县2016学前教育工作汇报材料
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篇一：
各位领导，各位代表：
“十二五”时期，是我县学前教育发展进程中极不平凡的五年。面对各种困难和一系列挑战，我县坚持“政府主导、公办为主，社会参与、民办补充”的学前教育发展思路，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔20xx〕41号)和《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》(川府发[20xx]12号)文件精神，严格遵循《广元市人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》，切实制定了《剑阁县第二期学前教育行动计划》，将20xx年确定为学前教育推进年、20xx年确定为学前教育提速年，充分调动各方面力量，合力推动了全县学前教育持续健康全面发展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县现有幼儿园99所，入园幼儿15459人。其中公办幼儿园(含附属幼儿园)67所，在园幼儿11700人;民办幼儿园32所，在园幼儿3759人。学前三年入园率达86.9% ，学前一年入园率达92.2%。全县有幼儿教职工903人，专任教师501人。全县99所幼儿园完成星级评估工作，普安幼儿园被评为省级示范园、广元市首批五星级幼儿园，18所幼儿园达到市级示范幼儿园三星级标准;现有二星级幼儿园39所，一星级幼儿园31所。
二、工作情况
(一)高度重视，完善机制。
一是加强组织领导。建立了由政府牵头，教育、财政、人社、编办、发改、住建等有关单位、部门共同参与的学前教育建设发展工作领导小组和联席会议制度，加强了对学前教育的统筹协调。先后召开专题会议10次，研究解决学前教育重大问题，科学决策全县学前教育发展目标任务，制定切实可行的学前教育发展规划和三年行动计划，研究出台学前教育改革发展政策措施。健全了教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制和工作机制，大力推进办园体制、用人机制、投入机制等学前教育综合改革，积极探索形成了“公办为主、民办补充、民办公助”学前教育发展模式，逐步解决了全县学前教育薄弱环节和发展瓶颈问题。
二是切实落实责任。教育局负责全县学前教育发展规划、宏观管理和业务指导，建立健全了日常管理和随机抽查制度;幼儿园逐步建立健全了定期自查自纠制度和家长委员会制度;教育、发改、财政等相关部门密切协作，加强对幼儿园经费使用和收费行为的监管，逐步规范了学前教育经费的使用和管理，提高了资金使用效益;不断完善学前教育督导机制，建立学前教育考核机制，纳入目标管理，采取定期督导和单项考核。
(二)强化保障，优化布局。
一是加强公办园建设。近几年来，我县按照“广覆盖、保基本”原则，综合考虑城乡经济社会发展、人口流动趋势和生育政策调整等因素，依据城乡规划，切实制定全县幼儿园总体布局规划，合理确定公办园的布局。据统计， 20xx年至20xx年，我县向上争取学前教育发展专项资金3547.63万元，县本级财政优先安排配套资金514.48万元，新建了公兴镇、木马镇、剑门关镇、义兴乡等10个乡镇幼儿园，改扩建了柳沟镇、抄手幼儿园等8个乡镇幼儿园;整合资源，在新老县城新建和改扩建剑门关实验幼儿园、香江国际幼儿园、龙江幼儿园、南禅幼儿园、普安幼儿园等公办园5个。20xx年，普安、开封、元山、武连、白龙等15个重点乡镇公办幼儿园新建和改扩建项目已全面启动。按照财政拨款标准，及时拨付幼儿生均公用经费到相关幼儿园;建立了学前教育资助制度，近三年发放“三儿”资助资金394.72万元，资助符合条件的“三儿”3916人次，减轻了“三儿”家庭经济困难，缓解了入园难和入园贵问题。
二是规范城镇小区配套幼儿园建设。依据《四川省城镇小区配套幼儿园建设和管理指导意见》，结合我县实际，研究出台了《剑阁县城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》，对规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出了具体规定。目前，我们已经采取委托房产开发商配套代建、政府协议回购方式，在新县城工业园区渡口社区投资1000余万元新建了“香江国际幼儿园”;在旅游休闲中心雷鸣社区新建了“剑门关实验幼儿园”;在教育商贸园区沙溪社区新建了“龙江幼儿园”;在普安商住小区配套了1所幼儿园。20xx年我县将重点推进城镇新建小区配套幼儿园建设工作。
三是扶持普惠性民办园建设。我县大力推进民办园发展工程，制定了《剑阁县人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》，提供便利条件，设立民办学校学前教育专项经费，采取以奖代补方式促进民办幼儿园发展。近三年，发放扶持民办幼儿园发展奖补资金95万元。20xx年专项投入9.8万元，为民办幼儿园统一采购标准留样柜和消毒柜，极大的规范了民办幼儿园食堂管理; 投入19.66万元购置了幼儿专用教学指南用书和幼儿桌面玩具等，促进了规范办园。我县白龙小天使幼儿园、普安苗苗幼儿园、公兴贝蕾幼儿园、下寺才智幼儿园、北庙蓝鸟幼儿园、白龙镇春风村幼儿园、圈龙乡七彩幼稚园等民办幼儿园不断规范壮大。
(三)强化培训，优化队伍。
一是逐步充实幼儿师资。近几年来，我县按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，通过公开招聘、学校聘请、内部调剂等多种方式逐步充实了各类幼儿园教职工。积极争取指标，将农村幼儿教师纳入全省免费师范生定向培养范畴;近三年，从全日制幼儿师范、学前教育、艺体院校等公开招考公办幼儿教师14人，从义务教育阶段学校转岗幼儿教师316人，实现了每个乡镇中心幼儿园有一名专职幼儿教师目标。20xx年，我县计划再公开招聘专业幼儿教师10名。同时，我们逐步建立健全了城镇公立幼儿园教师到幼教师资短缺的农村地区支教奖励制度，着力推行幼儿骨干教师联校挂牌指导制度并取得初步成效。目前，普安幼儿园与木马、鹤龄、龙源、江口、柳沟、南禅6所幼儿园，龙江幼儿园与上寺、张王2所幼儿园已经建立结对帮扶机制并扎实开展帮教活动。
二是加大培养培训力度。我县高度重视幼儿教师培训和专业化成长，成功申报为“国培计划”幼师国培项目县，将所有公、民办幼儿园教师均纳入各级各类幼儿师资培训范畴和师德师风评价监督管理体制。切实建立满足不同层次和需求的幼儿教师培训体系，增强培训的针对性和实效性。近三年来，我们充分发挥普安幼儿园示范引领作用，坚持推行骨干教师驻点挂牌指导制度，采取民办公教的方式，通过定期开展“经验交流”、“学习考察”、“教师比武”、“优课示范”等活动，对全县幼儿园园长、民办教育举办者、保教人员开展全员培训每年至少1次，对园区建设与管理进行专业指导，满足了幼儿教师多样化学习和发展需要，不断提升幼儿教师教育水平和专业能力，整体提高了全县幼儿园保教管理水平。三年来，全县幼儿教师参加国家、省、市级各类培训1400人次;全县在岗幼儿教师从三年前的560人增加到834人，持有教师资格人数从三年前的379人上升到401人，持有大专以上学历的幼儿教师由三年前的320人增加到411人，学历合格率达到了96%。
三是切实保障合法权益。为了吸引和留住更多优秀的幼教师资和管理人才，我们通过生均财政拨款、专项补助、以奖代补等方式，逐步完善了幼儿教职工工资待遇保障机制。通过优先分配幼儿教师周转房、改善办公条件和生活环境等方式增强幼儿教师职业吸引力。加大对民办幼儿园的扶持力度，引导并监督民办园依法保障教师工资待遇，按时足额为教师缴纳各项社会保险费和住房公积金。
四是注重优质师资专业成长。加大对幼教师资的名师、骨干、优秀教师的培养，实施“教师幸福成长工程”，开展“师徒结对”活动，让名优、骨干教师带领青年教师迅速成长。评选学前教育学科带头人、名师、优秀教师、模范班主任等，对优秀师资给予肯定。组织开展剑阁县教师技能大赛、演讲比赛等，以赛促能。近3年，全县幼儿获市级以上美术、舞蹈等技能大赛268人次，全县幼儿教师获国家、省、市级奖励56余人次。在全市教学大比武中有42人次获奖。涌现出了一批以市级名师刘晏为代表的优秀幼教人才。
(四)依法管理，提升内涵
一是狠抓规范办园。我县逐步建立健全了民办幼儿园申报审批、目标考核、投诉追究、督导评估、年审公示和依法退出机制。严格幼儿园审批标准，在申办报告及可行性分析，幼儿园章程，园长、教师及保育员条件，场地设施，材料审核等环节上严格要求，教育、公安消防、食药监等部门共同把好办园准入关。每年坚持召开民办教育专题会议，签订目标责任书。每年由政府牵头，组织教育、公安、工商、民政、人社、卫计等部门对辖区内各类幼儿园进行摸底排查，有针对性地开展分类治理。对全县民办幼儿园办学水平进行综合督导评估，对办园条件差、有严重安全隐患、群众投诉多和经整改后仍不符合基本办园要求的立即取缔。近三年，通过深入各乡镇宣传学前教育法律法规，普及了相关法律知识，增强了民办教育举办者的法纪意识;对非法办学进行了全面排查，向符合条件的民办园颁发了许可证，依法取缔了5所整改后仍未达标的幼儿园。
二是着力抓点示范。以普安幼儿园为龙头，引领龙江幼儿园、香江国际幼儿园等示范园，采取集中培训、观摩学习、送教下乡、驻点指导、结对帮扶、民办公教等多种方式，示范引领全县幼儿园深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，学习构建幼儿园保教质量评估体系，切实制定幼儿园等级管理标准。坚持小学一年级“零起点”教学，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，防止和纠正“小学化”现象;开展幼教成果展演活动，宣传《指南》及有关学前教育政策、方针和科学的育儿观念，增进家园沟通与理解;完善区域教研和园本教研制度，以中心集镇、教育督导办为单位划分学前教育教研指导责任区，抽调组建专职队伍，定期对责任区幼儿园进行业务指导。在广泛调研、征求意见的基础上，我们制定了《剑阁县幼儿园保教管理和保育质量测评办法》，进一步规范了全县幼儿园管理和保教工作，幼儿教育“小学化”等不良倾向得到有效遏制，全县幼教管理和保教水平明显提升。
三是加强安全管理。我们按照“谁举办谁负责，谁审批谁负责和属地管理”原则，进一步明确了责任主体和监管主体，层层签订安全目标责任书;严格落实行政执法和责任追究制度，依照法定权限和规范程序，持续加强对幼儿园的监管与指导。重点督导幼儿园按相关安全防范标准配齐专兼职保安人员、生活指导教师、保育员等，不断完善幼儿园安全管理和安全责任制度，建立健全了人防、物防、技防和心防相结合的安全综合防护体系，坚持月抽查月通报制度，全县连续三年无重大安全责任事故发生。
三、困难问题
近几年来，我县学前教育整体水平实现了提升，保教工作取得了可喜成绩，但全县学前教育发展面临的困难、存在的问题依然很多，主要表现在：
一是独立公办普惠性幼儿园数量少，学前教育师资编制严重不足。由于受“财政编制只减不增”政策制约，导致具备独立办园条件的乡镇和人口集中的社区及城镇小区获批成立独立公办幼儿园难，相应的幼教师资编制数量也就严重不足。这是目前制约我县学前教育发展的最大体制障碍。
二是吸引力不强，幼教师资队伍极不稳定。受地域经济和政策体制制约，与发达地区相比，尤其是偏远农村和交通不便、条件较差的幼儿园很难招聘到优秀的学前教育管理人才和专业的幼儿教师，及时招聘到了也很难留住。全县农村幼儿教师以临聘人员为主，部分乡镇中心小学附设园幼儿教师以小学教师转岗为主，大多没有受过专业培训且年龄较大。
四、下一步打算
一是积极争取政策支持，继续加快推进独立公办幼儿园建设。
二是采取“增设独立幼儿园配编和调整义务教育阶段学校教师编制”两条腿走路的方式，吸引、招聘更多的幼教管理人才和优秀师资。
三是充分利用好政策，进一步建立政府投入、社会举办者投资、家庭合理负担的体制机制，鼓励多方力量办学，整体提升全县学前教育水平，不断改善办园条件，稳步提高幼儿教师待遇，不断增强吸附力。
四是不断扩大学前教育资源。在新县城再新布局和建2所幼儿园，在普安新增2所幼儿园，在白龙、鹤龄、元山三个重点集镇各新增幼儿园1所。
谢谢大家!
篇二：
一、教育基本概况
全县现有各级各类学校310所(其中，普通高中学校2所，中等职业学校1所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所，初中24所，九年一贯制学校9所，乡镇中心小学和县城小学35所，民办中小学6所，村片小教学点231个)，幼儿园196所(含公办幼儿园9所)。20xx年上期，全县中小学校在校学生105829人(其中，中职生5317人，普高生7419人，初中生25893人，小学生67200人)，在园幼儿31560人。全县公办学校在职在编教职工5191人(其中，中职教师303人，普高教师564人，初中教师1536人，小学教师2745人，幼儿园教师39人，特殊教育教师4人)。
二、20xx—20xx学年度教育工作简要回顾
一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设教育强县、办人民满意的教育”目标，不断推进教育改革与发展。县教育局被评为全省教育宣传工作先进单位、全省远程培训工作先进单位、全市教育考试工作先进单位，并获省财政厅颁发“国家助学贷款奖”。三项优先、小康社会、争资金争政策、项目建设、为民办实事等工作被县委、县政府评为先进单位。
1.教育优先地位实现新高度。县委、县政府坚持教育优先发展战略，把教育当成最大的民生，将“教育优先”列为全县“三项优先”战略之一，把教育优先工作列入对相关县直部门的年度考核，考核结果作为考核相关领导干部的重要内容。县四大家领导心系教育，多次深入学校调研指导、现场办公、亲自协调，为教育排忧解难。全县各级各部门合力重教支教帮教，教育“六个优先”理念逐步落实。20xx年，全县财政性教育投入达到5.325亿元，比20xx年增长6000余万元，增长11.3%。其中，用于学校建设的资金总额近1个亿，仅合格学校建设一项，财政刚性投入达3200万元;落实各类家庭经济困难学生资助金1900余万元，帮扶生源地信用助学贷款人数达1277人，金额867.08万元，贷款人数和金额都名列全市前茅。
2.办学条件改善取得新突破。全县新增城区学位4350个，新增农村义务教育寄宿制学校学生床位2036个，新增教师公租房144套;建成合格学校13所、农村公办中心幼儿园2所、城区公办幼儿园1所，改扩建薄弱学校49所。一中标准化、规模化建设提速，3栋教学楼、2栋学生公寓楼交付使用，喜迎百年校庆。工贸学校、绍基学校、敦颐学校、进修附小、六小、七小、八小等7所城区学校标准化、规模化建设全面推进，目前进入征地和建设阶段。同时，启动了五中等16所合格学校、油湘中心幼儿园等2所农村公办中心幼儿园建设，至20xx年底，将如期完成省定62所合格学校建设任务。我县合格学校建设、薄弱学校改造及教师公租房建设工作得到省教育厅领导好评。道县被评定为省级督学责任区建设合格示范点。
3.教育管理改革迈出新步伐。认真落实《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，大力推进教育管理体制机制改革，进一步简政放权，落实学校办学自主权和校长管理自主权，允许学校在核定编制内自主引进和招聘教师，今年一中自主招聘教师到岗12人。根据国家宏观政策的调整，增设职高对口高考实验班，实行划线招生459人，以提高职高生源质量，增强对口高考竞争力。县五中由完全中学成功转型九年一贯制学校，城区义务教育学校大班额问题得到极大缓解。教育内部管理机制不断创新，实行校长履职承诺、队伍动态管理、教学质量奖罚兑现、联校工作人员与学校同等量化考核，通过整合教育局机关股室职能，强化服务意识，工作重心下沉，促进了教育管理机制日趋完善。
4.教育教学质量取得新进步。20xx年高考在新常态下负重奋进，全县二本以上上线684人，继续保持全市第五的位置。一中二本以上上线373人，比20xx年多72人，一本上线人数首次突破百人大关，在全市省示范性高中排名上升2个位次。高中学业水平考试九科全科合格率为98.72%。初中全科优秀率、小学优秀率较上年均有提高。在中学生学科竞赛和奥赛中，获得全国一等奖9人、二等奖18人、三等奖32人，工贸学校学生在全市技能大赛中取得10金5银8铜，均创近年最好成绩。教改方面，道县三中的教研课题在湖南省第三届教育科研优秀成果评比中荣获二等奖，“一师一优课、一课一名师”评选中，全县有34节优质课被选送到省里参赛。艺体发展方面，在省市“独唱、独奏、独舞”比赛中，获省三等奖1个，获市一二三等奖各2个。
5.教师队伍建设取得新成效。教师招录招聘力度逐年加大，20xx年招录定向送培免费师范生56人，招录新教师167人，其中农村教学点定岗招考教师37名，有效地解决了教学点派不进教师的问题。这一做法得到省教育厅的充分肯定，中国教育报也作了专门的报道。20xx年已招录新教师254人，其中职高14人，普高13人，特岗教师50人，农村中小学教师、幼师167人。完善国省市县校“五级一体”的教师继续教育培训机制，全年培训教师3600余名，培训面达到70%。大力推进名师培养工程，柏先红、柏先前、陈波浪等3名教师获评省级特级教师。强化业务知识提升，组织全县45岁以下公办在职专任教师继续开展业务考试，第一轮三个批次2734名教师参考，覆盖面达65%，对成绩排名靠后的教师全部安排暑期集中业务培训。
6.教育行风建设展现新气象。在教育系统大力开展“四风”突出问题专项整治，查处教育乱收费等损害群众利益的行为和案件9个，处理25人。扎实推进师德师风专项整治，查处违纪行为6起，处理7人。进一步加大教师“吃空饷”清理力度，停发工资110人，拟清除长期不在岗而占用教师编制66人(教育局党委未上报)。深入开展“爱岗敬业”主题教育学习活动，涌现一批先进典型。审章塘瑶族乡两龙车小学教师曾祥伟被评为全国优秀教师。进一步规范了机关内部权力运行机制，重点推进了作风建设和教育阳光服务平台建设。同时，着力加强制度建设，形成教育行风建设长效机制，推动政风、校风、教风和学风进一步好转。
7.各类教育发展再上新台阶。学前教育不断规范。3-5周岁适年儿童毛入学率达到88.3%，幼儿教师持证率达到73.3%，全县普惠性幼儿园达到140所，普惠园占比74.87%，1所幼儿园被省教育厅确定为省级骨干民办幼儿园。义务教育逐步均衡。进城务工和外来务工人员子女、农村留守儿童就学得到有力保障，入学率保持100%，小学、初中巩固率分别达到99.99%和98.2%，6-14周岁三类残疾儿童入学率达到86.16%。高中教育内涵提质。高中毛入学率达到86.24%，巩固率达到98.43%，职普比基本达到1:1，一中、二中顺利通过省、市示范性高中督导评估。民办教育健康发展。1所民办学校被评为省级优秀培训学校，2所学校被评为市级骨干民办学校。职业教育彰显特色。中职招生任务综合完成率达到101.7%，永州工贸学校招生总人数首次突破2000人大关。永州工贸学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范校，其服装设计与工艺专业等6个特殊专业入围职业教育“十二五”省级重点建设项目。在20xx年8月召开的全省职业教育工作会议上，道县作为唯一的县级政府代表作典型发言。
三、存在的主要困难和问题
1.合格学校建设资金缺口较大。今年是省人民政府要求地方完成合格学校建设的最后一年，我县今年需创建合格学校16所，建筑类投入7747.23万元，教学设备投入1632.8万元，需要征地467余亩，资金缺口2000余万元。各个项目直到7月中下旬才全面完成招标工作，要赶在12月初省市验收前完成工期，时间紧，压力大，难度大，任务非常艰巨。
2.城区学位建设任务比较艰巨。随着城镇化进程的加快，县城区域不断扩张，居民人数和学龄人口与日俱增，是10年前的2倍，而县城没有新建学校，县城学校教室、寝室、食堂、功能室等设施非常紧缺，现有城区学校“大班额”问题十分突出，去年以来已被省市督查2次，而我县7所城区学校标准化、规模化建设进展缓慢，今年要完成市定新增城区学位的任务也很艰巨。
3.普高学校负债问题影响发展。截至20xx年底，我县原三所高中学校共计负债4418万元。其中县一中负债2095万元，县二中负债1892万元，县五中负债432万元,其年利息分别为90万元、136万元、46万元。目前，仅有一中系县财政贴息，二中、五中债务均由教育部门和学校自筹资金贴息，沉重的债务包袱，影响了学校的进一步发展。
4.教师队伍缺编较为严重。近年来全县中小学生总数在逐年递增，而教师每年退休200余人，教师总数呈负增长，教师补员数填补不了退休和流失数。20xx年全县共计缺编教师646人，目前全县教师实际缺编900人以上。为了正常开展教学，大部分学校存在聘请临时代课教师现象。据统计，20xx年上期，全县临聘教职工总数达704人，既挤占学校大量公用经费，也难以保证学校教学质量。
5.生源外流现象比较严重。我县教育质量总体仍处于低基数、低水平的发展阶段，在全市处于中等水平，与教育发达县区相比，我县各类教育办学水平都存在着较大差距，难以在短时间内满足人民群众日益增长的“上好学”的愿望，因而，在小学、初中、高中各个阶段都存在生源外流问题。据统计，我县高中学校划线录取的初中毕业生年均流失超过600人，其中排名全县前300名的初中毕业生，55%以上外流到永州一中、永州四中及长沙、桂林等地，严重影响了县属学校办学质量和社会声誉。
6.“学闹“现象有所抬头。20xx年上半年共死亡学生5人，其中溺水死亡2人，交通事故死亡2人，自杀1人。死亡学生所在的4所学校共计赔偿43万元。这4起事故学校都无直接责任甚至是没有任何责任的，但因为死者家属到学校闹事，抗拒走法律程序解决问题，为不影响正常教育教学秩序，学校只有拿钱息事宁人。这不仅给学校带来沉重的经济负担，也造成学校管理层和教师的惶恐心理，始终抱定“学生不出事就万事大吉”的态度，一定程度上制约了学校和教师对学生管理的主动性，形成恶性循环。
四、20xx—20xx学年度教育重点工作
20xx—20xx学年是推进教育优先战略的关键之年，是全面完成十二五规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。全县教育工作指导思想是：围绕“建设教育强县、办人民满意教育”目标，深化改革创新，狠抓队伍管理，强化安全防范，努力提高教育质量，开创教育工作新局面。
1.抓改革，不断增强教育发展活力。坚持把改革作为教育发展的强大动力，打破制约道县教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，推动教育优先发展。一是深入推进办学体制改革。坚持开门办教育、开放办教育、多元化办教育，积极调动社会各方面的力量和资源兴办教育。进一步完善促进民办教育发展的扶持政策，健全民办教育与服务体系，促进民办学校持续健康发展，确保年内引进1所著名品牌民办学校、1所民办示范幼儿园在道县落户。二是切实推进学校管理体制改革。进一步扩大学校办学自主权，为学校特别是高中学校创造一个宽松的发展环境。大力推进集团化办学模式，优化高中学校托管初中学校机制，做大做强优质教育资源;推动城区学位紧张的优质学校与相对薄弱的学校实行集团发展;探索建立“城乡结盟、捆绑考核、共同发展”机制，城区优质学校对口帮扶1-2所农村薄弱学校。三是进一步加快人事制度改革。进一步推进校长负责制，放权让校长根据学校教育教学的实际自主聘用教师，赋予校长对学校班子成员的提名权和中层干部的任免权，同时强化对校长的监管和考核，对考核优秀的校长予以奖励，对不合格的.校长予以调整。拓宽校长选拔渠道，加强校长队伍后备人才库建设。建立健全教师竞争和激励机制，实行教师全员竞聘上岗制度，激发学校内部活力。四是进一步改革教育评价机制。建立完善多方参与的教风、学风、校风等评价机制，用科学的评价引领学校的发展。支持和培育各类教育监测与评价专业机构，积极推广政府购买服务，在评估领域引入社会评估，提升评估的公正性和权威性。五是进一步深化课堂教学改革。以招生考试改革为契机，积极调整教学思路，深入推进课堂教学改革，倡导自主、合作、探究式教学模式，促进学生全面发展。推进课改样板校的建设，改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，增强学生健康体质，提高学生审美和人文素养。
2.促公平，提高人民群众教育满意度。教育公平是社会公平的基础，促进教育公平，就要努力让每个孩子都能接受公平的有质量的教育，都有人生出彩的机会。一要着力提升学前教育发展水平。制定并实施好《道县第二期学前教育三年行动计划》，加快2所农村公办中心幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展，将教育局直属幼儿园打造成示范园。推动幼师持证上岗率逐年上升，不断提高幼儿教师专业化水平。督促指导幼儿园实行科学保教，杜绝学前教育“小学化”倾向，全面提升办园水平。二要大力推进义务教育均衡发展。加快合格学校建设，建设合格学校16所，全面完成我县合格学校建设任务，实现完小以上义务教育学校基本建成合格学校的目标。加强城区学位建设，20xx年全县新增城区学位2500个，推进绍基学校等7所城区学校标准化建设，着力解决“大班额”问题。围绕“全面改薄”，努力改善教学点办学条件，提升教学点办学水平。加快教育信息化建设，促进信息技术与教育教学深度融合。加强教辅资料选用管理和学籍管理，落实划片免试就近入学制度，严格招生纪律，推进义务教育学校校长教师轮岗交流制度，激发教师队伍活力，努力提升我县教育发展后劲。三要全力保障特殊群体受教育的权益。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，进一步提高特殊教育入学率，做“三残”儿童随班就读有关工作，切实保障特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的关爱和教育，充分发挥少先队、共青团和乡村学校少年宫的作用，着力构建关爱、帮扶、安全保护留守儿童的服务体系。全面完善学生资助体系，规范落实各项资助政策，强化资助资金监管，妥善推进生源地信用助学贷款工作，做到不让一个孩子因贫失学。
3.树品牌，全面提升教育教学质量。打造教育品牌，大力推进“三名工程”建设，着力培育一批名师、名校、名校长，进一步扩大优质教育资源面，带动全县教育质量整体提升和均衡协调发展。一要打造名校。进一步解放思想，简政放权，推动高中学校内涵发展，以高中教育质量的提升带动基础教育质量全面提升。一中重点突出文化高考，二中突出特长高考，工贸学校突出对口高考，不断提升高考重点上线率，并在考取名校上有新突破。在小学、初中等各个学段打造和引进一批品牌学校，让老百姓在家门口享受到最优质的教育，推动义务教育均衡发展。职业教育要以创建全国职业教育示范县为契机，对职业学校专业设置与建设进行统筹规划，打造品牌专业，学校专业开设与企业需求实现无缝对接，促进职业教育与产业发展紧密结合，为地方经济输送实用人才。以提升职业教育现代化指标体系实现率为抓手，推动永州工贸学校由办学规模化向办学精品化转型，不断增强学校的发展后劲和办学吸引力。加快城区学校标准化建设，全面提高学校办学水平和办学品位，努力为师生提供优雅舒适的校园环境。二要培育名师。抓教育质量，最根本的是抓教师队伍建设，只有一流的教师，才能办出一流的教育。加强师德师风建设。完善考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，严肃查处违反职业道德的行为。积极引进优秀教师。认真落实公费师范生定向培养计划，积极实施特岗教师招聘计划，加快引进一批学科把关教师、学科带头人和紧缺学科教师。加强教师培养和培训。抓好各项培训计划的落实，有计划地选送年轻优秀的教师到高校专题培训或选送教师到教育发达地区学习挂职，加快名师工作室建设，培养一批骨干教师。评选表彰七个“十佳”，树立和宣传正面典型，激发教师的荣誉感和责任感。提高教师待遇。落实农村学校教师津贴政策，实施农村学校教师岗位津贴，继续整合各类政策资金新建一批教师公租房，稳步提高教师医疗、养老、住房等社会保障水平。
4.强保障，大力推进教育优先发展。教育优先发展事关教育事业大局，只有进行时，没有完成时。一是积极争取教育优先发展政策。积极与相关部门协调，主动做好汇报，科学编制教育事业“十三五”规划，争取把教育重点工程、重大项目、重要任务纳入道县经济社会发展“十三五”规划之中，落实政策支持和资金保障，真正实现教育优先发展。二是着力保障教育投入依法增长。积极推动教育经费“两个比例、三个增长”的依法落实，适时根据省里将研究制定的学前教育和普通高中的生均教育经费、生均财政拨款标准，大力推动落实各级各类学校生均拨款标准，积极构建财政教育经费稳定增长的长效机制。全面推行教育经费科学化精细化管理，贯彻落实学校财务会计和国有资产管理制度，强化教育经费监管和内部审计，确保资金使用安全规范。三要继续强化党风廉政建设。认真落实各级纪委全会精神，坚持把反腐倡廉工作作为加强教育系统党风廉政建设工作的重中之重，坚持做到与教育管理工作一同部署，一同检查，一同评估。全面落实“一岗双责”和“两个责任”，进一步加强师德师风建设，坚决纠正教育“三乱”等损害群众利益的问题，加大违法违纪案件查处力度。四是进一步强化教育督导。以今年省里将对中长期教育规划实施情况进行中期评估此为契机，对教育强县建设进行全面总结和周密谋划，全面推动教育强县建设工作。同时，做好县迎市第三轮第二批“两项督导评估考核”准备工作。深入推进督学责任区建设和随访督导工作，健全教育质量监测制度，对各类教育实施全程监测评估，保入学、控辍学、促均衡、提质量。加强督导机构建设，年内设立教育督导委员会。五是切实保障校园安全稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安校园”建设为载体，认真落实校园安全责任体系，增强安全教育实效性，加强校园安保“三防”建设，坚持开展各类防暴抗灾应急演练，提高师生安全防范意识和应急避险能力。加大校车依法管理力度，推进校车公司化运营。深化校园及周边治安综合治理，落实学校食堂食品和饮用水安全管理责任制，健全各类安全预警制度和应急预案，及时妥善处置突发性、群体性事件，加强教育宣新闻宣传和舆论引导，努力创建安全稳定和谐的校园环境。
五、提请会议研究解决的主要问题
1.审议通过有关政策性文件。为适应教育改革发展新形势，深入贯彻落实县委、县政府“坚持教育优先、打造教育强县”决策部署，教育主管部门在前段广泛征求意见的基础上，结合我县实际，草拟了《关于进一步推进教育优先发展的实施意见》、《关于进一步加快道县普高职高教育发展的若干意见》、《关于加快民办教育发展的有关规定》等，提请会议研究通过，以尽早行文实施。
2.加大城区学位建设力度。在当前城镇化步伐进一步加快的大背景下，城区学位将长期严重紧缺，加快以县城为重点的学校建设势在必行。为此，我们建议：①加快城区现有8所规模化、标准化学校的建设速度。按照县委决策，重点抓紧抓好各学校征地拆迁步伐，抓紧做好各学校规划设计、预算评审等前期工作，加大与投资者对接力度，力争在今年年底前所有项目完成招标，并启动部分建设。②政府投资兴建1所城区九年一贯制学校。以20xx年县财政预算农村合格学校建设资金(3200万元)为基数，从20xx年起连续安排2年资金，在潇水北路与湘源大道交汇处，规划兴建1所九年一贯制学校(暂名“道县东洲学校”)，承接城北、城西片义务教育阶段生源，以缓解当前及今后道县四小、六小的学位压力。同时，在县城总规修编中，对城南永纺厂区域、城西火车站区域、城西南综合物流园区域、城北工业园区域各规划布局1所中小学校，切实缓解中心城区学位紧张状况，适应城市发展需要。③实施城南幼儿园搬迁重建。将城南幼儿园现有资产整体移交道县三小，道县三小校门改向;协商终止县政府与岚华教育集团所签合同，将原规划的30亩教育用地用于城南幼儿园搬迁，资金由教育部门自筹2000万元、财政预算1000万元解决，尽快做好项目前期准备及资金调度，争取年内启动建设。④规划启动城东民办学校建设。建议将上关中学旁拟用于二中搬迁的400亩已批土地规划建设1所民办学校(含学前、小学、初中、高中四个学部、6000个学位以上)，出台相关扶持政策，成立由县委、县政府分管领导任指挥长的项目指挥部，同步启动项目前期准备与招商对接工作，力争年底前与知名教育集团签订正式合同，20xx年上半年启动相关建设，2017年秋季开学前部分建成使用。⑤将二中搬迁至道县师范。抓住道县师范与祁阳师范合并的机会，建议县委政府加大与市委市政府的汇报力度，力争道县师范的校址不拍卖，整体移交给我县，将二中搬迁到道县师范，现二中改为一所九年一贯制学校，解决购物中心以北至濂溪河的就学问题。
3.建立完善教师激励机制。①实施农村教师岗位津贴补助政策。按照上级政策，结合周边县区做法，以县财政预算农村教师岗位津贴600万元为总额(省财政采取以奖代补形式予以一定扶持)，全年按10个月发放，每月拨付60万元，实行分级、分类、分层发放农村教师岗位津贴。建议，由县教育局拟定具体实施办法，从20xx年1月起执行。②调整提高部分涉教福利待遇。以县政府《财政财务支出管理办法》的出台为契机，统一学校管理过程中的有关补助项目及标准，着力解决好教师普遍反映的班主任津贴、教师课时补贴等报酬过低的问题，切实激发教师工作积极性。建议财政每年预算200万元单设毕业班教师超课时补贴。③修订完善县长教育奖励基金使用与管理办法。鉴于县长教育奖励基金预设目标过高、奖励项目单一，基金历年发放较少，难以发挥激励作用，同时部分涉教奖励没有明文规定，在操作上缺乏规范性的情况。建议，对原县长教育奖励基金管理办法进行修订，将所有有关教育创先争优的奖励项目归口纳入基金支付范畴;县财政每年预算300万元，可接受社会捐赠，年度结余自动转存，奖励透支财政兜底;基金专户下放由县教育局管理、审批、核拨，奖励项目和内容层层公开公示;教育局主管部门就基金使用情况在议教会上作专题汇报。
4.进一步加大教师招聘力度。针对全县各类学校总量不足、入不敷出，临聘代课现象严重、新聘教师性别失衡等现状，建议：①增加招聘数量。近三年内每年招聘中小学教师、幼儿园教师400人，确保教师队伍总数年均增加150人左右。招聘主体全面放开，城乡学校统一公开岗位、挂牌招聘、择优划线、顺次摘牌，以吸引高层次师资力量。教师招聘一次性上报计划，不再实行年度审批研究。三年后适当缩减招聘数量。②加大免费师范生培养力度。每年公费定向培养送培计划150人，重点选送农村边远山区优秀初高中生到师范院校培养，签定就业合同，定向安排岗位，以稳定农村地区教师队伍。③扶持名校引进人才。允许一中、二中、工贸等学校在学校编制总量范围内自主招聘教师，协议工资报酬，编制部门予以认可，对引进的高层次人才享受县内有关政策。学校每年10底前拟定计划，人事、编办部门11月底前完成报批，确保在每年3月底启动实施。④限定一定的性别比例。在中小学校教师招聘中，对特定专业教师、农村特殊岗位等划定20%左右的男教师比例，不断优化教师性别结构。⑤严格制定入编时间，人社、编制等部门在每年12月前，统一为符合入编要求的新教师办理好入编手续，方便新聘教师定职定级，工资福利及时到位。
5.着力解决部分学校的现实问题。①妥善解决高中阶段学校债务化解问题。鉴于高中阶段学校债务量大、学校承担利息重，为切实减轻学校负担，根据市委、市政府《关于加快普通高中教育发展的若干意见》(永办发【20xx】27号)要求，建议县政府对一中、二中、五中现有债务全部兜底，以减轻学校负担。同时，加强对高中学校工程建设、公用经费等方面的监管和审计，严防新增债务。②实行高中学校独立预算。落实好“高中学校经费预算以校为基本编制单位”的要求，将县一中、二中、工贸纳入一级预算单位，使学校成为会计核算法人主体，进一步提高其办学自主权。③统筹解决好明达学校的机构、编制及建设问题。明达学校属永州工贸学校初中部，主要承担富塘、东门及濂溪街道荷叶塘等社区的义务教育。现有教学班18个，学生1086人。教职工45人，均来自永州工贸学校。由于学校不是独立法人机构，学校自身无教师编制，全部占用了工贸学校编制，使永州工贸学校的师资短缺问题更加严重。建议将明达学校从永州工贸学校单列出来，设立“道县明达学校”独立法人机构，机构性质为全额拨款事业单位，机构级别正股级，人员编制按照每班3名的要求配备教师60人，编制由教育部门调剂解决。学校现有教职员工进行分流，缺编人员由县教育局逐年补充到位。同时，将明达学校列入城区学校标准化建设范畴，将烟草仓库夹在明达学校和工贸分校之间的10余亩土地、现明达学校租赁的荷叶塘社区土地征用过来，以便两校边在一起，实行教育资源共享，减少重复投入。
6.继续实行县级领导和部门联系学校的制度。联校制度自20xx年实施以来，各级领导、各部门单位为学校及广大师生解决了诸多现实困难和问题，得到社会广泛好评。由于各种原因，其制度一度名存实亡。建议，继续实行该项制度，对制度执行情况适时通报，促进全社会尊师重教(县级领导、部门单位联系学校情况表见附件)。
7.抓好教师节的节庆活动。①召开全县教育工作暨庆祝第31个教师节表彰大会，对过去一年教育工作总结，并安排下一年度教育工作，同时表彰先进。参会人员为全体县级领导、所有县直单位(含省市驻道单位)、乡镇场街道办事处一把手。参照其他县做法，建议从今年起提高奖励标准：十佳校长奖金为每人6000元，十佳尊师重教单位奖金从每个单位2000元增加到4000元，其他“十佳”个人奖金从1000元增加到2000元;县级优秀教师奖金从每人600元增加为1000元。奖金共计60余万元，全部从县长教育奖励基金中支出。②以县委县政府名义筹办一台节庆晚会，9月9日晚8：00时在敦颐广场举行，具体由宣传部牵头，教育局、文广新局、电视台承办。经费约10万元，建议由财政列支。
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