乡镇抗旱救灾的应急预案

时间：2024-12-17 17:35:00 诗琳应急预案我要投稿

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乡镇抗旱救灾的应急预案范文（精选14篇）

　　在平日的学习、工作和生活里，难免会有事故发生，为了降低事故后果，往往需要预先编制好应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编整理的乡镇抗旱救灾的应急预案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

乡镇抗旱救灾的应急预案范文（精选14篇）

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 1

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定xxx镇防汛抗旱应急预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

　　1.4工作原则

　　1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　　1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

　　1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

　　1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

　　2、组织指挥及职责

　　2.1组织机构

　　xxx镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：

　　2.2工作职责

　　负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　3、预防和预警机制

　　3.1预防预警信息

　　3.1.1汛情信息

　　加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。

　　3.1.2洪涝灾害信息

　　（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

　　（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

　　3.1.3旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

　　3.2预防预警行动

　　3.2.1预防预警准备工作

　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

　　（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

　　（3）工程准备。对存在病险的`堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

　　（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

　　（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

　　（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

　　3.2.3地质灾害预警

　　（1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

　　3.2.4干旱灾害预警

　　镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 2

　　为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

　　一、工作原则

　　1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

　　2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。

　　3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

　　4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

　　二、工作职责

　　根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

　　社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

　　三、预防、预警机制

　　1、汛前准备

　　(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

　　(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。

　　(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

　　(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

　　2、不同灾害应急响应措施

　　（1）雨情

　　根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

　　（2）水情

　　当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

　　湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

　　水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

　　湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

　　（3）险情

　　凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

　　（4）灾情

　　汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

　　四、督查

　　社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。

　　五、应急响应

　　1、应急响应要求

　　（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

　　（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。

　　2、紧急处置

　　（1）抢险、排险

　　一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

　　对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

　　（2）转移

　　转移工作采取层层包干负责的`办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

　　（3）灾民安置

　　按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

　　（4）物资调拨

　　坚持属地管理和就近原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

　　（5）应急人员的安全保护

　　所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

　　（6）群众安全防护

　　出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

　　3、保障措施

　　（1）应急队伍保障

　　应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

　　（2）治安保障

　　社区要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全

　　六、应急结束

　　当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。

　　七、纪律与奖惩

　　1、纪律

　　防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。

　　对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。

　　2奖励

　　对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 3

　　一、目的

　　为了保护职工人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《XXX工程项目部雨季防汛应急预案》。

　　二、组织机构

　　XXXX项目部雨季防汛应急领导小组：

　　组长：XXX

　　副组长：XXXX

　　组员：XXX

　　工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

　　第三方救援联系方法：

　　急救电话120、报警电话110、火警电话119

　　三、基本原则

　　防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备管理巡查，加强天气预报收集，做到防患于未然。

　　1）XXX负责现场指导工作，并做好与各部门协调工作。

　　2）XXX负责跟踪检查各作业面施工和成品保护情况。

　　3）XXX负责施工现场安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

　　4）XXX负责现场材料合理堆放、防雨防潮，各种机械设备保养，并做好防汛器材准备工作。

　　5）XXX负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

　　四、材料准备：

　　根据项目部工程具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

　　序号材料名称单位数量备注

　　1雨衣雨裤套50

　　2雨鞋双50

　　3水泵台5

　　4水泥袋个1000

　　5铁锨把100

　　五、技术保证措施：

　　1、加强工地临时设施及临时用电设施检查，凡不符合标准要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。

　　2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

　　3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

　　4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过10包。对水泥库屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。

　　5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求；雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。

　　6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善保护接零。

　　7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

　　8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报同时采取有力处置措施。

　　9、防汛小组成员手机必须确保每天24小时开通。

　　六、生产自救恢复措施及程序

　　1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。

　　2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位支持和协助。

　　3、对损坏设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 4

　　为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

　　二、工作目标及基本原则

　　（一）工作目标

　　坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

　　（二）基本原则

　　1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

　　2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

　　3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

　　4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

　　三、组织指挥体系及职责

　　（一）防汛抗旱指挥部

　　镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

　　（二）指挥部职责

　　贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

　　（三）成员单位职责及责任人

　　1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

　　2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

　　3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

　　4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

　　5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

　　6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

　　7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

　　8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

　　10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

　　12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

　　13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的`组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

　　14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

　　15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

　　16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

　　17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

　　所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室（电话：XXXXXXX）。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 5

　　一、思想重视

　　认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。

　　二、组织落实

　　1、成立防洪防汛领导小组

　　组长：xx

　　副组长：xxx

　　成员：各村民小组长

　　2、防洪防汛领导小组职责:

　　xx负责全村防汛总指挥工作。

　　xx负责做好防洪防汛整体工作。

　　xxx常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

　　各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的疏散工作。

　　3、防洪防汛抢险队：

　　队长：xxx（村民委副主任）

　　副队长：xxx（村计生专干）

　　队员：支村两委其他成员、各村民小组长

　　抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

　　三、防汛物资

　　我村的.防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

　　四、应急处置

　　1、灾前

　　（1）村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

　　（2）村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

　　（3）村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

　　（4）村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站有关预报信息，及时向村民通报情况。

　　（5）村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

　　2、灾中

　　村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

　　3、灾后

　　（1）村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

　　（2）村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

　　（3）村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　（4）村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

　　（5）村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

　　（6）村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　　四、后期处置

　　接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散村民安全返回；对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 6

　　一、总体要求

　　坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，最大限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命安全放在首位。

　　二、主要措施

　　今年的防汛工作要继续按照“防大汛、抗大洪”的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。

　　（一）开展危房普查登记

　　各办事处、行政村要对本辖区内危房进行拉网式排查，对存在较大安全隐患，不适宜居住的房屋，要坚决封闭，确保人民群众的生命财产安全。

　　（二）保持泄洪沟渠畅通

　　南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。

　　（三）做好农村田间排涝

　　田间排涝工程是我镇防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，清除路埂、路坝，做到小沟通大沟、大沟通河流，重点解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题。

　　（四）搞好城区排水管道清淤

　　各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。

　　（五）组织防汛应急队伍

　　根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要达到700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

　　（六）做好防汛物资准备

　　镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的'储备，编织袋储备要达到2万条，铁丝要达到2000斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。

　　三、强化领导

　　认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。

　　四、严明纪律

　　防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 7

　　汛期即将来临，为了更好地贯彻“积极防御、常备不懈、全力抢险、确保安全”的防汛方针,做好我村的防汛抢险救灾工作,根据上防指[2012] 5号《郑州市上街区关于印发20XX年城市防汛工作方案的通知》的要求，结合我村实际，研究制定本预案:

　　一、指导思想

　　以党的'十九大报告关于落实科学发展观，构建和谐社会重要思想为指导，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，按照防洪与除涝并重要求，认真落实国家、省、市、区防洪工作会议精神，立足于防大洪、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年的城市防汛工作，确保辖区安全度汛。

　　二、组织领导

　　根据办事处要求，我村成立防汛抢险领导小组，负责辖区内防汛抗洪、抢险救灾的总体工作。领导小组由村委主任担任组长，村组干部为成员。同时成立抗洪抢险小组、应急队、预备队。相关任务分配如下：

　　1、遇较大汛情时，抢险小组做好应急准备，出现险情接通知10分钟赶到指定位置集合抢险。

　　2、遇特殊汛情时，预备队做好准备，根据村防汛领导小组要求，随时增援各地险情地点。

　　3、应急队负责我村重点防汛隐患地区，随时增援防汛重点区域。

　　三、应急处置

　　要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度。当发生汛情和灾情时，立即报告上级防汛指挥部。并在上报的同时采用有力的措施进行处置。

　　1、汛期内要保障所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态；防汛物资器材储备完毕，随时听候调用；各抢险突击队组建完毕，并上报办事处防汛抗旱指挥部办公室备案。

　　2、出现汛情时，防汛领导小组要及时掌握水情、天气变化情况，分析趋势，并与抢险人员保持联络。抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。

　　3、连续持续暴雨降雨量在每小时30mm以上的为超标准汛情。此时，防汛领导小组要组织人员对本区低洼地带和易发生地质灾害点的巡查，加强观测，如发现异常情况，立即组织群众撤离。对受灾较严重的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。各抢险救灾小组到位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。取消人员请假外出（特殊情况除外），所有人员必须在职在位。实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

　　四、保障措施

　　防汛抢险工作人员务必熟悉本预案，牢记职责，要以高度重视、高度负责的态度投入抢险救灾各项工作，切实落实24小时值班制度，坚持领导带班，值班人员要坚守岗位。应急抢险队要配齐必备的抢险工具、设备，定期检查、更换，发现缺失要及时补充，保证抢险工作的需要。抢险过程中，遇到危房倒塌、火灾、煤气泄露、电气设施损坏等其他情况，由抢险人员向“110”公安联动中心报警求援。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 8

　　一、总则

　　（一）目的

　　为了保障全村人民生命财产安全和经济社会又好又快发展，增强抗洪抢险应急处置能力，做到迅速、准确、有序、有效的开展防汛抢险，结合我村实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则

　　防汛应急抢险工作实行村两委领导负责制，全村重大洪涝、泥石流灾害及其他险情，由村支书负责，统一指挥，各有关人员实行岗位责任制，任何组织和个人都有参加防汛抢险的义务。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于洪涝、因暴雨洪水诱发的滑坡、泥石流等山洪灾害发生过程中的应急抢险。

　　二、灾害的预警和灾情报告

　　村防汛指挥部根据上级防汛部门科学分析和预测情况及时发出预警，报告雨水汛情或滑坡泥石流等山洪灾害对全村和特定区域内的群众生命财产可能造成的`威胁或损失信息。

　　三、预案启动

　　（一）洪水达到当地所设警戒水位，切还有上涨趋势，村委将将启动防、抢、撤预案。

　　（二）1小时降雨超过20毫米或12小时降雨超过60毫米，切还在持续或24小时超过80毫米，切还在持续，启动预案。

　　（三）因滑坡、泥石流等山洪灾害正在发生时，及时启动预案。

　　四、应急反应组织机构

　　（一）成立防汛抢险应急组织机构

　　1、防汛工作组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）、各片区负责抢险人员

　　龙洞组：

　　组长：

　　成员：

　　大院子组：

　　组长：

　　成员：

　　秋树梁组：

　　组长：

　　成员：

　　安子垭组:

　　组长：

　　成员：

　　（二）职责

　　1、防汛工作组负责研究、制定、批准防汛抗洪抢险预案、落实措施、组织实施；负责指导、检查、组织防汛抢险工作；发布抗洪抢险命令；研究处理抗洪抢险中的重大问题等。

　　2、办公室负责指挥部的日常工作，上传下达，信息准确及时，编制防汛抢险应急预案，安排防汛值班，管理防汛物资，组织防汛宣传教育，收集整理相关书面材料，搞好记录。

　　3、抢险队主要负责对重点区域、地段进行巡查、预防、抢险救灾，组织群众及时撤离危险区域，抢救受困群众和国家、集体、群众的重要财物等，同时要加强保护，严防不法分子乘机作案。

　　4、抗洪抢险物资运输队职责:负责将防汛抢险物资第一时间安全从储备库中调运至抢险救灾现场，并负责物资管理使用。

　　5、医疗救助队职责：负责抗洪抢险过程中受困群众及抢险人员中伤亡人员的及时救助、诊治、转送，做好与上级医疗机构的联系、协调工作。

　　6、疏散撤离队职责：负责组织需转移群众按照撤离路线，及时将被转移群众妥善转移安置到指定的安全区域，并统筹安排好群众的临时生活。

　　五、防汛方案

　　（一）防御设防标准内洪水方案

　　1、河道清障

　　各组要在汛期前对在河道中乱挖、乱倒、乱建等违规违法行为进行查处，加强河道管理，提高河流行洪能力，彻底清除河道行洪障碍，确保河道畅通，安全防汛，同时加大水毁工程力度。

　　2、观测联络方式

　　在防御设防标准内由各抢险分队指派两名专人进行观测和联络，一遇异常情况及时向队长和防汛指挥部办公室汇报，村防汛工作组办公室联系电话：xxx，联系人：程开和。

　　（二）防御超标准洪水和突发洪水预案

　　1、抢险方案

　　如遇超标准洪水时，巡堤人员应在十分钟内将情况报告抢险队长和镇防汛办，抢险队应组织全体队员在现场组织辖区群众将其财产转移至离河岸50米高的安全地带，防汛抢险队立即赶赴现场参与组织转移。

　　2、撤离方案

　　（1）撤离范围：凡沿河堤居住的群众和同河岸相平切高于河岸2米居住的群众、干部、职工、师生均应全部撤离。

　　（2）撤离组织：各发生险情地带，由抢险分队组织撤离，村抢险大队赶赴现场进行组织协调，统一安排，统一指挥，统一撤离地点。

　　（3）撤离路线：根据实际临时决定并严格按照撤离路线撤离。

　　（4）撤离警报的发布时机及通讯联络：当水位上升到撤离水位时，由抢险队队长通过个户通知、喊话、吹哨、鸣锣等办法进行联络，如遇通讯中断，则应派专人将汛情及时传至镇防汛办。

　　（5）撤离人员安置及撤离戒严：所有撤离人员撤离后，必须听从指挥，在指定地点临时居住和生活，粮食由指挥部统一调运。抢险队必须指定专人在发生险情地段戒严，确保撤离人员安全。

　　（6）灾情统计上报：在灾情发生中，村组必须保持通讯畅通，随时报告灾情，灾情发生后2小时内应向镇防汛办报告。

　　（7）组织纪律：全村群众要立足防大讯、抗大洪、抢大险，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，一是进一步落实责任，总指挥负总责，副总指挥具体抓，各队具体实施，层层抓落实；二是强化防汛值班工作制度，村组干部汛期昼夜值班，并及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调；三是实行责任追究制度，对因玩忽职守，麻痹大意，心存侥幸，措施不力造成重大人员伤亡和财产损失的，要依规严肃追究有关单位和人员的责任。

　　此预案要在村、组、户中大力宣传，在各组人口集中地方及交通要道进行张贴，做到家喻户晓，并将此预案报镇防汛办备案。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 9

　　为提高防御洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急处置能力，保证防汛防台和抢险工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，实施科学防洪、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、台风、暴雨等自然灾害，保障社会经济发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《浙江省防汛防台抗旱条例》等相关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。

　　一、基本情况

　　1、大隐村总面积约2.0平方公里，其中山林面积1320亩，耕地面积465亩，常住人口1590人，党员60人。地处余姚、鄞州两地交界处，四明山东北麓，地理位置优越，距宁波市区17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隐设有道口，与河姆渡遗址隔江相望，距梁祝文化公园10公里。大隐山川秀丽，土地肥沃，气候宜人，文化深厚，物产丰富，交通便捷。2009年村集体可分配资金29.5万元，村民年人均收入9441元。

　　2、水利工程现状：2009年我村投入了3万余元对庙前河河道进行了治理。庙前河河道为我村主要河道，全长2100米。

　　二、村级防汛防台组织及职责

　　1、经村三套班子开会决定成立大隐村防汛防台工作组：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　村防汛防台工作组主要职责：

　　1、协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的`具体工作；

　　2、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；

　　3、当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移到安全的避灾场所；

　　4、当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；

　　5、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

　　6、协助做好灾情统计和救济救助工作；

　　7、法律、法规和规章规定的其他职责。

　　村防汛防台工作组下属4个队伍，分别是：

　　监测预警队，队长：毛继峰，队员：姜文标、翁炎军，职责：负责接受相关防汛防台预警信息，及时发布预警信息，联系电话：

　　人员转移队，队长：金翠岳，队员：张甫生、翁恒惠，职责：负责转移本村危险区居民到指定安置点，人员转以后转入参加应急抢险，联系电话：

　　抢险救灾队，队长：徐寅，队员：徐国庆、官小明、胡永康，职责：工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水利工程抢险，联系电话:

　　后勤保障队，队长：史夏芬，队员：徐丽珍、刘海堂，职责：做好转移人员的安置，组织抢险物资供应，搞好后勤服务，联系电话：

　　2、大隐村防汛防台应急工作流程

　　大隐村防汛防台工作组负责汛情监测、汇总信息，下雨刮风干旱等灾害性天气安排值班。

　　一、当气象部门通告可能有台风或大暴雨影响

　　1、安排值班，密切注视台风天气动态；

　　2、组织对河道等阻碍行洪、各类危房等的防台检查；

　　3、对有关农业生产进行合理安排，做好作物抢收，落实农业大棚防台措施。

　　二、气象部门正式发布台风消息，接到上级防汛指挥部发布防台指令

　　1、安排24小时值班，全面部署防台准备工作；

　　2、广泛告知台风信息，提醒群众和有关企业做好防台准备；

　　3、防汛责任人员、抢险队员进岗到位工作；

　　4、做好危房、仓库、户外设施的检查和保安加固措施。

　　三、气象部门发布台风警报，接到进入紧急防汛期指令

　　1、村两委领导进岗，按责任分工开始工作；

　　2、抢险队员集结待命，抢险物料、机具等准备就绪；

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 10

　　为了做好今年的防汛工作，全面贯彻落实今年我村防汛工作的各项措施，提高抗洪抢险的应变能力，确保辖区安全度汛，根据上级防汛工作总体要求，结合我村辖区实际情况，特制定城关村防汛工作应急预案。

　　一、指导思想

　　今年的防汛工作要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛，抢大险，救大灾，统筹安排，通力合作，确保辖区农民生命和财产安全，最大限度地减少洪涝灾害损失，为促进全县经济发展，维护社会大局稳定奠定扎实基础。

　　二、编制目的和原则

　　1、编制目的

　　立足防大汛，做到一般降雨时积水及时排除，不出险；遇有强降雨时，不出安全隐患，积水及时排除，使损失降到最低限度。做到有计划、有准备防御强降水，对于未有预报或预报不准的强降雨，本着“雷声是信号、雨点是命令”的原则，积极迅速组织抢险队伍进行防汛抢险。

　　2、编制原则

　　坚持人民群众的生命财产高于一切的原则，预防为主、贯彻行政首长责任制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、协调互助、全力以赴确保度汛安全。

　　三、应急组织机构及职责

　　（一）机构

　　设立城关村防汛工作领导小组，在村委会的统一领导下，开展辖区的防汛及突发性灾害事件的应对工作。我村也成立以村主任为首的相应组织，明确专人，落实责任，并科学制订防汛方案，落实好各项防汛措施及任务，做到遇有险情及时排查、及时组织抢险，及时上报、及时落实、及时发放。要根据工作实际，迅速把责任落实到人，确保防汛期间能拉得出、用得上、守得住。

　　（二）职责

　　各村民小组必须严格履行好各自的防洪防汛责任，制定切实可行的防洪防汛预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、抗洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛指挥部的统一指挥。

　　四、灾情报告

　　洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合原则，逐级向上汇报。各村民小组得到灾害信息应及时向村委会汇报。灾情报告的内容主要包括灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的.问题等。

　　五、强化意识，落实责任

　　（1）各村民小组组长要切实负起责任，深入农民家中，督查、指导农民做好各项防汛措施及任务的落实。

　　（2）各村民小组组长要立足本职，履行好城关村赋予的防汛职责。

　　（3）各村民小组组长要早排查、早发现、早处理、早防范，做好各项防汛任务的落实，确保辖区无一人死亡，人民生活财产无较大损失；在防汛期间，各村民小组负责人的通讯工具保证24小时开机，以确保联络畅通。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 11

　　为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取争取有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的'可持续发展和社会稳定，特制定20XX年防汛防旱应急预案，具体资料如下：

　　一、基本情景

　　全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方秒，排涝模数到达1.035m3s/km2，地面平均增高2.7米，警戒水位2.2米，闭口水位2.6米。1991年我镇历史最高水位达3.34米，根据现有防洪本事挡排可达3.5米水位。

　　二、工作原则

　　1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

　　2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的职责主体。

　　3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

　　4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

　　三、防汛应急预案

　　1、联圩闭口方案

　　(1)当水位到达2.5米，上游闸门全部下闸。

　　(2)当水位达2.7米时，下游闸门全部关掉。

　　2、排涝动力方案

　　(1)当水位到达2.3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

　　(2)当水位到达2.7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0.5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

　　3、河道清障方案

　　(1)汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。

　　(2)当水位到达2.5米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。

　　四、防旱应急预案

　　1、农田灌溉期在外河水位0.8米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。

　　2、在外河水位0.6米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。

　　3、当水位在0.4米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。

　　五、防汛防旱职责

　　镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。

　　镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，异常是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。

　　人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。

　　监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。

　　财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。

　　水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。

　　集镇办：负责集镇区域内防汛工作。

　　农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情景，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。

　　工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

　　广电站：负责宣传防汛防旱工作。

　　供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。

　　供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。

　　民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。

　　各行政村：负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。

　　各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务和时光要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 12

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　　1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。

　　1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1组织指挥体系

　　xx镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。

　　2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构

　　镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。

　　2.2职责分工

　　镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

　　镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

　　镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

　　镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复工作。

　　派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。

　　国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

　　镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

　　镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。

　　镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

　　镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

　　镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

　　学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

　　供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

　　镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

　　镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

　　指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。

　　3预防及预警机制

　　3.1预防预警信息

　　预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

　　3.1.1洪涝灾情信息

　　（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

　　（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

　　3.1.2旱情信息

　　镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

　　灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

　　旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

　　3.2预防预警行动

　　3.2.1预防预警准备工作

　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

　　（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

　　（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

　　（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。

　　（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。

　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

　　（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

　　（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。

　　3.2.2河流洪水预警

　　（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行24小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇抗旱防汛领导小组发布预警。

　　（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工情发展趋势，及时向上级汇报。

　　（3）超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，向上级主管部门及时汇报，镇抗旱防汛领导小组组长、成员，单位防汛责任人，各防汛抢险队伍应立即上岗到位，镇抗旱防汛领导小组办公室24小时监控水雨情变化，分析汛情、险情发展趋势。

　　4应急响应

　　4.1应急响应总体要求

　　4.1.1按灾情的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四级。具体应急响应等级与洪涝干旱预警等级相对应，启动相应等级的应急响应。镇抗旱防汛领导小组宣布启动应急响应，界定应急响应级别，并根据具体情况对响应级别进行必要的调整。

　　4.1.2进入汛期，各站、所、村、组应实行24小时值班制度，实时观测雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

　　4.1.3干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组负责组织实施抗旱减灾、抗洪救灾等方面的工作。

　　4.1.4干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组向区政府和区抗旱防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。

　　4.1.5因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由镇抗旱防汛领导小组组织有关单位全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部报告。

　　4.2 Ⅰ级应急响应

　　4.2.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

　　（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生50年一遇或50年一遇以上洪水。

　　（2）山洪围困30人以上，并威胁其生命安全，或者死亡和失踪30人以上，或者影响1000人以上群众的正常生活。

　　（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

　　（4）全镇受旱面积占耕地面积>70%。

　　（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

　　4.2.2Ⅰ级响应行动

　　（1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛指挥部发出红色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作情况及时上报。

　　（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指挥部启动相应预案。

　　（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

　　（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

　　（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

　　（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危险地区人员。

　　（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

　　（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

　　（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

　　4.3 Ⅱ级应急响应

　　4.3.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。

　　（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

　　（2）杂木、金塔等河流重点河段发生20年一遇以上的洪水。

　　（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

　　（4）全镇受旱面积占耕地面积50%-70%。

　　（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例41%-60%。

　　（6）缺水率20%-30%。

　　4.3.2Ⅱ级响应行动

　　（1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛指挥部发出橙色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作情况及时上报。

　　（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指挥部启动相应预案。

　　（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

　　（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

　　（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

　　（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危险地区人员。

　　（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

　　（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

　　（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

　　4.4 Ⅲ级应急响应

　　4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

　　（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　　（2）杂木、金塔等河流重点河段发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　　（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

　　（4）全镇受旱面积占耕地面积30%-50%。

　　（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例21%-40%。

　　（6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ级响应行动

　　（1）根据区抗旱防汛指挥部发出的黄色警报，镇抗旱防汛领导小组主持会商，向各单位、村、组发出紧急通知。

　　（2）镇抗旱防汛领导小组办公室，密切监视汛情、旱情发展变化，加强抗旱防汛工作指导，将情况及时上报区委、区政府和区抗旱防汛指挥部。

　　（3）镇抗旱防汛领导小组协调民政办及时救助灾民，卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其它单位按照职责分工，开展工作。

　　（4）配合上级工作组，指导基层抗旱防汛抢险工作。

　　4.5 Ⅳ级应急响应

　　4.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

　　（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河xx段发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（2）杂木、金塔等河流重点河段发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（3）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪围困1～4人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪1～3人，或者影响100人以上、200人以下群众正常生活。

　　（4）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

　　（5）全镇受旱面积占耕地面积10%-30%。

　　（6）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例10%-20%。

　　（7）缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ级响应行动

　　根据区抗旱防汛指挥部发出的蓝色警报，镇抗旱防汛领导小组主持会商，相关单位参加，做出相应工作安排，加强对旱情、汛情的监视，适时引蓄利用雨洪水资源，并将情况及时上报区抗旱防汛指挥部。

　　4.6不同灾害的应急相应措施

　　4.6.1河流洪水

　　（1）当河流来水超过设防标准时，各站、所、村、组应按照批

　　准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织相关人员巡堤查险，严密布控。

　　（2）当河流来水继续上涨，危及重点保护对象时，镇抗旱防汛领导小组和承担防汛任务的单位，应根据河流汛情和洪水预报，依法组织抗洪抢险。

　　4.6.2干旱灾害

　　镇抗旱防汛领导小组根据实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱预案，并发展组织抗旱工作。

　　（1）特大干旱

　　①强化各村委会主任抗旱目标责任制，确保村民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

　　②镇抗旱防汛领导小组强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水资源的科学调度和用水管理，各有关单位按照统一指挥部署，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作。

　　③启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥部。必要时经本级政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急送水等。

　　④密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。

　　⑤动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

　　⑥加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

　　（2）严重干旱

　　①进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及发展变化趋势，及时通报旱情灾情信息的抗旱情况。

　　②适时启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥部。

　　③督促抗旱防汛领导小组各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

　　④做好抗旱工作的宣传。

　　（3）中度干旱

　　①加强旱情监测，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

　　②及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。

　　③根据旱情趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

　　④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

　　⑤关注水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。

　　⑥根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。

　　（4）轻度干旱

　　①掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。

　　②做好抗旱水源的管理调度工作。

　　③及时分析了解社会各方面的用水需求。

　　4.7信息报送和处理

　　4.7.1旱情、汛情、险情、灾情等信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

　　4.7.2抗旱防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。

　　4.7.3本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的`排查。属一般性汛情、旱情、险情、灾情，按分管权限，分别报送区抗旱防汛指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重，按分级管理权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，说明原因随后上报。

　　4.7.4凡经上级发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇抗旱防汛领导小组应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

　　4.7.5镇抗旱防汛领导小组接到特别重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告区委、区政府和区抗旱防汛指挥部，并及时续报。

　　4.8指挥和调度

　　4.8.1出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应立即启动相关应急预案，并根据需要成立现场工作组。在采取紧急措施的同时，向区抗旱分析指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

　　4.8.2镇抗旱防汛领导小组负责人应迅速上岗，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，控制事态发展。

　　4.8.3发生重大水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强指导工作，必要时成立前线工作组。

　　4.9抢险救灾

　　4.9.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，镇抗旱防汛领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

　　4.9.2镇抗旱防汛领导小组应根据事件具体情况，立即提出紧急处置措施，供镇政府或相关部门指挥决策。

　　4.9.3如遇重大险情镇抗旱防汛领导小组应迅速组织抢险队伍实施抢险救灾，并组织事发地有关单位和村民，迅速开展现场处置和救援工作。

　　4.9.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇抗旱防汛领导小组统一指挥，各单位或各站、办、所应各司其职，团结协作，高效处置，最大限度的减少损失。

　　4.9.5情况危急时，及时向区抗旱防汛指挥部报告，请求区抗旱防汛指挥部协调部队、武警组织民兵参加抗洪救灾行动，协助村、组完成转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。

　　4.10安全防护和医疗救护

　　4.10.1高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的器械等，以备随时应用。

　　4.10.2抢险人员进入和撤出现场由镇抗旱防汛领导小组视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场受污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

　　4.10.3出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组办公室协调有关单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作。组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。

　　4.10.4镇抗旱防汛领导小组应按照上级指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

　　4.10.5对转移的群众，镇抗旱防汛领导小组办公室协调民政等有关单位提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

　　4.11响应结束

　　4.11.1当洪水灾害得到有效控制时，由镇抗旱防汛领导小组审核后，报区抗旱防汛指挥部批复后宣布应急响应结束。

　　4.11.2依照有关紧急抗旱防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急抗旱防汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者做其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续，对砍伐的林木组织补栽。

　　4.11.3紧急处置工作结束后，镇政府应协助各村尽快恢复正常的生活、生产、工作秩序，协调水管单位恢复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

　　5应急保障

　　5.1应急支援与装备保障

　　5.1.1现场救援和工程抢险保障

　　（1）对重点险工险段或易出险的水利工程设备，各单位、村组应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。

　　（2）各单位、村组要储备常规抢险机械、物资和救生器材，以满足抢险需要。

　　5.1.2应急队伍保障

　　（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抢险义务。

　　（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主

　　要完成急、难、险、重的抢险任务。

　　（3）在主汛期到来之前，镇抗旱防汛领导小组组织各单位、村组对抢险队伍进行技术培训，汛前演练，达到召之即来，来之能战，战之能胜。

　　（4）镇抗旱防汛领导小组成员单位应落实应急抗旱职能部门和人员，保障应急送水和抗旱救灾。如当地确实无水源，群众的生活用水无法满足时，应组织车辆运输生活用水，解决受灾群众对生活用水的需求，必要时采用消防车辆运水。

　　5.1.3供电保障

　　供电所主要负责抗洪抢险、抢排内涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　5.1.4医疗卫生

　　卫生院主要负责灾区疫病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

　　5.1.5治安保障

　　派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪、抗旱、救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

　　5.1.6物资保障

　　（1）物资储备

　　①各单位、村组，应按国家防总规定的《抗旱防汛物资储备定额标准规范》储备防汛抢险物资，并做好各流程和存储的有关工作。镇抗旱防汛领导小组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

　　②镇抗旱防汛领导小组储备的防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害时防汛抢险物资的不足，重点支持遭受特大洪涝灾害时防汛抢险救生物资的应急需要。

　　③各单位、村组防汛物资储备的品种，主要用于拦蓄洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险；用于救助、转移被洪水围困群众和为抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。

　　④上级部门应协调资金支持，镇抗旱防汛领导小组按规范储备必备的防汛物资，并结合抗洪抢险的需要额具体情况，确定防汛抢险物资的品种和数量。

　　（2）物资调拨

　　①防汛物资调拨原则：先调用自有防汛储备物资，在不满足需要的情况下，可调用其他的储备防汛物资；先调用抢险地段附近的防汛物资，后调用抢险地段较远的防汛物资；当多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点工程的防汛抢险物资急需。

　　②当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调用、生产所需物资，必要时可向社会公开征集。

　　5.1.7资金保障

　　镇财政分局安排镇级抗旱防汛补助费，用于补助遭受水旱灾害的村组。镇政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本镇区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

　　5.1.8社会动员保障

　　（1）防汛抢险是社会性公益事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的责任。

　　（2）镇抗旱防汛领导小组应根据洪水灾害的发生特点，做好宣传动员工作，组织社会力量进入防汛抢险。

　　5.2宣传、培训和演习5.2.1公众信息交流

　　（1）旱情、险情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可由镇抗旱防汛领导小组向各单位、村组发布。

　　（2）当主要河流发生超设防标准以上洪水，呈上涨趋势时，由镇抗旱防汛领导小组统一发布汛情通报，以引起各单位、村组关注，参与防汛抢险工作。

　　5.2.2培训

　　（1）培训工作应做到课程合理规范、考核严格、分类指导、保证培训工作质量。

　　（2）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

　　5.2.3演习

　　（1）镇抗旱防汛领导小组应定期举行不同类型的应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

　　（2）专业抢险单位必须针对事发地易发生的各类险情有针对性的每年进行抗洪抢险演习。

　　6后期处置

　　发生洪水灾害的单位、村组应组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　6.1救灾

　　6.1.1发生重大灾情时，镇政府应成立救灾小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

　　6.1.2民政办及相关站、所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　6.1.3卫生院负责调配医疗卫生技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫情的传播、蔓延。

　　6.2防汛抢险的物料补充

　　针对当年防汛抢险救灾的物料消耗情况，按照常规防汛要求，及时补充到位。

　　6.3水毁工程修复

　　6.3.1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

　　6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施，应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。

　　6.4灾后重建

　　各单位、村组应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

　　6.5抗旱防汛评价

　　应急响应结束后，应对抗旱防汛预案实施效果进行评估。镇抗旱防汛领导小组应根据抗旱防汛应急预案实施效益评估结果，对抗旱防汛预案加以修订和完善；针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，以便进一步做好抗旱防汛工作。

　　7附则

　　7.1防洪预警信息报告基本规定

　　为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗洪应急工作，根据省、市、区抗旱防汛指挥部办公室的有关规定，结合我镇实际，对防洪预警信息报告规定如下：

　　7.1.1Ⅳ级防洪预警信息

　　（1）工程管理单位在1小时内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在2小时内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每6小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

　　7.1.2Ⅲ级防洪预警信息

　　（1）工程管理单位在30分钟内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在1小时内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

　　7.1.3Ⅱ级防洪预警信息

　　（1）工程管理单位在20分钟内向镇抗旱防汛小组报告。（2）镇抗旱防汛小组在40分钟内报告区抗旱防汛指挥部。（3）每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

　　7.1.4Ⅰ级防洪预警信息

　　（1）工程管理单位在10分钟内向镇抗旱防汛小组报告，并同时上报区抗旱防汛指挥部。

　　（2）每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

　　7.2预案管理和更新

　　镇抗旱防汛应急预案由镇抗旱防汛领导小组编制，镇政府批准后执行。经批准的抗旱防汛应急预案报区抗旱防汛指挥部备案。本预案启动后，应当根据评估结果及时予以修订、完善。一般情况下2-3年修订一次，修订后的抗旱防汛预案需按原程序报批。

　　7.3奖励与责任追究

　　对全镇抗旱防汛工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇政府进行表彰；对抗旱防汛工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对抗旱防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　7.4预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 13

　　一、指挥部组成人员

　　二、重点防护区域

　　1.地质灾害点。

　　2.小学。

　　3.各村山塘、水库。

　　4.等渡口。

　　5.各村捞沙船。

　　6.沿河低洼地段。

　　7.各村山边房屋。

　　三、防护措施

　　1.镇、村成立防洪抗灾抢险分队。镇政府主要以机关部门工作人员为主，成立五支队伍（名单附后）。各村成立防洪抗灾抢险分队，以基干民兵为主，每村至少有20人参加，队长由村党支部书记担任，副队长由村主任、民兵营长担任。

　　2.确保通讯联系畅通。各重点防护区域负责人通讯要保持畅通状态，防洪抗灾抢险分队成员在遇有异常状况时通讯也要保持畅通，便于人员联络、召集。各村渡口、沿河低洼地、山边房屋、学校由各村负责通知；各村山塘、水库由镇防汛办通知到村及防护人，由村里具体抓好落实；各捞沙船要明确具体责任人及联系电话，每条船要有专人管理，由所在村负责；地质灾害点的防护由国土所负责落实。

　　3.加强值班。汛期各村、各企业、各部门要安排专人24小时值班。镇政府当日值班领导、干部为防汛值班人员，负责当日汛情上传下达工作。

　　4.落实防汛抗旱责任制：根据镇防汛抗旱工作责任书，明确各村党支部书记为村防汛抗旱第一责任人、村主任为执行责任人，各单位、部门领导为直接责任人。

　　四、车辆安排

　　镇政府安排防汛抗旱指挥车作为防汛抗旱办公室日常巡查用车。遇险情时全镇企事业单位车辆由镇党政办公室统一调度，确保防汛抗旱用车。

　　五、物资储备

　　镇防汛办应常年储备一定数量的.防汛抗旱物资，包括：钢绳、麻绳、应急灯、手电筒、救生衣、救生圈、麻袋、雨鞋、手提喇叭、潜水泵、水管及其它防汛抗旱物资，并要妥善保管，做到一旦有险情能及时供应，满足需要。

　　六、协调配合

　　遇到有防洪抗灾任务，以下部门应及时到位，履行职责，加强配合，通力协作。

　　1.国土资源所做好地质灾害的监测和人员转移工作。

　　2.学校要做好校园安全和师生安全工作。

　　3.沿河所在村落实好捞沙船的靠岸加固工作。

　　4.坑边公安派出所维持秩序，维护治安。

　　5.电信支局保证通讯畅通。

　　6.供电所确保供电正常及危害地段电源切断。

　　7.镇公路站及时疏导交通堵塞，维持渡口秩序，监督停渡工作，确保交通安全。

　　七、应急方案的启动

　　1.水电站放水1500立方米/秒，由镇防汛抗旱指挥部通知有关人员，组织所有捞砂船靠岸，镇政府通知下达后，由责任人通知到专人，渡船通知到船工，学校通知到有关教师。

　　2.超过渡口警戒线水位，由镇政府通知有关渡口村，所有渡口船只停止摆渡，村干部负责执行。

　　3.水电站放水2000立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部人员及镇分管领导要密切注意情况，到可能出现危险的地段查看，随时向镇主要领导报告情况。

　　4.水电站放水2500立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部五位副总指挥分别带领有关人员（各片片长、包村干部等）到各自负责片区，做好应急准备。汛情应随时向镇主要领导报告。

　　5.水电站放水3000立方米/秒，镇主要领导到一线指挥防汛工作，五位副总指挥带领应急分队队员，分别到达所负责片区组织群众抗洪抢捡。

　　6.水电站放水3000立方米/秒以上，片长、包村干部、各村干部、村民兵防洪抗灾应急分队，应昼夜坚守抗洪第一线，定人定段巡逻，及时发现、排除险情。并做好低洼地段住户的撤离转移，发现情况及时报告。

　　八、加强信息沟通

　　汛期镇党政办、防汛办要密切与市委办、市府办、市防汛办、丰海水电站、鸭姆潭水电站、西门水电站的信息沟通，随时掌握最新信息，报告镇防汛抗旱指挥长，并指导防汛抗灾。

　　九、灾后有关工作

　　1.民政办负责及时察看灾情，汇总有关数字，提交救灾方案。

　　2.农技站负责提出灾后恢复生产方案。

　　3.水利工作站负责灾后水利设施修复工作。

　　4.镇公路站负责维护秩序，对塌方、水毁路段要加强疏导，组织修复。

　　乡镇抗旱救灾的应急预案 14

　　为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定20xx年防汛防旱应急预案,具体内容如下：

　　一、基本情况

　　全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，排涝模数达到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,闭口水位2.6米。1991年我镇历史最高水位达3.34米,根据现有防洪能力挡排可达3.5米水位。

　　二、工作原则

　　2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。

　　3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

　　4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

　　三、防汛应急预案

　　1、联圩闭口方案

　　(1)当水位达到2.5米，上游闸门全部下闸。

　　(2)当水位达2.7米时，下游闸门全部关闭。

　　2、排涝动力方案

　　(1)当水位达到2.3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

　　(2)当水位达到2.7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0.5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

　　3、河道清障方案