安全生产监督工作简报

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　　安全生产工作简报2014年第42期(总第240期)

　　内 容 要 目

　　【安全要闻】

　　★ 陈革率省煤矿安全生产重点地区第三督查检查组对贵阳市进行督查检查

　　【安全要闻】

　　陈革率省煤矿安全生产重点地区第三督查检查组对贵阳市进行督查检查

　　12月9日，省政府副秘书长陈革率省煤矿安全生产重点地区第三督查检查组，对贵阳市煤矿安全生产工作进行了督查检查。

　　督查组深入贵阳市开阳县龙岗镇龙洞沟煤矿，实地查看了煤矿企业生产运营、安全管理制度建设、隐患排查治理、安全台账管理、“7•30”事故整改落实等情况，听取了贵阳市、开阳县政府和煤矿主体企业关于安全生产工作情况汇报，与煤矿主体企业负责人、矿长、驻矿安监员等进行了现场交流，对安全生产调度室进行了现场抽查，并反馈了有关督查检查工作意见。

　　通过现场督查、随机抽查、听取介绍、交流座谈，督查组认为，贵阳市和开阳县政府、有关部门及煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产的决策部署，切实落实2014年11月28日全省安全生产紧急电视电话会议和省安委会全体会议精神，强化红线意识和底线思维，深入开展煤矿隐患排查治理行动和“六打六治”专项行动，加快实施煤矿企业兼并重组和小煤矿退出关闭工作，煤矿安全生产工作成效显著。同时，督查组发现贵阳市煤矿安全生产存在5个主要问题：一是部分煤矿企业落实9月26日全省煤矿安全重点县集体谈话会议精神不到位，开阳县作为全省15个产煤重点县，未结合本地实际及时修改完善安全管理制度，作出全面系统的安全自查自纠和隐患全面整改。二是个别煤矿企业主体责任落实不到位，安全生产整改进展缓慢，矿井瓦斯监控系统等未按照要求时限完成全面整改，存在安全隐患风险。三是部分煤矿安全隐患排查缺乏针对性，没有结合本地煤矿安全生产特点和以往事故教训，针对具体部位、环节、流程制定隐患排查方案，没有落实专人跟踪隐患整治进度。四是部分煤矿安全生产应急调度不力，没有完整的紧急情况调度处置指挥流程，调度员缺乏专业知识，安全培训缺乏连续性，岗位流动性大等。五是部分煤矿安全生产基础仍然薄弱，煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等风险点防控存在差距，从业人员安全发展意识不强，煤矿主体企业重效益、轻安全等观念还普遍存在。

　　督查组要求，贵阳市要以贯彻落实11月28日全省安全生产紧急电视电话会议和省安委会全体会议精神为契机，深刻汲取开阳县“7•30”龙洞沟煤矿溶洞垮塌、“11•4”双阳磷矿透水等事故教训，以最严格的手段强化安全生产工作举措，全力确保岁末年初煤矿安全生产形势持续稳定好转。一要强化煤矿企业主体责任的落实。认真落实《安全生产法》和煤矿安全“双七条规定”。切实强化企业出资人、实际控制人和法人、矿长的责任，修改完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施全面落实到位。二要认真抓好安全管理体系建设。抓紧建立煤矿全面安全管理体系，做到从煤矿主体企业总部到每一个矿井采掘岗位“全覆盖”;建立健全应急处置流程，发动煤矿员工结合岗位职责查找安全风险，开展安全风险等级识别，对照风险点进行分层分类梳理和诊断，制定一一对应的具体防范处置措施;完善风险责任奖惩考核制度，形成人人关注安全、层层管好安全的良好氛围。三要全面深化煤矿隐患排查治理。按照《贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案》要求，督促煤矿企业紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，认真组织自查，彻底排查大系统、治理大隐患、防范大事故;切实加强火工品和放炮管理，严禁违章放炮;加快完善矿井监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险六大系统，全面提升煤矿安全保障能力。四要巩固强化煤矿重大灾害防治措施。结合地质特点加快优化瓦斯抽采系统，确保高瓦斯矿井全部做到先抽后采、抽采达标;按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，加强煤矿水文地质勘探和主要含水层实时监测，做好采空区、断层、陷落柱等重点部位水患排查，提高矿井防治水能力;重点做好阻燃材料应用、电缆电气设备维护、煤层自然发火监测等工作，综合防治火灾事故，全面提升瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。五要进一步加大煤矿事故警示教育力度。组织全市所有煤矿认真吸取近期发生的事故教训，采用多种方式扩大事故警示教育范围、提高事故警示教育效果，增强矿长、驻矿安监员等主要负责人、管理人员及广大职工的安全意识，真正做到一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全省受警示。(省安委办供稿)

　　安全生产工作简报2014年第41期(总第239期)

　　内 容 要 目

　　【安全要闻】

　　★ 李尚宽率省煤矿安全生产重点地区第四督查组对六盘水市进行督查检查

　　【安全要闻】

　　李尚宽率省煤矿安全生产重点地区第四督查组对六盘水市进行督查检查

　　12月3日至7日，省安全监管局、贵州煤矿安监局局长李尚宽率省煤矿安全生产重点地区第四督查组，对六盘水市钟山区和水城县煤矿安全生产工作进行了督查检查。

　　督查组先后到钟山区铜厂坡煤矿和正高煤矿、水城县阿戛煤矿和杨家寨煤矿督查检查，通过企业汇报、查阅资料、谈心交流和入井检查等方式对煤矿企业开展隐患排查治理、“六打六治”以及贯彻落实“双七条”等情况开展督查检查工作，并召开工作会，听取钟山区、水城县政府对《贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案》的实施情况汇报，对督查检查工作进行了意见反馈。

　　督查组认为，六盘水市各级政府、部门以及煤矿企业能够认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，进一步筑牢煤矿安全生产红线意识和底线思维，贯彻“双七规定”，开展煤矿隐患排查治理行动和“六打六治”专项行动，煤矿安全生产工作得到进一步推进。但煤矿安全生产工作推进极不平衡，个别地方差距较大、行动迟缓，主要存在五个方面的问题：一是未及时按照《国务院安委会办公室关于印发全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案的通知》(安委办﹝2014﹞20号)和《省安委会关于印发<贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案>的通知》(黔安﹝2014﹞16号)的要求制定本县、区的隐患排查治理行动方案。二是未及时组织本辖区煤矿企业开展隐患自查自改工作。三是部分地方和煤矿企业落实11月28日全省安全生产紧急电视电话会议精神不到位，仅作简单的会议精神传达，未结合实际作出全面系统的安排部署。四是部分煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，仍然存在安全发展意识不强、“严不起来、落实不下去”的问题。五是部分煤矿安全生产基础仍然薄弱，安全质量标准化水平不高，评级与标准要求差距较大;部分煤矿管理人员素质较低，隐患治理不彻底、现场管理不到位，标准不高、要求不严。

　　督查组要求，六盘水市、县(区、特区)要深入贯彻落实11月28日全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻吸取近期煤矿重大事故教训，采取有力措施强化煤矿安全生产工作，切实有效扭转煤矿安全生产被动局面，确保实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。一要加强领导，强化意识，促进安全发展。进一步明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的安全生产工作责任，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局。要强化红线意识，坚守底线,落实责任,注重预防,狠抓治本, 有效推进科学发展、安全发展。二要深入开展煤矿隐患排查治理行动。要按照《贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案》的要求，及时补充完善《煤矿隐患排查治理行动工作方案》，进一步明确责任、真抓实干、注重实效，切实深入开展煤矿隐患排查治理行动，加快组织辖区内煤矿企业开展隐患自查自改，做到全面覆盖、不留盲区、不留死角，确保在省排查组启动到矿进行排查之前完成此项工作。三要强化煤矿企业安全生产主体责任。进一步完善企业安全生产责任体系，建立健全企业安全管理机构和管理制度，加大安全基础投入，加强安全教育培训，全面加强矿井标准化建设，全面推行业务保安，层层落实全员安全岗位责任，建立“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系。切实督促煤矿企业落实安全生产主体责任。四要督促煤矿企业进一步落实“双七规定”。深入开展隐蔽致灾因素和瓦斯抽采利用，大力推进机械化、自动化和信息化，完善安全避险“六大系统”，提升煤矿应急保障能力，强化安全培训。落实“双七规定”，矿长必须守规尽责，切实把保护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障矿工的生命健康。五要扎实推进瓦斯治理工作。煤矿企业和监管部门对强化瓦斯治理和加强瓦斯监管要做到“四个确保”。六要深入开展“六打六治”行动。坚决打击煤矿企业超层越界、图实不符、多系统生产、多头多面出煤、打假孔、填假数、随意修改监测监控参数、偷挖盗采隔水保护煤柱、蓄意逃避监管等非法违法行为。进一步推进煤矿打非治违工作，规范煤矿安全生产秩序。(省安委办供稿)

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