浅谈征地拆迁管理的成本控制论文

浅谈征地拆迁管理的成本控制论文

　　对于社会的发展来说，征地拆迁是将土地资源的合理配置和优化使用的主要方式。由于在拆迁实施过程中有无法预计到的障碍存在，所以工期很难计划、预算需要不断调整，这对于城市的建设计划造成了深刻的影响。同时拆迁进度的快慢将直接影响到工程开工的明确日期，有些项目实施边拆边干的方式，更加受其拆迁进度的影响。施工人员要按照国家的有关规定进行文明、守法的进行征地拆迁工作。将对于拆迁中存在的具体问题以及征地拆迁的控制成本管理的一些措施进行详细的讲述。

　　1 征地拆迁工作在资金方面的问题

　　城市的飞速发展必将带动建设项目的一、征地拆迁工作在资金方面的问题日益增多，那么对于项目的征地拆迁中存在的问题也越来越明显。征地拆迁工作受阻将直接影响到工程项目实施的快慢。甚至影响到城市发展的脚步。

　　1.1 资金管理工作分散。要进行征地拆迁工作，将要涉及到大量的补偿款的问题，但是补偿资金的管理方面存在着很多的问题，比如资金的分散拨付、审批难、时间比较拖延等，那么将会出现弊端：首先，对于拆迁户来说重要的是看到钱，然而审批的托拉将会造成资金的不及时到账，使得对于施工的进展、拆迁户的积极性全部被影响;其次，不能很好的将拆迁资金进行合理的分配，甚至出现挪用的现象，导致问题的产生;其三，资金的安全问题受到影响，将资金长时间的存在拆迁单位，将对其安全性受影响。再有，不能对资金的及时的有效控制及监督，将会影响其成本分析及最终结算的工作。

　　1.2 补偿标准存在争议。在政府的补偿标准中，只是针对于一些常见的补偿而言，对于征地拆迁中遇到的不确定的影响因素没有明确的补偿标准，那么就会出现一系列的问题，拆迁的主要施工单位有些时候为了能尽快的完成任务，将给出高于标准的价格，这不仅引发拆迁成本的加大同时会引起一些事端，现在之所以会有那么多钉子户的出现，完全是政府出台的政策存在一定的争议。所以只有明确补偿标准，才能控制成本。

　　1.3 对成本费用难以监控。对于征地拆迁来说具有拆迁数目庞大、类型多样化及概算的浮动比较大等特点，每个项目进行筹建的前期，都会进行相应的勘察与设计，由此经过专业人员的统计与计算，得出相应的概算作为项目的参考值，然而对于拆迁工作的前期勘察与设计来说，其研究深度不够，导致征地拆迁项目的设计预算与实际之间相差很大，另一方面，施工单位对于项目构建的时候距离项目的察设计阶段间隔很大，要审批、拆迁、赔偿等等，这期间的政策发生变化的机率很大，拆迁的补偿标准上如果发生变化，直接导致拆迁成本的增加，这些不受控的因素都将成为成本费用监测的一个难题。

　　2 征地拆迁工作在工期方面的问题

　　2.1 政策制度不够严谨。在征地拆迁项目中，征地拆迁的管理部门负责一切事宜，例如，对于征迁工作的前期进行管理，对于征地拆迁工作的进行实施，甚至还决定着拆迁补偿款及拆迁补偿协议的签订与发放。整个过程经由一家单位完成，使用内部监管的方式进行监督，那么，很难保证公平，就好像是运动员跟裁判员是一伙的，对错皆有内部自裁。这种模式将对于征地拆迁的管理与监督造成很大的不利影响。

　　2.2 拆迁工期难以预计。对于征地拆迁来说，事先也要进行详细的计划，各项工作实施的具体时间有个统计，然后因为其具有的动态性非常的大，很难按实际的计划去实行，在拆迁实施的过程中，各种矛盾问、不可预见的问题时有发生，拆迁的工期将会直接影响项目的开工日期，也会增加项目的总体概算。

　　3 对征地拆迁管理的成本控制采取的有效措施

　　只有对征地拆迁成本进行严格的控制，通过一系列的管理措施，对征地拆迁成本进行有效的监管，将项目的整体概算分为多个阶段具体实施，也比较容易看出哪个步骤存在较大的差异，并追其根本原因。同时更好的为征地拆迁工作打下了坚实的基础，解决拆迁过程中存在的具体问题，为政府在拆迁工作上把好关，实施全程监控管理将有助于参与人员的秉公办理风范，更将拆迁成本降低、人们的满意度提高、工作效率大大的增大等等。

　　3.1 做好征地拆迁前期费用的概算编制。征地拆迁的前期费用的概算编制将直接影响到工程的成本问题，可见其重要性，而它的影响因素主要有前期的勘察、设计等等。因此对于前期工作一定要加大力度，再设计中直接体现出使用的面积、建筑物的类型、需要拆迁的范围等等，使其概算成本更加准确，贴近实际成本。其次，建筑物的施工单位的工作也至关重要，在承办拆迁工作的单位进行积极的拆迁协议的时候，施工单位要将开工所需要的各项手续、材料、人员配备齐全，争取早日开工，那么也会事拆迁过程中出现的政策变化的风险降低。也会使计划于实际浮动不大。

　　3.2 做好征地拆迁费用的核算和监管工作。征地拆迁项目实施单位必须建立相关财务管理和会计核算制度，规范各种费用开支、定期编制会计报告，实行征迁资金专户存储、专款专用、专户管理、专户结算。加强往来资金结算管理，以防出现资金相互挤占和挪用现象。征地拆迁所涉及的被征地农民和被拆迁户很多，为确保补偿资金能及时发放至被征迁户手中，项目监管单位要不定期进行跟踪抽查，避免虚报冒领的现象发生。再次，应定期委托审计机构对征地拆迁补偿资金进行审计，从而提高工作水平，进一步控制和管理好征地拆迁补偿费用。

　　3.3 严格征地拆迁费用的制度管理和审批程序。(1) 规范资金管理。对被征地拆迁人的征地拆迁补偿款采用集中支付的管理办法。以转账形式划拨，直接办理存折到户，并定期对账，确保征地资金的征迁使用。(2)规范审批程序。完善征地补偿款拨付审批手续，款项拨付须经核算会计审核无误后，上报项目单位主要领导审批后，再办理拨款。(3)规范健全监督机制。严格要求征地拆迁补偿情况必须进行公开，确保征地拆迁补偿款的“公开、公平、公正”，接受广大群众的监督。

　　3.4 建立新的征地拆迁补偿机制。我国现行的征地拆迁补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地拆迁补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。当今的社会是个发展迅速的时代，万物的更新换代使城市建设的更加美好，合理的利用土地、优化我们的生活环境。对于征地拆迁来说，在法律不断完善的过程中，只要承建单位能够秉公办理，不徇私情，一定回取得很好的结果，也使钉子户的数量减少，保证人身的安全。那么拆迁管理的主要工作就是将拆迁进度及拆迁成本控制在合理的范围内，满足人们的意愿的同时对城市规划也起到了重要的作用。和谐的社会发展离不开城市的基本建设，大家要共同维护社会利益，这样才能使我们的国家蒸蒸日上。

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