烟花爆竹生产安全事故的应急预案（通用11篇）
在平时的学习、工作或生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，常常需要预先准备应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编精心整理的烟花爆竹生产安全事故的应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 1
1 总 则
1.1 编制目的
为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》《陕西省安全生产条例》《陕西省劳动保护条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于华阴市境内储存、销售和运输过程中发生的可以预见的较重、严重、特别严重的烟花爆竹事故。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。
1.4.2 统一领导、分级管理。市上成立烟花爆竹事故应急指挥部，统一领导全市突发烟花爆竹事故应急处置工作，应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织我市烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。
1.4.3 结构完整、信息共享。华阴市烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为华阴市应急管理局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
1.4.4 依靠科学、注重实效。要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
1.4.5 预防为主、平练结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 组织指挥体系及职责
2.1 组织机构与职责
华阴市烟花爆竹事故应急组织机构为市人民政府烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称：市烟花爆竹事故应急指挥部）。市烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室。
2.1.1 应急指挥部
全市烟花爆竹事故应急工作由市烟花爆竹事故应急指挥部统一负责指挥，总指挥由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥由市政府办公室主管副主任、市应急管理局局长、市公安局局长担任（事故重大时，由市长任总指挥、分管副市长任副总指挥，参与部门的负责人为应急指挥部成员），成员单位包括：市政府办公室、市应急管理局、市公安局、消防救援大队、交警大队、市卫健局、市生态环境局、市交运局、市气象局、市发改局、市市场监管局、供电公司、市委宣传部、有关镇（办）。
2.1.2 指挥部的职责
市烟花爆竹事故应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作；组织编制和修订应急预案；做出烟花爆竹重大事故抢救决策；命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；甄别烟花爆竹事故级别，提出预警级别建议；做好善后和灾后重建工作。
2.1.3 应急指挥部办公室
市烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，烟花爆竹事故应急报警24小时值班电话0913-4610089。应急指挥部办公室负责市烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调；迅速了解、收集和汇总烟花爆竹事故信息，及时向烟花爆竹事故应急指挥部报告；组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况；制定烟花爆竹事故应急演练的计划，并组织实施演练。
2.1.4 现场指挥部
市级现场指挥部是烟花爆竹事故的现场应急处置机构，应急响应期间设市级现场指挥部，总指挥由市政府办公室主管副主任担任，副总指挥分别由市应急管理局局长、市公安局局长担任。现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；分析、判断烟花爆竹事故趋势和确定应急工作方案：部署和组织相关职能部门按照应急救援预案，开展紧急救援工作，并与市应急办保持不间断联络，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告；组织、落实救援物资；开展事故现场的应急抢修和人员救护工作；撰写灾情评估报告。
2.2 应急组织体系与职责
2.2.1 应急组织体系。全市烟花爆竹事故应急工作在市应急指挥部领导下，由市烟花爆竹事故应急指挥部办公室和现场指挥部具体指挥。
报警工作由事故单位、事故发生地镇（办）、应急管理部门、公安部门、消防部门等行业主管部门以及相关职能部门负责，承担日常监管，为事故预测提供可靠资料和事故快报工作。
接警工作由市烟花爆竹事故应急指挥部办公室负责，接收和了解烟花爆竹事故信息，初步甄别预警级别，提出是否启动应急预案的意见，并及时向市烟花爆竹事故应急指挥部报告。
处警工作由市烟花爆竹事故应急指挥部负责，根据市烟花爆竹事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别预警级别，决定是否启动应急预案。
2.2.2 应急小组组成及其职责
根据现场指挥部的要求，下设若干应急小组，各组组成及其职责分别如下：
综合协调组：由应急管理局牵头，公安部门及事故发生镇（办）参加，主要负责事故现场各救援小组间的联系协调；信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络；向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式：负责有关事故报道事项。
灾情评估组：由市应急管理局牵头。主要负责研判灾情的变化发展趋势；及时向市烟花爆竹应急指挥部汇报灾情可能出现的情况，为领导正确决策提供依据；提供控制灾害的技术手段。
安全警戒组：由公安局牵头，主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
安全疏散组：由公安局牵头，有关部门人员及事故单位安全保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
工程抢险组：由公安局牵头，消防、应急救援专家及事故单位救援队伍配合，主要负责现场危险源的控制，防止事故的扩展；组织专用防护用品及专用工具；现场烟花爆竹事故性质的侦测和确定。
灭火救援组：由应急管理局牵头，消防和事故单位义务消防队伍配合，主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救；现场伤员的搜救。
医疗救护组：由卫健局牵头，主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员（包括受伤抢救队员）；与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；现场急救药品的联系和提供。
通信保障组：由电信、移动、联通等单位组成，主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路，保证事故应急通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。
电力保障组：由供电公司牵头，事故单位及所在镇、办参加，主要负责及时组织力量抢修事故地区电力设备和线路，保证事故救援用电。
物资供应组：由事故所在地镇（办）牵头，应急管理局、公安局、交通局、事故单位的主管部门及相关单位参加，主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物料的供应；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
专家咨询组：由上级、我市专家库专家或相关专业技术人才参加，主要负责对事故应急救援提出应急救援技术方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，及时给出是否有次生灾害可能的结论。
宣传报道组：由宣传部牵头，主要负责烟花爆竹事故救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情等有关信息，负责回答新闻媒体有关灾情的询问。
善后处理组：由应急管理局牵头，事故单位及有关单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
3 预测预警机制
3.1 信息监测与报告
由应急管理部门和中介机构负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价（评估）和隐患整改的方法进行监测。烟花爆竹从业单位在发生事故后，应在第一时间上报市烟花爆竹事故应急指挥部办公室（市应急管理局）。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源、建议需要启动的事故级别。
市烟花爆竹应急指挥部办公室接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，确定应急级别。
3.2 预警预防行动
3.2.1 预警
事故发生单位、群众、突发事件当事人通过网络、电话等方式，向市烟花爆竹应急指挥部办公室（应急管理局）报告，根据市烟花爆竹事故应急预案，提出是否启动事故应急预案意见，并向市应急指挥部报告。
接警后，由市烟花爆竹事故应急指挥部办公室通过电话等方式上报至市烟花爆竹事故应急指挥部。市烟花爆竹事故应急指挥部对报警信息进行研究，形成意见并决定是否启动应急预案。
3.2.2 先期预防措施
应急指挥部办公室接警后，立即传达到相关单位，做好准备；报告市政府、市烟花爆竹应急指挥部，协助市政府组织联络有关部门，提出救援初步方案；尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤亡。
3.3 预警级别确定与发布
3.3.1 预警级别确定原则
按照烟花爆竹事故的严重性、紧急程度和发展态势，将预警等级分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
Ⅰ级预警是指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡30人以上的事故。
Ⅱ级预警指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡1 0人以上、30人以下的'事故。
Ⅲ级预警指因烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡3人以上、10人以下的事故。
发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
3.3.2 确认程序和发布程序
IV级由烟花爆竹事故应急指挥部办公室，根据上述确认原则进行确认，由烟花爆竹事故应急指挥部发布；Ⅲ级由烟花爆竹应急指挥部根据上述确认原则进行确认，由上级市烟花爆竹事故应急指挥中心发布；Ⅱ级由省级应急管理局根据确认原则进行确认，由省级应急指挥中心发布；I级由省级安监局根据确认原则进行确认，经省应急指挥中心请示国家后发布。
4 应急响应
4.1 分级响应
4.1.1 Ⅳ级应急响应
烟花爆竹事故发生后，市烟花爆竹事故应急指挥部根据市烟花爆竹应急指挥部办公室的报告和事故单位的报告，启动应急预案，立即成立现场指挥部，组织、指挥事故应急工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告上级市应急指挥中心，并抄送上级有关部门；市烟花爆竹应急指挥部迅速组织事故的抢险救灾工作，事故难以控制时上报市应急中心请求救援；当地驻军、有关部门和单位按照市烟花爆竹应急指挥部统一部署组织对事故所在地进行紧急支援。
4.1.2 Ⅲ级应急响应
事故发生后市烟花爆竹事故应急指挥部立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处置工作，并及时将事故发展情况和应急工作情况上报上级烟花爆竹应急指挥中心，并抄送上级有关部门。
4.1.3 Ⅱ级应急响应
事故所在市、县（区）应急指挥中心立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处置工作，省应急指挥中心根据市、县应急指挥中心事故情况报告和省烟花爆竹事故应急指挥中心的报告，启动省级烟花爆竹事故应急预案。
4.1.4 I级应急响应
省应急指挥中心迅速了解事故情况，启动省级事故应急预案，并视事故情况上报国务院有关部门，同时通报当地驻军领导机关请求应急救援支持。
省应急指挥中心组织事故的抢险救灾工作，有必要时组织事故所在地周边市、县参加事故的救援工作，或决定实行特别管制措施。省军区、省武警总队、省有关部门和单位按照省应急指挥中心统一部署组织对灾区进行紧急支援。
烟花爆竹事故预警级别确定后，确定烟花爆竹级别的市或县（市、区）人民政府应当立即启动相应预案。启动高级别预案时，低级别预案同时启动，启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。
4.2 应急程序
4.2.1 基本应急程序
先行处置：市烟花爆竹应急指挥部接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时上报市应急指挥中心和省应急指挥中心报告现场处置情况。省、市应急中心有关领导到达现场后，由省、市应急中心领导决定现场指挥人员的调配。
制定方案：现场指挥部或烟花爆竹应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。部门联动：当地驻军、市委宣传部、市公安局、市应急管理局、市交运局、市卫健局、市市场监管局、市气象局、市发改局、电信公司、供电公司等按各应急小组的分工，各尽其职，相互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。
4.2.2 扩大应急
启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥中心请求支援或申请启动高级别预案。
4.3 指挥与协调
4.3.1 应急领导机构
重大或特别重大的烟花爆竹事故发生后，市县（市、区）应急中心均应接受省应急指挥中心的统一指挥，各部门、各单位要服从省烟花爆竹应急指挥机构的调度。
较大的烟花爆竹事故发生后，县（市、区）应急中心全面负责应急，指挥场所设在市烟花爆竹应急指挥部。各部门，单位要服从市烟花爆竹应急指挥机构的调度。
一般烟花爆竹事故发生后，本市应急指挥部全面负责辖区应急工作，指挥场所设在烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从市烟花爆竹应急指挥部的调度。
4.3.2 现场指挥
当发生重特大的烟花爆竹事故时市开设现场指挥部组织指挥应急救援工作，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥，市应急中心启动时，由其统一指挥。
市应急救援指挥部主要负责自救、互救、群众疏散转移，救援物资保障的组织指挥工作。
应急处置权力转移顺序为市长、市应急指挥部总指挥、市应急指挥部副主任。责任部门权力转移顺序为：局长、副局长、职能科（室）科长。
4.4 应急结束
烟花爆竹事故应急处置工作完成后，由专家组研究提出报告，报市应急指挥部决定，宣布解除烟花爆竹事故应急状态（必要时发布公告），转入正常工作。
5 后期处置
5.1 善后处置
5.1.1 烟花爆竹事故发生后，各级政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。
5.1.2 市应急局、财政局等有关部门和当地政府及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和向社会公布。
5.1.3 应急部门要迅速设立事件发生地群众安置场所和救济物资供应站，保障灾民的基本生活；及时处理和焚化遇难者尸体，做好家属安抚工作。
5.1.4 卫健部门要设立医疗监测救治站（所），对伤员进行救治，为群众提供常用药品，对食品、饮水进行检测、监督。
5.1.5 住建、交运、电信等部门要采取措施，尽快恢复事故单位及周边地区的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。组织公安和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作，维持事故地区社会秩序。
5.2 损失评估
烟花爆竹事故发生后，按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，国家、省或市、县政府委派事故调查组进入现场进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中人员伤亡情况。
5.3 社会救助
市政府民政部门负责接收和安排提供的紧急援助。市红十字会负责接收安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急援助。根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发、监督检查。逐级负责、责任到人。
5.4 保险
烟花爆竹事故发生后，如有相关保险合同，保险机构组织在第一时间对烟花爆竹事故造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。
5.5 调查和总结
市烟花爆竹事故应急指挥部组织市应急管理局、公安局等部门组成调查小组，负责调查分析事故原因、事故损失情况，由市应急管理局以文书形式发布。
市公安局负责检测事故致因物，以文书或检测报告形式报事故调查组；负责刑事案件的处理。
市应急管理局负责对事故造成的社会影响、事故损失等进行评估。较大、重大、特大事故，调查组在上级应急管理部门指导下开展事故调查、损失评估工作。
6 保障措施
6.1 应急装备保障
救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由市应急管理局、市市场监管局、市卫健局等部门提供，以上所需器材由各部门存放和保管；救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆市应急指挥部从市内国有企业中调拨使用。
6.2 应急队伍保障
应急（消防）、公安（治安）、医疗队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。市应急指挥部加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。发生特大的烟花爆竹事故，部队参与和支援抢险救灾工作。
6.3 交通运输保障
加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。
烟花爆竹事故发生后，要及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态，应急需要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备。
6.4 医疗卫生保障
卫健部门负责应急处置工作中救护保障的组织实施，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织实施救护。发生重大、特大的烟花爆竹事故后，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。
6.5 治安保障
烟花爆竹事故发生后，公安治安部门要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
6.6 物资保障
市发改局负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。完善市级物资储备管理制度，增强市级调控能力，烟花爆竹事故应急指挥部根据本地烟花爆竹从业单位的数量及涉及烟花爆竹的种类，储备烟花爆竹事故应急时所需物资。加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新，必要时，可依据有关法律、法规，及时动员和征用社会物资。
6.7 经费保障
市政府应建立事故应急处置专项资金，由政府的财政予以保障；应急处置专项资金使用范围包括市应急指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和保障，相关科研和成果转化、预案修订等；市财政部门负责监督资金的使用，市审计部门负责审查资金使用。
6.8 紧急避难场所保障
在较大、重大、特大的烟花爆竹事故发生后，市住建部门负责受灾群众简易住房建设的技术指导等工作，包括：
(1)选择安全适用的建设场地；
(2)因地制宜制订并提供群众简易住房建设的方案及技术措施；
(3)组织有关工程技术人员对居民简易住房建设提供指导。
6.9 技术储备与保障
加强先进的应急处置技术、装备研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统。要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。
7 宣传、培训和演习
7.1 广泛宣传烟花爆竹事故应急工作。在法律法规允许的范围内，将烟花爆竹事故应急预案向社会广泛宣传，并在互联网上公布；公布市烟花爆竹事故应急指挥部办公室值班电话，建立烟花爆竹事故速报系统；利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防备类烟花爆竹事故的科学知识。
7.2 组织开展烟花爆竹事故应急培训工作。各种教育培训机构应利用优势，对相关领导、相关职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力；利用网络、电视等媒体，传播烟花爆竹事故救护知识；举办烟花爆竹知识讲座、知识竞赛等活动。
7.3 加强事故应急演练。选择烟花爆竹从业单位开展烟花爆竹事故应急综合演习，启动预案，群众参与，提高烟花爆竹事故应急常识和应用能力。争取每年开展一次烟花爆竹事故应急救援演练，由市烟花爆竹事故应急指挥部组织，应急管理局等相关职能部门负责具体演练事宜。
8 预案管理
8.1 批准与备案
市烟花爆竹事故应急预案报市烟花爆竹事故应急指挥部办公室（市应急管理局）备案后，纳入华阴市突发公共事件总体应急预案中，由市政府发布。
8.2 修订
根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修订。
9 奖励与惩处
9.1 奖励
在烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：
1、出色完成烟花爆竹事故应急任务的；
2、保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；
3、及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；
4、对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；
5、因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的；
6、及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；
7、有其他特殊贡献的。
9.2 惩处
有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；
2、在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的；
3、违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的；
4、挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的；
5、阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的；
6、不遵守保密制度，泄露秘密的；
7、其它危害抢险救灾工作的。
10 附则
10.1 本预案由市应急管理局负责制定和解释。
10.2本预案自发布之日起施行。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 2
1 总则
1.1 编制目的和依据
为规范烟花爆竹安全应急管理，严密防范、科学应对烟花爆竹生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，保持全县人心安定、社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及规定，特制定本预案。
1.2工作原则
烟花爆竹生产安全事故的应急救援遵循“以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合、信息共享，依靠科学、注重实效，预防为主、平战结合”的原则。
1.3适用范围
本预案适用于县域内烟花爆竹一般生产安全事故（Ⅳ级）的应对处置，及县域内特别重大、重大、较大级别烟花爆竹的先期处置。
1.4烟花爆竹事故分级
烟花爆竹生产安全事故应急响应按事故的可控性、严重程度和影响范围分一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。
一般(Ⅳ级)：造成３人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。
较大(Ⅲ级)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。
重大（Ⅱ级)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。
特别重大(Ⅰ级)：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。
上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
1.5响应分级
根据烟花爆竹事故严重程度、可控性、救援难度和影响范围，县应急局应急响应从高到低分为一级、二级、三级。
一级应急响应：发生烟花爆竹事故，企业、部门、县级层面均无法处置应对时，提请上级组织指导协调和组织应对。
二级应急响应：当确认事故可能超出单位应急能力范围时，要及时将险情报告给县政府及相关部门并通报给周边单位和人员，由县政府牵头，适时启动县级烟花爆竹生产安全事故应急响应。
三级应急响应：当烟花爆竹事故发生时，事发企业第一时间启动企业应急预案，组织自身力量按预案程序开展伤员救护、人员疏散、现场控制等先期处置，如若处置存在困难，报告县应急局，要立即指导协调或组织应对。
1.6应急预案体系
详见附件1
2 组织体系及职责
2.1 应急指挥机构
在县政府的统一领导下，县应急局成立烟花爆竹生产安全事故应急领导小组（以下简称局领导小组），负责组织指导协调事故应急救援工作。
2.1.1局领导小组组成及机构设置
组长：
副组长：
成员：
2.1.2相关股室主要职责
办公室：接收传达上级决策部署和局领导指示要求并督办落实；负责本局应急处置综合协调保障；局领导小组交办的其它工作。
危险化学品安全监督管理股：依法监督企业贯彻落实安全生产法律法规、标准情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向局领导小组汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；局领导小组交办的其它工作。
安全生产监督管理股：组织协调安全生产风险监测预警和评估论证，发布安全生产预警和事故信息；负责建立健全县安全生产专家库，协调有关专家和安全技术服务机构等参与应急救援；局领导小组交办的其它工作。
应急救援股：承担应急值守组织实施工作，负责事故信息的接收、研判、综合、报送和分转；根据领导小组指令，牵头召集相关成员单位研究、会商事故处置事项，宣布启动应急响应、进入应急状态；承担县级现场指挥部的组织、协调、保障工作，跟踪事故发展态势并提出应对处置建议；局领导小组交办的其它工作。
政策法规股、安全生产信息平台监管中心：做好简报汇编及宣传报道工作，负责事故处置相关舆情监测应对；负责局机关应急处置相关信息系统、通信网络运维技术保障；局领导小组交办的其它工作。
安全生产监察执法大队：负责搜集与事故有关的物证、证言和资料；负责查明事故原因和责任；负责事故现场保护、维护事故现场治安、交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其它治安问题；局领导小组交办的'其它工作。
救灾与物资保障股：组织建立应急物资共用共享和协调机制，协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，会同相关部门组织协调紧急疏散群众的安置、生活救助等工作；局领导小组交办的其它工作。
火灾防治管理股：按照相关政策和规定负责消防工作；局领导小组交办的其它工作。
3运行机制
3.1 应急准备
坚持“预防为主、预处并重”原则，按照各自职责，加强烟花爆竹经营、储存、燃放等环节风险点和危险源的排查、检查，强化安全监管和打非治违。要督促烟花爆竹生产、经营、储存单位按照有关规定制定企业应急预案，依法开展应急预案演练，确保企业应急预案与本预案的衔接畅通，提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。
3.2监测与预警
3.2.1监测
以安全管理综合信息系统为基础，逐步建立烟花爆竹经营、储存、燃放等环节数据库，形成政府监督管理、企业及时申报、数据共建共享、部门分工监管的安全管理综合信息平台。通过平台获取企业基本信息、企业烟花爆竹存销量等信息，建立风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警的动态监控，实现对烟花爆竹事故风险的有效控制和应对。
3.2.2预警
并依照法律法规和可控程度对预警级别进行调整，设立举报电话、举报信箱，登记核实举报情况，接受社会监督。
预警信息包括可能发生烟花爆竹事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、注意事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。引导各类新闻媒体客观公正、及时报道事故信息，不得编造、发布虚假信息。
接到可能导致烟花爆竹事故发生的信息后，必须立即核实、研判，启动相应应急预案，组织、督导有关部门、单位采取相应行动，做好前期应对处置工作。
3.3应急处置与救援
3.3.1信息报告
县应急局及相关企业严格执行24小时应急值班制度，拓宽烟花爆竹突发事故信息来源途径。信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施等。县域烟花爆竹事故信息报告严格执行《大英县突发事件信息报告规定》。
3.3.2先期处置
当烟花爆竹事故发生时，事发生产经营单位要第一时间启动单位应急预案，组织力量开展人员疏散、应急处置和救援，并同时向县应急局报告事故信息。当事故影响可能超出本单位应急能力范围时，要及时将险情报告给相关部门并通报给周边单位和人员。
3.3.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的事故，根据事故的性质、特点、危害程度，局领导小组按照分级响应的原则，及时向县政府报告，在县政府的统筹下，及时启动应急响应。
3.3.4信息发布
烟花爆竹事故的信息和新闻发布实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并及时按有关规定向社会公布。
3.3.5应急结束
当伤亡人员得到有效处置，事故隐患彻底消除，事故现场得以控制后，按照“谁指挥，谁负责”的原则，决定应急结束。
3.4后期处置
3.4.1善后处置
事故现场抢险救援结束后，局领导小组要协助县政府做好善后处置工作，督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿，应急救援征用物资补偿及其他善后工作，确保社会稳定，尽快恢复正常。
3.4.2调查评估
应当按照县政府的授权或委托组织事故调查组对事故进行调查。及时查明事故发生经过和原因，对事故造成的损失进行评估，对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施，并将调查与评估情况向上级政府及有关部门报告。
4应急保障
4.1 应急队伍保障
按照《生产安全事故应急条例》相关规定，在县政府的统一领导下，依托大英县消防救援大队建全烟花爆竹事故专业救援队伍；督促烟花爆竹生产经营单位依法建立企业专（兼）职应急救援队伍；号召社会力量建立应急救援志愿者队伍；聘任技术力量组建专家队伍。
4.2 通信与信息保障
有关人员的联系方式应保证能够随时联系，依托现有的有线、无线、卫生等通信手段，以及安全事故信息网络系统，保证应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。
4.3 应急物资保障
建立应急救援物资库，完善设施、设备、物资及救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和应急救援装备。
遂宁化工应急救援队和大英消防救援大队要按规程配备救援装备，根据烟花爆竹企业实际情况和需要，储备丰富的应急物资，配备完善的应急救援装备。
督促其它部门、企业要建立物资装备统计台账，掌握物资装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及联系方式等。
4.4 运输保障
依托县公安交警大队、县交通运输局负责烟花爆竹事故现场的交通运输保障，优先运送处置事故所需物资、设备设施、工具、应急救援人员和受到危害的人员，依法对事故现场进行交通管制，保障抢险道路的畅通，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
4.5 医疗保障
依托县卫生健康局负责加强急救医疗服务网络建设，统筹全县医疗机构配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，应对烟花爆竹事故的能力。
由大英经开区负责督促辖区企业，积极与县内医疗机构签订医疗救援协议。
5 宣教培训
5.1演练
适时组织开展烟花爆竹生产安全事故应急演练，并对辖区烟花爆竹企业的应急演练进行指导和检查。各企业应当定期组织应急救援演练，并及时进行总结评估。
5.2教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展安全应急法律法规、应急预案和安全生产知识、应急常识的宣传教育活动，增强全民安全生产意识和预防、避险、自救、互救等能力。
5.3培训
定期组织烟花爆竹监管干部、应急救援人员开展应急管理相关培训，提升预防和应对烟花爆竹事故的能力和水平。同时督促烟花爆竹企业依法开展本企业相关培训。
6 附则
6.1 预案管理与更新
根据应急管理相关法律法规要求、部门职责或应急资源的变化、应急救援实践经验教训、应急演练发现预案漏洞等情况，对本预案进行修订完善。
6.2 奖励与责任追究
根据事故调查报告提请县委、县政府对在烟花爆竹事故应急处置中作出贡献的部门（单位）、个人给予表彰和奖励。对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况，或者在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人，按照相关规定予以处罚。
6.3 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。本预案由大英县应急管理局负责解释。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 3
1 总则
1.1概况
根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》和《无为市安全监督管理局关于公布20XX-20XX年颁发烟花爆竹零售经营许可证单位名单的公告》等相关法律法规的规定。经无为市应急管理局批准我镇32家烟花爆竹零售网点。
1.2编制目的
为加强对烟花爆竹事故的有效控制，提高处置烟花爆竹事故的能力，规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，促进我镇经济健康快速发展，制定本预案。
1.3编制依据
1.3.1法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《中华人民共和国消防法》
《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.2规章、文件
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
《生产安全事故应急预案管理办法》
1.3.3标准
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
《危险化学品重大危险源辨识》
1.3.4地方法规
《安徽省突发事件应对条例》
《安徽省烟花爆竹重大事故应急救援预案》
《芜湖市安全生产事故应急预案》
《无为市生产安全事故总体应急预案》等。
1.4适用范围
本预案适用于本镇行政区域内从事烟花爆竹发生各种烟花爆竹场事故的应急准备和应急救援工作。超出镇辖应急处置能力、或跨区辖社区行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；镇政府认为需要处置的事故。
1.5启动条件
本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：
1.5.1 Ⅳ级（一般事故A级和B级）：
一般事故A级：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故B级：是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。
1.5.2超出村（社区）应急处置能力、或者跨村（社区）、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。
1.5.3镇政府认为有必要响应的生产安全事故。
小于本预案一般事故的生产安全事故，由村（社区）、相关单位制定预案应对处置，镇人民政府及有关部门根据需要进行指导。
1.6工作原则
烟花爆竹安全事故应急救援工作遵循统一指挥、分级管理、部门配合、协同作战、快速反应、单位自救与专业救援相结合的原则。
1.6.1以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少烟花爆竹生产安全事故的损害。
1.6.2统一指挥，分级负责。根据烟花爆竹安全事故的范围、性质和危害程度，对事故处置实行以地方政府为主，分级负责，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。
1.6.3资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用烟花爆竹库的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。
1.6.4加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息共享。
1.6.5广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的应急救援意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。
1.6.6应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
2事故类型及评估
烟花爆竹可能发生一般及以上事故的.有：烟花爆竹火灾、爆炸事故，通常有火灾爆炸共同发生。
给个人、家庭带来严重伤害，当地政府产生负面影响。
3组织机构与职责
3.1指挥机构
成立镇烟花爆竹事故应急救援现场指挥部，在镇生产安全事故指挥部的领导下开展突发烟花爆竹事故应急工作。
镇烟花爆竹事故现场应急指挥部：
指挥：
成员：
各烟花爆竹经营点负责人
成员单位：无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业负责人等。
按照事故的严重程度，烟花爆竹事故应急救援实行分级组织指挥，与企业、县级和市级联动。
3.2指挥机构职责
3.2.1统一组织协调镇人民政府相关部门、无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业、专业组织和有关单位参加应急救援工作。
3.2.2组织制定、实施现场抢险救援及保障方案。
3.2.3统一指挥现场治安保卫、人员物资调配和通讯联络工作。
3.2.4负责应急值守，及时报告事故信息，传达领导指示和意见。
3.2.5提供事故单位相关信息，提出应急救援建议方案；组织协调有关部门、单位、相关技术专家和调集相关资源参与应急救援工作。
3.3有关部门和单位职责
3.3.1镇安监站负责具体组织、协调、指挥烟花爆竹事故的应急救援；向镇生产安全应急救援指挥部提出应急处置建议；负责组织对事故的调查处理，督促指导企业制定和完善生产安全事故应急救援预案。协调无为市气象局负责做好气象监测和气象预报工作。负责向镇政府相关领导和无为市应急管理局报告救援情况并传达指示等。
3.3.2镇经济发展办负责组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；会同无为市有关部门组织、协调应急救援物资保障。
3.3.3派出所负责事故现场治安保卫、警戒和有关物证及资料的搜集。交警无城中队负责道路交通管制等工作。
3.3.4镇社会事务办负责调集安排医护人员、医疗器械、救护车辆和救治医院，指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治等工作。
3.3.5市监所负责生产安全事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。掌握应急救援所需汽车吊、叉车等设备信息，并协助调用；组织对职权范围内事故的调查处理，配合上级对事故调查处理；接受镇生产安全应急救援指挥部交办的其他工作。
3.3.6镇环保站负责协调事故现场环境监测并指导事故抢险人员洗消工作。
3.3.7事故发生企业负责及时抢险，提供必要的图纸资料，配合做好现场施救工作。
3.3.8其他有关部门和单位根据事故应对工作的需要，在镇生产安全应急救援指挥部的组织、协调下，按照《无城镇生产安全事故总体应急预案》有关要求做好相关工作。
3.4专家职责
镇生产安全应急救援指挥部聘请烟花爆竹事故应急救援专家，为镇烟花爆竹事故应急救援工作提供技术支持。其主要职责是：
3.4.1参加全镇烟花爆竹事故救援工作的研究和咨询。
3.4.2应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，为应急决策提出意见和建议。
3.4.3为恢复生产提供技术支持。
4应急响应
4.1信息监控和报告
安监站负责统一接收、处理、统计分析，可能发生烟花爆竹事故的企业信息，经核实后及时上报镇政府和无为市应急管理局。
事故发生后，事故单位应当立即向镇应急办、公安、环境保护等有关主管部门报告。
对于一般、较大、重大、特别重大生产安全事故，镇安监站和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报镇政府、市安全生产监督部门。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。
应急办和有关主管部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。镇应急办和镇有关主管部门接到发生一般事故报告后，应当立即报告镇政府。
事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
4.2事故分级和预警行动
按事故的可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
镇生产安全应急救援指挥部办公室确认可能导致生产安全事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级部门协调。
发生烟花爆竹事故时，镇生产安全应急救援指挥部办公室密切关注事态发展，做好应急指导；并根据事态进展，按有关规定报告镇政府、无为市应急管理局，通报其他有关部门、救援队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。
4.3现场处置
企业在接到事故报告后，应立即按本单位应急预案进行抢救。政府相关部门、政府派出机构和救护大队及专家赶赴事故现场后，成立事故现场应急救援指挥部，按部门和单位职责成立现场施救组、专家技术组、医疗救护组、治安警戒组、后勤保障组等，开展应急救援工作。
4.4预案启动
烟花爆竹事故发生后，事故单位要立即启动本企业应急救援预案，组织本企业现有救护队伍及相关人员在第一时间赶赴事故现场，抢救遇险人员，实施事故现场勘察，给县生产安全应急救援指挥部实施下一步救援提供必要的基础资料和情况。
镇生产安全事故应急救援指挥部办公室及有关部门接到报告后，应当采取必要措施，尽可能减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。镇级应急预案启动后，经镇生产安全应急救援指挥部确定事故仍不能很快得到有效控制或已造成较大人员伤亡时，应立即向镇政府、无为市应急管理局报告，请求市级应急救援机构给予支援。
5烟花爆竹事故应急处置要点
根据烟花爆竹事故可能造成的后果，将烟花爆竹事故主要分为：火灾、爆炸，其基本处置要点如下：
5.1处置方案
根据烟花爆竹事故特点（以火灾、爆炸为主，冲击波强，事态发展迅速，难以控制，易发生二次爆炸等），其基本处置要点如下：
5.1.1隔离现场。事故发生后，根据火灾、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
5.2.2疏散人员。把所有可能受到威胁的人员，按照设定的疏散路线从危险区域转移到安全区域。
5.2抢险施救
5.2.1个体防护：进入事故现场的抢险救援人员应穿戴个体防护装备，其他救援人员应在警戒区外。
5.2.2扑灭火灾：选择水作为主要的灭火剂，救援人员应尽量远离火灾现场，采取低姿势或依靠防护设施，边控制，边灭火，如遇爆炸，应及时后撤。
5.2. 3搜救人员：当火灾扑灭后，救援人员进入事故现场搜救人员、清理现场。
6安全防护
应急救援人员的安全防护根据烟花爆竹事故的特点，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他人员不得进入有毒有害区域，应在安全警戒线外。应急救援人员必须配备全面罩正压式空气呼吸器、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、安全绳，救生索、警示标牌、警戒线等设施。
做好救援人员安全保障，检测或救援人员要充分探查救援现场，充分掌握救援现场状况，选择正确的救援方式。另外，烟花爆竹事故过程中容易产生有毒有害气体会导致救援人员中毒，所以救援人员应该占据有利地形或上风口，正确穿戴个人防护用品，防止中毒事故发生。
组织和指导员工就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。
7事故分析和后果评估
应急响应和救援工作结束后，地方人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
应急工作结束后，无为市应急管理局应将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档，并对事故应急响应情况进行总结和评估，并按程序逐级上报市应急管理局。
8信息发布
在镇宣统室的组织下通过新闻媒体向社会发布事故信息。发布的信息应做到及时、准确。
9应急结束
烟花爆竹事故事故生产安全事故应急救援现场指挥部，针对事发地事故现场危险的得到控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生的生产安全事故隐患消除后，向镇生产安全应急救援指挥部提出结束现场应急救援的报告，经批准后，宣布应急救援结束。
10后期处置
10.1善后处置
镇政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
10.2应急救援总结
镇生产安全应急救援指挥部在应急救援结束后，应组织评估应急救援工作，有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。分析经验教训，提出改进救援工作的对策建议。
11应急保障
11.1通信和信息保障
镇生产安全应急救援指挥部办公室实行24小时值班，电话：xxx。
镇生产安全应急救援指挥部办公室负责确定烟花爆竹事故专业救援队伍，建立专家组的联络数据库。
11.2应急支援和装备保障
11.2.1救援装备保障。烟花爆竹事故企业（烟花爆竹库房）按照有关规定和专业应急救援队伍救援工作需要配备必要的应急救援装备，镇政府根据本地区烟花爆竹事故救援需要和特点，配备有关应急救援装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。
11.2.2应急救援队伍保障。安监站负责全镇烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局。应急救援、公安、消防、卫生健康、环保等部门以及烟花爆竹生产经营单位依法按照有关规定配备应急救援人员、装备，建立和完善专业救援队伍，开展培训、演练，做到反应快速，常备不懈。
11.2.3交通运输保障。在应急响应时，安监站根据需要及时协调交通等部门提供运输保障；公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道；畅通办对受损道路迅速组织抢修，形成快速、高效的应急运输系统，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。事发地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
11.2.4医疗卫生保障。镇社会事务办负责做好人员急救工作，无为市人民医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。
11.2.5治安保障。公安负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。
11.2.6物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。镇政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。各专业应急救援机构根据实际情况，保证应急物资的储备。必要时，无为市政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
11.2.7资金保障。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府按有关规定协调解决。
11.2.8应急避难场所保障。各级人民政府应与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。
11.2.9技术保障。发挥相关行业、领域机构现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立县烟花爆竹事故应急救援专家组，加强技术力量储备，提供在应急状态下的技术支持。
11.3宣传、培训和演练
11.3.1公众信息交流。地方各级人民政府及烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）要按规定向公众和职工告知烟花爆竹发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，提高全民安全生产和应急避险意识。
11.3.2培训。烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）按照有关规定组织应急救援队员参加培训；按照有关规定对员工进行应急培训教育。
安监站负责组织、指导对各级安全生产应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。
11.3.3演练。安监站负责监督指导烟花爆竹企业生产安全事故应急救援演练工作，演练结束后向无为市应急管理局及时提交书面总结。
11.4监督检查
安监站对烟花爆竹事故应急预案的实施进行监督检查。
12烟花爆竹事故专项应急预案管理
12.1本《应急救援预案》管理单位无城镇政府，每三年修订一次，必要时及时修订，并报镇政府和无为市应急管理局备案。
12.2当发生烟花爆竹事故，本预案启动时，服从《无城镇生产安全事故总体应急预案》。
12.3本预案解释权归无城镇安监站。
12.4本预案自下发之日起实施。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 4
1、总 则
1.1 目的
为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。
1.2 工作原则
坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.4 事故可能造成的后果
烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：
1.4.1 破坏能力相当于梯恩梯或烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。
1.4.2 烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。
1.4.3 烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。
1.4.4 烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。
1.4.5 烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。
1.5 适用范围
本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。
2、组织机构与职责
县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。
2.1 指挥部主要职责：
（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；
（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；
（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；
（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；
（5）决定启动县应急救援预案。
2.2 成员单位及职责
由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。
主要职责：
（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。
（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。
（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，控制涉案相关人员。
（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。
（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。
（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。
（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。
（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。
（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。
（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。
（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。
（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。
（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。
（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。
（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的.后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。
（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。
（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。
（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。
2.3 指挥部办公室职责
指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。
主要职责：
（1）应急救援预案制订和完善；
（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；
（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；
（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；
（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；
（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；
（7）承办指挥部交办的其他工作。
3、预防、监测和预警
3.1 预防
3.1.1 烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。
3.1.2 各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。
3.1.3 烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.2 监测
县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。
3.3 预警级别及发布
按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。
3.3.1 一般事故（Ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。
3.3.2 较大事故（Ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。
3.3.3 重大事故（Ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。
3.3.4 特别重大事故（Ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。
4、应急响应
4.1 分级响应
坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。
4.1.1 发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。
（1）县政府办公室值班电话：
（2）县应急局值班电话：
（3）县公安局值班电话：
（4）县消防救援大队值班电话：
（5）县卫健局值班电话：
（6）急救电话：120
4.1.2 发生较大事故时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。
4.1.3 发生重大或特别重大事故时，逐级上报省级政府和安全监管局，请求启动省级应急救援预案。市、县级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。
4.2 基本响应程序
4.2.1 基本应急
事故发生后，事故发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。
事故所在地的人民政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部，根据事故现场情况，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。
4.2.2 紧急处置
各级应急救援指挥部应根据事故情况，及时有效地实施现场抢险救护。
（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。
（2）封锁事故现场，设定现场抢险救援工作区域。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。
（3）采取措施，防止事故扩大。根据发生烟花爆竹事故的级别，迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。
（4）抢救伤员，组织救治。迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速组织力量实施紧急救治。
（5）事故排查。组织有关专家分析、查找事故原因，对事故现场进行安全评估，排查可能存在的其他危害。
（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.3 预案启动
应急预案启动后，县应急救援指挥部及其办公室要立即组织有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
4.4 指挥和协调
发生较大事故后，县应急救援指挥部应当迅速按照应急救援预案，组织协调事故应急救援工作。
4.4.1 县应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。
（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。该组由县消防救援大队、市监局和专家组成，由县消防救援大队负责。
（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由县卫健局负责。
（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县消防救援大队负责。
（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县交通运输局、县民政局和辖区政府组成，由县公安局牵头负责。
（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局负责。
（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，应急救援水源、电力、通信保障。该组由县发改局、县供电分公司、县交通局、县民政局、县水利局以及相关通讯公司等部门组成，由县发改局牵头负责。
（7）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由环保分局负责。
（8）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县应急局牵头负责。
4.5 事故调查分析
发生较大事故时，县应急局应当按照国家有关规定组织事故调查，提出事故调查的初步意见。
4.6 新闻报道
由县委宣传部统一负责对外新闻报道工作。
4.7 应急结束
应急结束由应急救援指挥部根据现场救援情况和事故调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布。
4.7.1 应急结束按照以下程序进行：
（1）当事故现场隐患得到妥善处置，事故险情得到根本消除，经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区，撤回疏散人员。
（2）当事故伤员全部送至医院救治，事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护状态，由现场指挥部报告，经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区，撤回事故应急救援队伍。
（3）具备下列条件时，应急救援指挥部报请县人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：
A.死亡和失踪人员已经查清；
B.事故危害得以控制；
C.次生事故因素已经消除；
D.受伤人员基本得到救治；
E.紧急疏散人员恢复正常生活。
4.7.2 应急结束时，由应急救援指挥部向社会公布。必要时，以市人民政府名义向社会公布。
5、后期处置
5.1 善后处理
5.1.1 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。
5.1.2 对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
5.1.3 事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
5.2 保险
事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。
5.3 事故调查
应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。
5.4 应急总结
应急结束后，应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。
6、保障措施
6.1 通信保障
各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。
6.2 装备保障
针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。
6.3 技术保障
县应急救援技术中心、县应急局危化股负责提供技术保障，并与市应急专家库烟花爆竹专家做好衔接沟通，获取技术支撑。
6.4 宣传、培训和演练
6.4.1 各级人民政府应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。
6.4.2 县烟花爆竹事故应急救援指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。
6.5 资金保障
购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金，由各级财政统筹安排。
6.6 监督检查
依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。
7、附 则
7.1 预案制订、管理和更新
各镇、相关部门要结合实际，制定出相应的应急救援预案和措施，定期组织演练，使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施，并不断修订完善。
7.1.1 各镇、各部门制订的烟花爆竹应急救援预案，应当报县人民政府备案。
7.1.2 县人民政府应当每两年或者在发生烟花爆竹特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7.2 奖励与责任
应急救援工作结束后，县政府应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
7.2.1 对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，县政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。
7.2.2 对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和在突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或者上级部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或者行政处罚。上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3 预案管理
本预案将根据烟花爆竹事故应急工作实际需要适时进行修订和完善。
7.4 制定与解释
本预案由县应急局会同县政府有关部门制定，由县应急局负责解释。
7.5 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 5
1 总则
1.1 目的
规范烟花爆竹较大、重大安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《黑龙江省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《黑龙江省突发事件预案管理办法》和《齐齐哈尔县生产安全事故灾难应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县范围内烟花爆竹批发、零售经营单位事故灾难应对工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重伤（中毒），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下事故灾难。
（2）县政府认为有必要响应的事故灾难。
1.4 工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全发展观，坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。
2 组织机构与职责
2.1 应急救援指挥中心组成及职责
在县政府和县安全生产委员会的领导下，设立县烟花爆竹事故灾难应急救援指挥中心（以下简称县应急救援指挥中心）。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急管理局负责同志、公安局负责同志任副总指挥，成员单位由县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县公安交警大队、县财政局、县卫生健康局、县市场监管局、县交通局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县供销社、县气象局、县生态环境局等有关单位负责人组成。主要职责：
（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作。
（2）协调与指挥中心以及各部门、各单位之间的关系。
（3）必要时，协调部队参加特别重大事故应急救援工作。
（4）决定启动县烟花爆竹事故灾难应急救援预案。
2.2 应急指挥中心成员单位职责
（1）县应急管理局：承接烟花爆竹事故报告；制定烟花爆竹重大事故应急救援预案；协调各成员单位的事故抢险救援工作；及时向市应急管理局和县委、县政府报告事故的抢险救援进展情况并传达落实上级领导指示；负责成立应急救援专家组并开展工作；组织协调烟花爆竹事故的调查处理。
（2）县公安局：负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，参与事故的调查处理。
（3）县消防救援支队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾。事故得到控制后负责组织现场清理工作。
（4）县公安交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
（5）县卫生健康局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
（6）县供销社：负责监督检查本系统各烟花爆竹经营单位制定事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。
（7）县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（8）县生态环境局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
（9）县市场监管局：负责配合做好涉及烟花爆竹产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故的调查处理。
（10）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。
2.3专家组职责
专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：
（1）对突发安全生产事故灾难处置工作、措施提出建议。
（2）对处置安全生产事故灾难进行技术指导。
（3）参与事故调查，提出事故灾难原因分析意见。
（4）参于制订、修订烟花爆竹事故应急救援预案。
（5）承担应急指挥部交办的其他工作等。
2.4 日常工作机构
指挥中心下设办公室，作为指挥中心的日常工作机构，办公室设在县应急管理局应急指挥中心。
办公室工作人员由各成员单位联络员组成，县应急管理局负责同志兼任办公室主任。主要职责：
（1）管理和实施应急救援预案。
（2）对全县范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警。
（3）针对有可能发生的烟花爆竹重大事故，组织制定烟花爆竹事故专项应急救援操作手册。
（4）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家库和资源库，并负责联络。
（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息。
（7）汇集、上报事故灾情和救援情况。
（8）承办应急救援指挥中心交办的其他工作。
3 预警预防机制
3.1 预防
3.1.1 县应急管理局应当建立烟花爆竹危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等。
3.1.2 县应急管理局应在当地政府的统一领导下，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事经营活动。
3.1.3 烟花爆竹批发、零售经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.2 监测
县应急救援指挥中心办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故灾难信息，并定期将情况进行汇总、分析，提出事故灾难分析预测报告，报县应急救援指挥中心。
3.3 预警级别
按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹事故灾难分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤（中毒），或直接经济损失在100万元以下、或产生一定社会影响的事故灾难。
较重（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤（中毒），或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下、或产生较大社会影响的事故灾难。
严重（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大生产安全事故灾难。
特别严重（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒），或直接经济损失超过1亿元以上，或需要紧急转移安置10万人以上的特别重大生产安全事故灾难。
4 应急响应
4.1 分级响应
坚持属地化管理原则，按照事故灾难等级分别响应。发生一般事故灾难及险情时，应立即向119、120报警并及时报告当地县政府和应急管理部门，启动县级预案，并及时报上一级应急救援指挥机构。县、乡（镇）级政府负责同志应赴事故现场组织救援工作。县有关部门应派人员赶赴现场指导救援工作。
发生较重事故灾难及险情时，启动县级应急救援预案，县政府分管领导应赶赴事故现场组织救援工作。
发生严重、特别严重事故灾难及险情时，在国家、省、市级应急指挥机构的指导下，组织应急处置。
4.2 基本响应程序
事故灾难发生后，发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急救援预案组织抢险救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场物件及重要痕迹等物证。
当地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，当地政府和相关部门负责人应先行赶赴现场。根据事故现场情况，迅速成立现场应急救援指挥部，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。
封锁事故现场。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通。迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的'扩大，防止可能发生的次生灾害。
社会动员。县政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.3 应急决策
县应急救援指挥中心办公室接到较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）事故灾难报告后，根据其性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见报市应急救援指挥中心，县应急救援指挥中心根据情况作出以下处置，其中严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）应在市、省、国家应急救援指挥机构的指导下进行处置：
（1）对事发地县人民政府提出事故灾难应急处置要求，协调县有关部门立即采取相应的应急措施。
（2）向县政府和市应急管理局（市政府安委会办公室）报告，必要时请求给予支持。
（3）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导。
（4）调集专业处置力量和抢救物资救援，必要时请求驻军支援。
（5）发布启动应急预案指令。
（6）县应急救援指挥中心派员赶赴事发地，现场指导。
（7）落实上级和县领导有关指示，进一步采取相关处置措施。
4.4 指挥协调
应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即组织自救，按照分级响应的原则由当地政府成立现场指挥部。县应急救援指挥中心协调开展以下工作：
（1）对应急救援行动中的重大事项作出决策。
（2）指挥协调现场抢险救援。
（3）组织人员疏散、安置。
（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作。
（5）向县委、县政府和市应急管理局（市政府安委会办公室）及时报告事态发展和处置情况。
4.5 应急联动
应急指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：
（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急、交通、气象等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。
（2）交通管制组：由公安负责，交通等部门参加，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通。
（3）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。
（4）人员疏散和安置组：由民政部门负责，公安等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时要保证疏散人员的基本生活。
（5）社会动员组：由县人民政府负责动员，组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
（6）物资和经费保障组：由财政部门负责，商务等部门参加，根据需要负责调集和征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急救援。
（7）应急通信组：由通信运营商负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。
（8）综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。
（9）生活保障组：由事发地人民政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的后勤保障工作。
（10）新闻报道组：在县委宣传部的指导和协调下，制订新闻报道方案，适时向有关媒体发布事件进展和处置情况。
4.6 新闻报道
按照相关要求，由宣传部门统一负责对外新闻报道工作。
4.7应急结束
事故现场得到有效控制，事故险情得到根本消除，经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部向批准应急预案启动的指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。
5 后期处置
5.1 善后处理
5.1.1 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生的费用由事故单位或事发地政府负责解决。
5.1.2 对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
5.1.3 事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
5.2 保险
事故发生后，保险机构应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。
5.3 事故调查
事故调查按照国家和省、市有关规定组织进行。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。
5.4 应急总结
应急结束后，应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。
6 保障措施
6.1 通信保障
各级烟花爆竹事故应急救援机构应配备相应的通讯设备，确保应急参与部门之间的联络畅通。
6.2 装备保障
针对可能发生重大的烟花爆竹事故危险场所分布，配备相适应的救援装备，保证在应急情况下及时调用。
6.3 队伍保障
公安、消防、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以企业、乡镇为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。
6.4 运输保障
公安、交通等单位负责运输保障。保证车辆在紧急情况下的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
6.5 医疗卫生保障
卫生健康部门负责医疗卫生保障工作，组建医疗卫生应急救援专业技术队伍，及时开展医疗救治，根据需要及时提供药品、器械等卫生和医疗设备。
6.6 治安保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对事故现场重点部位、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
6.7 技术保障
根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。专家参与起草本地烟花爆竹应急救援预案的编制工作，参与事故调查分析。
6.8 宣传、培训和演练
6.8.1 应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。
6.8.2 应当组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹批发、零售经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。
6.8.3 县应急救援指挥中心适时组织向各成员单位开展应急预案演练。
6.9 监督检查
依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练情况进行监督检查。
7 附则
7.1 奖励与责任
对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，应按有关规定，给予表彰和奖励。
对在事故中玩忽职守，不认真履行职责，造成严重后果的单位和个人，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.2 县应急指挥机构联系方式
县应急管理局值班室电话：
县应急管理局指挥中心电话：
7.3 预案管理
7.3.1本预案由县应急管理局制定、解释。
7.3.2县应急管理局制定烟花爆竹应急预案后，应当报本级政府和上级应急管理局备案。应当每三年或者发生烟花爆竹事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7.3.3本预案自发布之日起实施。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 6
烟花爆竹属民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特点，根据牡丹江市安全生产委员会及阳明区委、区政府要求，为防范和减少春节两会期间各类安全事故发生，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合我区实际情况，特制定本预案。
一、危险源分析
1、摊点的地理位置及周边情况
烟花爆竹零售摊点周边要求无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施，没有学校、医院、幼儿园等人员密集场所。
2、物料情况及危险分析
烟花类、爆竹类等易燃易爆物品，经营摊点要防范遇明火（点火吸烟、外来人员带来火种、违章动火及其他火源）和火花（穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、车辆未戴防火罩、雷击），存在火灾爆炸的可能事故，造成人员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。
二、烟花爆竹经营（零售）方式
采取大棚超市化管理模式（无备货库房），只允许在烟花爆竹经营（零售）店外放置烟花爆竹产品进行销售，仓库存贮量不超过20箱/100千克。
三、烟花爆竹危险特性及事故类型
烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：
1、原材料的危险性
制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡（含乳化剂）等都有易燃易爆危险性。
2、储存与运输的危险性
成品粉状乳化炸药具有较高的`爆轰和殉爆特性。硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，引起硝酸胺燃烧或爆炸。油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。
包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。
三、救援职责
1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。
2、报警，负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。
3、抢险，组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。
4、救护，负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。
四、事故防范措施
1、安全管理制度，安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。
2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。
3、对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。
4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。
5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。
五、事故报警和报告
当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处臵，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。
六、事故应急处理原则和程序
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。
2、事故应急处理程序：
①控制事故危险源；
②抢救受伤人员；
③指挥人员防护，组织相关人员撤离；
④保护好现场，清除危害后果；
⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。
七、烟花爆竹事故现场处置措施
1、火灾事故处置措施
（1）立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。
（2）少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。
（3）在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。
（4）要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。
（5）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
（6）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。
（7）火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。
2、爆炸事故处置措施
（1）爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。
（2）如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。
（3）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。
（4）如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。
八、应急救援演练规则
1、根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。
2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。
九、附件
阳明区应急指挥部办公室电话：（如遇较大危险事故请及时拨打）
综合报警电话：110火灾：119伤员急救：120
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 7
1．总则
1.1编制目的
建立健全全区烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《六安市裕安区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于全区行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。
（2）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，各乡镇街、开发区管委会和区直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。
（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地乡镇街和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。
（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2．应急指挥体系及职责
区政府设立烟花爆竹事故，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作；各乡镇街、开发区管委会也要结合实际设立相应应急救援指挥机构。
2.1应急组织机构
区人民政府设立裕安区烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由区人民政府分管副区长任指挥长，区人民政府办公室分管副主任及区公安分局分管副局长、区交通运输局、区市场监管局、区安监局、区应急办负责人任副指挥长，区委宣传部分管负责人、区财政局、区住建局、区卫健委、区环保局、区气象局、交警四大队、区公安消防大队、市农电公司和事发地乡镇街、开发区管委会等单位负责人为成员。
区指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1区指挥部
指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准区指挥部办公室应急救援工作报告。
2.2.2区指挥部办公室
贯彻落实区指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调区指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成区指挥部交办的其他事项。
2.2.3区指挥部成员单位
区委宣传部：负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的舆论导向，及时发布事故信息。
区公安分局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。
区安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调烟花爆竹安全专家参与救援。
区财政局：负责按规定应由区级财政承担的应急资金保障工作。
区环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。
区住房和城乡建设局：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。
区交通运输局：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。
区市场监管局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。
区政府应急办：负责区政府应急值守工作，及时汇总报告重要情况，传达和督促落实区政府领导同志指示；协助区政府领导同志做好应急处置工作。
区气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。
市农电公司： 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。
区公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。
交警四大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通；协助伤员的搜救；负责制定公路、水路运输抢险预案。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
2.3专家组
区指挥部协调组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4现场组织机构
2.4.1现场指挥部
烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇街、开发区管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由区人民政府或区指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向区指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实区指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。
（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。
（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3．监测预警与信息报告
3.1监测预警
烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报区安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。
3.2信息报告
3.2.1报告程序
烟花爆竹从业单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹从业单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹从业单位要在事发后1小时内报告乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门；乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告区人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，区人民政府应在事发后2小时内报告市人民政府和市安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4．应急响应
4.1事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的'事故。
（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应
根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由区人民政府启动应急响应并负责处置。
发生较大.烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过区人民政府处置能力的，由区人民政府立即召开先期处置并报市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受市政府的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生重大.烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市人民政府处置能力的，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市向省指挥部启动Ⅱ级应急响应，接受省指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、省烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
4.3应急处置
烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。区人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：
（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。
（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。
（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。
（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。
（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。
4.4信息发布
烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。
4.5应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5．善后工作
5.1善后处置
事发地乡镇街、开发区管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿协调，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2调查分析
事发地乡镇街、开发区管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。
6．应急保障
6.1队伍保障
烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。
6.2装备保障
烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。区人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3交通运输保障
烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由区交警四大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。
6.4医疗卫生保障
区卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。
7．监督管理
7.1宣传、培训和演练
各乡镇街、开发区及区相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹从业单位要加强职工和应急救援人员的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。
7.2责任追究
对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
7.3监督检查
区安监局、区应急管理办公室会同区直有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。
8．附则
8.1预案管理与更新
区安监局根据情况变化，及时提请区人民政府修订完善本预案。
8.2预案制定与实施
本预案由区政府安委会印发，自公布之日起施行。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 8
1.总则
1.1编制目的
规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《湖南省安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭市安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭县加强突发事件信息报送和应急处置工作若干规定》、《湘潭县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于杨嘉桥镇烟花爆竹生产、销售、储存、运输等过程中发生的爆炸、火灾等突发事故灾难的应对工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。切实履行监管单位的安全监管职能，把保障群众生命健康和财产安全作为首要任务，最大限度地避免和减少烟花爆竹安全生产事故。
（2）统一领导，分级负责。在镇人民政府的统一领导下，各安委会成员单位、村、社区、和烟花爆竹经营单位要按照各自职责和权限，负责烟花爆竹安全生产事故的应急响应和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。镇人民政府和镇属各企事业单位组织烟花爆竹事故应急处置工作，镇内相关部门按职责分工对应急救援工作给予指导和协助。
（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主,防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急处置与预防相结合。加强烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作，作好常态下的风险评估，物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，防患于未然；加强宣传和教育培训工作，提高从业者应对突发烟花爆竹安全生产事故的综合素质。
2.应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
成立由镇长任指挥长，分管安全工作的常务副镇长任副指挥长，各安委会成员单位、村、社区及各烟花爆竹、零售单位为成员单位杨嘉桥镇危险化学品安全生产事故应急救援指挥部（以下简称镇指挥部）。
镇应急指挥部办公室设在镇应急办，由应急办常务副主任兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1镇指挥部
指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；协调指挥部各成员单位、各方救援力量参与应急救援工作；组织专家研究抢险救援方案，决策应急救援重大事项；及时向镇政府报告应急救援行动的进展情况。
2.2.2镇指挥部办公室
负责烟花爆竹事故信息收集、汇总及报告工作；及时向镇指挥部提出启动应急响应建议和应急处置方案；督促各安委会成员单位、村、社区、烟花爆竹经营单位落实镇指挥部决策部署。
2.2.3成员单位
应急办：负责牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调相关应急队伍参与救援。负责应急救援的指导协调、监督工作；组织协调相关的应急处置和应急法规、防灾减灾知识的培训教育工作。
派出所：负责牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导、协调事故现场及周边道路交通管制工作；负责事故现场警戒、维稳和涉案人员监控；协调消防队伍参与抢救。
交警四中队、交管站：指导、协调应急救援相关的交通运输保障工作。
党政办：负责指导、协调事故信息发布和舆论引导等工作。
卫生院：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护,调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。
规建站：负责事故现场的应急监测，做好废弃烟花爆竹的处置工作。
民政所、司法所：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。
2.3烟花爆竹应急救援专家组及职责
镇应急指挥部设立烟花爆竹应急救援专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4现场组织机构
2.4.1现场指挥部
烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由镇人民政府镇长任现场指挥部指挥长，镇人民政府相关部门、救援队伍、事发烟花爆竹经营单位等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由镇人民政府或镇指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向镇指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实镇指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由镇人民政府相关分管负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。
（1）综合协调组：
组长：常务副镇长
成员单位：党政办
职责：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。
（2）抢险救援组：
组长：常务副镇长
成员单位：应急办、杨嘉桥镇派出所、交管站、规建站
职责：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
（3）治安保卫组：
组长：党委副书记
成员单位：综治办、杨嘉桥派出所、交警四中队
职责：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
（4）医疗救援组：
组长：宣传统战委员
成员单位：杨嘉桥镇卫生院
职责：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
（5）新闻报道组：
组长：宣传统战委员
成员单位：党政办、文化站
职责：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
（6）善后处理组：
组长：党委副书记
成员单位：民政所、司法所、综治办
职责：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3.监测预警与信息报告
3.1监测预警
烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报镇指挥部备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。镇指挥部办公室接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。
3.2信息报告
3.2.1报告程序
各烟花爆竹经营单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹经营单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹经营单位要在事发后30分钟内报告镇应急办；企业主管部门和镇指挥部接到事故信息后要立即报告镇人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，镇人民政府应在事发后1小时内报告县人民政府和县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位基本情况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4.应急响应
4.1事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应
根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由镇人民政府启动应急响应，镇指挥部组织、指导和协调相关部门和各方应急救援力量开展应急处置工作。必要时，请求县烟花爆竹事故救援指挥部办公室给予技术支持。
发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨镇级行政区域烟花爆竹事故，或超过镇人民政府处置能力的，由镇人民政府立即开展先期处置并报县人民政府，请求启动第Ⅲ级应急响应，接受县指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生重大的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求县指挥部向市指挥部请求启动Ⅱ级应急响应，接受市、县指挥部的'组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国家、省、市、县烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
4.3应急处置
烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地镇人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。根据实际情况采取下列措施：
（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。
（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。
（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。
（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。
（5）迅速调集应急救援物资，向受灾人员提供生活保障。
4.4信息发布
烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。
4.5应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5.善后工作
5.1善后处置
镇人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2调查分析
镇人民政府结合事发企业应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。
6.应急保障
6.1队伍保障
烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、消防队伍、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。
6.2装备保障
烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3交通运输保障
烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由交警四中队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。
6.4医疗卫生保障
镇卫生院负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。
7.监督管理
7.1宣传、培训和演练
镇人民政府及要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹经营单位要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。
7.2监督检查
镇安委会、对本应急预案实施的全过程进行监督和检查。
7.3奖励与责任
对在烟花爆竹安全生产事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法进行责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
8.附则
8.1预案管理与更新
镇安委会根据情况变化，及时提请镇人民政府完善本预案。
8.2生效时间
本预案经镇人民政府批准后实施，自发布之日起施行。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 9
一、危险源分析
1、摊点的地理位置及周边情况简介本烟花爆竹零售摊点周边无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施，没有学校、医院、幼儿园等人员密集场所。
2、物料情况及危险分析本摊点经营烟花类、爆竹类等易燃易爆物品，如遇明火（点火吸烟、外来人员带来火种、违章动火及其他火源）和火花（穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、车辆未戴防火罩、雷击），存在火灾爆炸的可能事故，造成人员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。
二、指挥机构的设置
应急救援指挥为主要负责人：
电话：
直接责任人：
电话：
职责分工
1、直接责任人：全面负责烟花爆竹零售网点的各项工作。
2、主要负责人：协助责任人做好本烟花爆竹零售网点的消防工作，负责发生紧急事件时实施应急救援。
三、防范措施及事故处理
1、防范措施：
①严禁吸烟，禁止携带火种；
②禁止使用钢制工具，使用青铜或镀铜工具；
③加强日常监督管理与安全宣传。
2、事故应急处理程序。事故一旦发生，负责人立即报警并用灭火器灭火，积极地投入抢险，并根据险情的不同状况，采取有效措施，（包括与来现场人员配合，本摊点其他支援的协调，岗位人员的留守和安全撤离等）。
3、具体应急对策：消防部门电话119，公安部门电话110，安监局电话5025883。一般在摊点周边出现小火星未引燃烟花爆竹时，发现人员应立即使用消防器材或水进行灭火；出现明火或较大火焰时，直接向消防部门报警，进行抢险救灾。
四、现场医疗救护及时进行有效的救护是减少伤亡的有效途径：
1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。
2、报警
负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。
3、抢险
组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。
4、救护
负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。
五、事故防范措施
1、安全管理制度；安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。
2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的.资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。
3、对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。
4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。
5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。
六、事故报警和报告
当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处臵，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。
七、事故应急处理原则和程序
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。
2、事故应急处理程序：
①控制事故危险源；
②抢救受伤人员；
③指挥人员防护，组织相关人员撤离；
④保护好现场，清除危害后果；
⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。
八、烟花爆竹事故现场处置措施
火灾事故处臵措施
（1）立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。
（2）少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。
（3）在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。
（4）要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。
（5）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
（6）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，
按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。
（7）火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。
爆炸事故处臵措施
（1）爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。
（2）如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。
（3）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。
（4）如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。
九、应急救援演练规则
1、根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。
2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。
十、附件
单位应急救援机构名单及联系电话：
综合报警电话：110
火灾：119
伤员急救：120
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 10
1.总则
1.1编制目的
落实“安全第一，预防为主”方针，在发生危险化学品及烟花爆竹事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保全县经济社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列危险化学品及烟花爆竹事故的应对工作：
1.3.1重大、特别重大危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.3.2超出乡镇人民政府应急处置能力、或者跨乡镇、跨多个领域(行业和部门)的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.3.3县政府认为有必要响应的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全应急救援工作机制。
1.4.2统一指挥，分级负责。在县政府和县政府安委会统一领导组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区，现代产业园区（经济开发区）、响洪甸风景区管委和县政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。
1.4.3单位自救与社会救援相结合。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。危险化学品及烟花爆竹应急救援备选单位和其他生产、贮存、使用、经营危险化学品和经营烟花爆竹的有关单位都有义务参加或者配合危险化学品及烟花爆竹安全事故应急救援工作，并提供一切便利条件。
2.组织机构及职责
2.1应急救援指挥部组成及职责
2.1.1指挥部组成
县人民政府成立县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品及烟花爆竹事故应急救援工作。县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部组成：
指挥长：分管安全生产工作的常务副县长；
副指挥长：县政府办联系安全生产工作的副主任；县安全生产监督管理局、公安局主要负责人；
成员单位：县安监局、公安局、消防大队、卫健委、交运局、市场监管局、环保局、气象局、人社局、民政局、综合执法局、住建局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、县委宣传部等部门、有关乡镇人民政府。
2.1.2指挥部职责：
1.组织制定并实施重特大危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急救援计划。
2.统一协调县政府各部门、公安民警、消防官兵及乡镇人民政府对重特大危险化学品和烟花爆竹事故的应急施救。
3.统一调配施救的人员、物资、器材。
4.适时批准进入和终止紧急状态。
5.必要时联系驻军参与应急救援工作。
2.1.3应急指挥部成员单位职责
1.县安监局。负责通知县直有关部门启动预案，综合协调组织县直有关部门、事故发生地乡镇政府及其有关部门、事故单位实施救援工作；负责与国家、省、市危险化学品及烟花爆竹应急救援中心联系；负责收集应急救援信息、资料及应急救援情况的报告、总结。
2.县公安局。负责事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护。
3.县消防大队。负责事故的抢险救援、事故现场洗消工作。
4.县环保局。负责事故现场的应急监测，并做好化学危害物品性质、危害性的测定及事故现场相关的处理工作。
5.县卫健委。负责组织救护队伍进行现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学物品对有关人员的危害程度。
6.县市场监管局。负责组织对事故所涉及的压力容器、其他特种设备和安全附件的检测和认定，提出救援技术措施。
7.县交运局。负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。
8.县气象局。负责气象检测，提供与事故应急救援有关的气象资料。
9.县人社局。负责伤亡人员的抚恤工作。
10.县民政局。负责遇难者遗体、遗物的处理。
11.县综合执法局。负责安排供水公司对县供水管网进行局部保障，安排燃气公司对事故区域燃气管道进行保护，负责事故应急救援关闭后的公共设施恢复工作。
12.县住建局负责提供事故抢险救援现场所需的起重设备等，为重特大危险化学品和烟花爆竹事故中建筑物的'相关技术提供支持，负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作。
13.县供电公司。负责应急供电保障工作。
14.电信、移动、联通公司。负责应急救援通信保障工作。
15.县委宣传部。负责事故情况及应急救援工作的新闻发布，组织本县新闻媒体报道工作，统一安排接待新闻媒体记者采访。
2.1.4救援分组
危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部内设办公室、抢险抢救组、后勤保障组、善后组四个工作小组。其基本职责和组成人员如下：
1.办公室
（1）由县政府办公室和县安监、公安、环保、卫生、交通等部门以及事故发生地乡镇人民政府专人组成，办公室主任由县政府办公室主管副主任担任。
（2）主要职责
负责制定救援方案，并向各组传达指挥部负责人指令；负责与各组的联系，督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责应急救援工作与预灾信息，必要时负责与市级危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援中心联系，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；负责将指挥部请求驻军援助的意见报送总指挥；完成指挥部交办的其他工作。
2.抢险抢救组
（1）由县公安、卫生、环保、交通、安监和市场监管等部门和事故单位应急救援队伍组成，并依据危险化学品和烟花爆竹生产安全事故发生的不同类型和特征，分别由不同部门的负责人担任组长。
危险化学品和烟花爆竹造成的重特大火灾、爆炸类事故抢险抢救组由县消防大队负责人担任组长；危险化学品造成的重特大中毒类事故抢险抢救组，由县卫健委负责人担任组长；道路运输危险化学品和烟花爆竹造成的重特大事故抢险抢救组由县公安局负责人担任组长、县交通局负责人任副组长。
（2）主要职责
负责控制和消除危险源，防止事故扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；负责做好现场清洗消毒，降低危害程度；完成指挥部交办的其他工作。
3.后勤保障组
（1）由县公安、环保、卫生、安监、县消防大队等部门组成，组长由县公安局局长担任。
（2）主要职责
负责危险化学品生产安全事故初始化危险评估；负责事故的勘察，包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围等内容；负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责事故现场摄像、录像，并绘制事故现场示意图；负责收集与事故有关的物证、言证和资料；负责查明事故发生的直接原因和责任认定；负责组织事故现场保护，维护事发现场和区域治安交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其他治安问题；负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；完成指挥部交办的其他工作。
4.善后组
（1）由事故发生单位及其主管部门、事故发生地乡镇人民政府、县人力资源和社会保障、民政、交通、卫生等部门负责人组成，事故所在乡镇人民政府负责人担任组长。
（2）主要职责
负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的妥善处理；完成指挥部交办的其他工作。
2.2事故应急救援分级响应
2.2.1事故分级
按危险化学品及烟花爆竹事故的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品及烟花爆竹事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个等级。
1.一般(Ⅳ级)：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
2.较大(Ⅲ级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重伤)，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的危险化学品事故。
3.重大(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
4.特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)，或直接经济损失超过1亿元。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2.2.2应急救援分级响应
应急响应坚持属地管理原则，按照危险化学品及烟花爆竹事故等级，分别响应。
发生一般(Ⅳ级)事故及险情时，启动本预案组织应急处置，并向市安监局报告。
发生较大(Ⅲ级)事故及险情时，在市应急指挥机构指导下，组织应急处置。
发生重大(Ⅱ级)事故及险情时，在省应急指挥机构指导下，组织应急处置。
发生特别重大(Ⅰ级)事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。
1.当发生一般危险化学品及烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所在地乡镇人民政府，所在地人民政府接报后应立即了解相关情况，并在1小时内报告县人民政府及县负责危险化学品及烟花爆竹安全监督管理工作的部门和公安、环境保护、市场监管等部门，各有关部门要立即赶赴事故现场。
2.县人民政府接到事故报告后，立即按照本应急救援预案，做好指挥、领导工作。县安监局和环境保护、公安、卫计等有关部门，应按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
3.当县人民政府确定危险化学品及烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或属较大(Ⅲ级)危险化学品及烟花爆竹事故时，立即向市危险化学品及烟花爆竹应急指挥部办公室报告，请求市危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。
4.当发生重大、特别重大安全生产事故时，县人民政府立即向市委、市政府和省安全监管局(省安全生产委员会办公室)报告，请求给予支持，根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置。
2.2.3应急救援实施
1.危险化学品事故危害范围区域划分及救援（烟花爆竹事故比照执行）
（1）事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心、半径100－500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。
事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
（2）事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、影响时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。
该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。
（3）事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。
2.应急救援工作重点
（1）抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减小事故损失。
（2）查明控制危险源。迅速查明危险源，组织专家和有关部门技术人员对危险化学品及烟花爆竹的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在城区或人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。
（3）加强宣传。指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。
（4）做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
（5）按照国家环境保护标准，对危险化学品及烟花爆竹事故造成的环境危害进行监测、处置。
3.应急救援的注意事项
救援人员进入危险区、污染区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡；企业应急救援抢险分队应接受现场指挥部的调度，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害；组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。
2.3应急结束和后期处置
2.3.1应急结束
现场危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部和事发地乡镇人民政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。
2.3.2后期处置
1.善后处置
事发地乡镇人民政府和县直有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。
2.保险
危险化学品及烟花爆竹事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
3.事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后，现场应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送县安全生产监督管理局等有关部门。事故调查处理工作，按照国家、省和市有关规定组织进行。
2.4保障措施
2.4.1通信与信息保障
县安全生产监管局负责协调建立统一的县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援信息管理系统，建立完善全县重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。
2.4.2应急支援与保障
（1）救援装备保障
县安全生产监督管理局负责指导、协调应急救援基地的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。
（2）应急队伍保障
县安全生产监管理局负责全县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局，公安、消防、卫计、安全监管、环保等应急救援任务繁重的部门和危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业应依法建立完善专业救援队伍。各乡镇人民政府应建立完善以消防为主的应急救援队伍。各行业安全生产应急救援机构要有危险化学品及烟花爆竹应急救援力量，形成危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍体系。
（3）交通运输保障
发生较大、重大、特别重大事故后，县应急指挥部办公室应根据需要及时协调交通运输单位提供运输保障。公安部门根据需要对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道。县交通运输和公路部门对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
（4）医疗卫生保障
卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。
各医疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。
（5）治安保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
（6）物资保障
各乡镇人民政府负责常用安全救援物资储备。各危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍根据实际情况，保证专项应急物资的储备。当乡镇人民政府物资储备不足提出增援请求时，县民政局、住建局、交通运输局负责协调物资调运。
（7）资金保障
危险化学品及烟花爆竹事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。
（8）技术储备与保障
充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。
2.4.3宣传、培训和演习
1.公众信息交流
各有关部门和单位要广泛开展危险化学品及烟花爆竹应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传教育工作，有关媒体应提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。
2.培训
县安全生产监督管理局负责组织、指导对各应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。
3.演习
县安全生产监管局负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。各乡镇、各专业应急机构每年至少组织一次危险化学品及烟花爆竹事故应急救援演习。
3.附则
3.1奖惩与责任追究
对在危险化学品及烟花爆竹事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，依法依纪给予处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3.2解释
本预案由县安全生产监督管理局负责解释，自公布之日起施行。
烟花爆竹生产安全事故的应急预案 11
1总则
1.1目的
规范烟花爆竹较大、重大生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《兴安盟生产安全事故应急预案》、《扎赉特旗生产安全事故应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于扎赉特旗行政区域内的烟花爆竹制品的经营、储存、运输等过程中发生的下列事故应急救援工作：
（1）一般以上烟花爆竹生产安全事故；
（2）超出苏木乡镇人民政府应急处置能力、或跨苏木乡镇行政区的生产安全事故；
（3）扎赉特旗应急管理局（以下简称扎赉特旗应急局）认为需要处置的生产安全事故。
1.4工作原则
坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。
2组织机构和职责
2.1应急救援指挥部的组成和职责
在旗政府的领导下，旗应急局负责统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。旗应急局成立扎赉特旗烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称旗烟花爆竹救援指挥部）。
旗烟花爆竹救援指挥部的组成及成员单位：
指挥长：宋海涛旗应急局局长
副指挥长：王殿伟旗应急局分管领导
成员单位：安全生产基础股、办公室、执法大队、应急救援综合调度中心。
旗烟花爆竹事故救援指挥部的主要职责：
（1）统一指导和协调全旗烟花爆竹事故应急救援工作。
（2）必要时，报请旗政府协调相关成员单位参加一般、较大事故的应急救援工作。
（3）决定启动本预案。
成员单位的职责：
办公室：负责协调、组织应急值守的相关事宜，及时向旗应急局领导报告事故信息，传达局领导关于事故救援工作的批示和意见，并督办落实；接收旗政府和盟应急局的指示，并迅速呈报局领导阅批；本局在处置事故过程中的后勤保障工作，负责与旗委宣传部、电视台等主要新闻媒体联系，协调有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
安全生产基础股：提供事故单位相关信息，指导烟花爆竹事故应急救援工作，提供应急物资、装备、联络方式等信息；。
执法大队：保障局内、外网络畅通运行，接收、处置事故发生地上报的事故信息，及时将事故信息报告局领导，并根据指示及时上报旗委、旗政府办公室和盟应急局，同时转送本局相关股室；跟踪续报事故发展情况，按照局领导指示，及时向有关部门、事故发生地政府通报情况并协调有关事宜，参与安全事故的调查处理并监督落实。
应急救援综合调度中心：协调烟花爆竹事故应急救援的工作；协调组织安全生产应急专家，为应急救援工作提供技术支持；提供应急物资、装备、联络方式等信息；协调专业应急救援队参加救援工作；负责接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告局领导；向盟应急局、旗政府报送事故信息；跟踪、续报事故救援进展情况。
2.2其他有关部门
根据事故情况，需要有关部门配合时，旗安委会按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》协调有关部门配合和提供支持。
2.3 专家组
专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：
（1）对突发生产安全事故处置工作、措施提出建议。
（2）对处置生产安全事故进行技术指导。
（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。
（4）参与制订、修订烟花爆竹一般事故应急救援预案。
3预警预防机制
3.1预防
3.1.1烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.1.2各级烟花爆竹安全应急管理部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。
3.2事故分级和预防行动
3.2.1事故应急响应分级
一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
以上表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
3.2.2预防行动
各级安全应急管理部门确认可能导致安全生产事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关地方政府、部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全应急管理部门协调。
发生一般生产安全事故时，旗安全应急管理部门要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告盟应急局、旗政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。
3.3预警
3.3.1预警级别和发布
根据事故有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的生产安全事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3.3.2预警的内容
包括生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。
3.4信息监控与报告
全旗烟花爆竹生产经营安全事故信息由旗应急局负责统一接收、处理、统计、分析，并经核实后及时上报盟应急局、旗政府。旗安全应急管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对烟花爆竹重大危险场所进行监控和信息分析。
事故发生后，事故单位应立即向事故发生地的旗人民政府安全应急管理部门和有关主管部门报告。
较大、重大生产安全事故发生后，安全应急管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报至自治区应急局。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。
安全应急管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。旗应急局和旗人民政府接到发生重大事故、较大事故的报告后，应当立即报告盟行署。
事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
4应急响应
4.1分级响应
事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。
发生I级事故及险情，启动国家应急总局预案及以下各级预案。发生Ⅱ级事故及险情，启动自治区应急局预案及以下各级预案。发生Ⅲ级事故及险情，启动兴安盟应急局预案及以下各级预案，发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。发生Ⅳ级以下应急响应行动的组织实施由旗人民政府决定。旗人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案并全力组织抢险救援，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
旗人民政府进行Ⅳ级应急响应行动前，上报盟应急局，根据局领导指示，由有关部门负责人进行应急准备。
4. 2 Ⅲ、Ⅳ级响应程序
4.2.1基本响应
4.2.1.1进入Ⅳ级应急响应状态
进入Ⅲ级应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位按职责执行如下响应程序：
(1)立即向领导小组报告事故情况；
(2)收集事故有关信息，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息和资料；
(3)及时将事故情况报告盟行署办公室；
(4)组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；
(5)派有关人员赶赴现场协调指挥；
(6)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；
(7)通知有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；
(8)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；
(9)根据领导指示，通知旗安委会有关成员单位。
4.2.2应急决策
旗烟花爆竹事故救援指挥部接到一般、较大事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出处置决策（其中，重大事故在兴安盟应急救援指挥机构的指导下做出处置决策）。
（1）对事发地的旗人民政府提出事故应急处置要求，协调扎赉特旗有关部门立即采取相应的应急措施。
（2）向旗政府和盟应急局报告，必要时请求给予支持。
（3）指挥部负责人赴事故现场，现场指挥。
（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援。
（5）发布启动本预案的指令。
（6）落实兴安盟和旗政府领导有关指示，进一步采取相关处置措施。
4.2.3指挥协调
按照条块结合、属地为主的原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。
旗政府实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、旗应急局应及时向盟应急局报告事故和救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题。
旗实施Ⅳ级应急响应行动启动本预案后，旗应急局组织协调的主要工作内容是：
(1)根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故抢救需要；
(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；
(3)针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；
(4)协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作；
(5)事故中涉及港澳台或外国人员时，协调外事口岸办支持配合；
(6)必要时，通过旗安委会报请旗政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。
4.3现场紧急处置
现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇苏木行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由旗应急局协调实施，影响特别严重的报旗政府决定。
针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作：
4.3.1一般处置方案要点
(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据烟花爆竹火灾爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。
就地保护是指人员进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人员，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。
(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。
4.3.2火灾爆炸事故处置方案要点
(1)确定火灾发生位置；
(2)确定引起火灾的物质类别；
(3)确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；
(4)明确火灾发生区域的周围环境；
(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
(6)确定火灾扑救的基本方法；
(7)确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；
(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；
(9)火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；
(10)可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。
4.4应急联动
现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：
（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急救援、消防、交通运输等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。
（2）交通管制治安警戒组：由公安部门负责，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通；实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场。
（3）人员疏散和安置组：由事发地政府负责、公安、民政等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。
4.5信息发布
按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》有关规定执行。
4.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾的费用；整理应急救援记录、图纸，向现场应急救援指挥部上交救灾报告。
事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送旗政府和旗应急局。旗人民政府宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后处理
旗人民政府负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员和遇难人员的`补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项，恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
5.2保险
事故灾害发生后，保险机构及时派出人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。
5.3工作总结与评估
应急响应结束后，旗人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急响应结束后一个月内，将总结评估报告报同级人民政府和盟应急局。
6保障措施
6.1通信与信息保障
有关单位的值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。
旗安委会负责建立与烟花爆竹事故应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系；建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库，并负责管理和维护。
旗应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理，并向盟安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。
6.2应急支援与保障
(1)应急救援装备保障。烟花爆竹企业按照有关规定配备必要的烟花爆竹事故应急救援装备。有关企业和旗人民政府根据本企业、本地区烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专兼职应急救援队伍，储备有关装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。
(2)应急救援队伍保障。以烟花爆竹企业的专兼职应急救援队伍为基础，以扎赉特旗公安消防支队为主要力量，以相关大中型企业的应急救援队伍为重要支援力量。各类烟花爆竹事故应急救援队伍，要按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练，做到反应迅速，常备不懈。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量，要积极做好救援准备工作。
(3)应急救援资金保障。烟花爆竹企业应当投保安全生产责任险。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。旗生产安全事故现场应急救援指挥部处置烟花爆竹事故灾难所需资金按照有关规定解决。
(4)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调铁道、民航、军队等系统提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备和物资。
旗人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要；组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。
(5)医疗卫生保障。事故发生地的卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院派出有关专家、提供特种药品和救治装备进行支援，并负责后续治疗。必要时，协调扎赉特旗卫生行政部门组织力量支援。
(6)治安保障。事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护，维持现场秩序，及时疏散人群，发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
(7)物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。旗人民政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况，储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。必要时，旗人民政府根据有关法律、法规及时动员征用社会物资。跨苏木乡镇、跨部门的物资调用，由旗安委办负责协调。
6.3技术储备与保障
旗人民政府应急救援指挥机构和烟花爆竹企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立本级应急救援专家组，建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库，开展事故预防、应急救援技术研究，提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。
在应急响应状态下，事故发生地气象部门要为应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。
6.4宣传、培训和演练
(1)公众信息交流。旗人民政府、各烟花爆竹企业要按规定向公众和员工说明烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
(2)培训。烟花爆竹有关应急救援队伍按照有关规定组织并参加业务培训；烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行应急培训教育；各级应急救援管理机构负责对应急管理人员和相关救援人员进行培训，并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。
(3)演练。烟花爆竹企业按有关规定定期组织应急演练；有关专业应急机构和旗人民政府根据实际情况定期组织烟花爆竹事故应急救援演练，并在演练结束后10个工作日内，将书面总结报告报上一级安全应急管理部门及其应急指挥机构。
6.5监督检查
旗应急局对烟花爆竹生产安全事故应急预案的实施进行监督和检查。
7附则
7.1应急预案管理与更新
旗生产安全事故应急救援指挥机构和有关应急保障单位都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由旗应急局及时组织修订。旗应急局定期组织对本预案评审，并根据评审结论及时组织修订。
7.2预案制定与解释部门
本预案由旗应急局制定，负责解释。
7.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
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