在全市社会保险工作会议上的讲话
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在全市社会保险工作会议上的讲话 篇1
同志们：
这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：
一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价
从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。
二、对今后工作的意见
1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。
从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。
2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。
3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。
4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。
在全市社会保险工作会议上的讲话 篇2
同志们：
今天在这里召开全市社会保险征缴扩面暨社会保障卡加温工作会议，主要任务是弄清社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作存在原因，发起冲锋，冲刺40天时间完成我市社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作任务，在全市社会保险征缴扩面暨社保卡发行工作加温会议上的讲话。刚才，市人社局伍双保同志通报了我市社会保险扩面征缴和社会保障卡发行的落实情况，并对下一步的工作提出了要求；市地税局王育波同志分析了当前社保费征收的存在问题，提出了下一步的措施。两位同志的讲话，我完全同意，请各镇、各部门认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、分析原因，弄清根源，找准推进社保扩面征缴和社会保障卡发行工作抓手
（一）个别领导不够重视。自8月19日召开社保扩面征缴和社会保障卡发行工作动员会后，大部镇（街道）领导重视，成立工作小组，进村入户，宣传政策，切实开展社保扩面征缴和社会保障卡发行工作，取得一定成效。但极个别镇（街道）根本没有行动，没有落实措施、人员、经费等， 导致两项工作处于被动局面。
（二）政策宣传不够到位。参保人员对每年提高的缴费标准不够了解，如今年灵活就业人员缴费基数提高到366.8元，因个别经办人员没有解释好按社平均工资的60%计算的缴费政策；个别参保人员宁愿缴费，但不清楚缴费15年后可领取多少养老待遇；因目前还没有社会保障卡，参保人员只有扣费协议书和纸质参保表格，担心缴费是否到社保局。
（三）部门配合不够到位。行业主管部门还没有发挥督促作用，行业人员还没有全面参保；社保费征缴主体不够明确，地税部门对参保人员的欠费情况，没有按时电话催缴，甚至将催缴工作“倒至”镇级政府；社会保障卡发行工作，银行、镇（街道）、村委会及职能部门没有联动，目前流动于村级推进。
（四）经办服务不够到位。社保扣费银行签约不够便民，征收部门与金融系统沟通不够；因社会保障卡没有全覆盖，目前参保人对参保缴费信息模糊，有的企业曾收到重复缴费的通知。
二、提振精神，加温鼓劲，吹响完成社保扩面征缴和社会保障卡发行工作冲锋令
（一）提振精神，鼓足干劲。目前，我市的扩面征缴社会保障卡发行工作面临一些困难，去年由于社会保险扩面征缴采取“超常规、动真格、抓落实”措施，特别最后一个月的'突出工作留下的断保、停保等“后遗证”，今年又新增发行XX万社会保障卡工作任务，无论是镇（街道）工作人员，或者职能部门、行业主管部门工作人员，大家都有懈怠消极情绪。同志们，社会保障工作是民生稳定器，希望全市上下必须知难而进，提振精神，鼓足干劲，增强信心，吹响社保扩面征缴和社会保障卡发行工作冲锋令，利用40天时间完成。
（二）强化手段，狠抓落实。一是采取法律手段。人社部门要按照《社会保险法》、《劳动合同法》赋予的职能，切实履行职责，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况进行监督检查。重点检查全市各规上工业企业和正常经营、实际用工人数在30人以上的用人单位。对拒不参保、拒不缴费，以及瞒报基数恶意欠费的用人单位，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，决不姑息迁就。二是采取经济手段。对经催办在规定时间内仍不参保的用人单位，依照有关法律法规，采取经济处罚措施。人社部门根据核实的用人单位经营状况、职工人数等情况，预核其应缴社会保险费额，由地税部门强制征收。三是采取行政手段。各镇、各部门和单位有使用聘请人员或临时工的，要按规定参保；有下属事业单位的，要加强对下属单位的工作监督，督促按规定参保，按时足额缴费。对一些拒绝参保或参保不交费、交费不足额的，地税、社保等部门可上报市政府进行专项督办处理。所有用人单位包括事业单位、企业的参保缴费情况，要记入人社、工商、税务等部门建立的守法诚信档案，与文明单位、先进单位、信用企业的评选挂钩。四是采取舆论手段。要高度重视新闻媒体的力量，充分发舆论导向在扩面征缴和社会保障卡发行工作工作中的作用，大力宣传其作用和意义，宣讲法规政策，宣传参保缴费和办理社保卡好的典型，发言稿《在全市社会保险征缴扩面暨社保卡发行工作加温会议上的讲话》。对不依法参保缴费的用人单位，要通过新闻媒体公开曝光。同时，市地税、社保部门要设立并公开社保专线，全面开展社会保险扩面监督咨询业务，负责受理群众对未参保单位或个体工商户的举报，负责向群众解答社会保险扩面政策。
（三）提高服务，抓好质量。通过这次会议，不仅要解决扩面征缴和社会保障卡发行的问题，而且要解决经办机构服务意识不强的问题。各职能部门要主动适应扩面征缴和社会保障卡发行的需要，增强社会保险经办管理能力，提升管理服务水平，优化经办模式，规范统一经办业务流程，实行参保登记、缴费记录、待遇享受、台账管理“一站式”服务。要主动深入企业，打破常规，做到扩面征缴和社会保障卡发行工作到哪里，政策指导就到哪里，业务服务就延伸到哪里。
三、加强领导，实行问责，确保完成社保扩面征缴和社会保障卡发行工作任务
（一）加强组织领导，做到责任落实。做好社保扩面征缴和社会保障卡发行工作，领导是关键。全市各镇、各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，处理好眼前利益与长远利益、经济发展与保障民生的关系，顺应人民群众享有社会保障的心愿，决不允许任何部门、任何个人、以任何名义，对用人单位参保缴费和发行社会保障卡开口子、搞减免。人社、地税等部门要落实领导责任制，健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的领导体制，定期通报情况，及时研究、协调督办扩面征缴工作有关问题；对重点问题主要领导要亲自过问，分管领导要深入基层、深入企业、深入一线，亲自督查，定期听取工作汇报，为社会保险扩面征缴和社会保障卡发行创造良好条件。
（二）加强部门联动，形成工作合力。社会保障工作是系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，密切协作。各部门必须服从大局，在政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力，为社会保障工作创造良好的社会环境。人社部门要切实履行社会保障综合管理职能，加强对工作的组织协调，落实督促指导和基础管理责任；地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收；公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参保；工商、税务、安监、质监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》和产品质量认证时，要先查验《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位参保，并将相关信息提供给人社部门；住建局在核发《施工许可证》时，要督促用人单位参加社会保险，确保建筑行业农民工全部参加工伤保险；司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行；审计局要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内客；工会组织在参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容；对不依法参保或欠缴社会保险费的用人单位，科技局对其科研项目不予立项审批，不给予扶持政策，不办理科技贷款；发改局对其需要立项审批的新建、改建和扩建项目，不予办理，也不予申报国家支持项目；经信局、中小企业局对其技术改造，国土资源局对其新的用地申请，均不予立项审批；财政部门要切实落实扩面征缴和社会保障卡发行工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的审核和监督；银行单位要加强与人社、地税、财政部门的业务衔接，支持一票征收，配合核帐对帐，加快社会保障卡发行步伐，共同推进社会保障工作顺畅运行；各镇（街道）要协助人社、地税部门抓好辖区内企业的社会保险费征缴扩面工作，及时提供有关企业信息。以上把关落实情况，由市府办、市纪委监察局负责督促检查。
（三）加强通报，建立问责机制。人社部门要按去年做法，每周收集地税、社保等部门社会保险扩面征缴进度，收集商业银行发行社会保障卡进度，每周用短信向市领导报告、向镇（街道）和行业主管部门领导通报，对排名靠后五位的，主职领导要向市领导汇报落后原因，市领导要约谈；市委办、市政府办的督查室和纪委、监察部门要跟进，11月底不能完成任务的，要实施问责，建议组织人事部门对没有完成社会保险扩面征缴和社会保障卡发行工作任务的镇（街道）领导不能提拔。
同志们，社会保障工作惠泽广大人民群众，事关经济发展和社会和谐稳定。各镇（街道）、各部门一定要坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，圆满完成社会保险征缴扩面和社会保障卡发行工作任务，为保障和改善民生，促进全市经济社会发展作出新的更大的贡献！
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