高职教育实行全面质量管理的分析与研究论文
关键词：高职院校 职业教育 全面质量管理 ISO9000质量管理认证
摘要：我省高职院校目前的职业教育的竞争异常激烈，发展水平参差不齐，优胜劣汰成必然趋势。借鉴企业的全面质量管理思想，运用到我省的高职院校职业教育领域，实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理体系的认证，对提高我省的高职教育的质量水平，增强高职院校在职教领域的核心地位和竞争力，具有非常重要的意义。
一、当前我省高等职业教育质量管理的现状
近几年来，我省高等职业教育发展很快，但发展水平参差不齐，竞争也很激烈，优胜劣汰成必然趋势。怎样在这竞争激烈的环境里求得自己的一席之地呢？高等职业院校的生存与发展的出路又在哪里呢？道路只有一条：实行全面质量管理，提高高职教育的质量水平，增强竞争力。“管理出质量、质量是生命”。目前我省高职院校的质量管理尚存在以下这些问题：
1.高职教育质量管理概念比较模糊。
尽管绝大多数高职院校都很重视教育质量管理，但是对高等职业教育的质量管理认识还是比较模糊的，尤其是高等职业教育“公益性”和“商业性”的双重特性，更使管理者们很难界定高等职业教育的质量管理。概念模糊，导致管理落后，同普通教育一样，考试成了衡量高等职业教育质量的主要手段。为了解决这个问题，国家大力提倡素质教育，但实施结果不容乐观。
2.高职教育质量管理思想有待提高。
目前我省大多数高职院校质量管理的思想还停留在“生产观念”上，考虑“用户”、“市场”较少，没有把“经营”等理念引进高职院校管理中来。高等职业教育质量存在着双重质量问题，其一是教育教学服务的质量，其二是学生作为产品的质量。
3.高职教育质量管理方法、技术还比较落后。
当今质量管理从初级到高级，走过了末端检验阶段、统计检验阶段和全面质量管理（TQM）阶段等。目前我省高职院校绝大多数仅停留在末端检验阶段，主要以考试、考察为主，事前控制差，质量成本高。从这个方面看，高职院校的质量管理水平已落后于企业的管理水平。
4.高职教育质量管理的评价标准不够规范。
对学校的教育教学的检查与评价的依据主要停留在教学大纲、教学计划等静态的文本上，可操作性不强，标准不够规范、科学；其评价主要是以上级主管部门的评价为主，即以行政评价为主，缺乏自我评价、自我修正的激励机制，使被评价者处于比较被动的地位，通常导致为评价而评价。
二、高等职业教育实行全面质量管理的必要性
1.高职教育市场竞争日益激烈。
我省高等职业教育的竞争来自两个方面：一方面随着我省高等职业教育体制改革的不断深化，办学产业化的不断发展，民办高等教育异军突起，呈现出“欲与公办院校试比高”的发展势头。另一方面，由于省外近几年高等职业教育的普及发展，我省高等职业教育在教育机制、教育思想、教育方式上面临机遇和挑战。
2.教育教学质量是高等职业院校的生命线。
按照全面的教育发展观，高等职业教育发展必须实行规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针，做到规模适度、结构合理、提高质量、增加效益。在这四方面中，教学质量是高等职业教育发展的核心，是高等职业教育的生命线。
3.满足行业人才培养的要求。
目前，中国有的行业已强制要求其所属的教育培训机构实行全面质量管理体系来规范其教育培训服务。如国家劳动部要求技工学校应建立教育质量管理体系。国家教育部的有关人员也已就高职院校建立教育教学全面质量管理体系的问题到国外进行交流调研。在教育部立项、有多所高等职业院校参与研究的“高职高专教学质量监控与教学评价体系与实践”课题中，大家共同认识到高职院校实行全面质量管理体系是非常必要的，通过实行全面质量管理和对其进行有效实施，可大大促进教学质量的`全面提高。
三、高等职业教育实行全面质量管理的可行性
1.实行全面质量管理。
开展ISO9000族质量管理体系系列标准具有通用性，它几乎涵盖了所有的行业，包括高等职业教育管理领域。ISO9000族系列标准覆盖房地产、信息技术等39个行业，教育列在第37位。可见1S09000族标准在制定和实施中就已包含了在教育领域中的应用。
2.高职院校教育组织自身的特点决定了ISO9000质量管理体系标准认证可以引入高职院校管理领域。
例如我国实行的校长负责制，有权对学校任何事情做出决策，有权选聘教师，同时要对学院的上级教育行政部门、学生、学生家长及社会负责，对学校的教育质量负责，等等。
3.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理认证思想与高职院校所倡导的素质教育存在契合之处。
（1）ISO9000质量管理思想与高职院校所倡导的素质教育有着共同的质量观。ISO9000质量观是“以顾客为关注焦点”、“质量由顾客决定”。可以说它是ISO9000族质量标准的基础和灵魂，它道出了一个简单而又深刻的道理——组织依存于顾客。顾客是企业存在的基础，在市场竞争的环境中必须使企业的产品（或服务）让顾客满意，使产品畅销，才能使企业获得成功。而我们所倡导的素质教育是：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的，德智体美等全面发展的社会主义的建设者和接班人。”
（2）实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理的要素与素质教育对学校的要求是一致的。实施素质教育，高职院校应该做到以下几点：①以学生的成长和发展为中心。②关注学习过程，使学生学会学习。③尊重学生个性，增强服务意识。高职院校教育教学要从学生出发，为学生的成长提供满意服务。④坚持不断改进。一方面，要不断纠正教育中可能出现的各种问题，另一方面，要不断更新教育观念，改进教育方式和管理方式，使教育不断取得更好效果。这些要求与ISO9000质量管理的“以顾客为关注焦点”、“过程管理”、“持续改进”、“系统管理”、“全员参与”等要素是一致的。
4.实行全面质量管理，把ISO9000质量管理体系运用于高职院校管理顺应了时代要求。
（1）时代呼唤规范化和科学化的学校管理。办学主体和教育经费的多元化，对我国的教育市场产生了一定的竞争压力，学生、家长、用人单位，即顾客和社会都会选择自己满意的教育服务。
（2）“以人为本”的教育管理开始成为人们对高等职业教育的追求。“以人为本”是教育界近来年讨论得比较多的一个话题。可以说，“以人为本”的教育管理开始成为了人们对教育的追求。而“以人为本”的高职院校管理如何得以体现和实现？ISO9000质量管理体系的质量观——以顾客为关注焦点、质量由顾客决定就包涵了“以人为本”的思想，并能提供一个让“以人为本”得以落实的程序和手段。
5.实行全面质量管理，把ISO9000质量管理认证运用于高职院校管理提高了学校的知名度和美誉度。
从实践来看，把ISO9000引进高职院校管理的实践，大大提高了学校的知名度和美誉度。如浙江行知职业教育集团学校是首家通过ISO9001国际质量体系认证的学校。学校引入ISO9000标准后使该校管理得到质的飞跃。
四、开展ISO9000质量管理体系认证的作用
1.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证给我们带来了一些新的教育理念和新的管理理念。如“教育就是服务”、“以人为本”等观念。
2.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证，学校办出了特色、办出了品牌。
3.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证有利于规范教育质量评价和学校教育质量管理，提高学校和教育工作者的社会责任意识和产品责任意识。
4.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证有利于全体教职员工素质的提高，推进民主化管理进程。
5.实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证有利于提高高职院校的市场意识，维护教育消费者的合法权益，从而提高学校的经济效益。
通过以上的分析可以看出，把实行全面质量管理，开展ISO9000质量管理贯标认证运用于高职院校管理是可行的，但是高职院校在具体的运用过程中要注意两点：
①高职院校管理与企业管理有共同之处，学校组织实施ISO9000质量管理可以借鉴企业领域中的ISO9000质量管理的理论和实践。但是要考虑到学校与工商企业的区别，借鉴必须从学校教育教学的实际情况出发。
②我省高职院校管理与省外职业院校管理有共同之处，我省高职院校组织实施ISO9000质量管理可以借鉴省外学校实施ISO9000质量管理的理论和实践。但要考虑到我省情况的不同，借鉴必须与我省高职院校教育教学的具体情况相结合。
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