施工现场特种设备安全管理研究论文
【摘要】本文结合建筑施工行业的实际情况说明加强施工现场特种设备安全管理的重要性，分析了管理中存在的问题，并详细阐述了施工现场特种设备的各类安全管理措施。
【关键词】施工现场;特种设备;不安全因素;安全管理;运行管理;故障检测
一、加强施工现场特种设备安全管理的重要性
近年来我国建筑业迅速发展，为了提高工程进度及经济效率，建筑施工行业对特种设备的需求量也急剧增长。但由于施工特种设备结构复杂、体积庞大，对操作程序的专业技术要求高，使其对环境、人员造成极大的安全威胁；如果对建筑工地的特种设备安全管理不到位，所导致的严重后果不堪设想。特种设备一旦发生事故，将造成群死群伤的严重后果，所以我们应将建筑工地上使用的特种设备安全管理作为日常安全管理工作的重点，制定严格、科学、合理、规范的管理制度和操作规程，并严格落实国家、省、市及行业的相关规范及要求，加强特种设备的安全管理，确保特种设备的安全使用，才能更好的发挥出特种设备的优势和经济效益。
二、施工现场特种设备安全管理中存在的问题
（一）管理责任落实不到位建筑施工行业的特种设备使用单位一般为施工企业，各类特种设备需要在施工现场合法使用前，在监理单位进行过程督促、管理、审核的情况下，施工企业及设备产权、租赁单位需向行业政府主管部门申请办理产权登记备案、进场报验、安装告知、第三方机构的监督检验和使用登记等一系列手续。在此过程中需编制相关的专项方案和各类管理制度。但为了能尽快取得相关的合法使用手续，施工企业对相关的资料存在弄虚作假的现象，如未结合实际情况编制有针对性的、可操作性强的管理制度及相关专项方案；而监理单位往往对施工单位报审的各类资料审查不严格、不仔细，未仔细审核相关内容即签字审批通过。行业政府主管部门在颁发使用登记证后对施工单位的使用过程会进行不定期的监督抽查，各类制度落实不到位是施工单位管理中的通病。例如定期检查制度规定每半个月由相关专业人员对设备进行一次全面的检查，但档案资料中无相关的检查记录，或实际未组织开展相关的检查活动，为了应对上级主管部门的检查而临时填写一份检查表，检查表中未能体现任何特种设备实际存在的问题，逐条填写“符合要求”，对特种设备本身存在的问题却一概不知，待上级主管部门检查发现后才安排专人进行整改。另外特种设备的使用单位为了追求施工进度，在特种设备带病作业或操作人员无证上岗、指挥司索工配备不足、作业环境安全防护不到位的情况下，从项目经理到班组长等各级管理人员均存在强令冒险指挥相关人员违规使用特种设备的现象，例如像起重吊装类特种设备长期存在超负荷运行情况。存在的上述相关情况一旦导致发生安全事故，相关管理责任人将承担无法推脱的法律责任。
（二）作业人员安全责任意识差建筑工地一线作业人员是人身安全最容易受到隐患威胁的群体，同时作业人员的管理也是安全生产管理工作中的重点内容；几乎所有的一线作业人员均为进城务工的农民，普遍学历较低、年龄偏大；对施工现场存在的各类危险认识不足，自身安全保护意识较差，更对特种设备使用过程中存在的隐患认识不到位，为了方便自己，盲目使用特种设备，对特种设备为自己带来的便利而乐于其中；部分设备使用和管理者对特种设备的检查存在走过场、流于形式的现象，或是司机违章操作，未能及时发现设备本身存在的问题及故障，或是发现安全隐患后未及时进行整改修复而继续使用，因此安全责任意识差往往是导致事故发生的主要原因。
（三）特种设备操作者技术水平低在建筑工地常见的各类特种设备均需专业司机来操作运行，而相关的专业操作人员必须经过政府指定的相关部门进行培训考核合格，取得作业项目与特种设备相匹配的特种作业岗位资格证书后才能操作特种设备。但是目前大部分施工单位在人员配备问题上存在严重不足，档案资料中的操作人员与现场实际操作者不符。有些施工单位为了节约成本，招聘了会操作特种设备但无证的人员上岗，而这些操作人员并不了解特种设备的相关规范要求和岗位操作规程，往往在操作、使用时存在违章、违规现象；同时在专业技术水平上存在严重的不足，他们以自身经验及有限知识进行操作并处理特种设备在使用中所遇到的各类问题，没有经过专业、系统的技术培训。特种设备使用单位没有制定针对性较强的管理措施和相关制度，操作规程执行不到位，常常因操作不当出现设备故障，同时严重威胁了一线工人的人身安全，导致事故风险增加。
（四）特种设备老旧、维护不到位在特种设备的采购、安装拆卸、使用和维护保养方面，每个环节都有其严格的要求和规定，因此增加了相关使用、产权、维保单位在人员和成本方面的压力；为了节约成本减少投入，有些特种设备使用和设备产权单位对特种设备的定期维护保养不全面、不到位；有相关单位在特种设备未出现重大安全隐患时不对其进行定期的维护保养，仅安排资料员填写维保资料应对主管部门的检查；甚至有些施工单位为了节约成本而对一些老旧、安全技术措施不到位的特种设备未及时进行更换、改造，导致特种设备的安全使用风险增大，同时缩短了特种设备的使用寿命。除此之外，有些特种设备已使用多年，电气设备、线路、仪器仪表、安全限位装置老化，损坏后未及时维修更换，金属结构连接件焊缝开裂，主要部件锈迹腐蚀严重，相关使用、产权、维保单位没有及时做好全方位的检查及维护，未及时联系生产厂家进行改造，也没有投入资金进行更换或加装起到安全防护、限位作用的零部件，导致施工作业人员的人身安全受到极大的威胁。
三、施工现场特种设备使用安全管理措施
（一）加强教育培训，提高相关人员的安全责任意识经常性组织各类安全生产活动，并要求所有作业人员参加，在施工现场营造出安全重于一切的工作氛围，增强人员安全责任意识。对特种设备使用、操作人员进行全面的、系统科学的'规范操作及行业相关事故案例的教育培训工作，同时开设农民工夜校进行日常教育培训，并采取季节性的定期安全教育培训；组织开展“岗位知识和操作能手竞赛”和“三不伤害”等活动，并在安全经费中提取部分费用设置安全奖金，奖励安全行为表现优秀、安全综合素质高的先进个人，进一步强化一线作业人员的自我安全保护意识；加强特种设备司机、指挥司索等人员的管理，要求按岗位操作规程严格落实操作步骤与程序；组织相关人员对与特种设备有关的法律法规和制度条例进行学习。通过加强教育培训来提高相关人员的技术水平和安全意识，要求所有人员都能在自己的岗位上做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；同时特种设备的相关单位应当招聘经过正规培训已取得政府主管部门颁发的特种设备操作资格证的人员，并经企业内部进行三级安全教育培训考核合格，由安全管理和技术人员对其进行岗位风险告知、岗位技术交底后再上岗操作，将“禁止无证上岗”的制度落到实处。
（二）明确各岗位的安全职责1.特种设备使用单位应当对特种设备使用操作者的责任明确到个人，制定完善岗位作业人员的工作制度，按每台设备对管理者、使用操作者采取定人定岗定职责的“三定措施”，并将管理责任人和操作人员的证件张贴在设备的明显部位，对其工作范围进行具体的分工，做到职责、权限分明，并通过各类制度的落实，杜绝违章操作、无证上岗、脱岗离岗等现象；通过具体的管理办法明确对特种设备的操作者和安全管理者的相关责任，提高特种设备使用操作人员和管理人员的责任意识。2.特种设备的安装拆卸和维修保养单位均应是按国家相关规定取得相关专业资质的企业，但由于相关的责任制度落实不到位，在国内建筑行业特种设备安装、拆除作业时发生的人员伤亡事故并不少见。特种设备的安装拆卸单位应在作业前与委托单位（设备产权、使用单位）签订合同及现场安全管理协议书，明确双方的安全责任，并编制详细的作业指导计划书和专项方案及拆装作业安全管理制度，在危险性较大的环境和场所进行安装作业前应组织专家进行论证，并经监理单位审核通过后方可进行安装作业；所有安装、拆卸人员应持相对应的有效证件上岗，并经过安全教育培训及岗位技术交底，同时劳动关系所在企业应为相关人员购买社会保险及意外伤害保险；安装、拆卸作业过程中企业技术负责人及安全管理人员应在现场指导，施工总承包单位应配备安全管理人员做好拆装作业区的安全警戒，禁止闲杂人员进入危险区域；严格按照安装拆卸程序和已审批的专项方案进行作业，并落实各岗位的安全职责；高空作业人员必须系好安全带，戴好安全帽并穿防滑鞋，禁止违规操作，确保整个安装拆卸过程的安全。此外，特种设备的维修保养单位应严格执行相关技术规范和要求，按照维修保养合同的约定定期对特种设备进行全面的维修保养，并制定维修保养制度和岗位安全责任制。相关专业技术人员必须持证上岗，按专业要求对设备存在的各类问题进行维修，必要时可联系生产厂家进行技术支持，并按要求真实记录维修保养情况。特种设备的维保记录应交由使用单位进行存档，将每次的维保情况及注意事项明确告知特种设备的产权及使用单位，确保各单位、各岗位的安全职责落到实处，更确保特种设备的使用安全。
（三）建立完善、齐全的特种设备档案建立特种设备档案资料涉及范围较广，从生产厂家的相关出厂资料到施工现场日常使用管理全过程的有关资料都需要整理归档，应在相关制度中要求档案管理者按“一机一档”的标准建立档案。比如对每台特种设备的出厂证明文件、产权登记备案、进场查验记录、安装拆卸告知手续、监督检验证明、安装验收记录、使用登记证明、试运行记录、台班使用记录、维修保养记录、日常检查记录及各类管理制度、安全管理协议书、租赁（购买）合同、专项方案等各类文件收集整理后归档，对特种设备各种状况进行详细地记录，从而达到对特种设备从租赁（购买）到现场使用过程及具体情况的了解。每台特种设备在性能以及结构上都有自己的独特性和危险性，在使用要求上也都有各自的不同之处，施工单位如果能够对特种设备合理、规范的使用和定期的维护保养，就能将特种设备的事故风险大大降低，同时减少对设备的磨损和快速老旧化，延长机械寿命降低重复购买的投入成本。
（四）重视特种设备的日常管理工作建筑工地常见的特种设备如塔式起重机、履带式起重机、施工升降机、流动式起重机、龙门吊、架桥机等起重吊装类特种设备，这些设备一旦发生事故，将造成严重的后果，所以特种设备的日常管理设备安全管理工作往往是贯穿设备使用全过程的重中之重。施工单位应从“人、物、环、管、特殊天气”等几方面的不安全因素入手，加强特种设备的日常使用安全管理，从而减少不安全因素，将事故隐患消灭在萌芽状态中，以确保施工单位的人身、财产安全。
1.加强人员管理及配备。为了项目进度施工现场长期存在加班加点情况，部分施工单位为了节约成本只配置一班人，设备不停运转，加班时每人每天工作时间超过12小时以上，特种设备操作人员存在疲劳驾驶的情况较为常见，且持证上岗的设备管理员配备不到位，从而加大了特种设备的使用风险。施工单位必须严格执行相关规范要求，从管理者到操作者的相关人员配备到位，比如一个项目至少配置一名专职设备管理员，由其他安全管理人员协助管理，存在加班情况的项目应按每班不超过8小时轮流制，配备2~3班操作人员；另外必须禁止操作人员酒后、服用产生睡意的药物后上岗操作，且入职时必须经过体检合格并提供健康证明，入职后对作业人员开展各种形式的安全教育培训，增强安全责任意识，杜绝因人员自身产生的不安全因素而导致事故的发生。另外要加强配合特种设备作业及使用特种设备的各类施工人员，加强教育培训，要求其规范使用特种设备，并由安全管理人员对所有作业人员进行岗位风险告知及技术交底，制定详细的安全行为奖罚制度并严格落实，以督促所有人员安全、规范使用各类特种设备，
2.加强设备本身的不安全因素检查、分析、整改，要求设备操作人员必须做好班前检查及试运转工作，并形成相关记录。设备管理员及安全管理人员应定期组织开展对特种设备的专项检查，在运行过程中要做到定期对各机构部件、电气设备、安全防护、限位装置进行全面的检查，并将运行及交接班记录、检查、维修保养等情况进行真实、全面的记录，只有这样，一旦发生事故，方能准确、迅速地确定故障及事故原因，及时排除隐患，将影响范围降到最低程度。
3.确保特种设备所处环境的安全，设备运行环境内存在高压电塔，各类电、光缆线及其它建（构）筑物时就必须按相关要求采取安全技术措施，并保持一定的安全距离；比如流动式起重机械停放地点的基础必须稳固，禁止停放在边坡临边部位或未硬化夯实的基础部位，塔式起重机旋转半径下方如存在人行道或人员密集的公共场所，就必须采取双层的水平钢性防护棚，防止塔吊在安装、拆卸、顶升和吊装过程中对他人造成人身安全威胁；存在多塔作业现象的就必须编制防碰撞安全防护专项方案，必要时可组织专家论证；龙门起重机及架桥机在运行轨道上禁止站人或堆放杂物，在吊装过程中应安排专人负责警戒，定期检查、监测轨道基础的沉降、变形，且必须设有完善的排水系统。
4.加强人员使用过程中的管理，应先制定工程类管理制度并严格落实，落实人员岗位安全生产职责，并由相关人员组织对设备进行班前、日常和定期等检查，检查设备的各金属机构部件有无裂缝（焊缝开裂）、钢丝绳断丝磨损是否超过规范要求？安全防护措施是否到位？限位装置是否灵敏可靠？机电系统有无损坏、漏电、失灵等？液压系统有无漏油、破损？尤其应重点检查安全防护及各限位装置；如使用过程中发现隐患及各类问题或出现险情时，应立即向现场管理人员反映并停机检查，紧急情况下应先通知危险区域内的人员撤离到安全区域，并采取相应的应急防范措施，对存在的危险及故障排除后方可进行使用；同时应由设备监理工程师、电气工程师、安全管理人员、设备管理员、操作人员代表、相关专业人士组成的检查组定期对特种设备进行全面的检查，对检查发现的问题立即安排专人或通知厂家进行整改修复，禁止设备带病运转；当地政府主管部门应进行定期抽查，对发现的问题进行责令整改，并将检查结果及排名情况及时向社会公布，对存在的问题整改落实不到位或拒不整改的情况，必要时可贴封条禁止任何人员使用。
5.特殊天气：是指6级以上大风、暴雨、暴雪、寒潮、沙尘暴、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等恶劣天气，施工单位项目部晴雨表记录人员应及时关注当地气象预警信息，遇特殊天气时应及时通知所有项目管理人员并发出紧急通知，在特殊天气来临前对施工现场进行全面检查，并按要求做好各项防御准备工作，确保人员、设备安全。在特殊天气时段必须停止一切室外作业，必要时将所有人员从现场临时工棚撤离，同时联系当地政府配合将人员安置至防空洞、学校等市政避险场所，并将特种设备断电后停放至安全状态。
（五）聘请第三方专业机构定期进行设备故障检测特种设备在安装后必须经过专业机构的监督设备安全管理检测、安装验收后方能投入使用；但在使用过程中未采用先进的专业设备定期对特种设备进行检测，仅靠相关人员的个人经验及肉眼观察来判断设备存在的故障。有能力且重视特种设备使用安全的施工单位应聘请专业的第三方机构定期对设备进行专业检测，可提前预知设备内部故障，例如使用无损探伤技术检测特种设备的金属结构，以预知特种设备的承重构件的内部损伤程度是否超过规范标准。在施工现场临时用电体系中，除了必须严格执行“三级配电、两级保护”和“一闸一机一箱一漏”的规范标准外，还必须对特种设备供电系统采用过载过热、短路断路、漏电等情况的监测报警装置，以确保特种设备的用电安全。
（六）编制大型机械伤害事故专项应急预案特种设备各类风险隐患及突发情况往往发生在使用过程中，施工单位在编制综合事故应急预案时应结合现场实际情况，预测特种设备可能发生的各类事故，编制针对性较强的机械伤害事故专项应急预案，并定期按照专项事故应急预案组织演练，提高事故防范及应急处置能力，确保在事故发生后于第一时间启动应急预案并快速进入现场开展救援处置工作，将事故损失降到最低；同时施工总承包单位应当在现场设置安全体验馆，在明显位置设置相关的安全警示标志标牌和安全生产纪律、重大危险源告示牌，以起到教育警示作用。结束语抓好施工现场特种设备的安全管理工作尤为重要。作为特种设备的使用单位，应组织相关部门及人员结合实际情况，编制严格的相关管理制度及措施，进一步提高特种设备安全管理的工作水平，将各类规范、制度、条例落到实处，责任到人，进一步促进施工建设水平及安全事故防范能力的提高。
参考文献：
［1］宋继红.《中国特种设备安全》2015年新年致辞［J］.中国特种设备安全.2015（01）.
［2］尹正富.建筑施工中特种设备的安全管理创新［J］.施工技术.2014（18）.
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