旅游产业发展调研报告（精选18篇）
在人们越来越注重自身素养的今天，需要使用报告的情况越来越多，报告具有双向沟通性的特点。写起报告来就毫无头绪？以下是小编精心整理的旅游产业发展调研报告，希望能够帮助到大家。
旅游产业发展调研报告 1
根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。
三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。
四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦。
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的'吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
旅游产业发展调研报告 2
东至旅游产业发展情况是县委、县政府、县政协今年确定的重点民主协商活动之一。县政协组织专题调研组于8月下旬至9月中旬，先后召开多次座谈会，听取县直相关部门、涉旅企业等各方意见，全面了解东至旅游产业发展状况。同时，赴省内xx县、xx市、xx县、xx区太平湖管委会及江西xx县学习考察，借鉴经验。现形成调研报告如下：
一、旅游工作开展情况
近年来，东至旅游产业抢抓“三区建设”机遇，积极推进“旅游xx县”战略目标，夯实基础，蓄势发力。目前，我县拥有a级旅游景区5家，其中4a级1家，3a级2家；国家工农业旅游示范点3处；安徽省旅游乡镇5个；省级休闲农业和乡村旅游示范点1处；星级农家乐28家，其中五星级2家，四星级5家；星级旅游饭店2家；四星级旅游餐馆1家；旅行社（门市部）4家，旅游车队1家，旅游商品定点企业7家。
一是景区建设初见成效。九天仙寓成功创建国家4a级旅游景区，实现4a级景区零突破；历山景区探索创新管理机制；南溪古寨依托《南溪古寨历史文化发掘与开发研究》成果，已完成规划初稿，正在积极开展征地、河道整修、游步道建设等基础工作，启动4a景区创建；金鸡窠漂流整修后重新开业。
二是项目建设稳步推进。西海温泉度假村、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目建设积极推进，印象东流大酒店投入试营业，大渡口国际假日大酒店已完成主体工程建设，仙寓山庄改造等项目也在紧张建设中，今年又新引进尧渡河景区开发建设项目，正待开工建设，已先期启动漂流项目。
三是环升金湖旅游开始起步。以环升金湖乡村旅游发展为破题，坚持先行先试，规划建设张家滩乡村旅游示范点和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龙源旅游度假村（江南农业科技园）在成功创建省级五星级农家乐、省级休闲农业和乡村旅游示范点基础上，正积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范点。
四是乡村旅游蓄势待发。县城及周边形成以金字牌森林公园、西山天坑云石、梅山生态旅游、历桥上谢生态休闲旅游、锦源生态园、小黄泥湖生态农庄等环城生态休闲旅游带，配以青水湖畔生态农庄、梅山农家乐、黄泥农家乐等为主体的农家乐群；东流镇规划建设陶公文化旅游区，启动东流老街重点古建筑、双塔和陶公祠的修缮及省级农业示范区旅游观光项目。县域东南部的源口生态休闲游，官港、洋湖等地的生态休闲农业等一批乡村休闲旅游项目蓬勃兴起。
二、推进旅游产业发展优势
东至是一个以山为景、以水为灵的山区县，独特的地域风貌与多样的文化传承，织就了较为丰富的旅游资源，有着发展文化旅游产业的潜在优势。
一是政策支撑优势。近年来，国家为推动旅游业的发展制定了系列措施。一是颁布实施旅游法，以法律形式为旅游业的发展提供权威保障；二是出台政策支持旅游发展。特别是国务院今年出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从五个方面对支持旅游业的发展提供了明确要求；三是专项规划推进区域发展。年初，国务院批复实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，东至既处在示范区的核心区，又处于“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带的交汇处，发展旅游机遇难得。
二是生态宜居优势。“生态优良，资源丰富，点多面广”是东至旅游资源特色。境内生态系统完整，自然环境优美，山、丘、圩、湖种类齐全，人居环境宜居宜游。有“中国鹤湖”“鸿雁之乡”——国际重要湿地、国家级自然保护区升金湖，有国家4a级旅游景区九天仙寓、国家3a级旅游景区历山、龙源旅游度假村、国家2a级旅游区东流古文化区、省级森林公园天台山；还有被誉为摄影家天堂的尧渡河景区，及西山天坑、许世英故居、周氏家族遗址等自然景观和名胜古迹。
三是人文厚重优势。东至历史悠久，人文遗迹众多，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位23处，非物质文化遗产数目86项。其中东流老街、陶公祠、双塔、许世英故居、金宗祠等10处为省级文物保护单位，“东至花灯”、“福主庙会”等6个项目位列国家和省级非遗保护项目。另外，东至还拥有国家一级文物——宋代关子钞版，是我国目前为止所发现的最完整、可信性最高的宋代钞版，堪称我国货币宝库中的一大瑰宝。
三、发展中存在的问题
一是旅游发展的氛围不浓。对旅游xx县战略的地位认识不到位，旅游发展理念还未牢固树立，思维方式、行为习惯未根本转变。相关部门工作开展不能主动服务和服从于旅游产业发展，也很少为进一步推动旅游产业发展主动出招。社会各界包括一些旅游从业者对旅游产业的认识不到位，缺乏有志于旅游创业且持之以恒的仁人志士。
二是主题定位不能有效统一。“尧舜之乡，灵山秀水”“尧舜之乡，魄力东至”“尧舜之乡，休闲港湾”“尧舜东至，山水升金”……等等，至今未形成一个全县统一的对外宣传定位，也没有统一的、叫得响、令人过目不忘的营销宣传主题。
三是灯下黑愈发凸显。东至是皖南国际文化旅游示范区核心区组成部分，东有九华山、黄山、西递宏村，南有婺源，西有庐山，北有天柱山，5a级景区环绕四周。在这样一个旅游资源高端云集的集合区中，我县至今尚未形成一个功能齐全、运营规范，称得上真正景区的旅游产品。县内景点与周边地区景点没有形成互连互通，没有一处纳入周边旅游线路的景点，游人寥寥，甚至县内也没有一条可供游客选择的成熟线路，客源市场单一。
四是景区可进入性依然较差。沿国、省道旅游交通指示牌设置不完善，数量及配置不能为游客出行提供便利；县城至九天仙寓等旅游景区公交车辆班次少、运行不畅；升金湖通湖道路仅小路嘴跨湖大桥一段及科普中心（保护局所在地）路况好一些，其余都是泥泞小路；龙源旅游度假村（江南科技园）、青水湖畔生态农庄等通行道路不畅；尧渡河漂流景区以砂石路为主，伴以泥泞小道；东流古文化区内也是辗转艰难……，这些地方大都是我县游人首选之地，由于可进入性差，慕名而来的游客大多扫兴而归。
五是县城主城区建设不能顺应现代旅游的发展要求。城市建设、交通、土地使用等规划未能与旅游规划有效衔接。在推进主城区建设中，忽视了城旅融合互促功能。城市布局存在着文化品位上展现不高、建筑风格不明、地域特色彰显不足等问题。加之城市公园、市民活动广场等文体场所硬件环境不足，服务配套跟不上，难以让游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化与旅游缺乏统一规划和管理，部门各自为政，合作领域不宽，机制不畅。各类文化旅游项目建设布局零散，规划难以统一，特色挖掘不够。各类文化展现方式单一，各类文物深藏闺中，没有打造成旅游产品，难以为游客服务。
七是旅游企业层次较低。九天仙寓虽然创建了国家4a级，但配套设施、服务水平、宣传促销等名不符实。3家旅行社1个门市部，仅停留在编排县外旅游线路，组织游客外出旅游，县内的线路编排、外来业务承办等功能服务基本没有，宾馆、饭店整体接待能力有限，四星级以上旅游饭店仍是空白。
四、推动我县旅游产业发展的建议
（一）提高认识，为加快融入皖南国际文化旅游示范区提供保障。
1、强化政府主导。政府应是旅游产业发展的主导力量。调研组考察的xx县，确立了“旅游与工业并重”的发展思路，对全县所有乡镇按工业类和旅游类进行分类考核，建立旅游考核台帐，旅游乡镇考核以旅游为主；xx区政府主导力度更大，综合目标考核100分，旅游占了10分；xx县委、县政府自20xx年开始连续出台三个推动旅游发展的措施（旅游产业发展意见、乡村旅游发展意见、旅游发展资金使用管理办法），为当地旅游产业发展提供了强大动力。
“旅游xx县”是东至发展的五大战略之一，应充分发挥旅游工作指导委员会的协调作用，形成促进旅游产业发展的合力。要完善旅游产业发展目标分类考核机制，按照年度发展目标，将旅游产业发展列入综合目标责任考核的重要内容，考核权重可区别对待，实行分类考核。
2、加强部门协作。旅游“六要素”产业涉及交通、农业、林业、经信、文化及商务等诸多部门，谋划旅游产业的发展必须用大产业的观念来共同推进。要加大应用考核奖惩机制，发挥各相关部门主动性和积极性，增强责任意识，切实加强协作配合，发挥应有作用，用实际行动推进我县旅游产业的跨越式发展。
3、提供政策保障。旅游产业是一个投资大、见效慢的长线朝阳产业，离不开政府的支持和政策的保障。要拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引客商投资旅游产业，带动社会融资，促进产业做强。xx县人口规模、财政收入、发展模式和我县相类似，该县为加快推进旅游产业发展，每年拿出上千万的发展资金，对景区创a、宾馆创星、乡镇创优等采取以奖代补方式促进旅游产业升级，对投资旅游产业的企业，除享受各项招商引资优惠政策外，重点突出了优先保障旅游企业的用地需求，不同项目，土地出让金按照不同比例返还，支持项目建设。
（二）规划引领，为加快融入皖南国际文化旅游示范区绘好发展蓝图。
为抢抓机遇，对接皖南文化旅游示范区建设《规划纲要》的实施，各类专项规划需立即着手编制。
1、旅游产业发展专项规划应力求科学严谨。规划编制应紧扣皖南示范区《规划纲要》，编制中既要聘请高规格的专家组保证规划的科学性与前瞻性，又要邀请一些有识之士参与其中，征求各界意见，确保规划的实事求是和可操作性。规划一旦实施，必须一以贯之执行。
以xx区太平湖为例，发展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委会在当年门票收入不足50万的情况下，拿出100多万元，邀请日本水域规划专家进行专项规划的编制，对太平湖水域开发进行整体布局，规划评审由省旅游局组织。规划实施10余年，一直体现着时代发展要求。管委会领导班子一任接着一任，严格按照规划布局，扎实推进项目建设。太平湖现已成为国际著名的旅游目的地。
2、相关规划应与旅游相互融合。即将编制的全县十三五规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展，为相关旅游项目用地需求留足发展空间。同时，要以当前创建国家生态县为契机，规划好城市道路与旅游设施标识系统、城市电子信息系统、信息咨询与市场监管服务系统、游客中心及集散点服务系统等。通过高度统一相互融合的各项规划的引领，着力打造和构建特色鲜明、融会贯通的旅游发展新格局。
（三）重点突破，为加快融入皖南国际文化旅游示范区打造亮点。
东至作为安徽省西南门户，要在高端旅游景区环绕的现实中找准自己的发展定位，必须依托丰富的乡村旅游资源，走观光休闲可持续发展之路，抓重点，重点抓，着力构建“一湖、一山、一带” 产业发展格局。
1、擦亮升金湖这块金字招牌。升金湖的候鸟资源是独特和无可比拟的，打好升金湖牌应是我们旅游xx县的重头戏。一要挖掘升金湖生态科考旅游文化。重点发挥升金湖湿地生态科考中心旅游功能，通过标本展示、文字介绍、科教影片等方式，把升金湖鸟类、湿地等资源的独特魅力展现给游人。二要规划建设环湖旅游公路。升金湖是《皖南国际旅游文化示范区》里明确的“三山三湖”山水观光旅游发展带的重要节点。要坚持保护优先的原则，合理规划路网走向，建设环湖公路。三要打造生态旅游度假区。切实推进市生态文明建设重点工程“升金湖生态旅游度假区”建设，规范发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，争创省级旅游度假区，努力提升升金湖整体资源品位。
要整合湖区资源，切实转变湖区现有管理方式，规范湖区及环湖生产经营行为，营造良好发展环境，形成推进升金湖旅游发展的合力。把升金湖打造成为池州乃至皖南旅游的重要节点，引领东至旅游的振兴与发展。
2、推进仙寓山－南溪古寨成品牌景区。一是将牌子打出来。以“葛洪炼丹”地为突破口，突出九天仙寓养生文化；以皖南最大的瀑布群，展现九天仙寓完整的生态系统；以大山里最后一个匈奴部落，再现南溪古寨匈奴文化的印记。通过完善基础设施，提升档次，宣传推广，力争把仙寓山——南溪古寨建成皖西南独具特色的著名景点。二是让外地人留下来。景区要围绕提升接待水平练内功，重点是完善景区内路、水、管、网、电等基础设施，提升游客服务中心、度假山庄服务功能，着力在硬件投入和软环境配套上有个由量到质的全面提升。
3、构建尧东旅游观光带。一要推进县城区旅游资源整合。东尧一体化正在推进，应加快推进东流老街、陶公古祠、历山、天台山、尧渡河及东流省级农业示范区旅游观光园等旅游资源整合，打造城区旅游休闲观光带。重点推进历山等较为成熟的景区建设，完善景区配套设施，丰富景区活动内容，将历山建设成为供广大市民休憩、健身的'城市公园。二要增强县城区服务功能。要加快宾馆酒店、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游基础设施建设。适应不同层次游客需求，不断提高主城区旅游承载能力。三要增强县城区文化品位。城市建设应融入 “东至花灯”“文南词”“平安草龙灯”、“福主庙会”等地方文化元素；市民公园、休闲广场等公共设施应发挥文化展现作用，让广大市民和游客在休闲娱乐中感受东至的风土人情和传统文化。四要加大县城区文化设施建设。调研的几个县区，青阳、xx区、潜山、桐城等地均建有博物馆，供本地市民及游客参观。应着手布局博物馆或相关文化设施建设，将其作为宣传展示东至历史文化和当代文明建设的重要窗口。
4、突出乡村旅游这个生力军。一要整理挖掘乡村饮食文化。“食”是旅游一个重要环节，东至食材丰富，葛公豆腐、东至米饺、升金湖青虾、麦鱼蒸蛋、糟鱼蒸肉……尤具特色，对这些东至美食的挖掘整理，宣传推广，前景广阔。二要推进文化长入旅游。以周氏家族文化和许世英故居串联与润色尧渡、官港和花园的景区景点，以匈奴风情打造南溪古寨，以尧舜文化彰显历山特色，以葛洪养生文化包装仙寓山景区，以陶公田园文化丰富东流古镇品牌。三要改善乡村环境。结合生态县和美好乡村建设，加强乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施建设，使休闲和旅游成为生态文明和美好乡村建设的重要产业支撑和有效载体；结合“三线三边”综合整治，推动景区景点周边形象提升。四要提升乡村休闲度假品位。重点是推进龙泉西海温泉度假区建设，使其如同投资江西永修的庐山西海温泉度假村一样，成为我县新型乡村休闲度假的龙头企业。
（四）多措并举，为加快融入皖南国际文化旅游示范区创造优良环境。
一是解决好“最后一公里”。重点是解决好境内较为成熟旅游景区与国省道的旅游公路的接轨，县域大交通格局已经形成，各地、各部门应拿出切实措施，切实改善通往各景区(点)旅游交通条件，为旅游发展奠定坚实的基础。
二是选商引资开发旅游。针对景区资源的不可再生性，旅游项目的招商，应适当设置进入门槛，选择具有一定实力，且有着较为成熟经营机制和经营理念的法人实体投资旅游开发。
三是加快专业人才队伍建设。要尽快建成一批热爱旅游、熟悉旅游、钻研旅游的工作者队伍。同时，要加强对旅游从业人员队伍培训，重点是“农家乐”从业人员，结合农村劳动力转移培训阳光工程，提高从业人员素质，提升的旅游接待能力和水平。
四是统一区域对外形象定位。品牌是一个区域对外展现的标志。调研的几个县区，都有着自身的形象宣传定位。青阳“礼佛上九华，修身在青阳”；桐城“城邀天下客，桐续山水诗”；潜山“生态潜山、养生天柱”。 借鉴外地好的做法，我县可依托自身资源优势，通过网络、报刊、媒体，在全国范围内征集东至形象展示的口号，给东至以形象定位。
五是精心设计旅游线路，着力开发旅游市场。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、东流古文化、尧渡河、历山等地资源，强化县内旅游线路设计和创意。充分利用各类网络和新媒体平台，积极参与省市组织的各类旅游营销活动，做到旅游发展与营销宣传的有机统一，实现我县景点与周边地区景点的互连互通。
旅游产业发展调研报告 3
近年来，随着国家产业结构调整步伐加快，加速了以旅游业为主的第三产业迅速发展，旅游业已逐渐发展成为第三产业龙头。目前，国家已明确把大力发展旅游业作为发展现代服务业，扩大内需，增加就业的一项重要工作积极推进，针对镇党委、政府以“南山竹海”为中心和龙头培育旅游支柱产业建设华东知名旅游休闲观光区的决定，全镇坚持“生态立镇，旅游兴镇”战略，按照“开发中保护，保护中开发”原则，大力发展生态旅游产业，逐步形成特色生态旅游新格局，而激烈的市场竞争和游客越来越新、越来越奇、越来越高的欣赏品位，让我们这一新兴的旅游镇不得不立足镇情，正确分析旅游业现状，从而一步一步走好开发路，走上品牌路，这样才能逐步培育壮大旅游产业，为全镇经济发展作出应有贡献。
一、发展旅游业优劣势分析
（一）优势分析
1、地理位置优越
xx镇位于苏、浙、皖三省交界处，是溧阳南部丘林山区开发特色镇，全镇区域面积85平方公里，山林面积10万亩，辖10个行政村，1.8万人口。交通便利，距市区30公里，距宁杭高速入口20公里，境内戴横公路（xx—xx）和平横公路（xx—xx）贯穿南北。虽身处深山，但便捷的交通使其对接于各大城市旅游黄金通道网络之中。
2、气候适宜
xx镇隶属天目山脉，属丘林山区，大小山岭17座，吴越第一峰海拔541米。境内四季分明，水源充沛，光照充足，气候温湿，季节特征明显，年平均气温15.4℃，年降雨1200—1300毫米，无霜期为235天。土壤为黄棕壤，呈微酸性，植被丰富，有常绿阔叶林、落叶林、常绿针叶林、毛竹林等广泛分布。自然条件适宜，形成发展生态旅游独特优势。
3、自然资源富足
作为xx南部丘陵山区开发特色镇，茶、桑、栗、果、竹五大优势产业成为我镇特色农业支柱与主导，在占全镇总面积70的山林中，共分布着4万余亩翠竹、3万余亩板栗、1万余亩桑园、1万余亩茶园、5千余亩果园，正在建设的南山农业生态观光示范园更是前景喜人。
3、旅游资源丰富
境内有国家4A级天目湖——南山竹海旅游度假区，风光秀丽，景色怡人，凭借2万余亩翠竹这一自然景观，该景区被外界称为“天然养吧”，其他还有古松园、南山寿泉、古兵营遗址、古石桥等20余处特色自然景点，与此同时，结合李家园中心村建设，投资6000万元的田园风光区和投资8000万元的乡村旅游区的规划工作正式启动，以“农家乐”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升xx旅游档次和内涵的重要内容。
4、旅游商品开发潜力大
境内有野竹笋和板栗等真空包装食品系列，有李子、樱桃、水晶梨、柿子等四季鲜果系列，有香峰寿眉、南山寿眉、南山黄茶、珍稀白茶等茶叶系列，有土鸡、竹鸡、野鸭、野山羊等野味火锅系列，有竹席、竹帘、竹雕、竹鞋等竹制品系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选，随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业、蚕桑业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的.原材料市场。
5、政策优惠
国家已经采取一系列刺激消费、拉动内需政策措施，对旅游业升温具有极大促进作用。我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我镇全力以赴以生态旅游和乡村旅游为主要项目广泛招商引资。这些都为我镇旅游业发展奠定基础。
6、旅游投资热潮高涨
凭借20xx年初南山竹海风景区与天目湖旅游公司的成功联营，为全镇旅游产业开发注入了新的活力，到目前为止全镇旅游产业开发累计投资近亿元，国内外许多客商纷沓而至，积极加入旅游业及相关产业投资开发，推动了xx旅游业快速发展。
（二）、劣势浅析
1、旅游软环境亟待改善
一是景区所在地群众和景区经营者之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出；
二是旅游从业人员观念较为落后，对旅游业的认识还未能真正到位，服务意识不强，服务质量不高；
三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要；四是全镇群众普遍对旅游产业开发特别是以“农家乐”为主的乡村旅游开发信心不足，旅游经营意识较差，这已成为制约我镇旅游业发展重要因素。
2、旅游硬环境较差
一是对现有景点完善开发投资力度不足，资金投入不到位；
二是仍有多处鲜为人知的自然景点景观尚未开发；
三是通往景区公路等级、通讯等基础设施比较差，部分景区（点）未通公路或通讯不畅；
四是配套设施如宾馆、饭店少且档低次。
3、旅游资源开发迟缓，很难形成整体优势
我镇境内除南山竹海等少许景点具有接待能力外，其他如古松园、宋朝古兵营遗址、唐代古石桥、清风山等一大批自然、人文景观景点由于种种原因至今还未得到充分开发，尚不具备接待能力，旅游文化内涵还未得到充分发挥，形成横涧旅游业“资源富集、但亮点少”的格局。
4、旅游宣传力度不够
目前旅游业宣传形式较为单一，缺乏地方特色，宣传广度、深度不够，缺乏创新意识。
5、旅游商品开发不力。旅游商品、纪念品开发经营比较落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品经营店和购物区域。
6、资金投入不够
xx镇是常州市级贫困乡镇，财政收入往往只能解决全镇机关干部生活和一些小投入的公益事业，而无力拿出更多资金用于旅游业投入，这也是制约横涧旅游业发展的又一重要因素。
二、对策建议
围绕“生态立镇、旅游兴镇”的战略目标，以生态旅游为龙头，形成“政府推动、部门联动、企业主动、项目带动、整体推动”的生态旅游新机制，高起点做好xx旅游发展总体规划工作，并认真按照xx镇旅游产业开发总体规划的要求，认真进行旅游资源综合开发和景点建设工作，加大对全镇群众的旅游产业开发意识的宣传教育，逐步形成人人盼望旅游资源开发，个个愿意开发旅游资源的良好氛围，努力把横涧镇建成华东线上生态、文化、休闲、度假旅游新亮点。
1、提高认识，加强发展
旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强镇的最直接、最有效的产业突破口和结合点，同时，旅游业又是一个系统工程，需要社会各部门、各行业大力配合支持，因此我们要加强旅游宣传和引导，从而形成全社会都支持配合旅游业发展的良好氛围，推动旅游业持续、快速、健康发展。
2、加强领导，建立健全旅游管理机制
建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合镇情的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。为此，针对横涧镇情，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全镇旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。
3、加大政策倾斜力度
政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。
4、深挖旅游文化内涵，提高旅游产品竞争力
文化在旅游业中占有重要地位和作用，决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚，挖掘潜力很大。因此，必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用，提高旅游文化内涵，形成横涧旅游独特亮点，满足不同层次游客需求，从而提高xx旅游的档次及市场占有份额。
5、加快旅游环境建设，提高横涧旅游业整体形象
一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；
二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；
三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；
四是加强旅游宣传工作，提高xx旅游知名度。
6、大力开发旅游商品
一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足横涧资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。
7、加强行业管理，坚持依法治旅
一是加强旅游产业开发制度建设，促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；
二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；
三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；
四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。
8、加强旅游资源整合力度，实现优势互补
加快与天目湖旅游区、平桥石坝、蓄能电站等景点串成一线的速度，实现资源优势互补，从而吸引更多的游客来本地旅游观光，使我镇成为集旅游、度假、娱乐、休闲为一体的华东知名旅游胜地。
旅游产业发展调研报告 4
按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分人大代表组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下：
一、我县旅游产业的基本情况
1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797平方公里，全县总人口20.1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、岐山湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客近千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客 6.7万人次，同比增长69.7%，再创历史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重视规划编制，指导科学发展。县政府投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。
（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000平方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家发改委“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。
（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。
二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题
1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待形成。
目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。岐山湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。
2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。
目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不平衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待能力有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水平不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未形成规模，缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的`方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游产业要素制约有待突破。
旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，政府无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水平，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。
4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的文明史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。
三、几点建议
1、实施规划引领。
规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情况的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速成长的品牌主题，编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。
2、发展产业联动。
要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。
3、配套完善战略。
围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创建一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。
4、打造品牌拉动。
一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把保持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。特别是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，一定要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县平原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。
二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。
5、加强政策扶持。
县政府要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排一定的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并通过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，积极引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，形成“政府引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资平台，为我县旅游产业发展注入源头活水。
旅游产业发展调研报告 5
去年以来，长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展旅游业走访调研，先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会，深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研，赴广东新会区学习交流，开展旅游合作联盟，综合调查研究内容，进行了些许思考，形成了此调研报告。
一、长沙县旅游产业发展现状
旅游整体实力不断增强。
20xx年县旅游局单列设局以来，长沙县旅游局理顺管理体制，加大队伍建设，实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合，在全县构建了统一的旅游管理新格局，为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。“期间”，长沙县旅游经济指标持续攀升，旅游产业综合总收入从20xx年的32.57亿元增长到20xx年的81亿元，旅游接待总人次数从20xx年的317.3万人次增长到20xx年的717万人次，综合收入和接待人数均增长了两倍多，20xx年全县旅游业总收入占全县GDP的5.6%。目前全县有国家4A级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个，省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
1、旅游发展环境不断优化。
“期间”，县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位，优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障，制定了《长沙县旅游产业发展总体规划》，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立旅游产业发展领导小组，强化了旅游管理部门职能，在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变，在景点建设上由全面开发向重点扶持转变，在资源利用上由控制资源向实际建设转变，在管理上实现由分散型向集中型转变，“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制已初步形成。
2、旅游转型升级不断加快。
一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设，新建露营木屋4栋共200平米，澳大利亚环保木屋100平米，帐篷酒店12间，打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开，金井镇大力推行“绿色、低碳、环保”的出游理念，建成了一个游客接待中心和自行车投放系统，全镇已建立自行车投放点8个，配备自行车400台，环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。
二是景区建设不断提质。杨开慧纪念馆通过改建停车场、公厕，新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道，景区品质大幅提升。
三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进，福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善，已获批省级风景名胜区。青山铺镇刘少奇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格按照国家旅游标志标牌的制作标准，投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌，极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里，游道园林景观等美湖工程基本完工，给市民提供了一个休闲健身的好去处。
3、旅游整体形象不断提升。
近年来，长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、“请进来”与“走出去”相结合，扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势，北上北京南下广州进行宣传促销，利用机场优势，出境日本、韩国开展宣传推介。同时，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会，宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、5.19首个中国旅游日活动、“首善携老区共进，幸福伴长寿齐行”旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、“魅力星沙”摄影大赛、 “民厨争霸”等主题活动，中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道，吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。
二、旅游产业发展瓶颈
1、创新意识不强。
全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高，工作中开放意识、创新意识不强，现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。
2、旅游品牌不响。
全县旅游产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品市场竞争力不强。
3、资金投入不足。
旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会资本投资旅游业比较滞后，旅游大项目不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效应。
4、基础设施滞后。
由于投入不足，我县旅游基础设施滞后，特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没有形成，部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。
三、加快旅游业发展的对策
“十三五”期间，我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面落实省、市相关会议和文件精神，按照“三个共同”实现“三个共享”的发展理念，注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设，推进旅游业持续健康快速发展。当前和今后一段时间，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：
1、转变旅游发展方式。
贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神，正确把握我县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动我县旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。“树立大旅游、大产业的.意识，将旅游产业从“两型富民产业”的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展”。根据最新的长沙市的县(区)区划调整，长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区，按照我县打造大城北的发展战略，将长沙县旅游业重心将向北延伸，我县北部生态资源优势突显，适宜于发展观光休闲度假型旅游。
2、理顺旅游管理体制。
加强旅游产业发展领导机构，从宏观上把握全县旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定激励旅游产业发展的政策措施，对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见，按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。
3、加大旅游资金投入。
设立长沙县旅游发展基金，建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金，重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策，积极鼓励社会资金投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会力量参与旅游业开发，逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局，改变资金来源渠道单一，投入不足的问题。
4、加快旅游项目建设。
大力发展北部乡村旅游，打造以杨开慧纪念馆4A级旅游景区为中心，涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5A级旅游景区。积极争取上级支持，完善公共基础设施建设，打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的“长沙市乡村旅游示范区”。结合乐和乡村和美丽乡村建设，高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势，以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体，把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。
5、打造旅游知名品牌。
精心策划，对重点景区进行重点包装推介，确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为，强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机，重点打造影珠山抗战遗址等景点，力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远，打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区，提高我县景区品质和知名度，进一步扩大影响。
旅游产业发展调研报告 6
旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。
一、我市旅游业发展问题分析
调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为：这些年来xx市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：
1、政府主导力不够强。
郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立xx市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：
(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。xx县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。
(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。
(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。
2、旅游产品不精。
(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。
(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。
3、产业配套水平不高。
(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。xx县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待20xx人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。
(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。20xx年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。
4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在xx县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。
5、宣传造势不大。
(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。
(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。
(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。
6、旅游环境改善不快。
(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。
(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。
(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。
二、推动我市旅游业实现跨越式发展的对策建议
1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识
当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到20xx年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。
一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。
二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的“脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。
三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的`增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。
四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。
据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，现在都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。
2、明确加快旅游业发展的思路和重点
我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合达到深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三，要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游，抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。
3、集中力量推动旅游资源开发上
切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。
一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山一定要建成国家5a级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。
二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。
三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。
4、进一步理顺旅游管理体制
体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：
第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。
第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南xx县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为xx县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。
第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。
以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。
5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌
城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。
第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一定范围开展讨论或公开征集。
第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。
第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好“崀山旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”;景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。
宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。
6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境
旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。
各级各部门要树立大旅游观念，齐心协办、配套联动，形成合力。为强化对旅游工作的领导
(1)成立xx市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!
(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形成共识，动员方方面面的力量，努力创建优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情况、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。
(3)适时启动“创建优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。
切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照xx市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地;允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续;对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。
应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。
旅游产业发展调研报告 7
市是中国优秀旅游城市，旅游资源比较丰富。随着乡村旅游活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高，这就对乡村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对xx市发展乡村旅游进行分析，指出xx市发展乡村旅游业具有广阔的前景。在此基础上着重探讨了xx市在开发乡村旅游中所要注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅游模式带动乡村经济发展的战略目标。
一、调研背景
当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。据世界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业，而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳，90人就业。到20xx年国际旅游人数将增至15.61亿人次，旅游收入将增加到，2万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。改革开放30年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要使旅游资源及形成的旅游产品更具有吸引力就需要对旅游区的旅游资源进行合理的开发和规划。乡村旅游现在已经成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。从农村来讲乡村旅游的发展优化农村经济结构促进了新农村的建设。从旅游业发展的角度看它拓展了旅游资源丰富了旅游产品刺激了旅游消费。因此乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。
xx市地处盆川山地、平原和丘陵的过渡带，地势高差悬殊自然景观和人文景观丰富，又位于宝成铁路和108国道的要道，历来是川北的主要通道，不仅拥有丰富的高质量旅游资源而且有优越的区位条件发展旅游有得天独厚的有利条件。然而旅游业是包括行、游、住、吃、购、娱、通讯等要素的'综合产业丰富的旅游资源并不能代表发达的旅游业，要提高它们的整体利益，必须有计划地推出让旅游者可接受的旅游产品系列，合理规划并组建与之相适应的管理和实施机构，布置增加旅游收益的措施和途径，保护自然和人文的旅游资源维持旅游可持续发展。然而xx市的乡村旅游发展存在遍地开花、良莠不齐、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等诸多问题。本文通过对xx市乡村旅游资源的分析，在完善xx市三大旅游发展区功能的基础上初步提出xx市乡村旅游发展战略。
二、调研的目的与意义
随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。
三、国内外乡村旅游的起源、产生与发展
欧洲的启蒙运动促成“自由、平等、民主”的资产阶级价值观产生。三次科技革命解放了生产力，推动了社会的进步，将人类从繁重的劳动中解脱出来，增加了闲暇时间。由于交通运输业的发展，改善了乡村的通达性，加之人们收入的增加旅游不再是少数贵族的专有享受，而是成为越来越多人可以享有的产品，旅游迎来了它的“大众消费”时代。
20世纪70年代，乡村旅游在美国和加拿大得到蓬勃发展，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。80年代以来，世界范围内的“绿色运动”推动了乡村旅游的发展，使其成为现代旅游者可持续旅游行为的重要选择。
我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。
四、大力发展乡村旅游的意义
一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。
二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。
三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。
四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。
五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。
六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。
七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民因旅游收益而为自己所拥有的自然环境和独特文化而感到自豪，并学到许多来自城市的知识、观念和文明生活习惯。
旅游产业发展调研报告 8
近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，我镇党委、政府审时度势，在发展原有工业的基础上，实施“旅游兴镇”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的起步运作，我镇旅游也慢慢向四周辐射扩散开来。
旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。
一、风华镇旅游发展现状
风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点;位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡(中国诗歌谷)旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。
二、当前风华镇旅游业发展存在的不足
(一)旅游业的体制与机制存在问题
风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。
管理体制不顺。
风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。
(二)旅游资源的开发与利用问题
风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。
1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程，但直到现在，风华老街依旧维持了他的旧貌，没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色，就是规模很小的一个集市，这些商品随处可见，没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成，但由于周围环境的配套的设施还不到位，风华镇的招商引资并不顺畅，离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展，但是由于宏观经济环境的不良影响，建设的步伐都不同程度有所滞后。
2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源，既没有名山大川，又没有天然原始森林，也没有大的江河湖泊，更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用，常年游客不足。
3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久，人文荟萃，曾经经济发达，但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新时期消费者的要求，还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。
4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达，风华有31个自然村，地域分布广泛、各景点分散，通行能力差，在风华旅游耗时费力，极不方便。二是居住条件不佳，除了风华度假村新建的酒店之外(价格不是一般人可以接受的)，风华仅有几家小的小店客房和旅社，规模小，日接待能力小，且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。
(三)旅游服务人员的素质与服务质量不高
旅游服务人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我镇旅游服务从业人员中，管理才十分缺乏，宾馆饭店服务人员多数聘用的外来人员，文化水平比较低，受其自身文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业的.培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。景区的导游讲解员更是量少而质弱，目前各景点的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段，与发展旅游业的要求相比极不适应。
(四)旅游产品的包装与促销不到位
旅游资源不等于旅游产品旅游产品不等于旅游商品。根据国家旅游局统计，20xx年以休闲、感受自然风光为主的旅游者占74.5%，文物古迹占5%左右，并有逐年下降的趋势。现在流行的是崇尚自然的健康游，而我镇以农业休闲为核心的旅游符合当今的潮流，但我镇旅游业恰恰在旅游资源变为产品上没有形成规模，产品变为商品上没有形成市场效应，特别是在宣传、包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施，更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因。一是管理、体制与机制不顺的问题，二是资金投入不足的问题，更重要的是思想认识不到位的问题。
三、发展风华旅游业的建议
(一)牢固树立“旅游兴镇”的战略思想
在全面建设小康社会的进程中，人们对提高生活质量的欲望越来越高，集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。旅游业是第三产业中涉及领域最广、带动牵引力量最大的行业，旅游业的发展要素基本包含了第三产业的所有领域，旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关，消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段。我镇的旅游业要牢固树立“旅游兴镇”的战略思想，树立抓大旅游的思想。毕竟旅游产业是全社会的产业，抓旅游不仅要抓旅游产品的开发，而且要抓旅游商品的生产，不仅要抓基础设施的更新改造，而且要抓服务功能的完善配套，只有这样，我镇旅游业的发展才能更好的开创出一片天地，带动经济的发展。
(二)政府组织，统一规划
为全面推进我镇旅游开发，由风华镇政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造良好环境，牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点;二是建立规范，明确要求;三是适当投资，建好基础;四是抓好宣传，开发市场;五是搭建平台，引导开发。
我镇的旅游业处于开发的初级阶段，农业观光与农庄休闲要整体开发，力求做到布局科学合理，更好的呈现农家特色，可以借鉴其他地方的农庄特色，由游客承包，景点园区帮忙管理的模式。风华旅游要提高其知名度，以旅游带动周边经济的发展。
1.深度挖掘，以专业精神研究每一处资源，如鱼子孔田园农家文化、三线文化等特色和内涵，并配套引进符合本景点旅游景区内在要求的相关服务体系，以第三产业带动就业、发展经济。
2.特色串联，将风华现有旅游资源汇编成册，将旅游市场细分，从专业角度推出风华一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐，将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开，同时做好配套。
做到以上两点，就能够保证“来者畅其游，舒心满载归”。
(三)加大对旅游服务人员的培训力度
风华镇旅游服务人员特别是导游讲解员量少质弱的问题非常明显。政府要通过鼓励自学报考、培训提高、引进人才、公开招考等多种形式加强与充实导游讲解员队伍。采取集中培训，上门指导，统一考核、举办全镇旅游服务技能大赛等形式，重点对旅游服务从业人员进行质量、营销、导游讲解等业务的全面培训，提升旅游服务水平。建立旅游服务人员持证上岗制度。不管是哪类性质的企业，只要从事旅游服务活动，其服务人员就必须经过正规培训才准许上岗，以切实提高旅游服务质量和水平。
(四)加大宣传、打造品牌
由政府部门牵头，旅游景点联手，精心策划，科学包装，制作一批反映风华旅游特色的高质量的宣传片，如：书籍、光盘等，同时可引入旅游消费券等概念。每个景点要提炼出能突出自身特色的宣传核心词语，统一宣传口号，重拳出击，在周边地区以强有力的宣传攻势整体推出我镇的旅游景点和产品。加大投入，与旅行社联合、与旅游网站、报刊杂志合作，依托风华现有的旅游资源，为不同年龄层次的年龄层次的游客设计不同需求的精品旅游路线，适当开展活动，从多角度展示风华的特色游，让游客身临其境领略风华古镇的神韵与风华新镇的美轮美奂。在市场经济条件下，政府在旅游商品的开发上，要积极引导，政府可以面向社会征集一批富有特色的高、精、特的旅游产品，并转化为生产力，鼓励企业生产出优质的旅游商品。同时，政府应该积极创造条件，有计划、有目标地在游客途径的地方建立包括文化、娱乐等在内的旅游超市，拓展销售渠道。
随着风华基础设施的不断加大和投入，风华旅游的环境会越来越好，在不远的将来，风华镇必会交相辉映，风华旅游业的明天是美好的，风华未来的经济必会上一个新的台阶。
旅游产业发展调研报告 9
为学习借鉴漠河发展旅游产业的先进经验，推动林甸旅游经济快速发展，我通过参加座谈讨论、实地考察等方式，对漠河县旅游产业发展情况进行了专题调研。
一、漠河县旅游产业发展现状
漠河在国家、省地领导的关心支持下，解放思想，勇于创新，决心把旅游资源优势转变为产业优势，确立了“生态立县、旅游活县、招商富县”的产业发展战略，专门成立了漠河县旅游工作领导小组，协调和解决旅游发展中的重大问题。按照发展大旅游、培植大产业、开发大市场的指导思想，把发展旅游业作为富民强县的一项重要措施摆上经济工作的重要位置。
一是旅游基础设施初具规模。漠河在地方财力有限的情况下，充分调动企业和社会各方面的积极性，多方筹措资金，加快旅游基础设施建设，使旅游景区配套的交通、通信、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等设施得到改善。在完成机场公路工程建设的同时，加快洛古河景区的道路建设，并使旅游景区内的道路也得到全面改造。漠河机场建成通航，开通了北京—哈尔滨—漠河等7条旅游航线。此外，旺季开通了旅游专列，使漠河的交通环境得到了根本的改善，极大地促进了旅游产业的发展。
二是旅游服务体系日趋完善。目前，全县有各类旅游景区、景点40余处，其中获得国家4A级、3A级、2A级旅游景区各1处；有旅行社25家；有旅游饭店10家，其中四星级1家，三星级2家；有社会旅店54家，家庭旅馆92家，各类客房2000多间，具备年接待游客100万人次的能力，已基本形成了协调配套、功能齐全的旅游服务体系。
三是旅游拉动作用逐渐增强。据统计，2012年漠河累计接待国内外游客130万人次，实现旅游收入11.9亿元，同比分别增长36.4%和53.3%；2012年，旅游业收入对GDP的贡献率达到30.6个百分点，拉动全县GDP增长5.5个百分点。漠河首次实现旅游人数突破百万，旅游收入超过十亿元，跻身全省旅游发展先进县行列。
二、漠河县发展旅游产业的主要做法
漠河依托“神州北极”的区位优势，森林覆盖率达90.6%的环境优势，大森林、大冰雪、大界江、大湿地的资源优势，被慈禧太后御封的.“胭脂沟”神秘的古黄金之路的文化优势，编制完善旅游发展规划、加快旅游基础设施建设、提升旅游景区品牌档次、推出精品旅游线路、整顿规范旅游市场秩序，旅游产业规模不断壮大，经济效益明显提高，正逐步成为县域经济发展的支柱产业。
一是以解放思想为出路。上世纪六十年代初，由于国家经济建设的需要，国家对木材需求量急剧增加，林区的森林资源出现了过度的消耗，林区经济陷入了经济危困、资源危困的“两危”境地。漠河是典型的资源输出型林业经济区域，经济结构基本以木材生产为主，结构比较单一。2000年，漠河以“天保工程”为契机，大胆解放思想，大力发展替代产业旅游业，确立了“生态立县、旅游活县、招商富县”的产业发展战略，旅游产业正在逐步成为县域经济发展的支柱产业。
二是以长远规划为根本。漠河按照“突出重点、体现标志性、深度开发、打造精品”的发展理念，依托稀缺性、垄断性资源，将北极村定位为集找北寻源、养生度假、冰雪体验、会议科研于一体的“国际旅游村”。组建了规划评审委员会，委托中国城市规划设计院、英国工程设计院、黑龙江省规划勘测设计研究院等多家知名规划设计单位，重点编制了《北极村旅游名镇总体规划》、《中国漠河龙岛总体规划》、《北极圣诞村总体规划》等16个规划；修编完成了《漠河县旅游业发展总体规划》、《漠河县旅游目的地发展规划》等7个规划，为全国旅游名镇深度开发提供了依据。
三是以突出主题为关键。漠河发挥在全国具有一定垄断性和独特性的地理位置和旅游资源优势，倾力打造具有震撼力的“神州北极”旅游品牌，把所有旅游景区景点都注入“中国最北”元素，努力建设成为中国极地旅游目的地。目前，漠河北极村正在创建5A级景区，大兴安岭五六火灾纪念馆为3A级景区，九曲十八湾为2A级景区。
四是以文旅结合为灵魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂沟”的采金文化，整理许许多多古驿道上美丽动人的传奇故事，包装再现中国近代史上第一个以战胜外来侵略而与沙俄签订平等的《尼布楚条约》的雅克萨之战古战场，从南海请来观音原身像，建设了观音山文化旅游区、胭脂沟采金文化旅游区等景区。
五是以旅游产品为纽带。漠河突出“北极天象”、“绿色生态”、“避暑养生”、“冰雪体验”等资源优势，针对不同客源群体，重新组合包装特色旅游精品线路，目前开通了西林吉—金沟—北极村等六条旅游精品线路。在旅游商品和纪念品开发上，扶持鼓励科技含量高、附加值大的高新旅游纪念品开发建设，重点培育蓝莓系列产品和山野产品，逐步形成生态、健康、特色的旅游商品体系。游客带走的不仅仅是漠河特色纪念品，还充当了漠河旅游的义务宣传员。
六是以宣传促销为重点。漠河加大旅游宣传促销力度，组织旅游企业参加了在青岛举办的“中国国内旅游交易会”；分别在天津、上海、杭州举办了漠河旅游产品推介会。在天津航空公司航班投放宣传资料45万份；在东方卫视、江苏卫视、浙江卫视分别制作了一个月的旅游宣传广告；在新浪网首页、旅游和地方频道作了为期一年的链接广告；重新编排制作了漠河风光画册、旅游指南及宣传折页。漠河成功地举办了二十三届中国漠河北极光节、七届中国漠河冰雪文化节、五届中国漠河国际冰雪汽车越野赛、首届中国漠河国际森林汽车拉力赛和两届中国“四极”旅游发展论坛，以节造势，提高了漠河的知名度和美誉度。
七是以强化管理为抓手。漠河规范市场主体行为，充分发挥旅游稽查大队和联合执法组的作用，面向社会公布了旅游投诉电话，通过采取明察暗访、蹲点跟踪、受理游客投诉等办法，严厉打击假导黑社、欺客宰客等行为，有效规范了旅游市场秩序。强化旅游市场价格监管，重大节赛活动期间，对旅店业实行了最高限价管理，北极镇西瓜、香瓜销售实行价格备案，全县旅游商品和收费项目全部实行明码标价，营造了公平、竞争、有序的旅游市场环境。注重旅游安全管理，对旅游运输车辆、江上游船、住宿餐饮进行集中整治，消除危险隐患，提高旅游安全系数。
三、分析对比存在问题
漠河旅游产业发展虽然取得了很大成绩，积累了一些宝贵经验，但仍然存在一定的问题和不足。
一是远离客源市场。漠河是祖国的最北边陲，远离客源市场，所以加大漠河旅游宣传促销力度，做大做强漠河旅游产业就显得更加迫切。
二是文化底蕴不厚。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。游客在观赏自然风光的同时，还迫切需要体验不同的文化，尽管漠河有胭脂沟、李金镛祠堂、古墓群等文物古迹，但漠河的历史沉淀和文化挖掘还十分有限。
三是旅游商机不旺。漠河经济属典型的边境地区经济，与其他沿海省份和发达地区相比还相对落后，由于本身需求不旺，购物旅游还没有完全形成，游客在漠河的消费不高，影响了旅游收入的增加。
四是旅游市场有待规范。对旅行社、导游、旅游车司机和景区景点的管理还有些粗放，各职能部门对旅游市场齐抓共管互相配合还不够。漠河旅游市场还不同程度地存在着低素质从业、低质量服务、低水平管理、低效益运营等问题，影响了漠河的旅游形象。
分析对比漠河旅游产业发展存在的问题，林甸也不同程度地存在着类似的问题，这些问题和不足都有待于在今后的工作中加以改进和完善。
四、几点建议
借鉴漠河发展旅游产业的先进经验，针对我县旅游产业发展中存在的问题，提出以下几点建议。
一是树立全新意识，定位发展思路。林甸县第十五次党代会确立了“三二一”产业发展战略，旅游业成为第三产业的重要组成部分，我县也应确立大旅游的思想，旅游工作的重点应实现“三个转变”：即旅游经营由接待型向产业型转变；旅游产业由新的经济增长点向支柱产业转变；旅游建设由重点突破向全面开发、系统完善转变。
二是科学制定规划，指明发展方向。坚持科学发展观，做好林甸旅游规划编制工作，邀请国内外知名的旅游规划专家，制定完善林甸旅游发展远景规划，给旅游发展指明大方向。按照《林甸县旅游发展总体规划》的要求，结合实际，制定好项目的单体规划和详细规划。
三是突出主题形象，搞好景区建设。林甸可以发挥“中国温泉之乡”具有一定垄断性和独特性的温泉旅游资源优势，把旅游景区景点注入更多的“温泉”元素，按照高起点规划、高标准设计、高水平建设的原则，以基础设施建设、标志性景点建设为重点，提升景区档次，完善景区功能，构建独具林甸特色的温泉旅游体系。
四是注入文化元素，增强文化底蕴。林甸也应该深入挖掘整理历史文化、地方本土文化，注入温泉文化、冰雪文化，增强旅游文化内涵和文化底蕴。对重点景区进行文化包装，提高知名度，增强吸引力，使文化资源转化为旅游产品，形成文化品牌和旅游新卖点，丰富旅游文化活动，树立良好的区域旅游文化形象。
五是推出精品线路，开发旅游商品。林甸应依托“中国温泉之乡”、“世界温泉养生基地”的金字招牌，打通集“温泉—湿地—草原—冰雪—人文”等旅游资源于一体的旅游环线，推出精品旅游线路，逐步形成旅游业发展的强大合力。抓好旅游纪念品的开发，合理设置购物点，营造良好的购物环境，丰富旅游商品的品种，提高商品的质量和工艺水平，重点开发具有林甸特色的旅游商品，不仅让游客留作纪念，还能增加旅游收入。
六是加大宣传力度，树立品牌形象。在确立林甸旅游形象标识、树立旅游整体形象的同时，我县还应进一步提高对外宣传促销的针对性，要多层次、全方位以全新的方式加大宣传促销力度，运用现代传媒手段，采取超常规的宣传促销方式，不失时机地做好旅游宣传促销工作，加快树立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主导、企业参与、多元投入、联合促销”的宣传促销机制。林甸可以通过举办林甸温泉节、雪地温泉节、湿地文化节和国际温泉名城论坛等载体，以节造势，吸引八方来客，提升林甸的对外知名度和影响力。
七是加强队伍建设，提升管理水平。要通过举办旅游管理人员培训班、旅游法规旅游基本知识培训班，建立旅游从业人员岗前培训制度，提高旅游从业人员的综合素质，锻造出一支爱岗敬业的高素质旅游从业人才队伍。要从管理机制和理顺体制等方面入手，严格执行《黑龙江省旅游管理条例》。建立旅游执法队伍，加大旅游执法力度。实行明码标价，打击假冒伪劣旅游商品。优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序。强化景区、娱乐场所和旅游饭店等公共场所的安全管理，进一步完善旅游突发公共事件应急预案，做到让游客乘兴而来，满意而归，树立林甸对外旅游新形象。
旅游产业发展调研报告 10
近年来，桃江县充分利用得天独厚的生态文化资源优势，抢抓国家旅游产业发展机遇，用全域旅游发展新理念，引领交通、园区、城镇、产业建设和改善民生新发展，打造全景桃江新名片，积极探索加快县域乡村文化旅游发展新模式。
一、资源禀赋与优势
桃江，地处湘中偏北、洞庭尾闾，因境内桃花江得名。总面积2068平方公里，辖15个乡镇，人口89万，素有“美人窝”、“屈原第二故乡”、“楠竹之乡”和“茶叶之乡”等美誉。桃江交通便捷。距省会长沙仅1小时车程，洛湛、石长两条铁路穿境而过，二广、益马、益娄衡、益阳南线等高速公路横贯东西、辐射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、罗溪瀑布、桃花湖、浮邱山、凤凰山、羞女峰等风景名胜20多处，境内有桃花江国家森林公园、羞女湖国家湿地公园和腰子仑春秋古越墓群国家文物保护单位，是全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国十佳最具投资潜力的文化旅游目的地城市。桃花江核电站目前为我国内陆第一核电站，将其打造成我省工业旅游景点有着得天独厚的优势。核电站建设将带动新一轮工业旅游热潮，所产生的社会效益将助推我县经济快速增长，可大幅度提高我县财政收入。反之，财政加大对生态文化旅游产业的投入，加强旅游基础设施建设，增加我县就业岗位，提高人均收入，促进人均消费。我县将努力打造国家全域旅游示范县，在全省乃至全国形成示范性的以核电为主题的生态旅游景区，力促我县全域旅游的发展。
二、发展现状与特色
目前，全县共有休闲农庄和乡村旅游景区（点）400个，拥有床位7168个，国际品牌连锁酒店1家，旅游星级宾馆6家，五星级休闲农庄3家，湖南省工农业旅游示范点2家，有国内旅行社3家，旅行社门市部4家，旅游商品生产厂点10多家，休闲旅游接待人数达300万人次，休闲旅游接待收入约8亿元，旅游从业人员11000余人，休闲旅游发展成为我县一道独特的风景，乡村旅游业促进和带动经济社会发展的作用日益明显，已经成为县域经济发展的主导产业。
一是政府强力推动。县委、县政府先后出台了《关于加快旅游业发展的决定》、《关于促进旅游产业发展的实施意见》、《关于进一步加快文化旅游重点项目建设的实施意见》和《关于推进一批重点项目促进乡村文化旅游产业加快发展的实施意见》；投入近500万元，完成了《桃江县旅游发展规划》、《桃江县休闲农业与乡村旅游示范县总体规划》、《桃花江风景名胜区总体规划》、《桃花江竹海风景区规划》、《黄金塘景区总体规划及项目策划》和美人文化主题公园、凤凰山景区等一系列旅游策划，20xx年起县旅游产业引导资金提高到200万元/年。
二是加大市场投入。一是加强星级酒店建设。全县共有星级酒店6家，其中三星级酒店1家，大汉华美达美人窝文化主题酒店为全益阳市第一家国际品牌旅游饭店；二是加大休闲农庄投入力度。为进一步提升休闲旅游服务质量，切实加大了对休闲农庄的规范和改造，投入资金5000万元，改造了10家休闲农庄和10家示范性竹乡农家乐建设，其中新桃缘生态农庄和渔乡源生态农庄为湖南省五星级休闲农庄，休闲旅游品牌占据了全省乡村旅游发展的重要地位。三是加快项目建设。桃花江竹海景区投入资金近亿元，完成了核心景区建设和基础配套设施等项目建设，已对外开放；浮邱山景区完成了景区道路提质升级，启动了游客服务中心和生态停车场建设，完善了浮邱寺部分设施建设，启动了浮邱寺修缮改造计划；罗溪瀑布旅游区完成了游步道、河道清理、停车场修整、30个垃圾箱等设施建设，启动了观瀑台建设工作；桃花湖景区完成了景区环湖公路建设；桃益公路生态景观工程完成竹文化生态景观带、生态文化走廊等建设，成为具有桃江特色的绿色景观带。
从目前我县旅游产业发展现状来看，要做实全国休闲农业与乡村旅游示范县的品牌，还存在产业体系不够成熟、配套措施不够健全、宣传营销缺乏整体形象、文化内涵不够丰富和旅游要素不够健全等问题，急需在以后工作中加以解决。
三、发展思路与举措
按照全域融合、文化引领、创新驱动、市场导向的工作思路，大力实施乡村文化旅游建设，把桃江休闲旅游产业培育成为转型升级的优势产业、生态文明的先导产业、惠民富民的民生产业。
1、坚持规划先行，引领全域发展。依据国家旅游局旅游产业发展部署，结合桃江实际，注重旅游产品的互补性，继续编制完善好各项规划。要严格执行规划，确保实现旅游规划之间的相互衔接，资源有效整合，产品开发的布局合理。要切实加强旅游规划管理，以全县旅游总体规划统揽景区景点建设、城镇建设和产业布局等各类规划。
2、坚持政府推动，完善工作措施。强化政府推动作用，在旅游规划、公共基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责。强化部门联动配合，推进文化、农业、养生等产业与旅游的深度融合，整合部门项目资金，支持全县旅游发展和基础配套设施建设。强化企业主体地位，在项目建设、景区管理、节会举办中加大市场化运作力度，提高产业化水平。形成领导有力、部门支持、社会参与、企业发展的良好发展局面，切实推动全县全域旅游的发展。一是要进一步提高认识，统一思想，坚定全域旅游发展的信心，尽快把各地区位优势和资源优势转化成产品优势和经济优势，将旅游业培育成旅游产业的支柱产业，把发展旅游作为推进城乡一体化的突破口；二是要根据我县《关于推进一批重点项目促进乡村文化旅游加快发展》的文件精神，重点建设好乡村旅游项目建设，按照“开发、利用、控制和保护”的原则，把拓展旅游业发展空间与保护生态环境结合起来，把建设休闲旅游与美丽乡村建设结合起来，整合提升现有农业生态旅游和乡村体验旅游资源，以具有观光价值的果园、花园、菜园及畜禽渔养殖场等为载体，培育发展具有观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等功能于一体的乡村旅游示范园；三是要不断挖掘和丰富乡村旅游的文化底蕴，加大传统民俗文化发掘、整理和保护。对乡村自然、人文、民俗风情资源进行开发和包装，将民间文化、饮食文化、生态文化融入到乡村旅游之中，举办红色之旅、农事参与、农家娱乐以及田园风光休闲度假等活动，用丰富多彩的活动吸引游客。着力打造以农耕文化、民间工艺、乡村民俗为特色的乡村旅游经营聚集区，推动乡村旅游从对资源的简单利用到综合利用与深度开发过渡，从单一休闲型向集文化、风景、娱乐、养生、养老等为一体的.复合型转变，提升品味和档次，不断增强竞争力。
3、坚持联动发展，实现产业融合。加强交通与旅游的融合。切实完善通往各景区道路的可进入性，重点建设好主要景区的交通道路桃；加强园区与旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江现代竹产业园为平台，打造竹产业加工、生产、展示、销售等一条龙发展链条，切实做大竹产业发展，以口味王槟榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加强城镇与旅游的融合。以桃花江美人窝品牌资源，建设美人窝文化主题公园，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化为背景，建设凤凰山公园，打造成爱国主义教育基地；加强产业与旅游的融合。以现有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加强对外宣传推介；把美丽乡村建设和休闲旅游建设有机结合，打造具有特色的乡村文化旅游品牌；加强扶贫与旅游的融合。根据国家精准扶贫有关政策，切实做好旅游扶贫工作，切实带动人民群众脱贫致富。
4、坚持宣传营销，扩大舆论造势。加大全域旅游发展的宣传促销力度，充分利用各级各类新闻媒体、互联网络，整体推介全县旅游资源和乡村旅游产品。设计制作画册、明信片、光盘、书籍、广告牌等旅游宣传品及农家乐食品、农家服饰，结合“假日旅游”、“周末休闲”，在长三角主要大中城市进行重点宣传促销。积极筹办乡村文化旅游系列节目，组织开展农家乐特色菜肴大赛、乡村旅游摄影比赛、乡村旅游舞台戏创作等活动，通过宣传推介，切实提升乡村旅游示范点品牌的知名度和影响力。对在乡村旅游经营中涌现出来的示范乡、村、带头户、带头人进行大力宣传，发挥其示范带动作用，实现全县旅游产业全域快速发展。
5、坚持服务管理，提升旅游品质。强化项目服务。进一步提高招商引资落地旅游项目服务水平，着力营造良好投资环境。强化旅游服务。不断加强旅游从业人员管理及培训，提升旅游接待服务水平。强化行业管理。确保旅游市场规范有序，保障游客安全舒心。
旅游产业发展调研报告 11
近年来，大新县雷平镇安平村依托得天独厚的自然生态资源和特色文化资源，以“靠山吃山靠水吃水”的发展理念，走出了一条特色乡村旅游发展新路子。为进一步促进雷平镇乡村旅游产业的健康有序发展，雷平镇组织调研组就乡村旅游发展情况，深入安平景区进行实地调研。
一、安平村乡村旅游发展现状
近年来，安平村依托黑水河独特自然风光，巧借安平国际旅游度假村项目落户本地的机遇，借力电视剧《花千骨》取景地之一的影响力，加大宣传力度，大力发展水上观光旅游、“农家乐”、农产品采购等乡村旅游休闲项目，吸引了大量的游客，带动了全村经济发展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群众发展大大小小特色“农家乐”18家，水上游览观光船只51艘(旅游局执法船1艘，骆越田园农家乐汽油船5艘，群众自建简易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸码头16座，游览观光凉亭1个，岛上瞭望塔2座。其中“农家乐”以骆越田园自驾营地规模最大、档次最高、最为有当地民俗特色，其余均为群众以自建房开办或搭建铁皮棚经营农家菜，主要集中在安平村谭站屯和黑水安平河段沿河岸边上。“农家乐”和水上船只游览观光等项目均为当地沿河两岸群众以家庭式自主经营或以多户入股、全屯集资共建等方式经营发展，全屯集资共建最具代表性的为安平村百辣屯和科度屯，计划通过全屯群众集资入股的形式自主美化绿化屯内环境(现正施工建设)，以发展特色“农家乐”、娱乐休闲和水上游览等项目创收分红。前来安平游览观光的游客主要集中在双休日和节假日，以家庭游客和散客为主，现已逐步与旅行社对接，接待中小型旅游团，据不完全统计，安平景区年接待乡村旅游游客量达30000多人次，并呈逐年上升趋势。
二、安平村乡村旅游开发存在的问题和困难
美丽乡村建设项目的不断投入，促进了乡村旅游业的迅速发展，有效提高了农民经济收入，乡村旅游业也逐渐成为安平村的重要产业，在推进乡村建设中发挥着越来越重要的作用。但是，在推进安平村乡村旅游开发中仍存在一些问题和困难。
(一)乡村旅游发展规划滞后，盲目开发现象较严重。由于宣传力度不够，安平景区的旅游开发状况仍然处于起步阶段，目前景区涉及到的村屯建设仍缺乏合理有效的生态保护和规划设计方案。部分群众受经济利益驱动，大肆抢占黑水河沿岸耕地，破坏黑水河沿岸植被和奇石等自然景观，违规建房和非法经营农家乐现象较严重，给当地生态环境造成了严重破坏。
(二)农家乐开办无规划，经营服务档次低。农家乐发展主要以家庭为单位，缺乏统一管理、规划、营销，开办农家乐的农户依个人主观意愿，想干什么就干什么，绝大部分在黑水河沿河边上建设，容易造成水质污染，且开办者大多手续不全，证照不齐，厨房、就餐厅、厕所等配套设施相对比较简陋，均为绿色铁皮棚搭建，从业人员素质较低，市场观念、全局观念不强，服务质量不高。
(三)资金投入不足，配套服务设施建设滞后。突出表现在道路建设、规范的旅游引导标识系统、公共厕所、环境卫生等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设等级低，徒步休闲游区的小径小道仍是泥土路，缺乏特色设计;游览景区没有科学合理的规划，旅游标识系统不全，缺乏规范的引导标示和指示牌;景区内没有公共厕所，且景区环境脏、乱、差现象和河面垃圾仍随处可见，虽然“农家乐”经营业主已经注意周边环境卫生的改善，但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，环境保护的意识仍然较低。
(四)产业规模小、档次低，缺乏内涵和特色。游玩的项目功能和内容单一。多数农家乐经营者对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船观光、烧烤、玩牌和聊天等，有地方特色的乡村旅游项目不明显，游客逗留时间短，重游率较低。
(五)安全隐患较大，大多数船只驾驶员为无证驾驶。农家乐所使用的船只大多为改装自造柴油船只，多数驾驶员未经专业机构培训而驾驶船只，安全行船的系数明显较低，安全隐患较大，同时部分旅游船只上未配备安全救生衣。
(六)乘坐游船价格不一，容易造成恶性竞争。在整个游船行业中，缺乏统一的`价格定位，游客往往选择报价较为便宜的船只进行游船观光，这样会造成各船主为了揽客而恶意降低游船价格，扰乱市场价格。
三、安平村乡村旅游资源开发保护工作的建议
(一)政府做好引导工作，健全管理体制。对安平村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理;保护好具有典型性和代表性的乡村旅游资源，避免对生态环境和景观开发性的破坏。
(二)科学规划，整体发展。现规划建设“广西大新安平国际旅游度假区”，将其纳入中越跨境旅游合作范畴，与附近相邻的“大新德天瀑布”、“明仕田园”旅游景区优势互补，强强合作，打造以德天瀑布为前沿、明仕田园为重要延伸景区、安平度假区为境内外游客中心游览地与中心休闲目的地。
(三)深入挖掘文化内涵，增强游客参与性。依托黑水河独特美丽的山水田园风光，挖掘安平土司文化内涵和骆越文化等浓郁的壮族特色，传承糍粑、粽子、五色糯米饭和壮乡米酒等壮乡美食，深层次、多方位开发设计适销对路、具有安平特色的产品，增强旅游吸引力和市场竞争力。
(四)进一步完善基础设施建设。多渠道筹措资金，争取项目建设，加大对安平村道路硬化、垃圾处理、污水排放、公共厕所等方面投入，不断改善当地生产生活条件，将安平村打造成一个配套设施完善、交通便利、环境优美、干净整洁的宜居宜游生态名村。
(五)加大安全隐患排查力度。安监局等政府部门要不定期对游船进行安全隐患排查，重点查处无证驾驶、船上急救物资备用情况。同时要建立定期培训机制，定期对船主进行安全行船培训。
(六)规范集体经营。通过引进外商投资成立公司，或以合作社模式经营，统一规范，统一开发，统一价格，形成一个多项目产业开发项目，集旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的旅游度假区，增大景区旅游价值，吸引更多游客，促进全村乃至全镇旅游经济发展，为增加经济收入添砖加瓦。
旅游产业发展调研报告 12
乡村旅游是近年来湘乡旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来湘乡旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品，因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，湘乡市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式，对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：
一、乡村旅游概念及类别
概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象，进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。
类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。
按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。
二、湘乡市发展乡村旅游的现实意义
（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。
（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅
游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。
（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐湘乡的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐湘乡具有特别的意义。
（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。
三、我市乡村旅游发展现状及分析
（一）我市乡村旅游发展的优势
1、外部交通和区位优势
我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，湘乡市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的`优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—湘乡、湘潭易俗河—湘乡、209省道湘乡段、长花灰韶高等级公路湘乡段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。
2、地缘文化优势
我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。
3、农业产业和山水资源优势
湘乡位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积2012平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会，8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。
鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。
4、人力资源优势
湘乡历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使湘乡人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，湘乡人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，湘乡作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。
湘乡历来重视教育，东山学校、湘乡一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。
旅游产业发展调研报告 13
一、调研目的和背景
为了解文化旅游的发展现状和面临的问题，本次调研旨在收集相关数据和信息，为文化旅游的改善和提升提供依据。
二、调研方法
1、文献资料分析：通过查阅相关文献和报告，对文化旅游的发展历程、政策法规和现状进行梳理和分析。
2、问卷调查：设计问卷，通过随机抽取的方式对文化旅游从业人员和游客进行调查，了解他们对文化旅游发展的看法和建议。
3、实地考察：选择不同地区的文化旅游景点进行实地考察，了解其管理情况、游客满意度和发展状况。
三、调研结果
1、文化旅游发展概况：
文化旅游是我国旅游业的重要组成部分，涵盖了广泛的文化领域和旅游资源。文化旅游已经成为重要的经济增长点。
2、文化旅游发展优势：
文化旅游具有丰富的文化资源和独特的文化魅力，对于游客来说具有较高的吸引力和亲和力。
3、文化旅游发展问题：
文化旅游也存在一些问题，如文化保护不足、景区管理不善等，影响了游客对文化旅游的满意度和体验。
4、文化旅游发展机遇：
随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，对文化的'需求也越来越高，文化旅游市场潜力巨大。
四、调研建议
1、加强文化资源保护：加大对文物和非物质文化遗产的保护力度，加强景区管理和文化遗产保护工作。
2、加强文化旅游产品开发：通过创新性的文化旅游产品和项目，满足游客多样化的需求，提升景区的吸引力。
3、提升旅游服务水平：加强对文化旅游从业人员的培训和管理，提升其服务质量和专业素养。
4、加强宣传推广：通过宣传和推广，提升游客对文化旅游的认知度和兴趣，吸引更多游客的到访。
五、结论
文化旅游是我国旅游业的重要组成部分，具有广阔的发展前景。
但同时，也面临一些问题和挑战。加强文化资源保护，提升文化旅游产品的独特性，加强服务水平和加强宣传推广是解决问题和推动文化旅游发展的关键。
旅游产业发展调研报告 14
一、发展情况
近几年，随着张北草原生态旅游业的蓬勃发展，作为旅游产业合理延伸的乡村旅游也得到了快速发展。发展中，我们始终坚持乡村旅游与富民强县相结合的指导方针，制定出台了《张北县人民政府关于加强乡村旅游经营管理的规定》以及相关行业管理办法，并对乡村旅游经营服务标准做出了具体要求。2006年全县乡村旅游共计投入资金达230万元，接待游客达6万多人次，实现收入1200万元。到目前，全县已有三宝营盘、三台蒙古营、海子洼、大梁庄等7个村的500多户农民参与到乡村旅游的建设中来。其中，郝家营乡三宝营盘村已被评为河北省首批30处乡村旅游示范点之一。
三宝营盘村紧邻中都原始草原度假村，凭借良好的区位优势和丰富的草场资源，积极发展乡村旅游。去年该村投入资金60多万元，新建了农家宾馆楼一栋和农家小院5处。截止06年底，全村旅游接待户发展至50多户，拥有马匹85匹，草原摩托35辆，卡丁车20辆，户均收入1.6万多元。经营突出的农户，被授予“星级乡村民俗旅游接待户”标牌。农户家家吃、住设施一应俱全，娱乐项目、针绣编织等农民自制旅游纪念商品特色鲜明。乡村旅游的兴起实现了农村剩余劳动力的'再就业，拉动了乡村经济的有效增长，成为实现我县旅游产业可持续发展的有力补充。
二、乡村旅游发展中存在问题
一是乡村旅游发展还处在散乱状态，缺乏科学规划来指导乡村旅游产业的健康持续发展;
二是乡村旅游特色品牌不够突出，文化内涵有待深入挖掘;
三是政策扶持力度不够强，基础服务设施建设较为落后;
四是乡村旅游市场秩序有待进一步加强管理与规范，乡村旅游队伍整体素质有待提高。
三、下一步工作方向
(一)科学规划，指导乡村旅游可持续发展。一是成立张北县发展乡村旅游工作领导小组，合理制定工发展方案，把乡村旅游建设纳入政府的宏观调控当中。同时，在原有乡村旅游示范村的基础上，重点针对桦皮岭、海子洼、马连滩生态园区、小二台农业示范区、错季蔬菜种植园区、奶牛小区、甜菜种植园区以及牡丹花山观林亭等区域内具有乡村旅游开发价值的村庄，积极确定第二批张北乡村旅游示范点的建设，把乡村旅游引向健康、持续、和谐的轨道上来。
(二)深挖文化内涵，突出特色品牌。目前，我县乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。今后，一要将传统文化优势打造成乡村旅游产业优势，走文化品牌之路。要以特色文化提升乡村旅游含金量。乡村休闲旅游作为一种体验经济，其特征是旅游者通过体验式消费获取愉悦感受。要在乡村旅游产品参与性方面大做文章，以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品和项目来满足体验经济需求。三要避免千村一面，走饮食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要开辟生态型农业观光园，让游客参与农作劳动，体验农事乐趣。要注重搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料，让游客边听故事、边赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴，重视游客的精神享受，提升乡村餐饮的文化内涵，积极推进乡土旅游商品的开发创新，保持特色工艺品、民族服饰几传统工艺的乡土气息，从而增加乡村旅游的内涵，推动乡村旅游的持续发展。
(三)多措并举，加强基础设施建设。一是出台扶农、惠农政策，积极争取省、市农口、扶贫等部门的专项资金，重点改善道路、院墙、排水排污、医疗卫生、旅游厕所、通讯等基础服务设施。二是邀请河北地理科学研究所的专家对三宝营盘村乡村旅游发展规划编制进行专业指导，注重在开发资源、兴办旅游的同时做好环境保护工作。三是拓宽融资渠道，积极吸纳社会资金投入乡村旅游建设，加快乡村旅游示范村整体上档升级。
(四)强化管理，努力提升整体服务水平。充分发挥旅游派出所和执法大队的职能，定期深入农家旅游接待户，对其餐饮质量、卫生环境、服务态度进行抽查，对不合格者责令限期整改。加强管理制度化，与各乡村旅游经营户签订安全、卫生责任书，为游客提供一个安全放心的旅游环境，同时也提高了从业人员的安全、卫生意识。开展乡村旅游服务培训。制定乡村旅游服务规范及乡村旅游教育培训计划，结合建设，进行多层次、多形式的教育培训，组织人员深入农村示范点(户)，送教上门，努力提高我县乡村旅游的整体服务水平。
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按照“大学习、大调研、大改进”活动要求，近期，就文化旅游发展情况进行了深入调研。近年来，我区以“绿水青山就是金山银山”生态发展理念为指引，坚持“生态立区、民生为本、城乡一体、绿色发展”，特别自列入第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，用改革的思路和创新的办法全面发力，“把山亭作为一个大景区”来谋划建设，全方位、深层次的全域旅游现代治理体系已经形成，山亭旅游业走上了转型升级、提质增效发展的快车道。为推动这项工作更好更快发展，区政协把文化旅游发展作为今年的重点调研课题，组织部分委员进行了深入调研。现提出如下建议。
一、我区文化旅游产业的基本情况
目前，全区拥有4A级景区5处、3A级景区4处，国家和省级乡村旅游示范点25处、省级旅游强镇10个。全区新增接待床位1000张，总数达到7200张；新增接待餐位4000位，旅游购物店发展到36家；全区接待过夜游客48万人次。我区成功举办全国贫困地区旅游扶贫培训班，并以全国第九的优异成绩荣登“中国全域旅游魅力指数排行榜”。
一是党政统筹发展，打造山亭旅游战略性产业。从区域发展战略全局出发，把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，努力把山亭建成国内知名的休闲度假旅游目的地。一方面，把生态旅游列为全区战略性支柱产业进行培育，去年，我区召开了全区创建国家全域旅游示范区动员大会，成立了党政主要领导挂帅的全域旅游领导机构，并强化全域旅游工作履职监督，全域旅游发展指标纳入各镇街和相关部门年度考核。建立区域旅游综合协调机制，强化全域规划、全业融合、全链提升、全程创新等统筹发展，形成了全域旅游发展新合力。另一方面，打破行业部门界限，整合各类资金政策，集中向旅游产业倾斜；采取项目化运作模式，一个重点旅游项目成立一个指挥部，由县级领导亲自挂帅督导推进。柜族部落获评全国优选旅游项目，并成功创建全省金星级文化主题酒店；八路军抱犊崮抗日根据地遗址入选全国红色旅游经典景区名录。
二是强化依法治旅，构建旅游现代治理体系。按照“政府引导、市场主导、规划先行、强化监督”原则，在旅游市场治理的制度和手段方面进行创新，加快构建全域旅游联合执法机制和旅游市场综合监管模式，我区建立了旅服、消防、公安、市场监管、食药、法院“六合一”旅游综合执法联动机制，开展全域旅游“百灵鸟”志愿者行动，形成了全民共创共建氛围。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大队，在维护旅游市场秩序和旅游治安环境、为游客提供安全保障等方面发挥了积极作用。2017年，又相继成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市场监管分局，实践证明旅游市场治理的“创新体”， 真正推动旅游治理工作真正进入法治化、规范化轨道。同时，在行业经营准入和监管、经营方式、服务规范等方面加强旅游行业标准建设，建立“山亭人家”农家乐评定验收机制，不断提升旅游业的治理水平。全区已成功创建“好客人家”星级农家乐102家。
三是抓好顶层设计，描绘全域旅游发展蓝图。为保护好特色山区的青山绿水，我区从顶层设计入手，在编制完成《山亭区中长期服务业发展规划》《翼云乡村生态旅游度假区规划》《抱犊崮-熊耳山旅游区5A级景区提升规划》等一批重大专项规划的基础上，坚持多规合一、科学发展，面向全国招标，完成《山亭区全域旅游发展与提升规划》，科学布局“一核一环两轴四区+四大综合体”，制定全域旅游发展重在产业培育的全区旅游三年行动方案，这为全区旅游业创新发展理念、转变发展方式、推进产业升级奠定坚实基础，有力引领旅游业科学持续发展。
二、存在的困难和不足
当前，我区全域旅游风生水起、蓬勃发展的同时，还存在不少一些短板和不足：
一是旅游规划的引领作用尚未充分发挥。目前，我区旅游开发建设存在各自为战的现象，缺少统一规划、统一布局，未能做到全区旅游产业一盘棋，存在“东一榔头、西一棒槌”现象，不利于全区旅游事业整体发展。
二是旅游服务设施不健全。至今还没有区级旅游集散中心，道路交通指示系统延伸不够，一些旅游特色村道路较窄，景区及乡村旅游点普遍缺少生态停车场、休憩场所，区域之间衔接不够紧密，还没把景点串成“画卷”、把“珍珠”串成“项链”。
三是旅游招商力度不够，有好的规划项目，但缺乏大企业集团投资项目。我区自然资源丰富，引人入胜的景区很多，但是缺少开发资金，缺少有实力的企业对我们的自然资源进行开发利用，不能形成景区和企业强强联合、共同发展的格局。
四是旅游服务水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少对于信息化旅游的'正确认识，没有理解“旅游业既是信息密集型的产业，又是信息依赖型产业”的真正内涵。大多数旅游企业还是采用传统的商业模式，信息服务能力非常差，完全不能满足旅游者的需求。
三、加快推进全区文化旅游发展的几点建议
下步，我区将以国家全域旅游示范区创建为契机，积极大胆改革、勇于实践，大力推进文化旅游发展战略落地生根。特别是今年，将持续放大生态优势，实施全域旅游发展规划，打造精品景区，举办品牌节会，推动整合营销，加速文化旅游发展，构建“龙头带动、多点开花”的全域旅游新格局。
一是全力推进旅游重点项目建设。推进抱犊崮—熊耳山5A级景区创建，深度开发葫芦套、石佛山寨综合片区。高标准打造柜族部落，联体推动石头部落、汉诺庄园项目建设，实施环翼云湖路网及景观绿化建设，创建翼云湖省级旅游度假区。统筹八路军115师抗日纪念园、王家湾峄县抗日民主政府旧址等资源，建设成为全国红色文化教育基地。
二是积极推进旅游招商引资。坚持“统一规划、分项招商、分步建设”的理念，围绕山亭国家体育公园、翼云生态旅游度假区、抱犊崮-熊耳山山地旅游区、庄里水库旅游度假区四大旅游综合体，编制全区旅游项目招商计划书，对接旅游服务业大财团、大企业，适时举办北京、武汉大型招商推介活动，加快推进莲青山户外运动公园、岩马绿洲、翼云湖水上运动联盟、雪山旅游服务区等项目招商，努力打造一批精品景区。加强对旅游项目的督导推进，争取有更多项目纳入省、市旅游服务业重点项目库。
三是推进旅游扶贫及产业融合发展。启动“山亭好礼”旅游商品惠农工程，把全域旅游与美丽乡村建设一体推进，旅游文化、红色文化、乡土民俗文化与文化休闲设施、供销社展览馆等乡村记忆有机衔接，旅游产品、地域产品与特色果品推广、田园综合体建设等深度融合，争创国家全域旅游示范区。
四是加强旅游公共服务体系建设。巩固旅游厕所革命成果，实施新“三年建设计划”。启动建设山亭旅游集散中心和智慧 旅游大数据中心，加强旅游道路建设，建设西集、桑村、北庄等门户驿站，完善提升北留路、店韩路、城区主干道和景区旅游标识牌，加快“智慧 旅游”建设。成立餐饮行业协会、烹饪协会，加强行业自律，打造地方特色美食，促进餐饮业规范化发展。充分发挥旅游警察大队、巡回法庭的作用，重点加强对A级景区的服务管理，维护旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量。加强与高端媒体、旅行社联盟的营销合作，精心策划四季游精品线路，组织开展抱犊崮登山节、梅花山山地自行车赛等文体节会活动，进一步打响“生态山亭、养生福地”旅游品牌。
五是强化市场营销战略。有了产品，如何打造成品牌，就要靠宣传推介。要充分利用电视广告、高铁屏幕、大型演出、节会活动、摄影采风等多形式、多层次推介，要加入山东贺年会争取在中央电视台宣传，打响“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”的旅游品牌。加强与大旅行社开展合作，通过制定奖励政策，吸引大旅行社将山亭纳入其营销网络和体系，将旅游产品真正推向市场。强化区域联合促销，对内，加强与台儿庄、滕州、峄城等地的捆绑营销；对外，加强与徐州、临沂、泰安等城市的联系，建立联动机制，共同构筑大旅游格局。
六是整合资源，积极推进信息化与旅游业的大融合。如何推进信息化与旅游业的大融合，是加快我区旅游信息化建设的前提。为此，首先要进一步完善信息基础网络设施，积极推进“三网一库”（旅游政务网、旅游资讯网、办公自动化网和旅游综合数据库）建设，构建覆盖全区旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部门、各企业的单个信息，提高信息的整体价值、资源共享与协同发展的水平，并把旅游信息网络管道资源的规划建设纳入市政建设规划，避免资源浪费；再次，要重点实施一批信息化应用项目，开展信息化与旅游业融合试点，利用物联网等新信息技术，推进旅游业创新发展，大力提升旅游综合服务能力；同时，还要积极鼓励旅游管理部门、旅游企业积极使用已建成的信息网络基础设施资源，引导旅游企业建立合理的利益分配和共享机制，逐步实现接入网、通信基站等资源的有偿共享。
旅游产业发展调研报告 16
化旅游产业是新形势下的朝阳产业，是调整产业结构、转变经济发展式的重要点和产业富县的强引擎。推动化旅游资源优势转化为产业发展优势，已成为实现全县经济转型跨越发展的必然要求。为深了解全县化旅游产业发展状况，近期，调研组深旅游景点和化经营场所，通过现场查看、访了解、召开座谈会等式，对全县化旅游产业发展情况进了调研。现将调研情况报告如下：
一、全县化旅游产业发展现状
近年来，县委、县政府以建设特化县、发展旅游重点县为标，以提城乡群众精神化活平、增强化旅游产业整体实为落脚点，根据省、市化产业发展规划和肃华夏明传承创新区建设要求，结合全县化资源禀赋，充分挖掘、然、态等的优势，着加强“区两园”（华夏明河西廊然传承创新区、丹霞化产业园、沙河态化产业园）建设，努构建具有临泽地域特的化产业体系，倾打造“中国枣乡·七彩丹霞·壁乡·红圣地”旅游名，全推进化与旅游融合发展，化旅游产业步发展快车道。前，全县共有化产业经营单位93家。省级化产业园——丹霞化产业园按照“三板块两环五区”（即：核地质游览板块、丝路化体验板块、民俗风情板块，丹霞地质游览环、丝路化体验环，丹霞地质观光区、门景区、化体验区、运动娱乐区、民俗体验区）的总体格局，各项建设正在稳步推进；依托昭武古城、西游传说遗迹、丹霞、丹霞场和红西路军梨园战役纪念馆，以保护态环境、塑造城市景观、培育特化产业为标，以红圣地、园风光、态休闲、健娱乐、国防教育和塞上江南风情于体的县级化产业园——沙河态化产业园，各项基础设施已全启动。同时，打造特化品牌，化产业发展氛围进步浓厚。z年以来，成功举办“激情场爱国歌曲家唱临泽篇”演出；连续三年举办“中国枣乡·魅临泽”旅游化艺术节，组织开展了“红旗飘飘”红歌传唱、“亲近沙河，感受态美”万休闲健跑步活动、“枣乡情”民族交响乐会、“态临泽”书画摄影展等化艺术活动，在繁荣城乡化活的同时，提升了临泽的化软实，促进了化产业的发展，20xx年实现化产业增加值3780万元，占全县国内产总值的1.05%。建成沙河态旅游景区、七彩丹霞旅游景区、梨园战役纪念馆、双泉湖景区、古寺景区等批省内外知名旅游景区，其中，丹霞景区被命名为国家地质公园、国家4A级旅游景区和省级风景名胜区，梨园战役纪念馆被批准为全国命烈纪念建筑物保护单位和国家级爱国主义教育基地，双泉湖、古寺景区被命名为国家2A级旅游景区，双泉湖、河烟林被命名为国家利风景区；建成星级旅游饭店4家，发展特“农家乐”85家。20xx年，全县接待游客73.5万次，上年增长68.9%，实现旅游综合收2.57亿元，上年增长88.5%。
二、化旅游产业发展存在的主要问题
1、化旅游规划相对滞后。、近年来，全县化旅游产业虽然有了较发展，但还缺少个统的化旅游产业发展总体规划，旅游与化及相关产业融合度不，化带旅游、旅游促化的发展机制还未形成，化旅游产业融合发展的重点领域、重点标、结构框架还不甚清晰，化旅游产业结构不合理，化旅游资源优势、产业优势没有显现出来。
2、规模偏缺乏项持。、化企业数量、规模、经营呈现“、散、乱”的状态，经济效益不够理想；化产业在招商引资、基础建设还没有的项和资撑，发展只停留在“打闹”上。旅游资源开发迟、开发程度低，旅游基础设施和配套服务设施不完善，旅游产业开发仍处于起步开发、夯实基础、加强培育的阶段。
3、市场主体不强要素不健全。、化产业市场发育不健全，以个体经营居多，传统项重，上档次的'综合性经营场所少，经营管理平不。旅游资源分属于条块多头管理，主管部门、乡镇投资能弱，融资渠道相对较窄，些旅游资源开发建设进展缓慢；旅游六产业要素还不够匹配，旅游接待能和平已不能满旅游发展的需求，“过境游”与“过夜游”例失调，旅游对相关业的拉动作还不明显。
4、化旅游才严重短缺。、全县化旅游从业员数量少，业务素质较低，全县最的化经营企业丹霞旅游公司，经营管理才严重不；化旅游产业端才如化创意、市场营销、投融资、企业管理等才严重缺乏，制约了化旅游产业的发展。
三、加快化旅游产业发展的对策和建议
紧紧抓住全省华夏明保护传承创新区建设的机遇，突出宜居宜游位产业，着建设具有然特的化产业园区和知名旅游景区，培育批化旅游企业，打造批知名化旅游产品品牌，加快推进化旅游融合发展，使化旅游产业成为县域经济发展新的增长点。
1、科学编制规划，为化旅游融合发展提供依据
现有然资源禀赋、历史化底蕴和地域景观，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性原则，科学编制化旅游产业融合发展规划，明确全县未来化旅游融合发展的指导针、战略标、发展重点和保障措施。在全落实省政府批准的《张掖丹霞地质公园七彩丹霞景区规划》的基础上，精做好华夏明河西廊然传承创新区、丹霞化产业园、沙河态化产业园修建性详细规划编制作，并将其纳经济社会发展总体规划，使化旅游产业发展有规可依，有章可循，避免盲和重复建设，努实现化旅游产业的优势互补、资源共享、互惠互利。
2、拓宽融资渠道，加快实施批重产业项
化旅游产业的发展需要批影响、带动性强、综合效益好的项作为范和撑。要坚持以市场为导向，依托地独有或特有资源，以“兰洽会”、深圳“博会”、“敦煌·丝绸之路国际旅游节”为平台，积极实“出去，引进来”战略，实施重点招商，精确招商，吸引具实、有品牌的企业投资化产业。要放宽旅游市场准，按照所有权、管理权、经营权“三权分离”和“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，采取旅游资源股、转让、租赁、承包等多种经营式，构建多元化旅游开发投机制，加各类信担保机构对旅游企业和旅游项的担保度，励引导国家、集体、个、外商等多种经济成份投资开发旅游景区基础设施、服务配套设施和经营性旅游项。加快启动临泽县丹霞化产业开发有限公司市场化运营，整合化旅游资源，搭建投融资平台。争取实施河西廊然保护传承创新国家级综合范区项，精做好丹霞化产业园、沙河态化产业园建设，加快推进县化馆扩建、临泽县数字放映厅等项建设，为化产业加快发展搭建平台。开通七彩丹霞沙河景区旅游快速通道，建设丹霞旅游镇，以七彩丹霞、沙河景区、河湿地为撑，精培育丹霞奇观、绿洲风貌、态景观、红圣地为主的精品旅游线，完善临泽县城游客集散中服务功能，开发双泉湖休闲旅游度假基地，完善旅游服务要素市场，延伸旅游产业链条，培育临泽新的经济增长极。
3、深挖掘资源，积极打造特化旅游品牌
发掘历史化旅游资源，深研究“塞上江南”、“丝路明珠”中国第三阶梯才能看到的南国景观、七彩丹霞、绿洲、湿地、壁、沙漠等多彩的态化、河西廊地域化、丝绸之路历史化和中国枣乡品牌化，并加以挖掘运，着打造以“中国枣乡———魅临泽”旅游化艺术节、“四”庙会为主的节会化品牌；以七彩丹霞、西游遗迹、峡奇观为主的旅游化品牌；以壁乡、河湿地为主的态化品牌；以精品制种、现代设施农业为主的农耕化品牌；以梨园战役纪念馆、汪家墩战遗址为主的红化品牌。实施“枣乡·丹霞”宜居宜游宣传化程，积极组织开展新闻采访交流、艺创作采风等多种形式的化交流传播活动，促进“中国枣乡”化品牌形象的传播，使旅游者充分体验和感受临泽所具有的深厚的化底蕴和鲜亮的化形象，充分体验多彩的民俗风情，充分感受与然和谐共、康体养和惊险快乐之美。
4、强化宣传营销，以旅游业推进化深度交流
以打造“中国枣乡·七彩丹霞·壁乡·红圣地”四张名、提升临泽整体旅游形象为标，采取“政企联、部门联合、区域联动”的段，整合资源和资，加旅游宣传营销度。
（1）是强化主流媒体宣传。
运络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖、影响的特点，加在央视、肃卫视、旅游专业站的告宣传度；做好临泽旅游及A级景区和星级宾馆旅游与旅游专业站联对接，积极开展联营销。
（2）是强化户外宣传。
继续做好国内重点城市机场、车站及速公路、国道、省道的张掖丹霞及临泽旅游宣传告，积极协调在速公路临泽出及国道、省道和县乡公路沿线设置完善旅游景区交通导览指牌；在速公路临泽出等处设置游客咨询服务台，旅游旺季免费发放《临泽旅游指南》明卡。
（3）强化节会宣传
精设计制作本《临泽风光》画册、张《临泽驾游地图》和张《临泽旅游指南》明卡，参加国内“旅交会”、经贸洽谈会等宣传推介活动，努拓展对外宣传空间；坚持每2—3年承办次规格、有定影响的旅游化节会或重活动，提升临泽整体形象，扩对外知名度。四是加强区域合作。组织重点旅游经营单位主动到周边及重点客源地搞宣传促销、搞区域合作，加强与周边省区市和市内外旅社的联系沟通，联宣传促销、联合开发市场，构建资源共享、市场共推、优势互补的旅游发展新格局，实现区域旅游发展合作共赢。
5、重视才培养，提化旅游队伍整体素质
加强化旅游经营才、企业家队伍建设，培养造就懂化、会经营、善管理的复合型才队伍。建健全化旅游才培养引进机制，通过“送出去学、请进来教”等式，提升现有化旅游产业管理和经营员的素质，依托全国知名校委托培养批素质、专业化化旅游管理才和经营才；稳定和加强基层化管理队伍，壮民间化演艺队伍，培育化资源研究队伍。实灵活宽松的引进政策，重点引进创新团队、层次才和急需紧缺才。励社会才投化旅游建设，深化职称评审改，实现公有制化旅游企业员在评定职称、参与培训、申报项、表彰奖励等同等对待。
6、建互动机制，促进化旅游产业跨越发展
围绕省、市建设河西廊然保护传承和创新发展范基地“核区”的标，建旅游与化及相关产业的融合机制，推进旅游产业与化产业融合发展，形成“规划上统筹编制、政策上统扶持、项开发上统打造、市场开拓上统推介、才培养上统培训”的化带旅游、旅游促化的良性循环。围绕丝绸之路化和临泽鲜明的地域化资源，把化元素贯穿到旅游景区项设计、建设、管理、营销、服务的各个环节，把提升化内涵贯穿于“、住、游、购、娱”等旅游要素之中，化包装旅游项，增强旅游的魅、活、吸引，提升旅游的内涵和核竞争；发挥旅游传播、传承化的载体作，为实现化产品价值创造消费市场。编排地特演艺剧，搭建演艺平台；扶持开发刺绣、烙画、剪纸、塑、葫芦雕刻等地化特旅游商品及包装便携式地特产品，提旅游产品的化附加值和市场竞争。加快推进旅游与体育、农业等相关产业的融合，丰富旅游内容，增加旅游产品，延伸旅游产业链条。
旅游产业发展调研报告 17
一、基本情况
近年来，县政府及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了大量富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。
（一）政府主导，旅游发展格局初步形成。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创建工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区（点）7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神仙居景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神仙居景区5A级旅游区创建工作，神仙居景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，皤滩古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。
（二）产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步形成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22.7万人次，门票收入305万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。2008年，全县旅游总收入16.1亿元。
（三）完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，仙居旅游业整体水平有了一定提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张；旅行社13家，导游将近350人；旅游车船公司1家；旅游直接从业人员近7000人。一批专营仙居土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步形成。通过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。
（四）宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。通过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了仙居旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，形成了一定规模的市场网络。2008年，全县景区（点）接待游客402万人次。
二、存在问题
近年来，我县旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表现在：
（一）旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门（乡镇）对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象；在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象；部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。在县域范围内，对仙居旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。
（二）旅游资源整合提升滞后。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。近年来，神仙居景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神仙居景区尚未形成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅游产业水平有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全；部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求；土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后；城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有一定差距；县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神仙居等景区容量小，接待能力有待提升；神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够理想；星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。
（四）体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资平台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。
三、几点建议
（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县政府及有关部门要牢固树立“大景区、大平台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要形成工作合力。各部门（乡镇）要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创建省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。
（二）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神仙居景观链，全面提升仙居核心景区的.市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。
（三）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，延长旅游产业链。加快推进神仙居省级旅游度假区建设，不断完善旅游休闲设施，健全仙居旅游景区配套功能。“行”方面：实施旅游便捷工程，加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆餐饮业发展，加快酒店升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平。挖掘餐饮文化，做好小吃一条街这篇文章，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游纪念品和农果特产品，积极推进游客集散中心、旅游商品街等项目建设，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。
（四）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。一要打造休闲精品。以“生态仙居，休闲胜地”为主题，注重农业旅游、乡村旅游、工业旅游等产品开发，做大做强“农家乐”品牌，建设一批富有特色的农业休闲观光园区和景观林观赏区。充分利用永安溪沿岸良好的生态环境，努力打造成休闲景观带。二要打造节庆品牌。完善规划和相关政策，连片发展好景观农作物，并以特色经济作物为依托，努力办好“杨梅节”、“油菜花”等节庆活动，进一步提高节庆活动的影响力和综合效应。
（五）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，充分发挥旅游业发展领导小组的作用。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。深化旅游管理体制创新，实行政企分开，逐步实现旅游资源所有权、管理权、经营权的分离，努力形成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的旅游管理体制。三要进一步健全旅游投融资机制。深化投融资体制改革，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，引导社会资金加大旅游业开发力度，打造旅游精品，提升旅游档次。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进高端旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。
旅游产业发展调研报告 18
按照邵局长对云南省昆明市旅游产业发展状况进行全面调研的指示精神，中国旅游研究院组成了以戴斌院长为组长的专题调研组，对昆明市旅游产业发展状况进行了为期3天的全面调研。期间，专家组先后考察了滇池国家级旅游度假区、世博集团、石林5A级旅游区以及阳宗海旅游度假区等景区（点）和企业，并召开3次座谈会广泛征询和听取了昆明市各级领导、主要旅游企业和旅游从业人员的意见和建议。在此基础上，调研组又在中国旅游研究院召开了2次内部研讨会，最终形成了《昆明市旅游产业发展调研报告》。
一、昆明市旅游产业发展的成就与经验
（一）主要成就
1、旅游业确立了社会经济发展战略性支柱产业的地位
“十一五”期间，昆明市接待旅游者突破1亿人次大关，旅游总收入突破千亿元大关，分别是“十五”时期的1.51倍和1.52倍，旅游业增加值占全市GDP的比重达8%以上，旅游总收入约占全省旅游总收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百万大关，累计接待海外旅游者100.4万人次，同比增长16.66%;接待国内旅游者突破4000万人次大关，达4002.1万人次，同比增长15.29%。旅游总收入达到367.25亿人民币，同比增长28.95%，旅游直接就业人员达到12.8万人。旅游业已经成为昆明市名副其实的战略性支柱产业。
2、旅游业在全市社会经济发展中的综合作用稳步加强
在“大项目带动大发展”的工作思路导向下，昆明市培育了一大批以石林、阳宗海为代表的具有较好发展前景和市场竞争力的精品旅游区和以世博旅游集团为代表的具有较好投融资能力的产业主体，洲际、豪庭、豪生、希尔顿、索菲特、温德姆华美达等国际酒店品牌也相继落户昆明，昆明市成为全国五星级酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投资额3亿元以上的开工在建重大旅游项目达23个，计划投资额625亿元，累计完成投资额146.37亿元。有力地带动了上下游相关产业的发展和当地老百姓的就业，旅游业在昆明市社会经济发展中的作用不断凸显。
3、旅游业对“春城”城市形象品牌的提升发挥了关键作用
昆明市在旅游业发展初期就在国内外游客认知体系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游产业发展过程中，昆明市不断通过举办世博会、国际旅游交易会等方式，强化游客对这一品牌的认知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口号和四季如春的城市旅游形象不断在游客群中得到传播和强化。昆明市先后被评为“欧洲人最欢迎的中国旅游城市”、“ 中国青年喜爱的旅游目的地”和“中国十大休闲城市”等荣誉，知名的城市旅游目的地形象和品牌不断的得到提升。
4、旅游业成为云南省“桥头堡”战略的重要支撑
随着交通基础设施的全面改善，昆明新国际机场将建设成为南亚地区最大的航空枢纽。一方面，昆明对省内西双版纳、丽江、腾冲等主要旅游目的地之间的客源组织与输送能力得到进一步强化，昆明作为旅游交通集散中心的作用日益强化。另一方面，昆明市作为中国连接东亚大陆腹地与东南亚、南亚次大陆以及沟通太平洋和印度洋的重要门户，旅游业的发展不断扩大昆明与东盟国家的联系，中国对东南亚地区的影响力也不断提升。旅游业在“把云南省建设成为面向西南开放的重要‘桥头堡’”的作用持续加强
（二）主要经验
1、发挥市委、市政府对旅游业发展的主导作用
昆明市历届市委及政府始终坚持政府主导与市场机制并重的原则将旅游业放在突出的位置，并在政策法规、战略规划、市场监管、基础设施建设、公共服务等方面要持续发挥政府的主导作用。通过成立市旅游产业发展领导小组等方式，发挥该机构的牵头作用，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，并充分利用昆明作为全省综合改革试点市的优势，最大限度地争取更多旅游业改革发展先行先试权。这些措施为昆明市旅游业的加快发展营造了良好的宏观环境。
2、重视规划编制对旅游科学发展的指导功能
“十一五”期间，昆明市编制完成了《昆明市旅游发展总体规划》等各项规划。通过这些规划的编制和实施，一方面统一了全市上下对旅游业在社会经济发展中重要性地位的认识，解决了长期以来制约昆明市旅游业发展过程中不断出现的体制机制等重大问题；另一方面，发挥规划在整合资源，实现省会城市区域集散中心和“龙头”作用的同时，促进了昆明市与周边区域旅游合作，为云南在东南亚旅游圈、大湄公河次区域旅游圈、泛珠三角区域旅游圈、滇西北-川西南-藏东南旅游圈发挥主导作者用创造了条件，为国际、国内旅游发展提供了更为广阔的市场空间和发展空间。
3、持续通过重大事件推动旅游业的跨越式发展
自1999年昆明世界园艺博览会成功举办以来，昆明积累了通过重大事件、节庆活动持续推动旅游业发展的成功经验。除了两年一届的昆明国际旅游交易会之外，近年来，昆明市还通过承办2008中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节、亚太旅游协会2008旅游战略论坛等大型活动，全方位、多层次地向中外游客展示了云南悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游魅力。以这些活动为契机，昆明市一方面不断完善旅游基础设施和旅游公共服务体系建设，另一方面，不断扩大在海内外的知名度，提升国际旅游城市的形象和地位。
4、不断寻求旅游发展与城市功能提升的衔接
按照昆明市加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局的空间布局，昆明市不断寻求旅游业发展过程中与城市功能完善与提升的衔接，城市旅游景观的打造与城市化过程的结合。先后打造城市南部湖滨旅游景观带和海埂、大渔两大旅游休闲度假片区以及城市北部的世博新区旅游综合改革试验区。随着大量城市旅游新景观和新地标的出现，已经形成了“湖在城中、城在山水”中的独特城市景观，在为游客提供高品质旅游产品的同时，为昆明市民创造了游憩空间，创造了城景交融的和谐发展模式，并形成高原山水旅游城市建设的典范。
二、昆明市旅游产业发展面临的形势与问题
（一）面临的新形势
1、国家战略对昆明的城市旅游定位提出新要求
2011年《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，标志着云南省作为我国面向西南开放桥头堡的地位正式确立。随着国家门户枢纽机场、泛亚铁路和昆曼、昆仰公路等一大批重大项目的建成，昆明作为云南省的省会城市，将由我国国土的西南边缘变为面向东南亚开放的前沿，并在中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中印经济合作中具有十分重要的`作用。昆明不仅要在省内经济发展中发挥省会城市的作用，更要在国家战略体系中承担面向西南开放桥头堡的功能，在中国与东南亚、南亚次大陆发展区域经济合作中不断发挥优势产业的辐射和带动作用。
2、国民休闲福祉提升对昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中国经济发展已经逐步进入工业化后期，随着居民收入的增加和生活水平的提高，以更关注健康，更追求有益于身心的休闲度假旅游在成为新趋势的同时，也成为国民福祉提高的一个重要表现形式，《国民旅游休闲纲要》的即将出台也将为这种福祉的实现提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地体系中长期承担着旅游集散中心和旅游枢纽的功能，在国民休闲逐渐成为生活福祉的背景下，以往主要为游客提供旅游产品和吸引物服务的旅游发展目标，将向着同时为游客和当地居民满意度共同提升的方向转变，昆明市旅游也发展面临着功能转型的任务。
3、市场需求多元化对昆明的城市旅游产品更新提出新要求
随着旅游市场的日益成熟，中国的旅游消费者正逐渐趋于理性和成熟，个性化的旅游消费方式逐渐兴起，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容大大增强，游客的出游方式逐渐形成了随团旅游、自驾车、自助游等多元化格局，旅游消费需求日益表现出多元化的特征。作为云南省省会城市和区域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著称，石林、世博园等为代表的观光旅游产品知名度较高，但随着休闲度假成为国民福祉提升的重要表现形式，由观光旅游独大向观光与休闲度假旅游并存，由主要服务于外地游客向与市民共享将是未来昆明市旅游发展的方向。加强城市基础设施与公共服务体系建设，更加完善城市的休闲服务功能，昆明市才能够适应市场需求的转变。
4、区域旅游竞争对昆明的城市旅游市场拓展提出新要求
“十一五”以来，随着交通条件的不断改善，周边省份对旅游业发展重视程度不断加深，昆明市的旅游业也面临着来自于省内外各种类型旅游目的地激烈的市场竞争。一方面，四川省、广西省均将旅游业纳入到全省重要的产业形态中，不断开发出九寨沟、阳朔等新兴旅游产品，冲击着云南省既有的旅游市场格局。另一方面，随着丽江、腾冲等一大批新兴旅游目的地的开发和建设，昆明市的旅游集散中心地位更加强化，进一步弱化了昆明市作为旅游目的地的作用。昆明欲在国内旅游客源市场中占一席之地，面临强大的国内和省内竞争压力，需要适时调整旅游市场营销的方向和战略。
5、旅游投资不断加大改变昆明的城市旅游项目支撑体系
“十二五”时期，昆明市计划投资近千亿元，将一批经过长期建设、在国内外享有较高知名度和美誉度的旅游品牌，整合提升或新兴开发为国际旅游精品，包括石林-九乡旅游区、昆明世博园及新区、环滇池旅游圈、昆明轿子雪山旅游区、阳宗海旅游度假区。将一批经过一定建设或已具备较好开发条件、特色鲜明、具有较大影响的旅游项目，培育提升或新建开发为全国旅游精品，包括五华环翠湖文化休闲旅游区、盘龙城市商务聚集区、官渡生态湿地公园旅游区、西山森林公园旅游区等。通过开展精品旅游吸引物建设工程，实施龙头项目带动战略，昆明市的核心旅游吸引物体系格局将面临重组，昆明市旅游业发展的市场支撑将发生重大变化。
（二）面临的主要问题
1、省会城市的龙头作用没有得到充分发挥
昆明市是国家面向西南开放桥头堡战略实施的前沿，是联接东南亚、南亚旅游圈各国家和地区的枢纽，是旅游目的地体系建设的区域旅游中心。但一方面，受到出入境签证政策的限制，没有能够较好地发挥桥头堡的作用，融入到澜沧江—湄公河次区域旅游、东南亚旅游的格局中的能力不强；另一方面，也没有理顺昆明旅游与各地州的旅游竞合关系，主要承担了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的产品建设和吸引力打造明显不足，甚至落后于一些地市州的发展水平。区域旅游中心潜力没有完全转化为市场优势，龙头效应没有充分发挥。
2、旅游产品结构单一，经济效益较差
以石林、世博园为代表的观光型旅游产品成为赴昆游客的首要旅游吸引物，并占据昆明旅游产品供给体系中的绝大部分市场份额。但长期以来对观光旅游产品的路径依赖，很大程度上限制了休闲度假旅游产品的开发以及城市旅游旅游综合吸引力的提升，造成旅游产品和项目结构单一，对“春城”的城市旅游品牌支撑不够等问题。随着市场资本的不断注入，尽管先后有滇池旅游度假区、阳宗海度假区等新兴旅游度假项目的不断出现，但这些品牌的影响力在昆明属于观光型旅游目的地的市场认知情况下，仍与石林、世博园等传统品牌之间存在较大差距。市场最终表现为留不住客人，单位游客的旅游花费较低，经济效益差。
3、产业要素发育不均衡，游客满意度水平有待提升
昆明市旅游业的各产业要素发育程度不一，呈现结构性失衡的状态。从调查结果来看，游客对昆明旅游的“吃、住、娱”认可度较高，但对“行、购、游”的认可度则较低，特别是对散客服务的满意度较差，对旅游性价比、旅行社、交通等方面的评价相对较低。认为景区基础设施较差，配套服务能力不强、购物环境差。315热线、人民网旅游投诉平台、各类微博等非官方渠道针对昆明市的投诉数量较多，投诉比率在中国旅游研究院游客满意度调查的样本城市中相对较高。尽管2010年以来，昆明市游客满意度呈现提升的趋势，但总体排名仍然不高，在样本城市仅处在中游位置，与知名旅游城市的要求之间存在一定差距。
4、缺少旅游发展的宏观政策配套与创新体系
缺少旅游发展的宏观政策配套与创新体系在一定程度上限制了昆明市旅游产业的快速发展。主要包括两大方面：一是旅游行政管理分属多个地区、多个部门和多个企业负责，各地区和部门之间没有形成旅游资源统筹发展机制和发展利益共享体制，全市旅游业发展没有形成合力，难以适应市场经济条件下发展开放型旅游业的需要；二是旅游投融资体制僵化，缺乏全国一流的大型旅游集团公司和市场主体营造大型旅游发展平台，旅游业的综合投资能力较弱，产业整体素质较差，抵御各种类型似乎长风险的能力较差。
总体来看，昆明市旅游产业发展已经取得了显著成绩，并积累了一系列宝贵经验。但在全新的发展形势下，特别是在国家将云南建设成为面向西南桥头堡的战略体系下，昆明市旅游产业已经进入了转型发展的关键阶段。能否顺应新形势对昆明旅游产业发展的新要求、能否对发展中的问题适时解决，不但关乎到昆明市社会经济的全面发展、关乎到云南省旅游产业“二次创业”目标的实现，更关乎到国家战略的实施。发挥区位交通优势、省会城市优势、旅游资源优势，走出一条省会城市旅游创新发展的新路子，对全国类似区域的发展均具有显著示范意义和借鉴价值。
三、昆明市旅游产业发展的目标、战略与核心工程
（一）发展目标
依托气候和资源优势，面向国内外旅游市场，构建以城市休闲、温泉度假、湖滨康疗、高原养生等为代表的多层次、多类型的观光、休闲、度假产品体系，打造国际化的高原湖泊型休闲旅游度假地和面向东南亚的世界城市旅游目的地。
（二）发展战略：统筹好四个关系
1、统筹好国家战略与区域发展的关系
依托区位优势和交通枢纽优势，以旅游业发展为纽带，带动和推进中国东盟旅游联盟的实施，切实发挥旅游业在推进“桥头堡”建设中的功能，将昆明市建设成为连接东盟旅游区和中国旅游圈的枢纽，以及东南亚、南亚地区著名的国际旅游城市。将云南省建设面向西南开放桥头堡的国家战略转化为昆明市社会经济持续、健康发展的区域发展优势。
2、统筹好资源、产品、市场、品牌的关系
充分利用气候和资源优势，面向昆明当地居民和外来游客的双重需求，做好城市休闲旅游产品、滨湖度假旅游产品、康体养生旅游产品的系列开发。以这些产品的开发为契机，一方面积极打造“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市场主体的培育。实现资源、产品、市场和品牌的衔接，构建成熟的旅游目的地体系，实现旅游经济效益的最大化释放。
3、统筹好产业集聚与项目雷同的关系
旅游产品开发和旅游项目落地要与市场需求规模相结合。一方面，把握好旅游集聚过程中的项目差异化发展，加强独特性；另一方面，充分发挥旅游产业拉动作用，实现旅游产业链的上下游延伸，使旅游项目的开发和布局由平铺向纵深转变。在发挥产业集群优势的同时，重视单体项目的细分市场开发和竞争力塑造，避免同质化发展。
4、统筹好城市发展与产业发展的关系
在城市发展过程中，坚持把旅游业作为支柱产业来发展，在政策制定、土地供给、空间配置上与城市整体规划和发展相结合，针对轿子山景区、滇池国家旅游度假区、世博新区旅游改革试验区、凤龙湾等景区旅游开发给予相应的政策配套与资金扶持，在完善旅游区服务功能的同时，从完善城市功能的角度，对滇池度假区、世博新区等进行开发规划，妥善处理好与周边区域发展的关系。
（三）核心工程
1、存量调整与增量优化工程
理性引导大项目与大投资的差异化布局，通过大项目、龙头项目的带动，增加城市旅游吸引力。在发挥集散中心功能的同时，强化昆明市作为目的地的功能。
一是从昆明旅游战略支撑板块的角度做滇池国家旅游度假区的整体和专项规划。将滇池度假区内现有度假酒店、高尔夫和天堂岛会展旅游综合体等项目与西山文脉连接起来，延长游客停留时间、聚集人气，培育游客与市民共享的旅游空间。
二是做好阳宗海区块生活氛围和文化氛围的营造，提供并完善与设计容量相符的商业服务和公共服务，以昆明本地消费为基础做大市场，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是调整经营思路，重估世博园的土地价值，培育有特色的市民休闲载体，将该区域打造为昆明的城市会客厅，以满足中产阶层的休闲和商务需求，打造市民与游客共享的生活空间。
2、品质提升工程
围绕市场推广和产品开发，挖掘目的地与客源地的相似性，提升与游客寻常生活密切相关的要素品质。建立市委市政府统筹、部门和区、县联动的旅游市场规范和品质提升机制，规范市场秩序，提高旅游服务质量。转变工作方式，重点建设和完善面向散客市场的旅游公共服务体系，包括旅游咨询服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务等，提高游客满意度，把昆明打造成品质旅游的样本城市。
3、“主体”培育工程
培育本地旅游市场，以当地居民自助旅游方式为依据，面向当地居民家庭，开发家庭休闲旅游产品；充分发挥旅游市场主体的积极性、主动性和创造性，调整城市商业体系、餐饮体系、景区和公园体系，以适应游客及本地市场对观光需求的满足；依托都市休闲生活构建多层次、多类型的观光、休闲、度假产品体系，培育大众旅游市场，以大众的、日常的、持续的消费支撑起战略性支柱产业。
4、国际化工程
发挥地缘优势，把握中国—东盟战略合作的政策机遇，以世界性的眼光运作昆明城市旅游，以文化的软实力培育和资源的硬基础建设为抓手，把昆明市打造成依托国内市场、面向东南亚和南亚的世界城市旅游目的地，实现昆明旅游的全面国际化发展。
四、支持昆明市旅游产业发展的若干建议
1、在昆明面向西南桥头堡建设过程中旅游业作用的发挥给予宏观指导。从国家战略层面对在云南省建设面向西南开放桥头堡过程中旅游产业的功能、战略定位、发展思路和发展方向等给予昆明市更多的研究和指导，协助昆明市的旅游业积极融入东盟贸易区建设，特别是在昆明建设面向东南亚地区的国际会议会展中心过程中给予支持与帮助。
2、在昆明建设国际化高原湖泊型休闲旅游度假地过程中给予智力支持。帮助昆明市以及市内重点景区的旅游发展编制一套全面、系统的旅游规划设计方案；在旅游人力资源管理、旅游从业人员培训等方面给予昆明市支持和帮助。在合理引导旅游投资和旅游市场监管等方面为昆明提供技术和智力上的支持。
3、在昆明旅游市场规范和游客满意度提升过程中给与技术上的帮助。在国家旅游局进行的各种国际、国内旅游市场营销推广，以及旅游项目招商引资活动中为昆明提供便利。重点关注昆明市的旅游市场发展状况与旅游满意度监测，在技术上为昆明市游客满意度的提升提供指导。
4、在昆明旅游业探索体制机制创新过程中给予一定的政策倾斜。鼓励和支持昆明市旅游产业发展的各种体制机制创新举措，特别是在旅游用地、旅游金融、旅游税收等方面的创新给予更多支持，并在出入境旅游政策方面帮助昆明市和云南省协调相关部门给予倾斜。
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