实用的推进方案汇总7篇
为了确保事情或工作有效开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是在案前得出的方法计划。方案要怎么制定呢？以下是小编为大家收集的推进方案7篇，希望对大家有所帮助。
推进方案 篇1
工作目标：
* 实施科学管理， 提高护理质量
* 提升护理服务， 改善就医体验
* 深化岗位管理， 体现优绩优酬
* 扩展延伸服务， 丰富服务内涵
按照20xx年国家卫生计生委办公厅《关于进一步深化优质护理、改善护理服务的通知》和四川省卫计委《关于进一步改善医疗服务行动实施方案的通知》，深入持续推进优质护理、改善护理服务是“进一步改善医疗服务行动计划”的重要内容，对于提高护理质量、满足人民群众健康需求具有重要意义。为进一步强化护理服务意识，提高护理服务水平，惠及更多患者，特制定本年度我院优质护理服务工作方案。
一、指导思想
改善护理服务、提高护理质量，是深化医改、惠民便民的重要举措，是“进一步改善医疗服务行动计划”的重要内容，对于提高护理质量、满足人民群众健康需求具有重要意义。我院始终坚持以人本原理为指导，实施以家庭为中心的护理服务和以护士为中心的人员管理，全面深化以改革护理服务模式、落实责任制整体护理、加强护理内涵建设为核心的优质护理服务，不断优化护理服务流程，提高护理质量，以改善群众就医体验，构建和谐医患关系。
二、20xx年优质护理服务工作方案实施情况
20xx年我院优质护理服务工作方案从实施科学护理管理、改善临床护理服务、持续改进护理质量入手，取得了较好的成效，但在以下方面还存在不足：部分科室未开展电话访谈，或随访率低于30%；具有妇幼专科特色的优质护理还需进一步深化。
三、工作方案
（一）实施科学管理， 提高护理质量
1．推进护理质量文化建设
护理部于20xx年启动了为期3年的“护理质量文化建设”，并凝炼出我院护理质量文化：制度执行零折扣，杜绝隐患；质量工具巧应用，持续改进；人文关怀重落实，追求卓越。20xx年为质量文化建设的“推进实施阶段”，通过物质层、制度层、行为层及精神层建设以推进护理质量文化建设，详见《四川大学华西第二医院护理质量文化建设方案》
2. 着力临床能力培训，夯实基础
在对全院护士进行调查、分层分析基础上，采用workshop等科学有效的培训方法，提高临床护士病情观察、临床思维能力。护理部制定统一的培训方案，并完成对护士长及骨干进行培训方法的培训 ，各科室设计案例及细化培训方案，6～9月全院完成培训。
3. 科学管理常态化，持续改进
（1）在日常护理工作中，坚持使用科学的管理工具和管理方法分析问题、解决问题；倡导自下而上的质量改进，鼓励一线护士及护士长主导和参与护理质量改进。
（2）10月对KPI进行回视与修订，使之始终体现临床护理关键质量。
（3）加强重点项目监测：应用柏拉图对20xx年不良事件进行分析，护理部将继续对重点项目进行每月重点监测。20xx年重点监测项目为：跌倒、用药错误、药物渗出/外渗、压疮。
（4）实施精细化管理，优化流程，为患者提供更便捷的服务。
4. 进行优质护理服务自评，以评促改
于20xx年9月进行全院优质护理服务的自评，形成自评报告。护理部根据自评中发现的问题，制定整改方案，逐一落实，不断推进优质护理服务工作。
（二）提升护理服务， 改善就医体验
1．改善服务意识，提升服务品质
增强主动服务和人文关怀意识，持续深化“以病人为中心”的理念，加强对患者隐私的保护，加强与患者沟通交流，关注患者的不适和诉求，并及时帮助解决。持续改善护理服务态度，杜绝态度不热情、解释没耐心、服务不到位等现象。
2．借助互联网+，拓展护理服务范围
互联网+快速发展，健康管理需求日益增加。我院具有优质的健康管理资源，充分应用我院微信客户端、孕宝客户端等新媒体、APP等工具，对出院患者及健康人群进行健康管理使孕产妇、患者及健康人群在家即可获取我院优质健康管理资源。
3. 凝炼专科护理特色
（1）各专科在现有的基础上拓宽思路，积极探索新的护理专科特色项目，使各专科各有特色。6月前各科室将准备建设的专科特色报护理部，护理部将遴选出3～5个项目，重点辅导、帮助和支持，争取在5年内成为行业领跑者。
（2）拓宽护理门诊范围，并向纵深发展，在患者和同行业中形成相当的影响力。借助电视、网络及新媒体等平台，推出一批临床护理专家，扩大专家和华西妇幼护理的知名度和影响力。4月开始，与宣传部合作，通过华西论健、微信等多媒体平台，对现有的成熟的护理专科门诊及专家进行宣传。
（3）3月开始在妇科、产科、普儿二参考美国病房的`管理模式进行病房管理改革试点，积累经验后逐步在全院推广。
4. 创新门急诊健康教育模式
妇产科门诊开展内分泌疾病健康教育的集体讲座和个性化健康教育模式，并继续将健康教育内容进行数字化传播，将健康教育内容通过微信推送，例如PAC、羊穿、OGTT、产科超声、建卡流程、母乳喂养、宫颈方面等。急诊科拟将常见的护理服务或操作进行梳理，并拍摄成宣教视频供病人观看。
5. 推进“数字病房”建设
数字病房建设开展两年以来，取得了较好的效果。今年继续推进“数字病房”建设，组织各护理单元将健康教育资料制作成图文并茂的数字资料，挂到我院官微上，方便患者获取。
（三）深化岗位管理， 体现优绩优酬
今年，护理部将按照科学管理、按需设岗、保障患者安全和临床护理质量的原则规范各层级岗位工作职责，进行层级管理，真正实现护理从身份管理向岗位管理的转变。4月，护理部将对全院护士层级、职称、工作年限和现任岗位进行调查，收集护士岗位管理相关数据。
（四）扩展延伸服务， 丰富服务内涵
继续开展延伸护理服务，与社区、学校、电视台合作，延伸护理服务至家庭和社区，为慢性病患儿提供出院后用药指导等慢病管理、为老年妇科肿瘤患者和孕妈妈提供专业的健康教育和护理服务，并在社区、学校开展专题讲座，满足民生需求。
（五）以查促改，提升护理质量
今年我院将接受卫生部大型医院巡查，护理部组织标准解读，深入一线督导检查强化。通过学习标准、对照标准、找出不足、及时整改，提高护理质量、保障患者安全，推进优质护理；对检查中存在的问题，限期整改，形成长效机制，持续改进。
（六）持续开展满意度调查
科室每月开展患者满意度调查，将调查结果、存在问题以及患者建议每月反馈护理部，护理部汇总后每月将调查情况发给科护士长进行质控及整改；护理部层面，每季度面向全院各护理单元开展一次患者满意度调查，汇总每季度存在问题，分析原因、提出整改措施，在下一季度反馈上一季度的整改结果，追踪整改效果；护理部每年面对全院护士、医生开展护士工作满意度调查，以了解开展“优质护理服务示范工程活动“以来护理人员工作满意度情况，提升护士满意度。根据调查结果进行整改，持续改进患者体验、工作体验。
四、保障措施
1．国家和医院的高度重视、全院联动的协调机制
自20xx年卫生部开展“优质护理服务示范工程”活动以来，国家、卫生部和医院高度重视护理工作，医院领导在人力、财力和物力上为优质护理服务工作的开展提供了强有力的保障。医院院长、主管院长经常到临床指导优质护理工作的开展，护理人员逐渐增加，后勤设备部门主动为临床一线护理工作服务，三年来我院全院联动，已经形成一套良好的协调、保障机制。
2．有一支积极向上、结构良好的护理队伍
受百年华西文化的熏陶，我院护理人有一种积极向上努力拼搏的精神。目前，我院本科学历占全院护士72.2％；研究生学历共21人，占全院护士3.2％；在读研究生27人。大部分护理管理人员到国外、境外接受过学习和培训，人才的优势能保证我院优质护理服务工作更好地落实和通过科研持续改进。
3．具有良好的前期工作基础
我院自20xx年10月即在全院100%的病房开展了优质护理服务工作，责任制整体护理工作模式已深入人心，连续、全程、全面的服务已得到患者和家属的一致好评，患者满意度逐年提高。我院产科一区为全国唯一一个妇产科/儿童医院获得“优质护理服务示范病房”称号的病房，在过去两年卫生部、卫生厅对我院进行的“医疗质量万里行”和“优质护理服务”专项检查中均取得良好成绩。
推进方案 篇2
为巩固和深化城乡环境综合治理成果，提升审计形象，增强群众卫生、文明素质，优化经济社会发展和人民生活环境，助推我区创建国家卫生城市工作，根据《宜宾市创建国家卫生城市指挥部关于印发<推进国家卫生城市创建工作实施方案>的通知》（宜市创卫指挥部〔20xx〕1号）精神，对照《国家卫生城市标准》，结合我局实际，现就我局推进国家卫生城市创建工作提出以下实施方案：
一、指导思想
围绕打造宜宾城市副中心的定位，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、城乡联动、整体推进、逐项达标”的原则，对照国家卫生城市标准，进一步整合创建资源，加快城市卫生基础设施建设，完善城市功能，加强和提高城市管理科学化水平，全面提高城市整体卫生和人民群众健康水平，努力打造生态宜居、优美宜业、文化宜游的`滨江生态园林城市，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。
二、 创建目标
20xx年11月底前，国家卫生城市创建工作力争通过省爱卫会初检，并向全国爱卫会申报；20xx年，通过全国爱卫会对我市创建国家卫生城市的暗访和技术评估；20xx年，获得全国爱卫会“国家卫生城市”称号命名。
三、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年3月中旬-3月下旬）。对照《国家卫生城市标准》和《宜宾市南溪区20xx年创建国家卫生城市指标任务分解表》，针对工作的重点和难点，制定创卫工作实施方案，全面推进我局国家卫生城市创建工作，力争20xx年10月底前达到《国家卫生城市标准》。
（二）组织实施阶段（20xx年4月上旬-20xx年10月）。依照制定的创卫工作实施方案，全面推进爱国卫生组织管理，健康教育，办公室秩序和环境卫生，环境美化，公共场所、生活饮用水卫生，传染病防治，病媒生物防治等创建工作。
（三）迎接省初检阶段（20xx年8月-20xx年11月）。接受省爱卫会专家及市、区爱卫主管部门对我局创建国家卫生城市创建工作的技术指导，按照提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建水平。力争20xx年11月底前达到创建国家卫生城市要求，通过初检。
四、重点工作
1、改造单位公厕，新增洗手台，安装抽水马桶，增加正身镜，将原有的声控灯换成环保节能灯等，使单位公厕干净整洁，环境舒适。
2、认真做好卫生管理与保持。一是重点治理办公区域卫生环境，做好各办公室环境卫生工作。要求桌面摆放整齐，地面清洁无杂物，摆放盆花或盆栽，做到室内净化、香化、绿化。二是重点治理办公楼周边卫生环境，要求及时保洁，垃圾及时清理。三是定期到我局的负责街面进行卫生大扫除。
3、全面落实“绿美亮工程”。
（1）绿化工程：以盆栽及花草摆放为重点，走廊、会议室，单位门前摆盆花或盆栽。
（2）美化工程：与提升单位整体形象相结合，环境综合整治要达到净化、香化、生态化标准，力求人居环境与自然环境的和谐统一。
（3）亮化工程：办公楼采光度较好, 公共场所如厕所、走廊安装并维护好现有照明灯。
4、全面实施“建栽清工程”。
（1）建：建文化（休闲）场所，成立员工活动室。
（2）栽：栽花草，单位走廊，会议室摆放盆花。
（3）清：清垃圾、清卫生死角、清乱扔乱放。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。爱国卫生月活动是促进爱国卫生工作和城乡环境治理的助推器，是掀起城乡环境整治的大好时机，单位全体职工务必要高度重视，做到严密组织，精心策划，重点突出，使我局卫生创建工作不走过场，真正落到实处。
(二)广泛宣传，营造氛围。单位全体职工要充分发挥各自优势，广泛深入地开展卫生宣传和健康教育活动，向广大群众普及卫生防病知识，倡导健康文明的生活方式，革除“随地吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾”等不文明行为。
(三)全面动员，全民参与。全体职工要精心组织，广泛动员，各办、股室负责人要率先垂范，带头参与环境整治工作。
推进方案 篇3
一、村的基本情况
村共有14个村民小组，总农户1176户，总人口2875人，总耕地面积3650亩。年将耕地统一流转给银谷玫瑰有限公司，目前主要是种植玫瑰并搭配种植了部分其他经济作物，近两年农民的第一产业收入除享受土地流转金外，就在家门口的玫瑰公司打工挣钱。全村年农民人均收入达到7300元。
二、项目名称：镇村玫瑰基地
三、项目建设内容及规模
（一）种植基地建设
计划年在村建成1500亩大马士革油用玫瑰种植基地，增加就业200人。20xx年使村大马士革油用玫瑰种植基地达到3000亩的种植规模。
（二）为了改变村容、村貌和环境，计划建设沟渠6500米；机耕道7000米；保坎4000米；连通水区沟渠4000米；安埋水泥涵管100根。
（三）生产加工厂建设
在年建成玫瑰花实验加工厂。其中玫瑰油、玫瑰露提取生产线一条；玫瑰茶生产线2条。同时研发玫瑰酱、玫瑰蜜、玫瑰酒、玫瑰黄酮、玫瑰红色素等产品。
四、项目建设地点：村
五、进度安排：
1、种植基地建设：从年6月底第一期工程基本完成30%。土壤改良、机耕道、生产便道、沟渠和涵管等。年12月完成第一期工程计划90%。
2、生产加工厂建设：计划年4月底生产加工场基本完成轻钢加工房、活动板房、场内道路硬化和场地周边绿化等。到年6月底推进计划的75%。年底完成计划任务。
六、项目建设主要措施
1、加强领导和协调，积极做好项目的推进工作。
2、加强管理，分遍推进，专人负责，按期检查落实。
3、在栽培技术上，推行标准化种植模式，利用高效率
机械作业，严格执行既定的规范、流程、标准和验收。
4、采取科学方法调整镇村种植的大马士革油用玫瑰植株体内的`碳氮比，调查当地土壤现状，制定科学施肥方案，狠抓玫瑰田的精耕细作，精心管理。
5、加强项目的财务和物资管理，在健全的财务制度上进一步完善，严格资金管理。
推进方案 篇4
一、工作目标
长期目标：推动电大系统全面介入社区教育，使电大系统成为我省终身教育体系的重要支撑，使社区教育成为河南开放大学建设与发展的重要支撑。
近期目标：抢占全省社区教育阵地，使电大系统成为全省社区教育系统最重要的组成部分，各级电大成为当地社区教育的引领者和社区教育服务的主要提供者。
二、工作步骤
1、完善河南省社区教育服务指导中心职能，提高履行职责能力。服指中心应发挥推动与引领作用，加强与教育行政部门的联系，20xx年应完成服指中心的揭牌和全省电大的发动工作。
20xx年建成全省社区教育工作平台并投入使用，完成云学习平台与资源库的'建构，完成对市级电大主要负责同志的社区教育业务培训。
20xx年，开发出电大系统的社区教育项目，以项目带动系统开展活动。
2、推动市级电大介入社区教育，加挂社区大学牌子。
争取市级电大同时加挂当地社区教育指导中心的牌子，在县区建立自己的社区教育系统。推动市级电大开发社区教育项目，开展社区教育活动。
争取推动五所独立设置的电大在20xx年挂牌。工作重点是信阳与南阳。
合并电大的工作重点是豫东和豫南地区。工作难点在于当地职业学院与教育行政部门的沟通，应争取合并电大在20xx年底前挂牌。
3、推动县级电大参与社区教育。
与市级电大一起，推动加挂社区学院牌子，介入社区教育教育活动，努力使电大社区教育系统向基层延伸。
推进方案 篇5
一、建立健全法规制度，在制度建设上求突破。
县上相继出台实施省水资源费征收管理办法细则、水资源配置方案、以水定电以电控水管理办法、地下水计量控制设备管理办法，水票使用管理办法、行业用水定额、村级农民用水者协会经费管理办法等相关管理办法和制度，正在修改完善水权交易制度、水资源管理办法、节约用水管理办法、水利工程管理办法、节水基金管理办法、城市污水回收利用管理办法、排污费征收使用管理办法、用水器具认证和市场准入制度、节水责任考核办法等配套管理办法和规章制度，确保水资源管理的制度化和规范化。
二、改革水权水价制度，在水资源管理机制上求突破。
以水权、水市场理论为指导，全县总量控制和定额管理两套指标控制体系已基本建立。从年全县制定并实施水资源配置方案以来，已将水权分行业逐级分配到户，基本明晰了初始水权，并建立和完善了乡、村、社、井四级水权明晰台账，年全县共配置水量5.8亿立方米（地表水1.75亿立方米，地下水4.05亿立方米），较年实际用水量6.86亿立方米削减1.06亿立方米。推行水票制度，用水户凭水权证分配水量，以用水小组为单位按轮次购买水票，用水户先购票，再按规定程序进行引水和取水。强化水电共管措施，严格执行水电部门下管一级管理办法，把以水定电、以电控水、凭票供水、刷卡取水作为水资源管理的重点。逐步明晰县城用水户水权，实行总量控制、定额管理、超量加价。推行智能化管理，全县计划保留的6290眼机井全部安装智能化计量控制设备，通过加强智能化设备的运行管理，配套完善设备和运行维护办法，加强技术人员业务技能培训和用水户操作技能培训，使取水程序和用水行为进一步规范，目前，各乡镇都能严格遵守“用水户提出申请→协会核对加注意见→乡镇水资源管理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充值→供电所依据水票向用水户供电→用水户刷卡取水”的取水程序，水管单位包村包社职工逐月逐井进行用水量和用电量的登记，实时监控每眼机井逐轮次的用水情况，加强用水的过程性控制。积极改革田间工程管理体制，建立符合县实际的田间工程管理体制，建立有效的竞争和激励约束机制，积极推行承包、租赁、股份合作制等多种形式的工程管理办法，建立符合市场经济条件下的高效运行机制，不断降低运行管理成本，提高工程运行效率和效益。针对流域重点治理环河灌区节水改造项目工程管理，县政府专门印发了环河灌区田间工程后续管理办法，确保已建工程的高效运行和充分发挥效益。
三、调整农业产业结构，在用水结构优化上求突破。
以水定产业、以水定规模、以水布局经济社会发展，从提高单方水效益和节水增收为出发点，推行“三压三扩”措施，大力压缩传统农业，扩大阳光产业；压缩高耗水作物面积，扩大节水高效型产业；压缩农业人口，扩大非农产业人口。种植业方面，压缩相对耗水多的粮食作物比重，年，粮食作物面积由年的28.6万亩调整到23.2万亩，减少了近20%；大力发展棉花、茴香、葵花、中药材等节水型高效经济作物，低耗水高效作物种植比例明显增大，达到70%以上；大力发展以日光温室为主的设施农业，全县已累计建设日光温室1亩；着力发展沙产业，在风沙沿线退耕还林沙化区，推广梭梭、红柳人工集约化栽植，接种药用价值和经济价值较高的肉苁蓉；努力形成温室和粮食、棉花和茴香、药材和饲草三个三分之一的产业格局。按照抓养殖大户、建养殖小区，抓品种改良、建防疫体系的发展方向，大力发展草畜产业，把草畜产业变成农民增收的主导产业。加强城市废污水治理和排放控制，做到达标排放，推行循环经济发展模式，逐步实现清洁生产。分年度制定关井压田实施方案，科学确定关井压田区域，严格按照申报、核查、确认、公示、关闭、验收、建档等各阶段工作完成时限和验收标准，坚定不移地推进关井压田工作，已累计关闭机井1698眼，压减农田面积24.65万亩；结合水资源配置方案的落实，实际农田配水面积已由102万亩压减到年的74万亩，压减幅度达27%。
四、推广综合节水技术，在节水方法措施上求突破。
积极推广各种综合节水技术。从农业方面讲，县上先后实施了大型灌区节水改造、日协贷款节水灌溉、流域重点治理环河灌区节水改造项目及其它灌区的节水改造工程，同时县政府每年下达300～600公里的渠道衬砌任务，近三年累计衬砌骨干渠道30.88公里，衬砌斗农渠及农井渠等田间工程1364公里，安装低压管道386公里；坚持高效节水技术和常规节水技术相结合，示范滴灌、管灌等高效节水技术面积4.45万亩，小畦灌、垄沟灌、覆膜灌等常规节水技术已基本普及，小畦灌面积达到40万亩，垄沟灌面积达到15万亩，覆膜灌面积达到50万亩；改变传统的灌水方式，采用一膜两用免耕技术、干播湿出栽培技术等，湖区推广一膜两用免耕技术面积达到4.8万亩，各乡镇均不同程度地采用干播湿出栽培技术，去掉储灌用水从而减少一次灌水；积极采取科学的灌溉制度，通过推迟头水时间，尽可能延长灌水间隔时间，从而减少灌水次数，有效降低作物生育期灌溉定额，今年全县小麦、玉米、瓜类、辣椒、洋葱等作物与去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群众在浇灌过程中，改变了以往的大块串漫灌的灌水方式，想方设法浅浇薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定额。坚持生产节水和生活节水相结合，在强抓生产节水的同时，不放松生活节水，在大坝文二村、薛百宋和村等地示范了以安装计量设施、改造节水器具、集雨及废水收集利用等家庭生活节水技术，探索农村生活节水的模式，群众节水意识普遍提高。城区针对居民生活、机关单位和工业企业等，实施节水器具改造、分户计量和水表出户改造、给排水管网改造、城市污水处理、集雨和废水回用、街道绿化滴灌等节水改造工程，有效提高了城区群众的节水意识和参与意识。通过各项综合节水措施，年全县共削减地下水开采量4400万立方米，年再削减5000万立方米；年，农业斗口井口亩均配水定额下降到542立方米，人均配水面积控制在3亩以内，工业万元产值用水量下降到95立方米，预计较年可再削减地下水开采量8000万立方米。
五、组建农民用水者协会，在参与式管理上求突破。
全县以村为单位组建农民用水者协会245个，全部进行了会员登记，办理了注册手续，制定章程及相关配套制度，发放会员证书，并积极落实办公场所和办公设施。各乡镇均与村级用水者协会签定了工作目标责任书，村级用水者协会又与用水户签定了用水管理协议，使协会在参与水权分配和监督水票运行、执行用水计划、管理田间工程、协助水管单位推广节水技术和征收水费、宣传国家的水利法规政策、教育和指导用水户节约用水等方面起到了重要的促进作用。为了进一步发挥村级农民用水者协会的主体作用，稳步推进用水户参与式管理，在健全完善协会章程、选举办法、工程、用水和财务管理制度、会员公约、水事纠纷协调仲裁办法等制度的基础上，县政府对村级农民用水者协会的职能职责做了进一步明确，给协会负责人员预算了工资，预算补贴协会运行经费，制定印发村级农民用水者协会经费管理暂行办法。同时，按照目标责任制管理办法，将协会负责人员的工资报酬与工作任务挂钩，通过对约束机制和激励机制的进一步完善，充分调动用水者协会的积极性。整体上讲，协会能按照“一事一议”和“客观、公正、公平、公开”的原则，民主讨论解决水权分配、用水管理、工程管理、节水技术推广中的'具体事宜，为全村的用水户和水管单位服务，尤其能严格落实水票运行制度和逐轮次控水措施，逐步规范用水程序，妥善化解用水户之间的水事矛盾，基本实现了公众参与的目标。协会的组建运行，为辖区水资源的优化配置、合理利用、节约保护和田间工程的高效管理起到了积极的促进作用，群众的节水意识和参与意识普遍提高，用水程序日趋规范。
六、多方筹措资金，在项目建设上求突破。
近年来我县把抓项目建设促发展作为载体，加大对基础设施的投入力度，积极争取吸纳各方资金，尤其是增加水利工程建设和设施农业的投入，改善农民的生活及生产条件，提高水资源的利用效率和单位面积的用水效益，增加农民的收入，增强广大干部群众节水促发展的意识。有计划、有重点地筛选项目，切实做好项目储备等前期工作；多渠道、全方位争取项目，力争生态建设与保护、灌区节水改造、水资源保护、水资源配置保障工程等一批影响大、效果好的重大水利建设项目及早开工建设；全力以赴实施好已批准的灌区节水改造、水资源保护等项目，以项目为支撑加快推进节水型社会建设。年以来，全县重点建设了以下项目，一是实施了红崖山灌区续建配套与节水改造项目，～年四个年度项目，衬砌骨干渠道35.507km，完成投资2631.09万元，其中国家投资1700万元，地方配套及群众自筹931.09万元。二是实施人饮安全项目，年四个年度项目，建成供水工程15项，使6个乡镇的50个行政村、5.6543万人的饮水达到安全或基本安全标准，完成投资2386万元，其中国家投资1602万元，地方配套及群众自筹784万元。三是实施日协贷款节水灌溉项目，衬砌渠道397.73km，配套滴灌0.07万亩，配套管灌0.85万亩，完成投资4905.62万元，其中日元贷款2411.92万元，国家投资609万元，地方配套及群众自筹1884.7万元。四是实施渠道衬砌工程，县政府每年下达300—600公里的渠道衬砌任务，年四年累计衬砌各类渠道2376.6公里，完成投资6712.22万元，全部为群众自筹。五是实施石羊河流域重点治理项目灌区节水改造工程，环河灌区配套节水改造工程面积5万亩，其中渠灌1.9万亩，管灌2.75万亩，大田滴灌0.15亩，日光温室滴灌0.15万亩，安装地下水智能化计量设施620套，目前工程已全面竣工，完成投资20xx万元，其中国家投资1815万元，地方配套及群众自筹202万元；红崖山灌区节水改造年度工程共批准7个分项可研报告，计划改建骨干工程65.913公里，其中总干10.313公里，干渠28.1公里，支渠27.5公里；实施田间节水面积10.78万亩，其中渠灌3.75万亩，管灌0.8万亩，大田滴灌5.45万亩，温室滴灌0.78万亩，安装地下水计量设施1091套，总投资22208万元，其中国家投资19988万元，地方配套的群众自筹2220万元，目前工程已全部开工建设，进展顺利；红崖山灌区节水改造年度工程项目初设已批复，正在抓紧做好前期准备工作。六是实施节水示范、民办公助、抗旱防汛等项目，年以来共完成投资949.06万元，其中国家投资236万元，省级配套188万元，地方配套及群众自筹525.06万元。七是争取一些补助项目，年，将外调水水费补贴项目列入省级财政预算，每年补贴民调调水水费补贴600万元，已累计到位1200万元；年，全县关闭机井被省财政列入补助范围，年前关闭的1004眼机井已到位补助资金1163.55万元，年关闭的694眼机井补助资金正在报批审核中。
七、创建节水模范，在节水实效上求突破。
为落实温总理来民讲话精神，年3月3日，全县召开了万人参加的创建全国节水模范县和防沙治沙示范县誓师动员大会，全面开展创建全国节水模范县活动，对创建全国节水模范县工作进行了全面安排部署，万人进行宣誓：“我愿积极投身石羊河流域重点治理，牢记总理嘱托，发扬精神，节约用水，保卫绿洲，防沙治沙，建设家园，为创建全国节水模范县和防沙治沙示范县而努力奋斗，决不让能成为第二个罗布泊。”目前，各项工作进展顺利，尤其是水资源配置、灌区节水改造、设施农业建设等重点措施成效显著。做为创建节水模范县的重要组成部分，积极开展节水模范县城创建活动，按照“六个一”的要求（即一个响亮的节水城市口号、一套完善的节水城市制度、一批先进的节水城市工程、一个新颖的节水城市形象、一批高效的节水城市亮点、一批醒目的节水宣传载体），以制度建设为核心，坚持约束与激励、行政与经济、法律与科技同时抓，依法管水、科学配水和节约用水相结合的原则，完善水资源管理体制和运行机制，建立水资源公众参与体系和高效利用体系；以基础设施改造为重点，加快改造城区供水管网，降低漏失率；启动城市居民家庭分户计量设施安装工程和机关、企事业单位节水器具改造以及计量设施安装工程；以节水宣传活动为载体，扩大创建活动的公众参与面，多层次、多渠道、多角度开展节水宣传教育活动，引导城区居民牢固树立节约用水观念，使节约用水成为居民的自觉行动。目前节水器具改造、分户计量和水表出户、街道绿化滴灌等工程进展顺利，示范点建设已初见成效。
推进方案 篇6
南京都市圈是我省规划建设的三大都市圈之一。随着南京都市圈发展机制不断完善、合作进程加快推进，同城化建设被市委、市政府列为重要战略，并明确支持、盱眙、洪泽三县对接南京江北区域，在规划衔接、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保等方面加强合作。为顺应同城化、一体化发展趋势，加快落实我县融入南京都市圈战略，就重点推进县对接南京江北新区，加快同城化先行区建设，制定本实施方案。
一、认识同城化先行区建设工作意义
（一）工作上有良好基础。近年来，经济社会持续健康发展，产业特色化、集聚化、集群化明显提升，城乡融合、产城融合、城区与园区融合步伐加快，人均主要经济指标保持苏北前列。特别是县委、县政府大力推动城乡布局优化，以打造提升一个精品主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，明确拉开“一主四辅”新型城镇化发展架构，强化改革创新，调整行政区划，狠抓设施配套，县域发展空间不断拓展，城镇功能逐步增强，城乡环境持续优化，在推进新型城镇化方面迈出坚实步伐。
（二）发展上有紧迫需求。人文底蕴深厚，是尧帝出生地，拥有一批名胜古迹；生态环境绝佳，水域面积达到2/3，被命名为中国荷文化之乡、首家“中国气候宜人之乡”，是苏北首个国家级生态县。在经济发展进入新常态条件下，随着长期制约发展的交通瓶颈不断破除，的独特资源进一步凸显其后发优势。把人文、生态、自然资源等方面潜力发挥出来，把隐性优势转化为显性生产力，是打造同城化关键节点的内涵和要义，另一方面，赋予同城化先行区建设机遇，将为加快崛起提供重要抓手和强力支点。
（三）全局上有示范效应。区位优势明显，位于、扬州、安徽滁州两省三市交界处，距南京、扬州、均100公里左右，处于全省地理中心位置，具有承南启北、联东带西的地理优势。县已被列为国家新型城镇化综合试点县，其中围绕“创新城市群区域协调发展机制”努力打造同城化关键节点是县试点任务之一，将通过体制机制创新，深入挖掘都市圈一体化建设这一最大红利，提升县域发展能级和水平，在南京都市圈北部形成新的增长点，对于苏北等欠发达地区高质量推进新型城镇化、促进全省区域协调发展，具有典型示范作用。
二、总体目标及预期成果
按照“扩量提质、充分发展”总要求，以融入名城为抓手，以特色发展为根本，以改革创新为动力，以促进区域转型与承接产业转移有机结合为重点，在融合发展中重塑县域发展动力体系，努力实现跨越发展、加快崛起，进一步提升综合实力，进一步彰显发展特色，进一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特质的南京卫星城”，成为同城化建设的先行区、示范区。工作上，重点突出“三动三融”：一是主动融入。从规划对接、机制衔接、市场一体等多角度多层次入手，排出计划、排出项目、排出力量，加大谋划力度、推进力度、宣传力度，从能做的事先做起来，广泛调动各方面积极性主动性，形成全县上下主动融入南京都市圈的新格局。二是互动融会。积极呼应南京等城市功能调整和产业更新，抓住用好溢出效应，对准大城市新的需求方向精准发力，融入中心城市生产生活和产业分工体系，发现和放大与中心城市利益平衡点，形成互利共赢、互补发展新机制。三是联动融通。着眼于构建更加开放的大市场，打破行政区划界限，加强与周边市县横向联合，推进要素、市场、产业、政策、机制等一体化，形成次区域共同发展新模式。
主要形成以下预期成果：一是基础设施互联互通。加强协调与南京等城市在交通、信息等基础设施建设，20xx年基本实现与都市圈轨道网络、无线宽带的互联互通、共建共享。重点构建贯通南北、连接东西的交通大通道，加速形成与南京、、扬州等中心城市的`1小时交通经济圈。全面启动“宽带都市圈”工程建设，加快实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖，实现4G/3G/WiFi互为补充的无线宽带区域全覆盖。二是产业发展互补互促。遵从梯度发展规律和优势互补原则，发挥产业基础和资源特色，融入都市圈产业分工体系。围绕都市圈产业规划和南京产业转型转移方向，承接引入关联度高的产业企业，到20xx年形成2-3个特色产业集群。保持现代农业发展优势，提高竞争力和附加值，让更多的元素融入到都市圈内，使成为南京都市圈知名的“菜篮子”和“米袋子”。以旅游业为重点，融入南京旅游市场和旅游路线，成为宁、淮、扬三角旅游市场重点节点城市。三是公共服务共建共享。积极参与都市圈内各类大型跨区域服务设施的建设，融入功能完善的都市圈现代服务体系，包括金融服务体系、科技信息咨询、商贸合作等。全面开展公共服务和社会事业交流合作，到20xx年，基本建成区域统一的就业服务平台，20xx年实现基本保险关系无障碍转移，基础教育和基本医疗卫生体系的均衡发展，形成有序对接的跨区域基本公共服务体系，提升圈内城市之间的公共资源配置效率。四是资源要素对接对流。依据南京都市圈和江北新区发展规划，积极参考建立统一的资本、消费品、技术、劳动力、产权和旅游市场。构筑多元化的投融资体系，扩大资金来源和渠道，加大直接融资力度。加强融入以南京为中心的科研和技术协作网络，推进高新技术产业尤其是机电一体化技术等领域的联合与协作。融入区域内劳动力供求信息网络，制订优惠政策吸引高层次人才，或者相互联合培养和输送急需的各类专业人才，实现高层次人才资源的对流。
三、主要举措
（一）推动产业发展扩量提质。以存量带动增量，培育壮大高端装备制造、新能源及新能源汽车、线缆仪表、新型材料等县域主导产业，重抓科技创新，聚焦政策资源做强优势产业、重点企业，培育新兴产业和智力密集型产业集群，努力建成长三角重要的高新技术产业与战略性新兴产业基地,融入都市圈产业循环体系。推动“两化”融合，提升工业经济整体素质。积极发展特色都市型农业，加快建立现代农业产业化体系，推进农业科技进步与创新，提高农业基础设施与装备水平，逐步优化农业布局，重点发展特色水生蔬菜种植和水产品养殖，建成服务大都市的高效现代农业基地。
（二）有效承接中心城市辐射带动。以经济开发区、开发新区建设为载体，瞄准承接适宜资源禀赋、产业关联度高的转移项目，在南京转型发展中寻找机遇，争取更多南京的分解功能、外迁产业及相关要素落户，加快融入都市圈产业分工。推进政府、园区、企业等多层面进行对接，积极推进园区共建，打造产城一体的新城区。汇聚创新资源，优化高层次创业创新人才引进和使用环境，加强与驻宁高校院所对接，深化产学研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效应，增强经济发展创新优势和智力支撑。
（三）做强做特休闲旅游产业。围绕做响“尧帝故里、中国荷都”品牌，统筹特色资源开发，与南京各方开展多种形式共建合作，促进形成生态景观、历史文化、休闲娱乐、美食品尝融合发展格局，短期内把建为南京都市圈周末度假区、生态旅游重要集散地，融入南京旅游市场和旅游路线。一方面，在内涵上集中力量做显特色“名片”，即：万亩荷荡、万亩原生态芦苇荡、万亩水杉林、万亩滩涂湿地、尧帝文化、湖鲜美食。另一方面，在载体上着力建设生态慢生活城镇，突出绿色发展，构建河流水系、生态绿地和城市空间有机连接的生态格局，规划建设健康产业园区，倡导实行绿色出行方式。
（四）推进“一主四辅”布局。优化县域整体开发格局，坚定不移实施“一主四辅”发展规划，突出精致县城建设，打造新型城市化与城乡发展一体化试点示范，以产业集聚带动居住集中、人口集聚，呼应南京城市转型发展，构建融入南京发展的主体架构，树立“南京卫星城”首位标识。优化基础设施格局，借鉴句容和滁州融入南京的开发模式，加强与江北新区全方位合作，建立基础设施共建共享机制，突破交通瓶颈，缩短融入南京都市圈的时间与空间，通过改善基础设施条件促进城乡发展一体化，促进城与乡全面融入都市圈发展格局，为县域湖、河、林、湿地等资源开发创造更好条件。优化生产力布局，做好南京都市圈规划的江北生态屏障规划区文章，严格落实主体功能区规划，将重点开发区域做优、限制开发区域做特、禁止开发区域做绿。
（五）促进发展宜居宜业。联合开发利用生态优势资源，尽快实现全县“无化工”，彰显生态宜居品质，打造江北新城生态功能拓展区和长寿之乡、“巴马”的品牌形象。激发创新创业活力，把政府服务、政策导向重心转向招才引智，集中精力引进创新创业意愿强烈的人群，如南京高校毕业生、或籍创业新秀，以人才集聚资本、带动新兴产业，筑牢县域经济“班底”。促进公共服务交流交融，鼓励南京优质教育、医院资源通过与教育、医疗机构对接开展技术合作、合作办校（院）、设立分校（院）、组建教育/医疗集团等形式，实现跨区域合作发展，逐步实现居民不出县即能享受高质量的南京资源。深入加强两地文化合作交流，推进同城化公交、“宽带都市圈”工程、养老服务等方面共建共享。
（六）探索联动发展样板。加强整体对接，抓住共同关注的交通、环保、公共服务等问题，共同协商解决办法，逐步建立共建共享机制和长效化、常态化合作机制。充分发挥与南京的历史文脉、人员交往关系的情感作用，吸纳以市场配置为主的人流、物流、资金流，大力吸引南京的企业家与资本到投资兴办实业。突出体制机制创新，从重点市场、重点产业做起，实现与南京产业、人才、资金、信息、技术的有效衔接，在建设苏北重要中心城市战略中选准切入点和工作平台载体，与周边县区在具体项目上开展实质性合作，尽快发挥承接苏南辐射、引领苏北发展、服务拱卫中心城市的多重功能，在促进区域协调发展中形成示范效应。
同时，成立县区域经济合作领导小组，办公室设在县发改委，其职责之一为具体督办督查、协调推进同城化先行区建设工作。按照以上重点工作任务方向，先以20xx-2017年两个年度进行立项分工（详见附件）。各牵头单位要会同配合单位切实承担起实施方案重点工作任务，确保20xx年提出可检验的成果，并按要求将阶段推进落实情况报县发改委。
推进方案 篇7
第一条 为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速发展，依据市委、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》，特制定本《实施方案》。
第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。 第五条 优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到20xx年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条 发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
第九条 不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
第十条 建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
第十一条 加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算发布、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
第十二条 积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的`企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至20xx年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。
第十三条 提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
第十四条 增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
第十五条 加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
第十六条 加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。
第十七条 建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
第十八条 认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取代理招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
第十九条 加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。
第二十条 加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
第二十一条 扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
第二十二条 建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。
第二十三条 营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经（）营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
第二十四条 加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
第二十五条 本《实施方案》由市商务局负责解释。
第二十六条 本《实施方案》自发布之日起执行。
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