%。去年,全市安监系统行政处罚款项1924万元、同比增长33%;全市涉及安全生产方面、提请司法机关追究刑责的有25人。

  (五)提升素质,培育能力,营造全社会关注参与安全生产的环境与氛围。一是大力实施全员安全培训工程。将全员安全培训工程纳入市政府20xx年度民生实事项目,全市共计培训各类从业人员96万人次,其中主要负责人、安管员和特种作业人员8、6万人次,超额完成年度培训任务。建立总面积400多平方的市级安全生产考试中心,10个县(市)区考点;邀请总局领导、专家对高危企业主要负责人进行专题培训;大力探索中介参与的“全员式、订单式、互动式、现场式”企业安全生产培训,有效提高培训质量。二是精心组织“安全生产月”系列活动。组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“职业病宣传周”、“交通安全日”、“消防宣传日”和安全生产知识“进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭”等系列活动,充分发挥主流媒体、网络平台和教育基地的辐射作用,发动全社会积极参与安全生产工作,营造良好安全生产舆论氛围。目前,各县(市)区均已建成1个以上公共安全宣教基地,总投资2800万元的市级宣教基地正在建设中,预计20xx年建成投用。去年,我市再度被评为全国“安全生产月”活动先进单位。此外,第二届国际化工过程安全研讨会暨化工技术装备展览会也于去年8月份在宁波召开,社会反响良好。三是强化全社会应急能力建设。着手编制《石化区域消防救援力量建设三年规划》,落实石化救援队伍建设的保障措施,扩充社会应急联动单位,稳步提升应急管理基础水平。根据区域、行业特点,坚持政企联动,全市共计组织举办各类应急演练活动两千多场(次),连续第六年举办危化企业一线员工应急技能大赛,有效提高了应急处置能力和全民应急技能。去年6月份,我市成功组织承办了“20xx年宁波市大面积停电事件应急演练”;10月份,首届全国危化品救援技术竞赛在宁波举办,都得到了国家相关部委的充分肯定。

  (六)三严三实,创先争优,狠抓安全监管与服务效能建设

  认真学习贯彻十八届五中全会精神和《准则》、《条例》,加强和改进机关党建工作,扎实推进党风廉政建设,深入开展“三严三实”专题教育,重点实施“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动。其中,出台作风建设等内部制度30余个,完成重点项目489项,明查暗访15批次56家单位。以推进浙江政务服务网的运用为抓手,优化服务举措,严格标准审查,实现提前办结率、“第三方回访”满意率两个100%,每季度获评“窗口示范”单位、名列前茅,切实做到安全标准严把关、服务效能大提升。

  二、20xx年主要工作思路

  回顾过去一年,我们也清醒地看到:当前我市正处于工业化、城镇化快速发展的特定历史阶段,安全生产基础还比较薄弱,安全生产形势仍然严峻复杂。主要表现在:事故总量仍然高位运行,部分领域隐患治理任务十分艰巨,新兴领域尚存在监管薄弱环节,尤其是企业履行主体责任的意识和能力的提升依然任重道远,劳动者安全意识与自我防范能力有待进一步加强,社会参与安全生产的范围、方式、成效还有待进一步探索。

  20xx年安全生产工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,围绕“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,树立创新、协调、绿色、开放、共享的新理念,科学谋划“十三五”安全发展新思路,深化改革创新,强化依法治安,巩固基层基础,狠抓治本攻坚,推进共建共享,建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,为全面建成小康社会和跻身大城市第一方队创造更加良好的安全生产环境。

  主要工作目标是:全面完成上级下达的各项工作任务,进一步完善安全生产治理体系,切实提高治理能力,确保“三年行动计划”年度治理目标完成,确保重大国际峰会等活动期间安全形势稳定,确保事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率“三下降”,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,为实现安全生产状况根本好转奠定更加扎实的基础。

  围绕上述目标要求,20xx年安全生产的重点任务是:

  (一)完善落实安全生产责任制。一是全面贯彻落实《宁波市党政机关安全生产工作职责规定》,建立完善安全生产考核机制,推动县、乡全面修订安全生产职责规定。推进乡、村两级“五个全覆盖”,实现覆盖率100%。贯彻《县(市)区落实安全生产责任八条规定》。二是深化安委办综合协调职能改革,建立健全安委办对专委会的联系服务、联席会议等制度,指导推进县(市)区专委会建设。三是进一步明确、细化各级监管责任,完善行业部门探索新兴领域安全生产监管责任机制。贯彻《道路交通安全严管七条规定》、《居住出租房及合用场所消防安全管理七条规定》。四是深化职业卫生监管体制机制改革,推动县级职业卫生监管机构设置,加强乡镇(街道)职业卫生监管队伍建设,健全职业卫生执法监管体系、职业病防治责任体系,完善职业病防治工作机制。五是强化企业主体责任落实,广泛普法,强化执法,严格事故查处与责任追究,督促、倒逼企业严格履行法定职责与义务,建立完善内部安全管理体系。推动企业加大安全投入,强化安全风险等级管理、标准化、诚信、隐患排查治理等制度落实,夯实企业安全基础。

  (二)健全隐患排查治理体系。一是加强企业隐患排查治理的培训、指导、监督和执法,提高企业隐患排查治理的制度化、规范化、常态化水平。继续推进隐患排查治理的网格化、社会化、专业化,完善隐患排查治理信息化管理,加大重大隐患挂牌督办力度,提高整治工作的精准性、有效性、科学性。加强工伤预防联动机制建设。二是重点推进隐患排查治理的网格化、社会化、专业化、信息化,实现安全生产网格与基层社会治理“一张网”的有效对接,引导中介机构、专家力量参与隐患排查治理,把各级各类发现隐患统一纳入数据库,严格实行闭环管理。三是抓好危化、消防、交通、建设、港区、渔船、油气管道等重点领域安全专项整治,推进重点区域火灾事故防控综合治理。推进油气管道隐患整治攻坚、港口安全治理体系建设。推进公路安全生命防护工程建设,加强重点车辆整治、管控。扎实开展“低小散”行业整治提升。强化对老旧建筑、渣土堆场、城市桥梁、建筑幕墙、地下商场、地下工程建设等城市建设管理中安全隐患问题的排查整治。加强对关停并转高危企业的安全监管。

  (三)健全风险预防控制体系。一是围绕G20重大国际峰会安保等重大政治任务,扎实推进“主要风险隐患专项治理三年行动计划”,推动各地、各部门开展风险预控,建立起城市风险隐患“评估、治理、再评价、再整改”的工作模式,构建形成隐患排查治理与风险分级管控双重预防性机制。二是谋划实施安全生产“十三五”、职业卫生规划,以及化工、交通、消防、港口等重点领域安全生产规划,强化城市安全基础设施建设,补齐城市建设运行管理中的“安全短板”。落实中心城区管廊带、油漆储存场所规划等,推动石化园区封闭式管理、应急平台建设,推进危化企业搬迁关闭、“进区入园”。

  (四)健全社会共治体系。一是认真贯彻省政府关于加强安全生产社会化服务的工作意见,全面推进安全生产社会化服务,加强服务指导,发展中介机构,引导服务需求,培育专业人才,建立责任机制,规范中介服务,形成“政企社”联动共促安全生产的良好格局。完善区域协作、行业协会、社会应急、责任保险等服务机制。二是开展“七五”普法教育、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“全国道路交通安全宣传日”、“11、9消防日”等系列活动,继续实施全员安全培训工程,推进市级公共安全宣教基地、安全生产科技服务平台建设,探索建立企业、社区等宣传教育阵地,推动社会志愿者服务,引导“人人当好安全员”,提升社会整体安全素质,落实安全生产共建共享。三是加快推进宁波安全工程学院、宁波市安全生产科技服务平台建设。

  (五)提升安全生产法治化水平。一是开展安全生产法制教育系列活动,促进提高安全意识,弘扬安全法治文化。二是积极探索市县联动专项执法、县乡交叉执法、片区执法工作机制。开展部门联合执法、深化“打非治违”。稳步推进县乡安全生产综合执法。深化乡镇(街道)委托处罚。建立健全事故隐患分类和分级挂牌督办标准,充分发挥社会专业力量在执法监管中的积极作用,创新事故预防控制措施。三是认真贯彻落实新修改《安全生产法》、《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发﹝20xx﹞20号)等法规政策,全面深化行政执法规范化建设。完善权力清单、明确职责边界。研究出台安全生产执法责任规范制度。建立健全法律咨询顾问、行政复议、应诉管理等制度,完善事故查处与责任追究的联动机制。建立健全事故查处挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈、现场会等制度。推进行政审批规范化建设。推进安全生产监管执法信息化。四是加大行政执法尤其是事前执法的力度,完善事故查处与责任追究的联动机制,强化分级分类重点执法,严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任)和事故查处“四不放过”措施。五是贯彻落实《安全生产条例》等法规政策标准,依法依规推进安全生产标准化、诚信机制建设。加大质量抽查、服务指导的力度,严格降级、撤销等措施,探索标准化建设持续改进机制。加大对应达标未达标企业的监督检查执法力度。开展《班组安全管理导则》宣贯,引导危化企业班组达标创建。全面推进加油站标准化建设。继续推进交通、建设、旅游、商贸等行业领域的安全生产标准化建设。完善激励约束政策,建立健全“黑名单”制度,推动落实政策措施,强化信用结果应用,加大信用信息公开与媒体曝光力度,提高标准化与诚信机制的社会认同。

  (六)强化安全生产基层基础建设。一是巩固“三严三实”专题教育成果,适应监管要求,加强培训教育,提高依法监管水平。深化作风建设专项行动,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,全方位强化权力运行的监督机制,打造一支廉洁、干事的安全生产监管队伍。二是实施安监站(所)规范化提升工程。加快推进基层消防站、乡镇政府专职消防队建设,确保实体实效运作。强化交通、建设、渔船等基层组织建设。三是推进基层网格化治理体系建设。按照基层社会治理“一张网”建设要求,完善网格化管理制度建设。强化业务培训,提高网格员在巡查、宣传、信息处理等方面的水平。推进网格化安全巡查,及时发现非法等隐患问题,并纳入“闭环管理”。四是加强应急管理建设。研究制定宁波市生产安全事故应急处置办法。修订完善重大事故应急预案,开展应急演练。加强危化、消防等领域的应急救援队伍建设。加快推进市危险化学品应急救援研究中心建设和实体化运作。加快推进石油化工应急救援物资装备建设。加快推进应急救援医疗点建设。完善专业救援与社会救援的联动机制。加强员工应急技能培训,开展技能比武。加强公众应急救护知识技能培训。高度重视舆情应对工作,建立健全安全生产舆情应对管理。五是加强企业专职安管员队伍建设,进一步发挥企业安全骨干作用。探索危化企业安全“监察员”、危化管道兼职巡线员制度。六是按照“精准治理新模式”的要求,积极探索安全生产大数据应用,提升决策与风险防范水平。加大安全生产综合监管服务系统的应用力度。推进重点行业领域安全生产信息化建设,加强信息互联、资源共享和协同应用。推广先进适用的安全科技工艺;完成危化企业安全自控系统改造。

  篇二:安全生产工作年终总结范文2017

  20xx年,全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,紧紧围绕“平安余姚”建设总体目标,强化红线意识,创新工作措施,深化监督检查,推进综合治理,不断夯实基层基础,继续保持了安全生产形势的稳定好转。1-12月份,共发生各类事故395起、死亡106人、受伤133人,同比分别下降 11.8%、下降5.4%、下降2.2%。其中,道路交通事故212起、死亡103人、受伤132人,同比分别下降1.4%、下降1.9%、持平;工矿商贸事故2起、死亡3人、受伤1人,同比分别下降60%、下降57.1%、下降50%;生产经营性火灾事故181起,无人员伤亡。此外,没有发生水上交通、渔船运输及捕捞作业等事故,也没有发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。

  一、20xx主要工作

  (一)抓监管责任落实,营造齐抓共管格局。一是领导亲力亲为抓落实。市委、市政府统筹推进安全生产与经济社会协调发展,市委常委会、市长办公会、市政府常务会多次听取安全生产工作情况汇报,出台了《余姚市党政机关安全生产工作职责规定》。坚持执行重大节假日领导干部安全检查制度,市委、市政府各位领导以及各乡镇(街道)、市级有关部门的领导都亲自带队督查安全生产工作。二是明确目标管理抓落实。一方面,进一步修订完善了乡镇(街道)和市级部门两类年度安全生产目标管理考核细则;另一方面,分层次、分领域签订了安全生产责任状,市政府市长—分管副市长和乡镇长(办事处主任),分管副市长--分管部门(单位),乡镇(街道)--规模以上企业,行政村(社区)--规模以下企业,部门(单位)--下属单位五个层次都签订了责任状。三是日常监管考核抓落实。按照《余姚市安全生产行政问责暂行办法》规定,对建设工程、特种设备事故有关人员进行了行政问责,行政诫勉4人,行政警告2人,解聘1人。开展了安全生产暗查暗访活动,对17个乡镇、15家企业的安全生产履职情况进行了现场检查。四是定期报告情况抓落实。继续抓好乡镇(街道)、市级有关部门向市安委会同步报告季度安全生产履职情况,继续抓好安监部门向同级纪检、组织部门同步通报安全生产目标考核、安全事故、奖励处罚等情况。将有关安全生产履职情况列入了干部政绩考核内容之一。

  (二)抓机构队伍建设,完善三级监管网络。一是及时调整了市安委会组织结构及运行规则。重新调整了市安委会组织结构,市安委会由市长任主任,各分管副市长和公安局长任副主任,成员单位扩大到52个市级部门(单位)。市安委会下设了石油天然气长输管道、教卫文体、农林、商贸、建设工程(水上交通、城镇燃气)、工业企业6个专业安委会。对市安委会和各专业安委会的工作规则作了进一步明确和细化。目前,各专业安委会人员已经明确,可以独立开展指导、检查、协调等工作。二是扎实推进网格化管理工作。建立了市级部门--乡镇(街道)、经济开发区--村(社区)三级322个网格,配备了349个协管员,都进行了持证上岗培训。有关乡镇(街道)通过购买手机、流量补贴、季度定企等方式,要求辖区内协管员通过手机移动终端开展隐患排查治理。目前,除四个山区乡镇之外,其余乡镇(街道)都已全面启动了这项工作。三是认真推进基层队伍建设。市安监局-安监所-基层安全协管员三级网络更加完善,各乡镇(街道)安监所人员、设备设施配备、经济保障得到进一步加强, 21个安监所通过了宁波市级规范化创建验收;消防大队--区域性中队--乡镇(街道)专职消防队--志愿消防队四级网络更加健全,建立了姚北、姚南、中心、马渚、泗门5个区域性消防中队、15支专职消防队、265支志愿消防队;道路交通安全协管员队伍更加强大,各乡镇(街道)道路交通协管员已有将近600人,落实了经费、装备、制度等。

  (三)抓主体责任落实,夯实企业安全基础。一是开展联动联创活动。标准化:1-12月,已创建二级标准化企业8家,创建三级、四级标准化企业302家。社会化:通过政府购买、企业购买、行业互助等方式,引进中介机构、专家等力量,对301家标准化达标企业、39家高危企业、80家小微企业、169家“三场所一企业”提供安全咨询、技术等服务。信息化:全市有五类重点生产经营单位6470家,已完成企业服务平台基本信息录入的4232家,完成率为68.5%。其中,梨洲、朗霞、马渚、小曹娥、泗门、丈亭等乡镇(街道)进展较快。规范化:对新发现的小加工、小作坊等企业开展了新一轮的安全生产管理、技术等方面的提升,提高了企业的安全管理能力。二是开展执法检查活动。1-12月份,安监、人社、市场监管、卫生、总工会等部门联合开展执法检查活动25次,检查烟花爆竹、露天矿山、“三场所一企业”、工伤事故多发企业等306家(次)。相关部门(单位)也各自开展了行业(领域)内的执法检查活动。安监、公安、监察、检察、总工会等部门组成事故调查组,对有关生产安全死亡事故依法进行了调查,8个涉嫌犯罪的责任人员移交司法机关处理。三是开展应急救援演练活动。按照《应急救援八项规定》的要求,在工矿商贸、教育卫生、渔业生产、建筑施工、特种设备等行业(领域),开展了防触电、防火灾、防中毒、防溺水、防爆炸、防高处坠落等事故应急演练活动。如市农机局承办了宁波市农机事故大型应急演练活动,市交通运输局承办了宁波市公交车辆事故大型应急演练活动,市塑料城管委会举办了一次防洪抗汛大型应急演练活动等等。通过这些演练活动,进一步提升了相关部门应对突发事故的`能力。四是开展常态化宣传教育活动。1-12月份,继续发挥了市级三大安全生产教育基地的引领作用,吸引了210家企业的3.5万名职工、1.2万名学生参观学习;继续发挥了“余姚安监”、“交警之声”、“姚江消防”等平台作用,常年开展安全生产知识“进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭”活动;继续抓好了全国第十四个安全生产月活动,共悬挂横幅3800幅,出黑板报2503期,张贴宣传画7852张,发放各类安全宣传品14余万份,发安全短信40万条。活动期间,各地各部门结合实际,都开展了富有特色的宣传活动,如市教育局组织全市16万名中小学生开展了“小手拉大手”宣传活动,成效明显;广大企业也充分利用现有的阅览室、休息室、宣传窗、专刊等开展了形式多样的宣传教育活动。五是督促开展安全生产培训活动。各地、各部门结合行业特点,抓好了行业(领域)内的安全生产培训工作。如市安监部门培训企业主要负责人4485人,安管员4910人,特种作业人员1242人。其他如交通运输、住建、公安消防、农机、文广新闻、商务、供电等部门(单位),也分别抓好了各类车辆驾驶员、特种作业人员、建筑工人、景点从业人员、消防队员等培训。

  (四)抓隐患排查治理,提升预防事故能力。一是隐患排查治理持续开展。各行业(领域)的企业(单位)开展了隐患排查治理活动,大量隐患得到了治理。其中,5815家规模以上企业、高危企业,通过宁波市隐患排查治理信息平台,排查各类一般隐患6.5万余条,网上录入率100%、季报率100%、一般隐患整改率100%,各项指标居宁波市各县市区前列。按时完成了16个道路交通、消防火灾、工业企业重大事故隐患的挂牌整改。二是专项治理活动常抓不懈。1-12月,深入开展了安全生产大检查深化“打非治违”行动实施主要风险隐患专项治理活动,加大了重点行业(领域)的专项治理力度,取得了一定成效。道路交通领域:公安交警部门牵头相关部门,先后组织开展了禁“酒驾”、机动车涉牌涉证、电动车车辆、城区违停与人力三轮车等违法整治行动。查处交通违法4.6万余起。查处酒后驾驶801起,其中醉酒驾驶362起;电动自行车四类违法2.4万余起;查处违法停车4.5万余起;查扣客运人力三轮车879辆(次)。集中力量对甬余线、高夹线、古乍线、姚北大道、余姚大道和其他改建、扩建道路事故多发情况进行了集中整治,有效降低了事故发生数量等。消防领域:公安消防部门牵头开展了夏季消防安全大检查、劳动密集型企业集中整治、群租房整治等活动,检查单位1680家(次),限期整改223家,临时查封10家,三停单位16家,对125家单位和个人进行了行政处罚。工业生产领域:安监部门牵头对379家“三场所一企业”开展了专项整治,检查423家(次),限期整改372家,已整改334家。停产31家,取缔28家。对这些场所、企业的主要整治措施是:对128家喷涂作业场所进行三级、四级标准化创建,已全部通过验收;对125个有限空间作业场所进行整治,主要是人员进行培训、配备防护设施、张贴警示标志等;涉氨企业除3家待搬迁外,其余已全部通过规范化创建。对187家烟花爆竹经营店(点)全部注销,重新办理了69家。另外,加快了“低小散”行业淘汰整治步伐,经信部门牵头淘汰、关停了30家作坊式发蓝发黑酸洗加工点,淘汰了高污染燃料锅炉80台;环保部门牵头淘汰、关停了245家淘铜加工点,改造5家;经信部门牵头供电部门,对4万余家小工业、20万余家居民安装了漏电保护器。建筑房屋领域:住建部门牵头开展了起重机械、高大支模架、深基坑、施工用电等5次安全大检查,检查在建工程204家(次),整改178个,通报批评62家(次),对15家单位进行了行政处罚。继续抓好了危旧房屋排查解危等工作。与此同时,其他有关部门、乡镇(街道)也进一步抓好了旅游景区、渔业生产、油气管道、水库山塘等行业(领域)的专项整治活动。

  (五)抓改革创新探索,提升安全监管效能。一是大力推广先进技术和管理办法。目前,我市所有危险化学品运输车、烟花爆竹运输专用车、民用爆炸物品运输专用车、出租车、旅游包车、工程运输车、公交车等七类车辆GPS安装率达到了100%,渔船AIS避碰系统安装率达到了100%,758个高清电警设备在主要交通道路全天候“上路执勤”,4家涉及危险化工工艺的重点企业全部完成了DCS自动化控制系统安装。此外,市住建部门牵头推进了建筑施工现场信息化监控系统的实施。市交通运输部门牵头相关部门对学生旅游包车进行了集中统一管理,保障了学生出行安全。二是加大社会化推广服务的力度。针对年产值500万元-2000万元企业发展相对较快,自身安全生产管理能力又无法跟上发展步伐的现状,市安监部门牵头相关部门(单位),依靠社会力量为企业提供安全咨询、技术服务。通过采取企业委托服务、安全生产协作互助、行业协会(商会)自治以及政府购买服务等方式,动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业技术服务,提升防控事故的水平。目前,小曹娥、牟山、朗霞、黄家埠等乡镇(街道)已经出台了相应激励机制,并取得了显著成效。目前,参加社会化服务的各个企业已投入了将近470余万元资金,市、乡镇(街道)两级财政配套补助资金也已经达到了150余万元。

  二、存在问题

  20xx年,全市安全生产工作虽然取得了积极的进展,但经济社会快速发展的新形势下新材料、新工艺、新业态大量出现,社会组织形式和产业结构深刻调整,安全生产工作面临许多新挑战、新任务。当前主要问题是:

  (一)全社会安全意识较为淡薄。广大群众缺乏安全意识、知识和技能,应急处置和逃生自救能力十分低下,各类违章作业、违规施工、违反道路交通规则等行为极为普遍。主要是大众化的宣传、培训、教育载体、手段不足。特别是当前面临着经济增长乏力、结构转型困难的特殊时期,不少企业为了减少开支,安全投入得不到有效保障,使安全生产管理变得更加困难。

  (二)生产安全事故“控大”压力较重。20xx年,宁波林叶生物科技有限公司内发生一起中毒事故,造成2死1伤;阳明街道潘巷喷涂厂内一喷漆车间发生爆燃事故,造成2死2伤;梁弄镇梁冯村村道与镇中路三枝交叉路口,因驾驶员操作不当致一小型普通客车失控,造成2死4伤。同时,其他地区也有类似事故的发生。这些事故的发生,虽然都未造成3人以上的死亡,但2人死亡事故的连续发生,说明当前各行业(领域)事故隐患仍然比较突出,安全事故“控大”压力仍然十分艰巨。

  (三)安全生产基层基础仍然薄弱。行业监管职责仍然不够明确、属地监管仍然存在,安全生产齐抓共管还待于进一步加强。基层安全生产监管队伍人少事多、监管乏力的现象还比较突出。不少行业(领域)各类“三非”、“三违”、“三超”等情况还大量存在,一些企业主体责任难以落实,隐患治理、应急救援、安全培训等得不到有效保障。

  三、20xx年工作打算

  (一)指导思想

  认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格落实各级党委、政府关于加强安全生产促进安全发展的意见,围绕“平安余姚”建设工作,扎实有效推进全市安全生产责任体系、隐患排查治理体系、保障体系、安全文化体系建设,着力提升安全生产治理能力,确保全市安全生产形势进一步稳定好转。

  (二)工作目标

  1.不突破宁波市政府下达的各项安全生产控制指标,事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降,遏制较大以上事故。

  2.完成市委、市政府以及上级部门部署的各项工作任务。

  (三)重点措施

  1.深化体制机制建设,不断完善安全生产责任体系

  积极探索新体制新机制建设,进一步明确各地各部门岗位职责目标,更好地落实监管责任、主体责任。第一,进一步落实市、乡镇(街道)二级党委政府监管责任。一是党政同责。党委(常委会)听取安全生产工作情况汇报,研究解决安全生产重大问题。党委书记亲力亲为,带队检查安全生产工作。安全发展纳入本级党委中心组理论学习内容,纳入领导干部教育培训内容。二是一岗双责。行政主要负责人与各分管负责人签订安全生产责任书,分管负责人与所分管部门主要负责人签订安全生产责任书。主要负责人主持召开安全生产工作会议,带队检查安全生产工作。各分管负责人也要分析研究、部署所分管行业领域的安全生产工作,并带队开展安全生产检查。三是明确工作职责。各乡镇(街道)要根据《余姚市党政机关安全生产工作职责规定》,进一步明确本级党委、政府及党政相关部门安全生产工作职责。四是调整充实安委会力量。乡镇(街道)要对安全生产委员会及时进行调整充实,安委会主任应由本级政府主要负责人担任。同时,市级安委会将充分发挥6个专业安委会的协调、参谋作用。五是健全工作运行机制。市安委会要加大行政问责、事故曝光、目标考核、警示约谈等力度。同时,要进一步完善向同级组织部门通报安全生产情况的机制。第二,进一步落实行政村(社区)监管责任。主要是:行政村(社区)党支部要分析研究本村(社区)安全生产工作;行政村(社区)委员会主任及成员协助开展安全生产协管工作;实施安全生产网格化管理;安全生产情况在村务栏公开。第三,进一步落实企业安全生产主体责任。以标准化、社会化、信息化建设为抓手,推动企业主体责任的落实。并督促企业加大新技术、新工艺、新设备的科技攻关和技术推广工作,确保安全生产技术和装备水平不断提高。标准化,继续推进标准化建设提质和扩面,着力抓好巩固、改造、提升,完成年度复评和创建任务;社会化:乡镇(街道)中介机构实现社会化服务“全覆盖”,加大政策扶持力度,加大对事故多发企业、高危企业的服务力度。信息化:20xx年底前重点高危企业基本信息录入全部完成。同时,要继续推进小加工、小作坊企业规范整治。

  2.深化三项升级建设,不断完善隐患排查治理体系

  进一步深化隐患排查治理网格、安全生产网格建设,加快专项整治、产业转型升级步伐,不断提高隐患排查治理的水平和能力。第一,推进“二网”升级建设。提升隐患排治网络建设水平,对全市将近5800余家常态化隐患排查治理企业,适时调整、充实隐患排查治理信息员队伍;提升安全生产网格建设水平,对乡镇(街道)320余个安全生产网格,适时微调安全生产网格设置,使所有乡镇、街道的安全生产网格,移动终端使用率达到100%,通过移动终端实现隐患排查、整改信息网络直报。针对企业信息员队伍、乡镇(街道)网格员队伍,组织开展有关专业技术、业务报送培训,提高排查治理隐患的能力。同时,继续抓好重大事故隐患的挂牌督办,确保隐患整改到位,保障经济社会发展稳定。第二,推进专项整治活动升级。继续深入开展有限空间、喷涂、金属粉尘、涉氨制冷、矿山开采以及“多合一”场所、特种设备、道路交通、油气管道、建设工程等行业(领域)专项整治活动,加大部门联合整治工作力度,增强整治的有效性。同时,抓好职业病防治体系的转接监管,重点推进重点行业(领域)的整治,确保不发生群体性的事故。第三,推进产业转型升级。一方面,全市各地各部门要紧密配合,严把安全准入,严格执行安全生产许可制度,严格安全质量标准。加强建设项目“三同时”审查,对不符合安全生产条件要求的不予审批。另一方面,要充分运用各种法律手段和差别电价、提高排污费征收标准等经济手段,加快电镀加工、淘铜加工、发蓝发黑酸洗加工、高污染燃料锅炉等低小散行业淘汰整治步伐,推进“机器换人”工程实施,从源头上促进经济结构的转型升级。

  3.深化基层基础建设,不断完善安全生产保障体系

  进一步从加强队伍、安全法制、应急救援、资金投入等提供有力保障,为全市安全生产发展提供坚强后盾。第一,队伍建设强素质。进一步加强乡镇(街道)安监所人员、道路交通协管员、消防专兼职人员、行政村(社区)协管员等四支队伍管理,组织开展思想建设、业务建设,不断提高队伍的凝聚力、战斗力。在此基础上,努力构建高效务实、依法行政、规范有序的市-乡镇(街道)-行政村(社区)三级安全生产监管网格,真正使安全生产执法监管“有人管、管得好”。第二,法制建设上台阶。各地各部门要结合实际,依法、科学制订年度安全生产检查计划。加强部门联合执法,协调解决一些行业(领域)安全监管多头管理、无人负责的难点;加快委托执法工作步伐,进一步延伸执法“触角”。加强对危险化学品、露天矿山、有限空间等企业暗查暗访力度,增强执法威慑力。对事故多发企业、高危企业以及建设、交通、消防等行业性代表企业的负责人进行工作约谈。进一步加大对各类非法违法生产经营建设行为的查处力度,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目。坚持“四不放过”原则,依法查处生产安全事故,加大对事故责任人员、责任单位的经济、行政、法律等责任的追究力度,加大事故处理情况的社会曝光力度。第三,应急救援重实践。全市各地各部门应结合各自实际,完善安全生产应急救援处置机制,加强应急物资、救援设备设施的储备和规范管理。重点要推进乡镇(街道)、行政村(社区)和生产经营单位为核心的三个层面的应急预案修订、完善、演练,尤其是要加强生产经营单位应急自救能力的建设。同时,组织开展全市应急技能大比武活动,选择1至2个高危行业开展一次市级安全生产应急救援演练活动。第四,资金投入有保障。加大标准化、社会化、信息化、网格化建设,消防基础设施建设,道路基础设施建设等政策扶持力度。督促企业列支安全技术措施专项费用,做到专款专用。继续抓好高危企业风险抵押金、安全生产责任保险金提取实施。

  4.深化平台载体建设,不断完善安全生产文化体系

  按照助力政策落地、助力责任落实、助力执法规范、助力素质提升、助力形象塑造等五大目标,建立统一的全媒体、立体式、分众化安全生产文化体系。一是建立大安全文化宣传平台。既要注重运用报刊、广播、电视等传统传播媒介,又要注重发挥移动媒体、网络媒体等新兴媒介的优势,整合交通、教育、安监、市场等多个部门资源,打造一个多部门参与、技术先进、传输快捷、覆盖广泛的全市统一的安全文化信息公开宣传平台。在这一平台支撑下,重点加强安全生产网站建设,建立新闻发布会制度建设,定期公开事故调查、安全形势等信息。二是建立大安全文化宣传阵地。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化长廊等公共文化设施的作用,又要注重实效挖掘各类历史文化名胜、旅游景点、教育基地中蕴含的安全文化资源,设置与城乡相协调、与自然相融合的安全文化基地。现阶段,要发挥好全市消防安全、用电安全和青少年安全三大宣传教育基地作用,积极邀请中小学生、企业员工、企业管理者、广大市民等社会各界人士参观、学习。此外,还将进一步加强微门户、微信、微博等新媒体建设,拓展安全宣传范围、效果。三是建立大安全文化宣传载体。继续抓好安全文化企业、安全社区创建等活动。创新安全文化的传播形式,寓教于文、寓教于艺、寓教于乐,打造群众喜闻乐见的活动品牌,使人们在欣赏高质量的安全文化作品的同时,提高安全意识、丰富安全知识。四是建立大安全文化培训教育模式。加强对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训工作。积极推进全员安全教育培训活动,全年确保80%的企业从业人员安全知识轮训一遍。积极推广“订单式”、“民工夜校”、“以企教企”等培训模式,不断提高安全培训的质量和效率。

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