关于实施方案（精选13篇）
为了确保事情或工作科学有序进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编精心整理的实施方案，欢迎阅读与收藏。
实施方案 1
一、逐渐培养学生科学探究的能力
1.利用物质变化课进行科学探究的启蒙教育
物质变化课是初三学生接触到的第一次实验探究课，镁条燃烧能发出耀眼的强光、小苏打固体与稀盐酸反应产生气体，这些新奇的实验把学生带进化学的大门。讲化学变化的概念时，做镁条燃烧实验第一是为了引起学习兴趣，第二是培养学生的分析能力。通过以上教学活动达到的教学目的是：首先培养学生的观察能力，教学生怎样观察，观察变化的前、中、后各阶段物质的状态和颜色，及是否有光、热等现象产生，从而为学生以后独立进行科学探究打下基础；其次是使学生明确实验不是为了好玩，而是为进行科学探究打下基础。
2.按照“化学实验基本操作”进行细致的初步训练，将整个实验分组，并按照规定课时完成，每一组内容都要经过教师演示、学生讨论、教师纠正、学生练习的步骤来完成。
3.在明确探究目的的情况下，按教材设计的探究程序，让学生自主进行探究
目的是：练习巩固基本操作并解决具体实验问题；进一步训练学生的观察能力，并形成较熟练的实验技能；形成初步探索世界的能力。
二、从学生的实际出发，依据科学探究要素，提高学生的科学探究能力
1.科学探究的基本功——观察、记录和表达
观察强调在化学学习中关注物质和性质的变化，尤其关注物质的变化过程及其现象。
记录和表述方面，要求学生能够独立地或与他人合作对观察和测量的结果进行记录，能用文字、图表和化学语言等形式加以表达。
只要有意识地训练自己观察，记录、表述的能力，经过一段时间的探究活动后，学生才会发现随着自己观察，记录、表述能力的提高，探究活动开始变得有序和轻松了。
2.科学探究的核心工作——分析和得出结论
在初中阶段，学生进行科学探究的目的，是为了掌握探究学习的方式。所以在进行探究的过程中，一方面通过分析和得出结论获得具体化学知识；另一方面要训练学生分析和总结的能力。
3.科学探究的关键——提出问题和方案设计
提出问题和方案设计涵盖了提出问题、猜想与假设、制订计划等要素。对教师来说，一定要鼓励学生敢于提出问题。例如，在进行金属活动性顺序的'学习时，对所设实验可以进一步思考，是否只有一种金属不与酸反应。与酸反应的金属，可以根据与酸反应的剧烈程度判断金属的活动性，那么如果有两种都不与酸反应的金属，如何确定它们的活动性顺序？从而引出进行金属与盐反应的学习。
三、把科学探究作为一种重要的学习方式
义务教育阶段，化学课程中的科学探究是学生积极主动获取化学知识，认识和解决化学问题的重要实践活动。
1.用观察、记录、表述等科学探究的基本功来进行识记类知识的学习
物质性质的学习，可以设计成科学探究，一方面通过观察让学生在活动过程中形成知识；另一方面通过记录和表述帮助学生掌握知识。
例如，学习酸的化学性质，可以将一根生锈的铁钉放入盛有稀盐酸的试管中，持续观察现象。可以看到铁钉浸入稀盐酸的部分，铁锈慢慢消失，一段时间后铁钉浸入稀盐酸的部分继续反应，生成无色气泡。
2.通过分析和得出结论来学习概念和规律类知识
例如，溶解度概念的学习，固体溶解度表示在一定温度下，某物质在100克溶剂里达到饱和状态时所溶解的质量。通过探究实验，如，加热使过量硝酸钾溶于水；等温条件下，等量氢氧化钙分别溶于水和酒精；等温条件下，等量硝酸钾分别溶于水和酒精。根据实验现象，最终分析得出温度、溶剂等是物质溶解性的影响因素。
3.学习基本的实验技能
化学实验是科学探究的重要方式。实验技能的学习体现在完成探究的整个过程之中。新课程标准提出的实验技能有6条：
（1）能进行药品的取用、简单仪器的连接、加热等基本的实验操作。
（2）初步学会配制一定溶质质量分数的溶液。
（3）能在教师指导下根据实验目的选择药品和仪器，并能安全操作。
（4）初步学会根据某些性质检验和区分一些常见的物质。
（5）初步学习使用过滤、蒸发的方法对混合物进行分离。
（6）初步学习运用简单地装置和方法制取某些气体。
例如，进行碳酸钠和氯化钠的鉴别。首先根据碳酸钠和盐酸反应生成二氧化碳，碳酸钠和澄清石灰水反应生成碳酸钙白色沉淀以及碳酸钠水溶液显碱性都可以进行碳酸钠和氯化钠的鉴别。
在此基础上，可以训练学生根据实验目的选择实验药品和仪器。
根据碳酸钠和盐酸反应生成二氧化碳进行鉴别，可以有意识地训练学生药品的取用、简单仪器的连接及运用简单的装置和方法制取某些气体。
根据碳酸钠和澄清石灰水反应生成白色沉淀进行鉴别，可以训练学生药品的使用、滴管的使用，甚至可以让学生自己配制一定溶质质量分数的碳酸钠溶液。
根据碳酸钠水溶液显碱性进行鉴别，可以训练学生药品的取用。
现在，我们已经能够体会初中化学课程中进行科学探究的目的，一方面是为了更好地学习化学知识；另一方面是为了学习科学探究的方法，初步形成科学探究能力。
实施方案 2
学生社团是学生以相同或相近的兴趣爱好以及信念观点为基础、自发形成的一种特殊的学生志愿型群众团体，作为学生综合素质培养的一个重要载体，在推进新课程改革、繁荣校园文化等方面发挥着不可替代的作用。为了贯彻落实教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等文件精神，切实推进我校新课程改革，繁荣校园文化生活，促进学生全面而又主动地发展，结合《xx省xx中学学生社团管理办法（暂行）》，特制订本实施方案。
一、指导思想
建设xx省xx中学学生社团文化，就是要秉承“一切为了学生的可持续发展”的理念，充分挖掘学生的内在潜力，发展学生的特长和张扬学生的个性，突出我校办学特色；以社团活动促进学生自主学习、促进学生综合素质的提高，进一步繁荣校园文化，营造学生自主管理、自己发展的良好氛围。
二、总体目标
1．适应新课改的要求，使学生社团活动成为学校课程设置的一个重要组成部分，通过社团活动来充实、完善我校校本课程的开发。
2．学生社团旨在丰富学生自己学习的内容，开展主题实践活动，提供展示自己的空间和平台，建设健康、活泼、高雅、向上的校园文化。
3．学生社团旨在学生自己管理、自己组织以及能力的提升，培养学生的团队精神和协作意识。
三、组织领导
1．成立以校长为主任的`“xx省xx中学学生社团管理委员会”，副校长为副主任，各职能部门负责人及相关人员为委员。
2．社团管理委员会负责学生社团的规划与审批，学校政教处和校团委负责学生社团的具体领导和管理，协调各社团的活动，定期召开各社团负责人例会。教务处负责指导老师的聘请、管理及考核。
3．各个社团需有较为固定的指导老师。社团指导老师指导熟悉该社团的活动内容并能胜任对其工作的指导。学生社团可以聘请校外专家、学者、教师等担任社团的名誉职务，但聘请校外人员的必须事先征得学校同意。
四、社团活动实施内容
依据人本发展理论，以学生为主体的社团活动必须以全面推进素质教育、培养德智体美等全面发展的高素质人才为目标，努力把思想道德教育的内容融入社团建设的各个方面，有力地促进学生的全面发展和健康成长。
xx省xx中学学生社团共有50个社团，每个社团都有具体活动内容和指导老师，具体情况详看附件1
除以上社团外，如果确有其他才能的同学，且有一定的群众基础，也可向社团管理委员会提出申请，成立社团，同时必须遵守《xx省xx中学学生社团管理办法（实行）》
五、社团建设阶段步骤
1．启动的前期工作（9月上旬）
（1）成立社团组织相关机构；
（2）起草社团管理办法；
（3）制定社团工作实施方案。
2．全面启动 （9月下旬）
（1）确定各社团指导老师名单。
（2）进行社团宣传，高一、高二年级学生全部参加，一人参加一个社团，高五同学结合年级部工作另行安排。
（3）根据学生自主报名情况，由指导老师招收一定数量的社团成员，并选择若干能力突出，素质过硬的学生作为社团负责人。
（4）召开社团成立大会，向指导老师颁发聘书；建立组织机构；宣布本期工作计划和活动安排。
（5）社团组织机构在指导教师的指导下，按计划有步骤地开展社团工作。
3．监督评价（12月）
（1）制定社团评比考核细则，严格督查各社团工作；
（2）检查社团每一次活动情况，指导其正确发展；
（3）对社团工作进行讲评，并对工作出色的社团和社团成员予以表彰奖励。
六、学生社团的管理
（1）学生社团必须自觉服从学校的领导和管理，社团活动必须围绕学生综合发展全面成才的目标和学校的中心工作开展，必须有利于促进学生德、智、体、美全面发展。
（2）学生社团可以制作本社团的标志，可以张贴海报，可以创办内部的交流刊物，可以建立网站，但这些都必须由校社团管理委员会审查通过方可实施。
（3）学生社团应立足校内开展活动，特殊情况确需到校外开展活动时，应事先征得管理委员会的同意。社团活动要做到有计划、有安排、有总结。每学期工作计划、活动开展情况、工作总结材料要及时报校团委备案。
（4）每周日下午定为主要社团活动时间。要求各学生社团利用此时间开展社团活动。各社团活动如使用学校场地、设施，请注意维护场地整洁，爱护设备，使用后注意关闭水、电、锁好门窗，做好保洁工作。各社团也可根据自身需要经年级部同意确定其他时间开展活动。
七、保障措施
1．制度保障
（1）社团工作要做到学期初布置任务，期中分析研究，期末总结评比，做到领导得力，措施扎实，保证社团建设稳步发展。每学期组织一次社团的整顿工作，以社团管理办法为依据，加强对各社团的指导，各社团有学期活动计划，有学期总结，有各活动案例，促使各社团走上规范化、制度化的有序发展之路。
（2）制定《xx省xx中学学生社团管理办法（暂行）》，规范社团的行为，促进社团建设。
（3）制定《xx省xx中学学生社团指导教师聘任方案》（附件2），评估指导教师履行职责的情况。
（4）制定《xx省xx中学学生社团评比考核细则》（附件3），对社团组织进行评估，使学生社团向着高层次、高格调、高品位的方向发展。
2．指导教师职责和待遇问题
职责：
（1）指导社团制定工作计划，确定工作重点并做好工作总结；
（2）指导社团的组建；
（3）定期开设专题讲座，组织学生开展丰富多彩的社团活动；
（4）了解掌握学生社团的思想动态及素质培养情况，加强与社团管理部门的联系，指导学生解决在社团工作中遇到的困难和问题，维护学生社团利益；
（5）关心社团干部的成长，注意加强与学生社团干部的联系沟通，协助做好社团考核及评优工作。
待遇：
（1）依据《xx省xx中学学生社团指导教师聘任方案》进行聘任，颁发聘书；
（2）依据工作量和考核结果，发放津贴或增加课时津贴；
（3）所指导的社团在有关活动中取得优异成绩或成果显著的教师，学校将根据有关标准评选出社团优秀指导教师奖，给以一定的奖励（可以参考竞赛辅导的标准），并在各级评先评优职称评定等活动中优先考虑。
3．社团经费
社团经费来源：
（1）会费（按照有关规定收取会员会费）；
（2）赞助（利用社会资源，合法获取赞助）；
（3）在核准的活动范围内开展活动或服务的收入；
（4）重大活动由学校专项资金资助；
（5）其他合法收入
实施方案 3
一、指导思想
以“人人享受文化、人人建设文化”为宗旨，继续深化雄镇大舞台品牌建设。按照“政府采购、市场运作、全民享受”的原则，打造“雄镇大舞台专业剧场”。通过政府采购、政府补贴的方式，引入市场竞争机制，把专业演艺产品送到村（社区），使人民群众可以在家门口看到大戏，实现公共文化演艺服务较高水平的全覆盖。
二、组织领导
“雄镇大舞台专业剧场”由区委宣传部、区文化广电新闻出版局、区财政局联合主办，各镇、街道为活动实施主体。区文化广电新闻出版局具体负责活动的组织、协调和督促检查工作。
三、运作机制
（一）运作主体。
“雄镇大舞台专业剧场”由区文广新闻出版局负责制定每年的演出计划，做好剧团的采购和演出剧目的审核把关，确保演出的档次和质量，并制定有关实施方案和考核办法。各镇（街道）负责演出的组织实施，确保活动安全、有序开展，让广大群众满意。
（二）运作方式
1.场次安排。20xx年全区计划安排演出140场。其中演出费用每场10000元左右的120场，演出费用每场40000元左右的20场。各镇、街道全年场次安排根据“一村（社）一至二戏”的原则确定，全年演出场次不得少于全年场次安排指标，其中2场次可由各镇（街道）自主决定，但所选剧团应具备演出资格或经区文广新局同意，其余场次节目须统一采购，具体剧团、演出时间、地点安排由各镇（街道）与文化科协调后决定。区内剧团演出场次应不少于全年场次安排的50%。
2.演出主体的确认。演出剧团、中介机构及演出剧目参照市“千场戏剧进农村”活动通过政府采购中心招标方式确认的主体，其中演出费用每场40000元左右的演出主体，委托市演出有限公司联系确认。
3.经费补助。区财政每年安排专项资金对“雄镇大舞台专业剧场”实行经费补助，补助标准为演出费用的50％，即每场演出经费区财政补助标准最高分别不超过5000元和20000元。演出经费包含所有费用，如搭台、交通费等。实际补助费用按各镇（街道）实际演出情况结算，但不超过标准总额。
4.经费补助的核拨程序：各镇、街道文化站作为具体实施和监督机构，应负责做好本辖区内演出场次和经费的统计核报工作，各演出团体填报的“雄镇大舞台专业剧场”演出回执单需经镇、街道文化站审核并签字盖章。各镇、街道文化站请分别于5月28日、11月28日前，填报一次《区“雄镇大舞台专业剧场”演出经费补助统计表》（见附件），报区文化广电新闻出版局汇总审核，上报审核材料包括演出回执单、演出合同、每场次演出照片（至少2张，其中一张必须为全景照）等。区文化广电新闻出版局汇总审核后报区财政局审核确认，分别于上、下半年由区文化广电新闻出版局和区财政局两次联合下达补助资金通知，区、镇（街道）财政及时将补助资金直接拨付给演出单位。
（三）监督管理。
区文广新闻出版局要加强对“雄镇大舞台专业剧场”的考核和监督管理。主要内容包括：
1.对演出团体的资格审核和节目预审（通过视听资料）；
2.对演出合同的监督管理；
3.每年现场巡查不少于10﹪场次，同时做到“两个必到”，即每个镇（街道）必到，每个演出团体必到；
4.群众满意度的'调查。
各镇、街道文化站要配合做好“雄镇大舞台专业剧场”在本辖区内演出的组织实施工作，确保完成规定的演出指标。主要内容包括：
1.配合区文广新局做好本辖区内演出计划的安排，按照公平、均等、经济和实效原则，合理安排演出时间、地点和剧种剧目。
2.做好演出团体在本辖区演出期间的联络、接待、供电、舞台和场地保障，明确专人负责，保障演出安全、有序、顺利进行。
3.做好本辖区内演出的公告和宣传，确保群众的知晓度和参与率；对本辖区演出进行跟踪监看，及时将演出情况、观众人数、演出质量、群众满意度等信息反馈给区文广新局。
4.做好本辖区内演出补助经费的统计核报及镇（街道）配套经费）拨付工作。
四、工作要求
（一）切实加强领导。推进公共文化服务外包实施“雄镇大舞台专业剧场”，是扩大公共文化产品供给，满足群众基本文化需求，提升区域文明程度，推进社会主义和谐社会建设的重要举措。各镇（街道）要切实加强对此项工作的领导，要明确一位领导负责此项工作，认真组织实施。区委宣传部，区文广新局要加强指导协调和监督管理。
（二）各镇、街道要把实施“雄镇大舞台专业剧场”作为一项文化惠民实事工程来抓，要结合实际，制定周密的实施方案，科学安排演出计划，合理分配演出场次，落实切实而有效的安全保障措施，确保演出活动的安全，要建立“雄镇大舞台专业剧场”专项档案，妥善保管有关资料。并于2月20日前将具体施方案报区文化广电新闻出版局文化科备案。
（三）各演出团体，要把服务基层、服务群众和社会效益放在第一位，切实加强管理，优化服务，确保质量。
（四）、区财政部门负责监督实施“雄镇大舞台专业剧场”活动专项经费的拨付和使用，对挤占挪用专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究相关单位及个人的责任。
实施方案 4
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，推动作风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题，按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科学、规范、有效的网络舆情工作长效管理机制，推动计生工作全面、有序、协调和可持续发展，全面提升工作质量。
二、网络舆情工作内容
围绕网上热点、难点问题，加大对本地网民关注较多的热点网络板块以及信息量相对集中、访问频繁、关注度高的网络媒体的巡查力度；针对网民提出的问题及时组织落实和回复；针对有关建设系统的网上不实言论，适时以发贴形式主动进行引导、疏导，消除负面影响；全面推行规范运行、主动服务、限时办结、责任追究等制度，完善网络舆情工作的公开透明、高效推进和监督制约机制，对办理结果及时整理汇总，做好统计上报工作。
三、工作要求
（一）进一步建立完善网上社情民意工作机制。由于网上传播主体泛化分散的特殊性，同时网上信息能够得到广大网民的重视并予以接纳，因此必须采取有效措施对网络舆论予以正确的引导。我镇进一步加强组织领导，完善网络舆情工作机构，明确网络舆情专职工作人员，实行分级负责制，明确工作重点和任务，针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题制定应对措施并细化工作目标，做到责任到人，确保网络舆情工作落到实处。
（二）严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。
1、明确办理时限。必须在网民发帖后小时内，对网民反映的相关问题予以回应（含休息日、节假日）；对能够迅速解决的一般问题，要在网民发帖后18小时内作出正式解答；暂时不能办理的，必须在回复中说明理由并承诺办理时限；但凡办理时限不能办理的`，必须在回复中说明理由并承诺办理时限，但办理时限最长不得超过个工作日。严格落实集中汇总上报制度、网络舆情员例会制度和集中网络舆情会制度。
2、规范回帖内容。加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律、法规的规定，又符合镇党委、政府相关要求，同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字、以及语意不通等问题。要增强回复内容的针对性，确保回复内容简明扼要，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。
3、严肃工作纪律。做好群众反映问题的搜集、整理和落实工作，负责回复内容的初步确定，经单位主要负责人的最终审核并签字确认后报党政办办公室统一上网回复。条许可情况下，主要负责人要亲自参与回复和办理工作。
4、进一步强化横向沟通。网络舆情工作采取以块为主、条块结合的方法进行，认真排查梳理与我镇有关的网民提问之外，要加强与系统内相关单位的沟通。
（三）要加强对网上社情民意办理工作的督查。
1、加强对回复、办理情况的专项督查，对网民重复发帖反映的问题要进行重点调查分析、明确责任，根据实际情况交办落实，或提请领导会办解决。
2、对网民反映问题不认真解决、敷衍推诿的个人或站所，要定期或不定期进行通报。
实施方案 5
一、课题提出背景：
以实施新的《课程标准》启动基础教育课程改革为契机，诵读中华文化经典是近年学校开展课外读书活动的又一大亮点。学校开展诵读中华文化经典是在基础教育课程改革精神的指导下，在与国家课程的培养目标一致的前提下展开的，是根据本地的课程资源状况，发挥本校办学优势和特色以及学校实际情况开展的。
开展“中华经典诗文的诵读”活动，正是培育民族精神的重要途径。可以在学生的心灵中不断产生潜移默化的作用，可逐渐培养孩子的仁义敦厚和高尚的人格品德、开启学生的创新思维，从而奠定学生一生中具有高远的智慧和优秀的人格与秉性的基础，让我们的下一代更文雅，更具文化气质，都能生活在真正优质的教育环境里。
从整个学校来说，“诵读中国文化经典”活动，是国学写字教学的延伸，内容是按学生的实际及古诗文的特色编制的，即背诵地方课程《国学启蒙》外，又从《三字经》、《古诗诵读》、《弟子规》、《论语》等中选编的。中国的古典诗词博大精深，有很多传世佳作，它们内涵深刻，意存高远，也包含很多哲理，背诵古典诗文，有利于弘扬祖国的优秀的传统文化，培养民族自信心和自豪感。进一步强化素质教育，使全校师生文明素养得到显著提高。
二、指导思想
中华古诗文兼跨德育、智育、美育三大范畴，凝结了前人对于人生、社会和大自然的观察和理解，闪烁着中华民族智慧的光芒。让儿童在记忆力最好、心灵最清澈的时候，直面经典，吸取中华文化的精华，使其受益终生。用经典武装孩子们的头脑，成为使他们走向成功的捷径。
三、“经典诵读”教学的设定目标：
1. 传承文化。通过诵读活动的开展，使学生感受到民族文化源远流长，儒家思想博大精深，从经典工作中去汲取民族精神源头活水，修复文化传承的断层缺乏，让少年儿童接受实实在在的“中国人”教育。
2. 陶冶情操。与圣贤为友，与经典同行，美心善文，佳言懿行。熟读成诵，潜移默化，养育开朗豁达的性情、自信自强的`人格、和善诚信的品质。
3. 提高素养。在诵读熟背中增大识字量，扩大阅读量，增加诗文诵量。学生在诵读中增强语感，感受文言精华，奠定语文基础，在记忆的黄金时代，增强经典储备，从而扎下语文水平厚实功底。
4. 开发潜能。反复诵读，提高学生的注意力、记忆力和思维能力，养成良好的读书习惯，促进学习态度的端正，求知热情的激发。
5. 推进素质教育。读经典、培心灵，汲取营养，开发心智，使学生道德、文化、智能等方面的素质得到全面提升。
四、经典诵读的基本方法
1、每日一读。我校的一至六年级学生，每天利用眼保健操时间8分钟，进行经典诵读。或学习新的篇章，或温习旧的内容，由学生自主，教师指导。
2、每周一课。各年级每周安排一节课的时间，以班级为单位，进行集体诵读。各班都应下载经典诵读的音频或视频资料，帮助学生正音断句，务求读音正确、流利，直达到熟读成诵的水平。
3、师生、亲子同读。要求老师、家长与学生同步诵读相同的内容。一是为学生做出表率，同读同悟，教学相长；二是为学生解疑释惑，扶助学生的学习，进一步增进师生关系、亲子关系。
4、不求甚解。经典诵读重在“读”，读的正确、流利，直至成诵，可视为完成教学任务。教师不宜作过多地讲解，对兴趣浓厚的学生可以进行必要的引导，对内容中涉及的历史事件、人物和典故可以进行简介，或指导学生查找、阅读相关资料。学生以自学自悟为主，对于所学内容的理解程度不作明确、具体的要求。越是经典的篇目，越难以理解，甚至发生歧义，当前的任务是让学生记忆牢固原文，等待将来学生的阅历和知识丰富了，自己会寻找到最佳的答案。
5、与其他活动相结合。经典诵读要与竞赛、演讲、辩论、抄录、歌咏、绘画、手抄报等学习形式结合起来，增加诵读的趣味性，切忌一成不变，枯燥乏味，把诵读变成了“苦读”。
实施方案 6
为进一步提升我校教育信息化水平，以教育信息化推动教育现代化，根据《福建省中小学智慧校园建设标准》以及我县教育局《关于开展智慧校园建设及申报福州市智慧校园试点学校工作的通知》的通知精神，结合我校教育信息化发展规划，特制定我校“智慧校园”创建工作如下实施方案。
一、指导思想
未来几年，我校将以国家、省、市、县近年来有关教育改革发展、教育信息化等的规划纲要及相关要求为指导，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以新一代信息化技术应用为核心，以福建省中小学智慧校园建设标准为引领，实施以开放多元、融合创新为主要特征的智慧教学和基于互联网、大数据、云计算的智慧管理，提高标准推进学校信息化建设，通过打造数字化校园、智慧校园，创设良好的信息化氛围，引领教师发展、促进学生成长，提高学校教育教学质量，提升学校的信息化管理水平，实现学校数字化的跨越式发展，为全面推进素质教育，逐步实现学校教育的现代化奠定坚实的基础。
二、学校概况
近三年年均100万元以上。我校已建成班班84寸以上互动式平板多媒体，12间教室配置了智慧教室系统，千兆网进教室，并接入互联网，三间学生电脑教室，1间平板互动云教室，3套录播系统多媒体听课室，1套手拉手校际互动教学系统，容纳200多人学术报告厅1个，1间学生机器人科技活动室，并建有监控中心、网络中心、红领巾电视台可向所有教室实时直播。为学校的教育教学活动提供了丰富的信息技术平台。学校创建了学校主流媒体官方网站、微信公众号，教学楼、办公楼、图书楼已实现wifi全覆盖，安全监控基本全覆盖，为每位教师配备了办公台式电脑和移动备课笔记本。为学校信息的传输提供了可靠的物质保障。
大量的信息技术设备的投入和使用促进了教育教学的发展以及我校教师信息技术能力的提升，全校教师顺利通过了信息技术提升工程培训，xxx、xxx等多位老师参加一师一优课评选获得好成绩，2017年4月学校成功承办xxx “中小学教师信息技术应用能力提升工程” xxx现场会，申报的福建省教育信息技术研究课题《基于智慧教师环境的互动教学研究》预计年内结题。很显然学校的信息化建设稳步发展，在学校教育教学发展中的发挥越来越重要的推动作用。
三、存在不足
目前我校智慧校园建设的问题主要是：系统性的整体规划有待提升，信息技术专业人员短缺，基础设施装备不先进、不全面，再加上信息技术设备更新换代速度快，已有的设备跟不上更新的速度，不同批次设备间存在兼容问题，信息化管理水平亟待提高。对照《福州市中小学智慧校园建设标准》在应用服务融合、智慧学习服务、智慧资源服务、智慧评价服务、智慧管理服务等方面还有很大的差距，在信息技术设备、绿色能源、智能安保还需进一步完善，在师生发展、特色创新、示范引领等方面需进一步提高。
四、建设目标
（一）总体目标
通过2—3年的跨越式建设与发展，建成高水平数字校园基础设施公共平台，实现高速、安全的校园网有线无线全面覆盖校园、信息化终端遍布校园，立足师生员工信息化应用的实际需求，以信息技术对学校的教学、科研、管理和服务等各项工作进行现代化改造，构建资源数字化、应用集成化、传播智能化的信息环境，建设可共享的优质校本资源库，实现教学教研、管理服务的高度数字化、智能化，全面提升师生的信息素养和应用水平，最终建成优质、安全、绿色、人本的信息化智慧校园，为建设“固本强基，践行本镇智慧教学”的一流学校的办学目标提供强大支撑。
（二）具体任务
1、基础环境建设
——学校光纤接入互联网，班均出口带宽增加到10M。网络服务全覆盖，完善千兆以上带宽到楼宇，千兆带宽到教室，拥有功能完备的网络运维管理平台。完善无线网络能支持移动学习、移动办公等应用。改进基于校园网络的智能广播系统、校园电视台和视频会议系统。规范数据机房、安防控制机房建设与管理
——在所有班级教室和功能教室配备一套交互式多媒体教学设备的基础上引进智能型物联网+控制系统。
——在12间智慧教室的基础上。利用省教育资源公共服务平台、智能学科辅助工具、第三方服务等，教学模式变革与创新。继续加大师机比，生机，进一步推进移动学习和交流的智能终端及配套设备，探索智能终端在教学中的应用。建设未来教室，以人工智能、教育大数据、模式识别等技术为基础，结合多种互动教学方式，解决教育教学的关键问题。
——利用信息技术，在建有航模、机器人特色探索教室的基础上进一步与课程内容相配套或具有学生自主学习发挥个性发展的其他特色功能教室。
——使用太阳能装置、POE供电等绿色环保设备推行绿色理念。
——在已有的校园安防系统的.基础上推动配备的智能化，能够与当地公安部门安全防范系统联网。提供对校园安全信息的收集、汇总、分析，并对安全隐患发现、检查、处理全过程跟踪，并支持与统一认证系统进行集成。安防系统智能实现统一管理和控制，覆盖学校全部物理空间。
2、应用服务
——逐步实现用户的集中化和统一管理，对智慧校园中的用户提供统一的电子身份，支持多平台、多终端统一的用户认证方式。能够根据用户的身份和权限，以及自身需求，为其提供个性化的信息资源和应用服务。统一的基础数据库，有统一的应用中间件，并提供开放的接口程序，能集成不同架构下的各类业务应用。能与上级各职能部门实现用户、数据等互联互通。
——继续完善具有安全的校园门户网站，能接入教学管理、师生服务、家校沟通等功能的客户端，探索建设基于校园应用的微信的企业号或服务号。
——在教师均已实名在福建人人通教育平台开通实名制网络空间，进行各种网络教学活动，并对教学空间进行个性化设置的基础上为教师提供多种形式的备课支撑平台，与多媒体互动教学系统融合。推进应用交互式多媒体教学设备授课课时数、移动终端和网络教学系统、数字实验室或学习体验中心进行教学课时数与总课时数的比例的提高。充分利用网络资源，跨越时空进行各学科的教学研讨。进一步利用数字教务服务全面实现智能化排课、选课、评课、成绩采集等教务活动，为师生提供查询服务。对网络考试与学习评价进行尝试。
——根据学生个性化学习需求，提供网络空间，在家长配合下尝试创新型开放学习。尝试“系统推荐+自主选择”相结合的做题方式，尝试线上同步微课、视频课程及二次学习与巩固，尝试线上与线下课程同步练习，智能针对性练习，智能记录作业、考试形成学生专有的错题库，按学科、知识点进行统一归档管理。
——利用平台对本校教学和学习活动中生成性信息资源进行持续采集，加工整理，形成具有学校特色的校本资源库，充分利用国家、省、市（县、区）各级教育资源平台上的课程资源；引进购买适用的企业、机构开发的优质教育资源。以知识点为基础，按一定检索和分类标准对各种来源的资源进行整合归纳，形成由课程资源、主题活动资源、试题资源等组成的多元数字化教学资源库。实现对师生的教育资源自主检索、准确定位和精准推送。建立学校和区域的教育资源共建共享机制。
——逐步实现实现多维度的学业成绩分析，以清晰、直观的图表形式显示统计结果，并可以方便的导出数据进行传阅和存档保存。支持对学生的综合素质评价，从学业发展水平、身心发展水平、品德发展水平、学业负担情况、兴趣特长爱好等维度建立学生综合素质管理体系，建立相应的评价量规和观测点，全面评价学生的综合素质。提供教师专业发展的评价模板和体系的定制、个性化编辑与管理功能，支持布置评价任务、任务进展情况的跟踪与监控、汇总计算评价结果等功能；提供评价任务表、评价进度表，以及个人、班级、年级评价结果等各类统计报表生成等功能。
——逐步建设有统一的基于云计算、虚拟化和物联网等新技术支撑的“智慧校园”综合管理系统平台，融合学校综合管理、教育预测辅助决策、教与学的综合评价、分层教学、资源管理、财务与装备管理、家校互联、数字化图书馆多种功能。通过学生智慧卡和“智慧校园”综合管理平台，在学生的考勤管理、收费管理、家校互动、场室管理、图书管理、考试监控和安全管理等方面实现智能化管理。面向学校管理层，设置数据分析模型和评估指标体系，能及时动态提供学校建设和发展的现状数据，能为学校建设和发展的决策提供有力的动态数据支撑的平台。具有基于大数据的学生学习行为分析功能，为教师提供辅助决策支持；具有基于大数据的教师教学行为分析功能，为科学评定教师教学工作提供依据。
3、师生发展
——让学生具备良好的信息素养，认识到信息对生活、学习的重要性，能利用工具获取、分析、加工、评价信息并创造信息、传递信息，应用信息技术进行学习、交流协作、知识建构、作品创作和知识创造。学生能熟练地使用多媒体计算机、网络以及其它终端设备，并掌握合力选择技术工具，探索并解决实际问题的技能。学生能通过个人空间进行个人学习资源管理、网络交流、在线测试等各种网络学习活动。在教师的指导下，应用信息技术灵活开展自主学习、协作学习、探究学习、个性化学习等。能充分发挥创造性，利用计算机、3D打印机等创造创客作品。100%的学生有数字作品，5%以上的学生有创客作品。近三年有计划组织学生参加市级及以上信息技术创新与实践活动（如电脑作品大赛、数字产品研发、智能机器人竞赛、学生现场网页制作、信息技术奥林匹克等）。
——推动教师具备信息素养的提高，认识到信息技术对于教育教学改革的重要意义和作用，善用技术教学，善用技术支持自身专业发展。能进行信息技术环境下的教学设计，能获取、加工和集成教学资源，支持课堂教学；能利用网络教学平台开展混合式教学、参与校本和区域教研活动；能利用信息技术记录和反思自己的专业发展过程，能利用信息技术对教学对象、教学资源、教学活动、教学过程进行有效管理和评价。能熟练应用个人空间进行教学资源管理、学习活动设计、教学任务安排等各种网络教学活动，并对教学空间进行个性化设置。近三年内教师在省级以上（含省级）CN刊物上发表数字化教学研究成果，有教师参加市级以上（含市级）各类教育教学信息化比赛（评比）中取得较好的成绩，包括优秀课例、优质课、说课、课件、论文等。
五、保障措施
（一）机构制度
为加快我校智慧校园创建工作进程，统筹协调全校网络与信息化建设工作，经校长室研究决定，成立闽侯县实验小学智慧校园创建工作领导小组，具体成员名单如下
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
定期召开工作会议。每学年召开2次以上校级会议并有记录。制订智慧化校园建设中长期规划与规划相匹配的年度计划，并继续完善制订有智慧化校园的相关管理制度
（二）队伍建设
组建一支内外结合、专兼结合、结构合理、素质优良的智慧校园建设与应用的教师队伍，职能明确并常态化开展工作。学校管理者具有较强的教育信息化领导力，校长每年至少参加1次市级级以上教育信息化相关培训与学习，达到《中小学校长信息化领导力标准（试行）》要求教师按要求参加教师信息技术能力相关培训与学习。网络管理员每年定期参加市、区组织专业技能培训、研讨等。定期开展智慧教育的新知识、新技术与新媒体等应用的专题培训。
（三）经费保障与网络安全
在县政府、教育局的支持下保障“智慧校园”建设与应用、运维的专项经费，并形成制度化的可持续的经费投入机制。校园网站及信息系统达到信息安全登记保护第一级或以上要求，具备防火墙、防病毒、入侵检测、上网行为审计等功能，制订网络安全的具体措施和应急处置方案。
六、特色创新、示范引领
我校将继续申请市级及以上立项信息化专项科研课题期望取得良好成果。通过使用创客空间，智能教室等新兴教育教学方式，探索将3D创意、智能机器人、可穿戴设备引入教育教学活动中。力争在信息化教育教学、管理、资源共建共享等方面有所创新并取得一定成效，并得到交流推广。
围绕智慧课堂的理念、思路和方法、支撑环境等有关问题继续承办或主办各级各类交流研讨及示范课观摩活动。组织优势学科发动本校各级骨干教师、名师，利用智慧校园设备开展课堂教学实况在线直播或点播活动。
实施方案 7
一、活动主题
践行师德、携手育人。
二、工作目标
“课外访万家”活动目标是：实现所有的教师全部参与，家访活动覆盖全体学生家庭，教风、学风、师德师风和教育教学质量全面提高。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的沟通、理解、支持、配合，增强学校、教师、家长、社会等方面的育人意识、责任意识，共同促进教育和谐发展。
三、活动任务
1、了解学生家庭基本状况和在家的学习习惯、生活习惯等；
2、向家长反馈学生在校学习情况及表现，与家长共同探讨促进学生发展的教育措施和方法，发现好的家庭教育典型；
3、对家长关注的热点问题做好宣传解释工作，赢得家长对学校工作的理解和支持；
4、宣传有关学生健康成长的心理、生理、安全等方面的知识；
5、听取家长对学校工作的意见和建议。
四、活动形式
教师家访以实地走访为主要形式，对学生家庭要求全部进行实地家访，特殊情况要充分利用网络、电话、信函等辅助形式进行家访。课外访万家活动的开展以校长为第一责任人，以班级为单位具体进行，班主任牵头和科任教师参加。
五、活动要求
家访要面向全体学生。特别是要突出重点，做到“六回访”；要落实家访内容，做到“六必进”；要讲求实效，做到“六知道”；要遵守纪律，做到“六不准”。
1.是实行“六回访”。即生活有特殊困难的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守儿童家庭（单亲家庭），思想、学业上有重大变化的学生家庭，进城务工子女家庭，随班就读残疾学生家庭，在此次实地走访的基础上，建立跟踪回访制度。
2.是实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭，贫困生资助方案进家庭，学困生转化措施进家庭，家庭教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭。
3.是做到“六知道”。学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。
4.是坚持“六不准”。不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的.招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。
六、具体措施：
1、广泛宣传，创造良好氛围。学校在广大教师中进行广泛宣传动员，并对教师进行全员培训，提高群众知晓率，扩大社会影响力，促进活动深入开展和取得实效。校长负起组织和监查责任，促进家访活动有计划、有步骤地全面完成。
2、增强工作针对性，确保活动成效。家访前，教师要精心准备个性化家访方案，对学生要以正面肯定、积极鼓励为主。家访后，教师要对家访中发现和掌握的情况分门别类地加以梳理，教师间要做好学生信息的交流与沟通，使学校教育更具针对性。
3、强化考核环节，建立长效机制。学校要将家访工作情况作为优秀教师、师德楷模、优秀班主任评选的重要依据。学校要求注意积累有关活动资料，形成家访工作档案，建立和健全家访登记、考核、回访等制度，不断完善家访工作的方式方法，建立长效机制，将教师家访工作经常化、制度化、规范化。
4、重视家长意见，提高办学质量。教师要在“课外访万家”活动中注意收集、整理家长、社会对学校办学、教师队伍建设以及教育教学方法等方面的意见和建议，促进学校根据实际，及时采取切实有效的整改措施与解决办法。
实施方案 8
为推进我院优质护理服务工作的开展，结合我院实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持“以人为本，以病人为中心”的服务理念，切实改善护理服务态度，规范护理服务行为，落实责任制整体护理措施，全面提高我院临床护理工作的质量和水平。
二、工作目标
通过实施责任制整体护理，切实落实基础护理，改善护理服务，密切护患关系，为患者提供满意的护理服务。
三、重点内容
1.充实临床一线护士队伍，最大限度地保障临床护理岗位的护士配置，医院临床一线护士占护士总数的比例不低于95%。
2.医院结合实际，实施护士的分层级管理，采用以临床护理工作量为基础的护士人力配置方法，并依据岗位职责、工作量和专业技术要求等要素实施弹性的'护士人力调配。
3.建立责任制整体护理模式。完善各层级护理人员岗位职责，推行责任包干制，每名护士包干床位不超过8人，病人危重程度与护理层级、能力相匹配，保证患者安全。
4.改变排班模式，实行弹性排班。根据工作量、病人危重程度、节假日等合理调配护理人力资源，保障病人安全。
5.落实分级护理制度，严格按护理级别落实基础护理内容。
6.完善护理流程，明确细化各类护士的岗位职责和工作标准，各示范病区开展适合本科特色服务项目。
7.加强绩效考核，重点向临床一线护士倾斜，绩效分配系数与病人危重成熟、护理工作量等结合起来，充分调动临床一线护士的工作积极性，逐步实现同工同酬。
8.进一步完善优质护理病区护理质量考核标准，细化和量化考核指标，保证护理工作的落实。将经常性检查和定期考核相结合，并将检查和考核结果作为护士个人和部门奖惩、评优的依据，持续改进护理质量。
9.进一步完善支持系统，明确各部门工作职责，调动各方面的力量为全面加强临床护理、落实基础护理工作提供便利条件和有力保障，促进优质服务工作快速展开。
实施方案 9
一、课题背景
《幼儿园教育指导纲要》指出，幼儿园要“积极开展适合幼儿的体育活动”。但是，现在的独生子女都是父母的掌上明珠，家长望子成龙、盼女成凤心切，在家庭教育上出现了重智育轻体育、重保育轻锻炼的现象，再加上多数家庭住在高楼大厦上，独门独户，幼儿户外活动的时间很少，普遍缺乏锻炼。众所周知“玩”是孩子固有的天性，我们应与孩子合作、引导、支持他们的天性。同时《幼儿园教育指导纲要》还指出“幼儿园以游戏为基本活动”，而体育游戏不仅可以促进幼儿身体、智力的发展，也是促进幼儿身心健康和谐发展的重要途径，它可以培养幼儿坚强、勇敢、不怕困难的意志品质和主动、乐观、合作的态度”。所以，要多开展灵活多样的、有趣的、符合幼儿年龄特点和心理的体育游戏活动。但在实际的幼儿教育中，家长对孩子呵护备至，生怕孩子磕着碰着，孩子进行体育活动少的可怜，可谓是温室里的花朵；而家长又认为幼儿园游戏就是“玩”，又不安全，又浪费时间，对孩子的成长没有任何实际意义，他们只注重孩子的智力开发，认为孩子识越多、题算的越多、越难、越精，孩子就越聪明，就会有出息，忽视了孩子的体能锻炼，影响了孩子身体素质的提高和适应外界环境能力的培养。作为幼儿教师就要为孩子填补这一空白，给他们创造条件和环境，不断优化幼儿体育游戏活动，真正促进幼儿身心的全面发展。
二、研究目标和价值
（一）研究目标
1、根据幼儿年龄特点和心理特征，培养幼儿对体育游戏的兴趣，开发幼儿多种潜能，增强幼儿对环境的适应能力，促进幼儿活泼健康的成长。
2、丰富游戏内容和形式，调动幼儿参与的兴趣和积极性，提高体育游戏的质量，增强幼儿体质，培养幼儿健康的生活态度和行为习惯。
3、通过游戏活动，培养幼儿的健康人格、有责任、有意志、能经受挫折与失败的良好心态，学会交往，增强幼儿间合作意识，培养幼儿自主、自信的精神。
4、提高安全意识，在游戏中知道保护自己。
（二）研究价值
让幼儿在玩中学，学中玩，体验学习的快乐和成功的喜悦，并有所创新，树立幼儿的自信心,提高幼儿的适应能力、人际合作能力、发现和解决问题的能力，增强幼儿的体质，使幼儿有一个健康的体魄。培养幼儿团结、合作、勇敢、不怕挫折等良好品质和行为习惯，树立健康的生活态度，促进幼儿身体、技能全面协调地发展。
三、研究范围和对象
根据《幼儿教育指导纲要》和《3--6岁儿童学习与发展指南》的要求和精神，在本园中班幼儿中进行丰富多彩的系列体育游戏教学法的实践活动，总结出适合本园幼儿的体育游戏教学的好方法。
四、指导思想和原则
本研究本着一切为了孩子，为了孩子一切的思想，紧紧围绕本课题进行认真、细致的研究，遵循循序渐进和尊重幼儿的原则，加强自身游戏理论和知识的学习，了解和借鉴幼儿游戏教学的新理念、新动态，用于幼儿游戏教学研究中，让游戏伴随着孩子的发展，孩子在游戏中更加茁壮的成长。
五、研究方法
1、理论研究法：通过对相关体育游戏资料的搜集、学习、分析和理解，了解关于幼儿体育游戏评价的最新进展，为幼儿进行体育游戏活动提供理论支持和指导。
2、行动研究法：通过查阅各种文献资料，结合体育游戏教学进行实践探索，以幼儿为主体，以活动案例为载体的模式，紧密结合实践中的难点，尽心研究。
3、经验总结法：收集幼教专家和同仁对体育游戏课题研究的经验，汲取对本课题具有启发意义的经验，概括出支持本课题的先进方法加以利用，提高自身的研究水平。
4、个案研究法：以本园中班幼儿为对象，进行实验研究，收集不同的个案进行整理、对比、分析、总结、形成结论。
5、观察法：观察幼儿在游戏中的表现，进行分析和比较，发现有价值的东西，便于有针对的进行教学。
6、谈话法：主要用于游戏之后和小朋友交谈，了解他们在游戏中的感受以及喜欢什么，不喜欢什么，以便对游戏的规则、玩法进行调整。
六、研究内容
本研究主要以本园中班幼儿为例，以幼儿感兴趣的方式组织体育游戏活动，让幼儿带着愉快的情绪参加游戏活动，进而产生高度的心理自由和轻松愉快感，以保证幼儿在活动中体验成功，发挥创新意识。同时边实践、边研究、边总结幼儿体育游戏教学中存在的问题，既如何更好地为幼儿创设宽松、愉悦的游戏环境；如何选择适宜于幼儿年龄和身心健康的体育游戏；幼儿体育游戏的设计与组织等。
七、研究过程
第一阶段：学习准备（xx年11月——xx年12月）
1、学习阶段：认真学习《幼儿园教育指导纲要》、《3--6岁儿童学习与发展指南》，结合幼儿实际，认真学习海东《学前游戏论》、李燕《游戏与儿童发展》、《幼儿心理学》、《幼儿教育学》等，进一步了解幼儿游戏的特点、玩法、规则，做好游戏理论和知识的储备工作。
2、课题立项准备：搜集资料，制定课题研究方案，确立研究的'重点和难点。
第二阶段：课题实施（xx年1月——xx年5月）
1、围绕研究目的，创设愉悦的游戏环境，按照研究计划实施课题研究。
2、制定每月课题研究内容，明确任务，做好实施工作和总结。
3、运用边教学、边思考、边提炼、边总结的方法，逐渐形成一些阶段性成果。如论文、经验总结、活动方案、案例等。
4、在回顾、归纳、提炼、总结的基础上写出课题的研究报告等，形成课题的最终成果。
5、做好课题资料的积累和整理工作。
第三阶段：总结结题（xx年6月）
1、撰写课题结题报告。
2、收集整理课题研究资料，完成课题结题工作。
3、撰写课题论文。
八、本课题预期研究成果
通过本课题的研究，探索出幼儿体育游戏的教学方法，培养幼儿对运动的兴趣和主动参与体育活动的积极性，使幼儿在游戏中学、在游戏中练、在游戏中受教育、在游戏中成长。
1、体现一切为了孩子，为了孩子一切的思想。
2、让幼儿在体育游戏中实践、感受、体验、理解，加深对社会的了解。
3、学会用规则来协调同伴间的关系。
4、通过游戏，为幼儿提供社会实践的机会，提高幼儿社会交往的能力。
5、提升自己的游戏设计、组织、指导的能力，研究出可行的体育游戏教学方法。
实施方案 10
一、指导思想
以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生和知行相统一、教育管理相结合的原则，让学生懂得自己的成长离不开老师、家长的付出，社会的关爱，学会对别人为自己的付出要感恩，懂得回报他人。把感恩之情化为强烈的责任感，并付之于服务社会的实际行动，培养关心他人、服务社会、忠于祖国、道德高尚的有用之才。
二、活动目的
1、感谢父母养育之恩，孝敬父母我有责任，服务家庭我有义务。
2、感谢老师教育之恩，尊敬师长我有责任，尊师勤学我有义务。
3、感谢他人帮助之恩，关爱他人我有责任，服务他人我有义务。
三、活动安排
（一）日常要求
1、感恩父母：
（a）认真倾听父母讲述的事情，用心观察父母为我所做的事情；
（b）每天给父母讲一个开心的故事或做一次真诚的交流；
（c）每天给父母捶捶背、揉揉肩等；
（d）每天为家里做一件家务，如打扫卫生、叠被、洗碗、洗衣物；
（e）每周为家长洗一次脚（头）。
2、感恩老师：
（a）每天送老师一句温馨的祝福；
（b）每天到校后和放学时向老师问好；
（c）在校期间，见到老师要主动问好，要主动让道；
（d）听老师的话，按时完成老师布置的'作业。
3、感恩他人（同学、亲友）：
（a）见面后要主动问候；
（b）得到帮助后要真诚地说声“谢谢”，做错事后要主动说声“对不起”；
（c）定期为同学或班级做好事，或开展“今天我值日”活动；
（d）每学期帮助一个在学习或者生活上有困难的同学；
（e）回忆对自己帮助较大、恩情较大的同学或者亲朋，通过一封信、电话等通讯工具表达自己的感恩之情。
4、建立感恩记录本：及时记录自己的言行和体会以及家长的评价，班主任每周检查一次，并做好指导工作。记录本由学校统一印制，不定期检查。
（二）主题教育活动
1、举行主题队会：分别以“感恩父母、感恩老师、感恩他人、感恩社会”为主题，召开系列班会。要求有班主任讲话材料、学生发言材料、活动记录等，从3月13日开始，每周上交一次。
2、制作一期黑板报（3月16日前完成）
3、开展主题活动：
幼儿园三年级开展讲感恩故事活动（3月30日前完成）
四~六年级开展征文活动：四年级《回报母（父）爱》；五年级《感谢您，老师》；六年级《母校~我成长的摇篮》（4月14日前完成，具体要求，另行通知）。
四、评选表彰
1、每班评选20名“感恩之星”，名单（B5纸，word形式，交盘）和原始材料以年级为单位集中上报政教处。政教处统一核实、评审，评选结果通过网站、宣传栏进行公布。
2、上交时间：4月28日前。
3、学校将对各班开展情况进行跟踪调查，对安排不到位、走过场的班级，将取消其所有名额并通报批评。
实施方案 11
一、指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以省、市和分公司关于加强安全生产工作的文件精神为指针，推动中心安全生产管理，落实安全生产责任制，强化安全生产的基础工作，不断提高管理者的安全技术和管理水平，提高职工的安全生产意识和自己保护能力，杜绝重、特大事故的发生，从而达到和谐中心、平安中心的目标。
二、参赛范围
线路中心所属技术维护安装组、光缆维护安装组、电缆维护安装组、独山段、惠水段、马场坪段共6个部门83人。
三、活动内容和方法步骤
“安康杯”竞赛活动的内容：
一是落实安全生产和企业有关的法律法规以及规章制度；
二是加强安全生产知识教育和培训：按照分公司《安康杯“十个一”活动日程表》的安排，中心将在6月11日——30日期间组织全体员工看一场安全生产录像；同时开展的安全生产签名活动待公司通知后再集中进行；6月17日——30日中心每位员工必须熟读《电信线路作业安全技术规范》一书；并在6月24日——28日期间中心各部门、班组要提出一条安全生产建议、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事；6月——7月期间各部门要积极组织班组人员开展当一天安全生产检查员活动）；
三是进行线路中心安全设施、工器具检查；（中心各部门要对所属上杆工器具、仪表、车辆等安全设施进行一次全面的安全检查，此项工作由中心安检员负责督促实施）；
四是根据中心实际，组织职工、代维人员和临时聘用工进行《电信线路作业安全技术规范》知识竞赛答题活动，并组织实践操作演练活动，提高中心人员安全素质和中心管理水平以及各部门班组长的安全管理水平；
五是加强安全事故应急救援预案演练，把竞赛活动、“安全月”活动与“安全应急预案演练”活动有机结合起来，在确保人身安全的基础上，保证线路的安全畅通；
六是落实安全生产责任制、督促落实劳动安全各项条款。在竞赛活动中，围绕“安全第一、预防为主”的方针，突出抓好职工安全生产知识普及教育和培训工作，要把学习教育培训与生产实践结合起来，通过中心各项组织保安全等具体活动，使“安康杯”竞赛活动落实到每一个部门、每一名职工。具体实施步骤如下：
1、宣传动员阶段（20xx.06.01-06.15）：中心将在6月14日利用政治学习时间进行全中心的安全生产动员大会，但中心各班组也要作好动员工作，充分利用各种形式，大力宣传竞赛活动，使广大职工了解“安康杯”竞赛活动的目的和意义、主题目标和考核标准，并积极参加竞赛活动。
2、组织实施阶段（20xx.06.16-7.15）：组织实施阶段，是整个活动具体实施的关键性阶段，要按照活动内容和考核标准，有条不紊地把活动开展好。从6月中旬开始，在中心的统一安排下，中心竟赛活动领导小组将深入一线了解各部门班组职工参加竞赛活动情况，对活动进行指导和检查。各部门要结合实际，通过多种方式，将好的经验、典型及时反馈到中心竞赛活动领导小组，并组织交流推广。
3、总结评比阶段（20xx.10.01-10.25）：各部门要对竞赛活动的情况形成书面材料及时上报中心竞赛活动小组，竟赛活动小组将对各部门开展活动的情况进行一次全面的检查和总结，以便会集情况上报公司。
四、组织机构
为加强对“安康杯”竞赛活动的领导，线路中心成立“安康杯”竞赛活动领导小组，负责竞赛工作的组织领导。组长：王一平副组长：吕鸽辉、王王禹成员：中心所有在职职工、代维人员和临时聘用工领导小组设在中心办公室，由王一平同志全权负责。中心各部门班组要设专人负责，抓好各自部门具体的组织实施和活动开展过程中的.反馈工作。
五、采取的措施
1、加强组织领导。各部门人员思想要高度重视，积极配合中心抓好此次活动，层层抓落实，使整个中心的安全工作落实到实处。
2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真学习、贯彻落实《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《电信线路作业安全技术规范》等法律法规，防患于未然。
3、认真落实安全生产目标责任制，坚决执行“一票否决”制度。
4、加强宣传教育，进行深入广泛的发动，使广大员工充分认识到搞好竞赛活动的重要性和深远的意义。
5、健全规章制度。以这次活动为契机，依据《安全生产法》等法律法规进一步健全中心的各项规章制度。
6、组织进行安全检查。做好监督改进工作，进行经常性的安全检查工作，查意识、查隐患、查落实，切实把安全工作落实到实处。
7、全员发动开展竞赛活动。做到“互评、互比”竞赛活动融入到日常生产、生活中间，立争做到全员参与共同争先。
实施方案 12
为认真贯彻落实市总工会女工委《关于进一步推进工会女职工组织规范化建设示范单位活动的通知》（市工女[]10号）精神，加强女职工组织建设，夯实女职工组织基础，激发女职工组织活力，结合xx县实际，县总工会女职工委员会为努力创建女职工组织规范化建设示范单位，特制定如下实施方案：
一、创建活动指导思想
按照“组织起来，切实维权”的工作方针，扩大覆盖面，增强凝聚力，带领广大女职工为我县全域建设中国幸福家园做出积极贡献。
二、创建活动目标
通过在全县开展女职工组织规范化建设示范单位的创建活动，进一步规范全县各基层工会女职工工作，在全面推进规范化建设的同时，重点抓好乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会女职工组织的规范化建设工作。
各基层工会要积极开展创建活动，争当先进示范点。县总工会将根据创建情况，拟在XX年向市总工会推荐市级示范点５家。
三、创建活动重点
（一）充分认识加强女职工组织规范化建设示范单位的重要意义
工会女职工组织建设是工会女职工组织的自己完善与自己发展。当前，国内外形势发生深刻变化，工会女职工组织要代表和维护好女职工的合法权益和特殊利益，首先要求女职工组织必须贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、维护工人阶级队伍团结和工会组织统一的高度，与时俱进地加强工会女职工组织的自身建设，夯实组织建设基础，提高干部队伍的整体素质，以适应经济社会结构变化和维护女职工权益工作的需要。同时，工会女职工组织的自身建设是推进工会女职工工作发展的基础，也是工会女职工工作生命力的源泉。搞好工会女职工组织的自身建设，是工会女职工组织自身存在和应对挑战的需要。
（二）基层工会女职工组织建设的要求
各基层工会在女职工组织建设时要注意把握以下三点：第一，要最大限度地把女职工组织到工会女职工组织建设中来，坚持哪里有工会，哪里就要建立工会女职工组织的原则，认真贯彻落实全国总工会xx届二次执委会议通过的《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神推进基层工会女职工工作的组织建设。第二，要坚持以工会组织建设带动工会女职工组织建设的原则，按照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例（试行）》和《工会职工委员会工作条例》的规定，企业、事业单位和机关有女会员１０人以上的，在组建工会时同时建立女职工委员会，并配备好相应的专、兼职干部，落实好干部待遇。第三，在巩固公有制企业组织建设成果的基础上，着力加强非公企业中的女职工组织建设和完善，积极探索创新组建形式。已建工会组织尚未建立女职工组织的企业，限期组建；全力推进乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会女职工委员会组建；对小型分散的企业和女农民工集中的行业，在建立行业性区域性工会联合会的同时建立女职工组织，为维护女职工权益奠定组织基础。努力做到企业工会女职工委员会与工会委员会同步筹备、同步组建、同步报批、同步换届。
（三）工会领导要加强对女职工组织建设的领导工作
同级工会重视支持女职工工作。认真贯彻《工会女职工委员会工作条例》，每年定期听取女职工工作汇报，帮助解决女职工工作中遇到的困难和问题。工会女职工组织建设纳入工会工作目标考核，与工会组建同步部署、同步推进、同步表彰。
（四）加强女职工干部配备
1、按《工会女职工委员会工作条例》的有关规定，落实工会女职工委员会主任待遇。女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任，专职女职工委员会主任享受同级工会副主席待遇，并进入同级工会委员会或常务委员会。有条件的企业，可探索女职工委员会主任直选方式，并研究落实其任职期间待遇的有效途径和办法。
2、女职工100人以上的企事业工会女职工委员会配备专职女职工工作干部。基层工会女职工委员会根据工作需要设专职或兼职的工作人员。
3、各基层工会女职工委员会要切实加强女职工干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律、热爱女职工工作、深受女职工群众信赖的干部队伍。加强对女干部的培养，重视培训工作，提高女干部队伍的整体素质。女职工干部自身要具备较高的政治思想素质、较好的业务素质、较强的责任意识、求真务实的工作作风和较好的心理素质。
（五）规范工会女职工工作制度
1、建立健全工会女职工委员会向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作制度、定期研究工作制度。
2、女职工委员会要根据工作需要制定有关制度，检查、总结工作，每年召开一到两次委员会会议。
3、女职工工作和活动经费列入同级工会经费预算，确保女职工工作和活动的正常开展。要为女职工委员会办公室提供符合信息化办公要求的'办公条件。
4、各项制度完备，做到“三上墙”：女职工委员会牌子、工作职责、工作制度上墙。
（六）作用发挥要突出
在组织、维护、服务女职工方面要展示出示范作用，较好的完成各项重点工作。一是组织开展女职工建功立业和素质提升活动，提高女职工队伍的整体素质；二是提高女职工专项集体合同签订率，维护女职工合法权益；三是完善帮扶机制，切实帮助单亲困难女职工解决生活困难，为构建和谐社会做出贡献；四是着力解决好劳动争议，从事实上维权。切实维护好广大职工特别是困难女职工这样一个弱势群体的合法权益。
四、创建活动方法
各基层女职工委员会要严格按照创建方案，在抓好本单位规范化建设的同时，坚持工作创新，结合工作实际，制定本单位的创建方案或标准。各基层女职工组织要主动争取工会领导和党政的支持，通过活动的开展着力解决女职工组织建设、干部配备、发挥作用等方面存在的主要问题，做到在创建中规范、在规范中加强，抓好创建典型和工作经验的总结推广。
五、创建活动要求
（一）各基层工会女职工组织要充分认识加强女职工组织建设的重要意义，切实加强对创建女职工组织建设示范点工作的领导，把争创示范点作为加强女职工组织建设的重要途径，做到有规划、有措施、有检查、有成效。
（二）各基层工会要按照女职工组织建设示范点的标准，积极开展创建活动，争当先进示范单位，推动本地本行业本单位女职工组织建设整体水平的提高。
（三）加大对创建女职工组织建设示范点活动的宣传力度，激发各基层女职工组织争先创优的热情。将创建活动纳入女职工组织的重点工作，纳入工会年度目标责任考核。通过开展女职工组织建设示范点创建活动，推动我县女职工组织建设和女职工工作再上新台阶。
实施方案 13
一、项目概况
项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。
二、风险分配
实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。
风险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。
项目风险识别
PPP风险来自四个层面：政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。
不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的，而且它的风险分配有自然规律，也就是说大家比较认可的规律，通常在发生不可抗力事件时，双方各自承担风险，各自承担相应的损失，各自了不承担相应的违约责任，所以后面就不赘述了，重点讲前三项风险。
1.政府层面的风险
这是投资方比较在意和担心的。
一是政府干预。
投资人来了，他希望有自己决策的空间，特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。
我曾经经历过一件事，一个县的污水处理厂，当时是由县建设局来操办的BOT项目，都已经签约了，这个建设局局长打电话问我，说他们现在开始买设备了，在设备选型阶段我要不要跟着去，要不要发表建议。
我跟他讲，你不要去管，在你的干预下，买下来的设备如果好固然没问题，如果不好，将来处理处理污水不达标算谁的责任，该投资人自己决策的就自己去决策。
反过来说，有些时候政府一定要干预，会给项目带来一些不好的结果。
有一个案例是台湾的高铁项目，曾经作为成功案例到处宣传，但是到2014年这个项目失败了，原因是高铁公司运营亏损，资不抵债。
在他失败以后，马上就成为业界研究的案例，研究其失败的原因，有各种各样的原因，但是我注意到其中有一个细节，当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司，当时的联合体里基本以法国技术为主，但后来项目在建设过程中，政府的领导层去日本参观考察，觉得日本的高铁好，就要求项目公司要买日本的设备、日本的车，最后项目运行后，日本的车匹配的是法国系统，两种系统的不兼容导致了技术上的问题。
所以，政府干预会给项目带来意想不到的风险。
所以，政府在该管的地方管，不该管的就不要管。
二是政府信用。
这也是投资方很担心的，这个问题目前没有更好的方案去防范。
我跟投资人说，政府信用这块是社会问题，不是项目管理的问题，但同时我也和投资人说，你拿到项目的条件越公平，政府违约的可能性就越低。
长春汇津是一个典型的案例，当时政府之所以要违约，也在于汇津前面所拿到的条件是政府回顾过来觉得这个条件不可承受，我们宁可违约，宁可收回也不能再履行下去，所以说政府信用也是双方的，我通常也会对投资人说，不是政府单方的问题。
三是公众反对。
它与项目立项相关，如果项目立项过程，特别是环评过程得到公众充分理解以后，那么项目开工以后这方面的风险会低。
反过来说，如果前期环评征求公众意见的过程没有去做，在项目开工进场时遭到反对，会拖延工期，拖延工期就会导致成本增加，这是项目需要防范的地方。
四是税收调整。
这部分相对比较简单，它的控制措施也相对简单，因为税收政策比较明朗，税收的变化给项目带来的影响也比较明确，只要双方调整协议就可以了。
所以，这方面对项目的影响倒不是太严重。
五是决策、审批延误。
六是环保风险。
对一个项目来说，目前在项目筹建阶段，环保的一些要求是明晰的，但是随着我们对环保越来越重视，很可能在未来项目建设过程中环保的要求会提高，反过来会造成我们这个项目又不符合环保要求，这种风险最少造成项目的设计变更或导致投资运行费用增加，我们一般会在合同里给项目投资方一个出口，也就是说当发生这样的事情时，要相应协商一些政府补贴机制等等，因为这个风险不应该由投资方承担。
七是法律变更。
主要是我们现行的法律法规规定，导致项目投资或运行成本发生变化。
这种风险通常由双方共担，双方画一条线，如果变化导致的影响成本很小，就由投资方承担，如果超过了画的这条线，政府要承担风险。
以上按照风险谁有能力控制就由谁来承担的原则，这些风险一般来说由政府承担。
2.市场层面的风险
一是利率风险。
二是外汇风险。
三是通货膨胀。
针对利率风险、外汇风险、通货膨胀基本都会设计一个由社会投资方和政府方共同承担的风险转移原则，如果没有这套原则就会直接影响到社会投资方。
四是融资风险。
我们的项目仅仅靠自有资金是建立不起来的，还需要得到银行方一些资金的支持。
这里首先是融资成本的问题，同时还有融资能否实现的问题，目前控制融资风险最好的办法是在PPP合同谈判期间，在实施过程中就将金融机构拉进来，让金融机构提早了解这个项目，同时也提早了解金融机构的要求，通过这样一种操作，使得项目融资风险降低，使得签约以后就能够拿到贷款。
五是项目唯一性。
六是市场需求变化。
项目唯一性和市场需求变化都是社会投资方比较关心的环节，它会影响到项目的收入。
政府方对这类项目的管理，如果可以是唯一性的，就承诺给他唯一性。
比如一个区域的污水处理厂，在一定水量范围内，确实是只能建一个，除非水量增加，以保证项目需求。
同时对市场需求的变化做好合理分配，比较好的方式是双方共担。
七是第三方延误/违约。
因为一个项目不可能只独立在政府和社会投资方之间，社会投资方还会与外部发生一些合同关系，通常会通过合同管理的方式来做好第三方风险的管控。
3.项目层面的风险
一是土地获取风险。
一方面是土地手续是不是合规;另一方面征地拆迁工作要做得干净利落，没有后患，如果有后患影响开工也会给项目带来风险。
二是完工风险。
三是供应风险。
四是技术风险。
五是成本超支。
六是工程变更。
七是收费变更。
八是费用支付风险。
这些是任何项目都会遇到的风险，我们通过与政府方和外部第三方签定的合同做好分配，将项目的风险降到最低。
九是项目移交风险。
我们现在做的绝大多数PPP项目都是BOT项目，都是三十年运营期结束后要移交给政府方的项目，这样的项目如果后期维护不周，将来交过来的是不能用的项目，对政府方是很大的一个风险，所以在合同里要对项目移交的标准做好要求，来控制好项目移交的风险。
十是社会投资方变动。
我们在招商时会要求投资人具备一定的财务能力、技术力量、管理经验、项目经验等等，投资方要有足够的能力来实施好这个项目。
但现在有一种社会现象叫挂靠，特别是地方政府有些个人，或者是有些小企业，一看这些要求达不到，就去找一个央企或外省的企业，打着他们的名头来做这个项目，拿到协议以后再做变更，把壳退掉。
这种情况就违背了我们招商的初衷，我们找的是有技术力量的企业，这种变动会给项目带来影响。
反过来说，我们在合同里要做好规定，投资方的股权转让一是受让方要满足当时招商时的要求，二是转让行为一定要政府方同意，这样的规定比较能很好的控制风险。
十一是招标竞争不充分。
这种风险在我做的PPP项目中特别多，我们公司的大项目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投资人少，地方政府还着急的项目，这种情况必然导致招标竞争不充分，基本上来一家投资方就只能和他谈，没有别的办法。
要想控制招标竞争不充分的风险，一是不要太急，项目要早一点提出来，别等到快要开工了再来做，对外宣传的时间短，了解你的投资方就少。
二是尽管有可能政府的财力不够，但我们与其被动接受投资方资源补偿等一些要求，不如我们政府方先跟咨询机构把这些条件做好，做出一个我们认为大多数投资方都能接受的条件，我们再去招标，通俗讲就是将项目包装好，这样会适当控制招标竞争不充分的风险。
十二是项目测算不当。
这个风险对双方都存在，对投资人也是一样，因为招商时把他招进来之前，他肯定有财务测算的，如果他测得不妥，比如说一个污水处理厂，正常情况下是1.1元钱，他自己算的是1元钱可以做下来，这个风险肯定由投资方承担。
政府在做一对一谈判的时候，测算一定要算妥当了，测算不当会给后期带来问题。
十三是经营者能力不足。
一个项目交给投资方是需要他建好，运营好，这对经营者的能力要求是很高的，如果经营者能力不足会给项目带来潜在风险。
站在政府方角度，对这种风险的防范是在谈判阶段考察好将派到项目的主要人员的经验和水平，从而防范好经营者能力不足的风险。
十四是财务监管不力。
这也是比较重要的地方，社会投资方多种多样，当然绝大多数是想踏踏实实长期经营项目的，但不能排除一些投资方有某种目的，比如我遇到过一个，以前是做承包商的，现在政府项目少了，他想要继续做政府项目，他就需要做PPP的项目投资方。
他们的想法是只要收回本金就可以了。
如果资本金要求比较少，只有20%的资本金，另外80%是银行的，因为投资方他要实施项目建设，他认为在项目建设过程中能把20%的资本金赚回来就好，至于后面怎么样他不考虑。
当我们遇到有这种想法的投资人的时候，财务监管就非常重要，这可能涉及项目是否能够真正按照进度建好，尤其是银行方，有的项目还没有建完，钱全部出完了，最后剩个乱摊子，这是非常可怕的情况。
十五是配套基础设施风险。
投资方非常关注，我刚刚做的一个陕北某县输水管线的项目，在谈判过程中投资方要求一定要把临时用水用电的问题解决了。
甚至在谈判时政府方说我负责协调，投资方说不可以，要把协调改成落实，合同里这两个字带来的是将来双方责任的区别。
因此投资方非常关注基础设施配套问题，政府方该有担当也要担当，刚才这个项目如果真不给落实，投资方会很担心，他作为外来投资方，去落实临时用水用电的困难会比较大。
最后政府同意给他落实临时用水用电的接点。
十六是合同文本不完善。
实施过BOT的地方政府应该经历过这样的事情，昨天座谈会上不止一个地方说从前实施的BOT项目现在实施的不好，存在一些问题。
这种结果都是当初合同文本不完善带来的。
如果当初合同文本比较完善，把各种价格变动、各种监管因素都考虑进去，现在的项目不会遇到这种问题。
所以，完善的合同文本是PPP项目能够成功实施的保障，刚才说实施方案是开展PPP项目的基石，那么项目建好以后，在实施方案基石上的合同文本应该是完善的城墙，它能防范将来的各种纠纷，对各种变动都能够有很好的解决途径。
(二)风险分担概述
将项目风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。
风险分担方式包括分别承担(等同于风险分配)和共同承担(双方按一定比例分摊)。
1.风险分担机制设计的基本原则
一是风险由对其最有控制力的一方承担。
刚才讲到政府层面的七个方面都是由政府方承担，谁最有能力控制风险就由谁承担，他自然会想方设法去控制风险，从而降低风险发生的概率和风险发生的成本。
二是承担的风险程度与所获得收益相匹配。
风险和收益相对等能够有效调动风险承担方的积极性。
三是承担的风险要有上限。
无论是政府方还是投资方，都不可能因为这一个项目的某一方面风险使得整个工作受到影响，特别是投资方，不可能因为投的一个项目导致最后血本无归，这是不可能的，所以各方承担风险要有上限。
三、运作方式
具体选择哪种运作方式要根据项目的具体特点而定。
四、交易模式
(一)投融资方案设计
刚才讲，实施方案是PPP项目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融资方案设计和投回报模式设计。
首先来看投融资方案设计。
1.PPP项目融资方案概要
PPP项目投资计划和融资方案解决4个问题：
投什么?——投资标的和范围。
投多少?——投资规模。
啥时投?——投资进度计划。
在以前做政府投资项目没有太关注这个，现在做PPP要比较关注投资收益率，投资计划进度会影响到收益率。
钱在哪?——资金筹措方案，不光是资本金的筹措，还有债务资金的筹措等等。
把这四方面的问题考虑清楚了，融资方案就做好了。
2.PPP项目投融资方案设计案例㈠——北京地铁十六号线BOT项目
北京地铁16号线是国务院首推80个引入社会资本(PPP)示范项目之一。
项目线路(含海淀山后线)全长约50km,总投资约540亿元。
计划2018年底全线通车试运营。
项目自2014年3月启动PPP实施，2014年11月底，在第十八届北京·香港经济合作研讨洽谈会上进行PPP签约。
3.PPP项目投融资方案设计案例㈡——某工业园区污水处理厂
建设内容是污水集中处理厂、中水回用系统。
按照“适度超前、一次规划、分期建设”的原则，近期(2012年)建设规模为处理污水2.5万吨/日、远期(2020年)10万吨/日。
污水来源为项目所在工业园区企业的工业废水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水渗入等。
投资估算：近期总投资约1.85亿元(不包括管网)，远期总投资约4.42亿元。
业主是园区建设发展有限公司，是由园区政府设立的投资公司，负责具体实施本项目的特许经营事宜。
我们当时刚做项目融资结构设计的时候，和业主方交流，他们当时拿出来的就是上图的结构。
投资人与园区建设发展公司共同投资，成立特许经营公司。
首先是园区管委会授予他特许经营权，然后由特许经营公司和排污企业签署污水处理的协议，由园区环保部门来监管污水厂的运营情况。
当时他们说这个模式是投资人提出来的。
投资人为什么要把建发公司绑上呢?他觉得这个项目将来他要直接向企业收污水处理费，通过他们俩直接发生的合同交易，给双方留下了一个空间，这个空间就是排污企业有可能省掉自己的污水预处理系统。
按照环评的要求，一个企业的污水要能排出去，要有预处理系统，把污水处理到国家环保部要求的排入下水道的标准，然后污水处理厂再进行后续处理，也就意味着每一个企业都要建立一套污水预处理系统。
如果排污企业不想建这个预处理系统，就想直接把污水排出去，这时怎么办?这个项目就留了这样一个空间，排污企业可以与污水处理厂协商，当污水处理厂觉得你超标排放没关系，我能够处理，当然肯定要加钱，污水处理厂就得到了一个超出政府给他的市场空间，对排污企业来说可以省掉预处理的环节。
双方都是会算账的，对于污水处理企业来说，如果给我支付的钱够我给你处理的成本，我肯定给你处理，对排污企业来说，如果超标排放付给你的钱要低于自己建污水预处理系统的钱，对于排污企业也是好事。
所以这个项目他们两个直接签污水处理协议有这样一个好的空间在里面，这种情况是支持的。
但是这种情况带来的负面情况是，投资人担心到时企业不付费怎么办?所以他想把要园区建设发展公司叫上，因为企业是园区的企业，到时候谈收费、谈合同有便利。
所以他们推荐这种模式。
从表面看这个模式可能没有问题，但是这里存在一个最大的问题，建发公司是污水处理特许经营公司的股东，园区管委会是授予特许经营权的政府方，如果他们是独立的主体，这个结构没问题。
但是在我们国家园区管理体系里面，园区管委会和建设发展公司往往是一批人马两块牌子，严格来说他是一个主体，这样就存在问题，当污水处理厂污水不达标时，园区管委会最怕这样的事情，一旦污水处理不达标，会对管委会追究责任，如果他与污水处理厂只有监管关系，他不是第一责任主体，第一责任主体是社会投资方的特许经营公司，如果他在里面有股权，他可能就脱不了干系，就要负直接责任。
这是他们最怕的一个问题。
另外当排污企业与污水处理厂发生合同纠纷时，本来作为地方行政管理部门的管委会是可以协调他们之间关系的，但由于他在里面占有股权，说话就不那么硬气了。
把这两个问题指出来之后，政府方也发现这个结构不太好，所以我们给他换了一种结构，就是把建设发展公司拿出去，只有园区管委会。
那么投资人担心收不来钱的问题怎么办?出了一个《污水处理暂行管理办法》，这个办法作为园区对外招商引资的条件，让所有来园区投资的企业先看到，要求排污企业要遵守这个办法，从而减轻企业不付污水处理费等一些问题。
这个项目的经验与启示是：需要慎重决策政府资金参与和支持PPP项目的方式。
一是政府资金以单独承担项目建设内容的'方式可使项目其他部分具备PPP运作条件，不存在角色错位。
二是政府少量入股PPP公司，通过公司治理结构安排有利于发挥政府监管作用;但在政府监管不断规范完善、提倡政企分开的大形势下，政府为监管目的而入股PPP公司的合理性值得进一步推敲。
三是实践中个别PPP项目中政府资金完全以市场资金行为入股并占据较大份额，无项目利益分配(分红)方面的让渡或劣后安排，政府资金对项目支持目标偏移，形成“自己补自己”或与社会资本争利的嫌疑。
这在PPP项目运作中需特别予以重视。
(二)投资回报模式设计
这部分更是重中之重，一个成功的PPP项目有两条腿，一条腿是合理的项目投融资结构，第二条腿就是项目的投资回报模式。
与PPP项目回报模式相关的，大的结构里包括PPP合作模式、投资责任、成本责任。
另一方面包括回报水平、项目收入和风险机制。
风险机制已经讲过，重点讲项目收入，项目收入与产品和服务的量和服务价格相关。
1.确定项目回报水平的必要性
一是合理确定和形成PPP项目回报水平，是建立PPP项目投资吸引力的关键，是PPP项目成功的基础。
我现在做的一个项目，他们给投资人定的收益水平全都是6%，我说6%是吸引不来投资人的，太低了。
当然他有他们的理由，他们省内某些企业承诺这个项目不要收益，只要保本就行，这种情况单说。
否则单独设6%肯定是没有吸引力的，一定要有一个合理的回报水平，这是吸引投资人的关键。
二是科学预计或设计PPP项目回报水平是前期论证的重要内容。
前面提到的VSM(项目的物有所值评价)，到底是PPP和传统模式哪个更好?一个重要指标就是PPP项目是要有回报的，没有回报就没有办法做相应的论证。
所以回报水平是6%、8%，还是10%，会影响到这个项目物有所值评价的论证。
有可能这个项目回报水平是8%，用PPP模式是合适的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合适了。
所以设定一个回报水平也是做前期论证的一个依据。
三是项目回报水平预期是政府和社会资本进行项目价格谈判、确定政府补贴水平、相关利益分成机制设计的基础。
比如刚才举的例子，政府方总是按照6%去设计条件，投资方老是按照8%去要条件，那么双方的合同谈判是很难的。
四是为项目风险处理方案(如价格调整)提供依据和目标。
比如刚才提到的餐厨垃圾项目，两年之后要重新调价，怎么调?还是要保证这个项目的既定收益，标准不能变。
所以，要达成一个合理的回报水平，不同的项目有不同的指标。
⑴“投资+运营”型PPP项目回报水平
一是通常采用财务内部收益率(IRR)指标衡量项目回报水平，适用于基础设施BOT、TOT、BOO等项目。
二是站在政府管理角度，PPP项目回报水平宜采用全投资IRR(税后)指标，即这个项目建设的总投资是固定的，按照总投资来确定项目的收益率，该指标体现了股权资金和债权资金的综合收益率。
三是通常我们会把债权融资的责任交给投资方，所以债权融资利率的高与低，会影响到投资方的收益，但这个空间我们建议给到投资方，比如投资方信用不好，银行给你的贷款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投资方自己去承担。
如果有一家投资方有很好的融资渠道，可能会低于银行的基准利率，我们要鼓励这样的投资人进来。
所以不要拿自有资金来做指标，要拿全投资来做指标，就能够把融资收益给到投资人。
所以我们的设计思路是，投资人在不损害政府方和公众方利益的情况下，他能赚到的空间要留给他，这样才能促进整个项目获得比较好的条件。
全投资收益率这个指标设在多少合适?刚才课间的时候有人问我这个问题，可能是8-12%，这是目前大家都在说的。
我觉得这个不是固定的。
投资方还有两种概念，两种做法。
一种是考虑这个地区的一些其他风险，包括政府方信用风险和将来社会经济发展水平等风险，不同的地区可能有不同的要求。
但是通过我们控制好风险，这个趋势可能降下来，让投资方觉得投到这个地方风险很低，相应的在进行内部决策的时候，能降低回报率的要求。
同时，对于不同的投资人和不同的项目设计，最后的回报率不是一个定数。
还有一个变动因素，是整个社会资金成本的变动趋势，最近国家连续几次降低基准利率，并且最近在企业发债过程中国家给了大量支持，要求承购方降低利率，大家都看出来我国在高融资利率下带来的不良影响，给实体经济带来冲击，所以现在整个国家的宏观调控是要降低利息，在整个社会资金成本都降低的情况下，未来5%、6%，甚至4%作为收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投资方谈的时候，一定要综合各种各样因素，最后要定下来收益率，作为将来各种谈判和调价的基础。
⑵委托运营类PPP项目回报水平
一是适用于社会资本不参与投资，只提供运营服务的PPP项目，如委托运营项目。
二是通常采用成本利润率方式确定回报水平。
项目回报=合理成本+税收+合理利润，有两个关键点：一个是合理利润怎么来定。
通常以成本为基数，乘以5%，5%同样不是一个准则，可能要考虑到行业的平均情况，还有企业的战略考虑，是否有竞争，如果有竞争，通过竞争可能发现较低的回报要求。
通过以上确定成本利润率。
第二是确定合理的成本利润率以后，一定要把它算成一个价格，就是不要在合同里去给它承诺保证这个项目的成本利润率是5%，这样又和PPP项目的初衷不一致了。
PPP项目的初衷是要让社会投资方去发挥效率，尽量控制好成本，从而实现政府方、公众方和投资方三方的利益最大化。
但如果在合同里写了收益率5%，我们知道收益率的基数是成本，成本越大收益越大，那么我们去运营这个公司就没有降低成本的动力了，所以合同里承诺的一定是价格。
在这种情况下，通过好的管理可以获得更好的收益，我们把这个空间留给企业，在没有损害政府利益和公众利益的情况下，企业该赚的让他去赚。
2.PPP项目收益
确定回报水平后，就要考虑项目收入从哪里来的问题。
项目收入是实现项目回报的基础。
不同的项目有不同的项目收入渠道。
经营性项目如自来水、电厂、燃气等依靠使用者付费基本上能产生回报。
准经营性项目如地铁、公交，收入来源一部分是使用者付费，一部分是政府补贴。
非经营性项目比如环境治理、水利工程等，这些项目找不到明确的付费者，这种情况可以理解为政府为公众购买服务，所以由政府来付费。
其他收入来源有两个类别，一是与项目运营密切相关其他权益配置(多种经营权益)，如：地铁项目中的广告等商业开发业务、水库项目中的旅游开发、污水、固废处理产出物的市场开发利用。
二是项目范围外其他资源配置。
涉及政府和社会资本在更广空间范围上的合作，情况较为复杂，不专门讨论。
如：城市轨道交通项目配置上盖物业、土地资源开发;抽水蓄能电站建设配套风电场资源开发;环境治理项目配置商业地产开发等。
3.PPP项目价格调整
PPP项目通常涉及的是民生类项目，按照目前要求，对这类项目都是听证定价。
与投资人谈的叫可行性价格，是根据总投资加上应有的投资回报后算出来的，在这个价格上，这个项目才可行，所以叫可行性价格，往往与政府定价不匹配。
政府定价加上市场调节还不够，还要加上其他收入，这就是政府的补贴收入。
要通过这些方面的因素做好可行性定价，在合同里做好政府补贴的相应约定。
4.PPP项目回报模式设计应用案例——北京地铁十六号线项目
十六号线票款收入是2元/人次的单一票制，还有非票务收益，包括授权范围内的地铁广告、零售、通信等商业开发，不含地下空间开发利用。
根据既有线路商业开发情况，前10年按每年非票收益1亿元计算，这里有一个小的风险，如果每年达不到1亿怎么办?当时投资方和我们讲，因为4号线政府给做了后评价，做后评价的好处是能够掌握投资方的信息，发现20xx年地铁4号线做的实施效果评价，他的一条线的广告收益是1个亿，当时它一条线的收益抵其他五条线的收益，其他五条线是由北京市地铁运营公司运营。
四号线是京港公司运营的，一年1个亿。
所以十六号线我们还按照1个亿计算。
当然他又哭穷了，说4号线收益有它的特殊性，它所经过的站点比较好，所以它的广告收益比较高，十六号线可能没这么好的条件。
当然经过这次谈判，政府方说你的线路比四号线长等种种理由，最后投资方认可了1亿元。
这里确实是有风险的，将来收益达不到1亿，这个风险全部由投资方承担，如果超过1亿，政府要分成，看起来有点霸道，但这也因为设定为1亿还是是相对有基础的。
还有票款收益计量的问题，北京市地铁有一套清算系统，非票务收益需要通过审计来审核，因为涉及到分配。
剩下的部分就是补贴收入，按约定票价和实际收入的差额进行补贴，所以这块是收入计量和价格。
回报模式在这个项目里不见得完全不变，它在整个合同体系里是这样的变化过程，下图是北京地铁十六号线PPP项目收入机制示意图，前面是约定票价覆盖范围，其中预测补贴收入=约定票价X预测客流-预测票款收入，这些是在协议谈判过程中大家共同认可的。
在实际操作过程中有实际的非票收入，实际的可能会超过预测的，超出部分有一个非票收益的分成，客流收入也会与实际客流收入有区别，那么超过的部分也有客流分成，这两个分成都是指政府方的分成，政府方分成要冲抵票价补贴，那么直接的票价补贴要比预测的票价补贴低一些。
关于“约定票价”，从形成到变化有一个过程。
在论证阶段，内部收益率不高于8%，考虑约定非票务收益，按预测客流计算出约定票价。
这个票价是在我们做财政承受能力评价和PPP项目物有所值评价时候用的，比如约定票价是6块钱，实际票价是2块钱，那么这4块钱是财政需要补贴的，财政根据预测客流量要计算这个项目每年要补多少钱，这是在论证阶段用的。
在谈判阶段，6块钱可能会降低，基于投资方竞争性报价，他要考虑竞争，比如8%的收益，为了拿到这个项目，他可能7.8%就可以做，甚至通过成本的控制，按照设置平均的成本因素，比如每个人的工资，社会平均是8000块钱，这个特许经营公司可能说我的工资控制得比较好，7500块钱就可以。
投资方在充分考虑这些空间以后，会拿出一个有竞争力的报价出来，这个价格有可能低于我们最初估算的票价。
我们要把这个报价写到投资合同里面。
这个价格也不是一成不变的，在3年期间里，物价发生变化后，可以通过既定的价格变动公式调整价格，从而抵扣物价变化带来的影响，使收益率维持在当初投标时预定的水平。
关于预测客流和协议客流，最早在可研阶段有一个客流的预测，我们做方案论证时用的是可研数。
在谈判阶段，为了更好的应对风险，双方会共同委托一个客流顾问，对客流重新预测，这就是协议客流。
在运营阶段，如果实际客流和协议客流发生变动，超过部分怎么分成，不足部分怎么保底，这些共同形成了整个项目的回报模式。
五、合同体系
上面所设定的各种模式都要反映到合同里面，PPP项目的合同不是一个单一的文件，尽管我们说特许经营协议是主协议，我相信大家与投资方谈时，谈的都是这个主协议，但一个项目要成功要靠所有的协议体系支撑起来。
(一)北京地铁四号线合同体系
以地铁四号线为例，它除了交通委和PPP公司的主协议外，还有其他的。
首先是这几家投资方：京投、首创、港铁，他们共同签署的合作经营协议，按照这个协议成立PPP公司，这是一个合资协议，协议里对这三家股东方的要求做了约定。
特许经营协议要有相关的附件，其中比较重要的附件是和地铁建设管理公司签订的建管协议。
北京地铁建管公司与京投公司曾经都是北京地铁公司分出来的，北京地铁公司是国内最早的地铁公司，六十年代末七十年代初就存在，因为北京那个时候就有地铁一号线了。
但是后来北京的地铁发展比较慢，2号线是八十年代中建成，八通线是90年代建成，最后一直到申奥成功北京地铁的线路都特别少。
但北京申奥成功有一个奥运承诺，就是开奥运会时我的轨道交通里程要达到多少，公共交通出行比例要达到多少，北京市要兑现奥运承诺就忽然发现地铁建设任务非常重，在这种情况下就把北京市地铁公司拆分成三家公司，变成北京地铁建设管理公司，北京地铁运营公司和京投公司，由京投公司专门负责轨道交通项目的投融资工作。
建管公司和京投公司是兄弟单位，它们不是真正的业主和承包商的关系，所以北京建管公司在北京地铁建设管理系统里说话是非常有份量的。
这时候PPP公司就很担心，因为他第一部分的项目是要委托给建管公司来建设的，他担心如果等他中标，和政府方签完特许经营协议再去签建管协议，他怕他的议价能力受到损害，所以他们把建管服务合同放到和特许经营协议一起来签，就相当于在交通委的主持下签的建管协议，使得这个协议基本上维持了PPP公司的业主地位，最后使得地铁四号线的AB两部分的建管合同格式不一样，业主方在里面的责权分配也不一样，所以这是地铁四号线里面比较重要的一个细节，就是建管协议作为附件放在特许经营协议里。
还有第二个附件是A部分租赁协议，我们知道整个项目拆成两部分来做，A部分是将来政府要提供给PPP公司来使用的，那么租赁协议也是非常重要的，包括租赁价格也是在特许经营协议的合同体系里。
还有银行的贷款协议也放进来了，这就是我说的为什么银行要全程参与，甚至把贷款协议都放进来。
在后面一些小项目里，不见得要把贷款协议放进来，当时为什么放进来，政府方担心银行行使的贷款权力影响到整个项目的运行，所以要求银行把贷款协议和投资方签好。
其他还有13个附件，包含了建设运营期的协调规则、项目运行验收标准等等，整个来看，一个大项目要做好是需要有一套特许经营协议来支撑的。
(二)来宾B厂合同体系
这是我国实施比较早的BOT的项目，法国电力集团成立了法电中国，法电中国和法国的斯通公司有一个合资协议，他俩共同合资成立特许经营公司。
但政府方不放心，特别是对法电中国不放心，要求法电中国有一个担保。
这里还有一个细节，这个项目工程是由法国斯通公司成立的小公司负责承包的，所以要求斯通公司给承包商一个担保，由承包商和特许经营公司签定施工和设备安装合同。
由于政府方看重的是法电和斯通公司，所以要求这两家股东都要对合资公司的履约能力进行担保，有了他们的担保，项目公司再和承包公司签署施工和设备安装的合同。
在项目运营这块，由项目公司和运营商来签署运营维护合同，同样我们也要求法电中国来对运营商进行担保。
这里运营商和法电有一个技术管理服务合同，实际上是法电在给运营商做整个项目的支撑。
其他项目投入以后，燃料是由广西建设燃料有限公司来供应，电力的调度由广西电力局中心调度所和广西电力局等等，这三个又是中方企业，当时外方也要求政府方做一些担保，这是在过去，现在我国的政策是不允许担保的，当时的背景是可以的，所以广西区政府给他的燃料公司、电力局做担保，担保他们可以履行购电合同、调度合同、燃料供应合同。
同时与贷款方有一个贷款合同来确定项目贷款，所以说这么大的合同是由这么多的合同体系共同构成的。
六、监管体系
(一)运营服务监管
要做好运营和服务监管，整个协议里要约定好项目验收的技术标准、政府提供的支持条件、项目运营的技术标准、运营服务内容和范围、政府监管内容和方法等等。
这些内容为未来对整个项目的运营监管提供支撑。
(二)移交监管
一个项目建设好以后，要规定相应的退出机制，通常退出会有三种情况，一种是股权转让，项目将股权全部转给别人，股权转让一定要建立在政府方许可的情况下;第二种是依据特许经营协议提前终止;三是特许经营期结束。
无论哪种情况的终止，都会涉及到项目的移交，因为这个项目是地方政府为了公共服务建立的项目，反过来，投资方建这个项目也拿不走，所以，移交是做PPP项目一定要规定的。
项目的移交要对移交程序及过渡期的安排、移交设施的范围、内容、移交标准要求、移交费用安排、移交后质量保证做出约定。
股权的退出，以不影响履约为前提。
移交机制会因不同情况而导致终止有区别。
主要体现在守约方要得到一定的补偿，对违约方要有一定的惩罚。
移交和退出机制案例——福建某工业园区污水处理厂BOT项目
移交过渡期：特许经营期满12个月前，双方各自派员组成移交委员会，具体负责和办理移交工作，甲乙双方代表人数应当相同。
移交委员会主任委员由政府方人员担任。
协议提前终止，于提前终止日后15日内组成移交委员会。
移交范围及内容：
乙方对项目设施的所有权利和利益，包括：项目设施的建筑物和构筑物;与污水处理项目设施使用相关的所有机械和设备;项目设施正常运转所必须的零备件和配件、化学药品;运营和维护项目设施所要求的所有无形资产。
在用的生产档案、技术档案。
土地使用权。
移交标准：移交资产不存在债权、抵押、担保物权或任何种类的其它请求权。
污水处理项目场地在移交日应不存在任何环境问题和环境遗留问题。
关键设备的整体完好率达到95%、其它设备的整体完好率达到90%、构筑物不存在重大破损。
移交后的补偿：
移交产生的税费由双方各自承担。
移交后的质量保证期是12个月。
在紧急情况下，如乙方没有及时保修，甲方有权兑取移交保函的相应金额进行保修。
承包商保证的转让，在移交时，乙方有义务将所有承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证在可转让的范围内无偿转让给甲方。
以上都是与项目自身相关的，特许经营合同都是在实施方案规定的原则里做进一步细化。
七、采购方式
财政部在去年底专门出台了关于政府和社会资本合作投资人采购的文件，这个文件规定了选择投资人有五条途径：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源谈判。
这五种方式都可以用，具体的用法要结合项目来考虑。
公开招标适用于模式成熟、条件清晰、潜在投资人多的项目。
比如现在做的污水处理项目基本上可以用公开招标模式，优点是透明度高，竞争性充分，缺点是周期不确定，因为我们前面定的招标条件有可能与投资方的要求不一致，通常来讲，PPP项目做公开招标流标的概率会比较大。
周期性不确定的意思是有可能会很短，很快就招来投资人，但也有可能费好多经历才能确定。
竞争性谈判模式适用于模式和条件不太清晰的情况。
但是要比竞争性磋商稍微清楚一点，但是有一些具体的条件还要与投资人在谈判中进一步敲定。
优点是透明度高，竞争性充分，时间比较短。
所以竞争性谈判是PPP项目确定投资人比较好的一种模式。
但竞争性谈判有一个缺点，因为他是政府采购的一种方法，它有一个最低价中标的原则，这就比较难办，实际上在PPP项目里不太推崇最低价这个事情。
邀请招标和公开招标相比，适用于潜在投资人少的情况，要主动、定点的邀请投资人过来。
透明度中，竞争性较充分，周期较长。
竞争性磋商，财政部除了出台刚才提到的文件之外，紧接着又出台了一个关于竞争性磋商的办法，可以看出用意是用这个办法进一步规范PPP项目选择投资人，因为竞争性磋商确实比较适合做PPP项目采购，它适用于模式、条件不太清晰的项目，通过和投资人磋商的过程，逐渐让条件和模式清晰过来，但是缺点是透明度没有招标高，竞争性也没有招标充分，但如果磋商对象比较多的话，还是能够保留竞争的充分性。
还有一个周期会比较长，因为中间有反复和投资人确定各种条件的过程。
单一来源谈判，通常，公开招标或按财政的要求都要搞公开的资格预审公告，公告一出去，两轮过后，潜在投资人都特别少，只有一家的情况，不得已只好选择单一来源谈判。
通过是一些项目吸引力比较小的项目，或者社会上做这种项目的家数很少，这种情况需要做特别的审批，才能做单一来源采购。
透明度和竞争性都比较差，周期有可能会比较短，大多数情况下会很快的定下来。
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