赴浙江杭州富阳市渌渚镇挂职学习的调查报告
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一、渌渚镇概况及历史沿更。
（一）概况：
渌渚镇位于富阳市境西南部。东邻新桐乡，北靠新登镇，西、南两面紧依桐庐县接壤。镇政府驻地岘口，在市治西南26.5公里。总面积83。19平方公里，辖26个行政村，102个自然村。有5006户，16722人。原320国道穿镇而过，南有上港、打石山码头，水陆交通十分便捷。因境内渌渚江而得名。属半山区，境区山峦连绵，以海拔592.3米的风暴山为全镇最高峰。渌渚江自新登镇下柴场入境，由北向东南纵贯辖区中部，在港东村汇入富春江。有支流新浦溪、阆苑溪。耕地主要集中在渌渚江沿岸，少部份在新浦溪、阆苑溪两溪下游。全境山林与耕地之比约为71。矿产资源丰富，有石灰石、大理石、石碤石、青石等矿，石灰石储藏量在7亿吨以上，其它均在1亿吨以上。境内青山环绕绿水，古人以“二水襟带万山朝，青山点点照船窗”佳句，对渌渚镇山乡风情的写照。山峦叠翠，山坡度均在25度以下，是开发度假、休闲农业的理想之地。
境区耕地以种植粮食作物为主，效益农业发展迅速，形成集种植水果、畜禽、特种水产养殖农业园区一个，占地33.3公顷。有干鲜水果、竹笋、畜禽养殖、特种水产养殖四个基地，面积达265公顷。杭州金山农业开发有限公司（金山农庄）落户该地，占地20多公顷，建成度假、休闲、花木园艺为一体的休闲农庄。山林种植杉木、毛竹。工业以建材业、皮革业、纺织造业、造纸业为主，主要规模企业有尖峰登城水泥有限公司、富阳登城建材有限公司、富阳南方建材有限公司、杭州新时代新型建筑材料有限公司、杭州富美皮革制衣有限公司、富阳吉盛纸业、李氏纸业。农业龙头企业有杭富罐头厂、富阳新浦种鸡场。工农业总产值5.35亿元，其中工业产值4.4亿元，农业产值8500万元，国内生产总值2.42亿元，第三产业增加值7254万元。财政收入898.76万元。农村经济总收入6.6亿元，农村经济净收入1.33亿元。农民人均收入6256元。
（二）历史沿革：
民国初，渌渚镇辖区为太平乡、祥禽乡的一部分，1931年为平北乡、平南乡、阆苑乡和太平镇，1936年为六川乡和钦贤乡的一小部份，1945年5月4日解放，接管原六川乡，1955年，渌渚乡和双龙乡合并为渌渚乡，1987年11月，撤乡建镇，1992年5月，与原新浦乡扩并而成现渌渚镇。
二、渌渚镇近年来的发展变化。
渌渚镇的乡镇企业应该说起步较早，但发展缓慢，缺乏后劲，只停留在两块石头和一些零碎的加工业上，没有达到产品的深度加工，发展一直处于低谷。1998年前，该镇还是一个以传统农业为主的穷乡镇。干部工资一欠几年是家常便饭，破旧的村庄、斑驳的道路是渌渚的生动写照，全镇有限的几家企业也生气全无、举步唯艰，在富阳市的年终考评中被列入黄牌警告队伍，列为经济欠发达乡镇。
近几年来，渌渚镇党委、政府上下一心、紧抓机遇、励精图治、大胆创新，终于使一个名不见经传的穷渌渚逐步发展成如今的小城镇初具规模、工业支撑作用凸显、农业结构调整后劲十足、基础设施较为完善、社会事业全面进步的新渌渚。工业总产值从1998年的9800万元增加到20xx年的4.92亿元，农业产值从1998年的4250万元增加到20xx年的7890万元，财政收入从1998年的125.4万元增加到20xx年898.78万元，人均收入从1998年的4179元增加到20xx年的6256元。
其主要做法是：
（一）以建材业为主心骨的工业经济快速发展。
近年来，渌渚镇党委、政府充分利用该镇得天独厚的矿产资源和水陆交通便捷地理优势，遵循“扩大总量、提高质量、凸显优势”的方针，确立长效机制，着力打造建材之乡，采取“以优引外、以诚引外、以外引外”的招商引资方略，努力把潜在的资源优势转化为产业优势。投资10亿元的尖峰登城水泥有限公司一期工程土建到目前已基本完工，现正在安装设备，预计5月份投入运营，可年产水泥400万吨；南方建材有限公司协议引资兴建两条日产5000吨水泥生产线项目已报上级审批；登城建材与富阳电建集团合作投资5000万元兴建的新型墙体材料企业已落户港东村，预计7月份可投入生产；引资3200万元开发的矿山企业相继在汪家、大同等村建成投产；渌渚江沿岸的15家黄沙埠积极开拓周边市场，产品供不应求，初步形成了集水泥、砖材、石子、黄沙及石灰石等建筑材料为一体的名副其实的建材基地。此外，按照“专、精、特、新、优”的指导方针，促进造纸、皮件、纺织等行业的多元化发展，商贸、餐旅、娱乐等第三产业也呈现出欣欣向荣的新气象。
（二）以效益农业为突破口的农业经济稳步发展。
几年前，以传统农业为主的渌渚农业经济十分薄弱，为改变这一现状，确保农业增效、农民增收，该镇以生态农业为基础、以科技农业为手段、以品牌农业为重点，加强培训、引导和扶持力度，已形成了一个580亩的示范园区和以余家庄为中心的3500亩笋材基地、以杨袁为中心的2800亩水果苗木基地、以港东为中心的2700亩水产养殖、以叶家为中心的年产150万羽的畜牧业基地及速生用材林基地这五大块状经济的农业新格局，预计今年农业总产值可达8363万元，农民人均收入可达6631元。
（三）以创强为契机的教育事业蓬勃发展。
“百年大计、教育为本”。针对原来存在的一村一小学、规模小、资源浪费大、基础设施差的教育现状，渌渚镇紧抓创建省级教育强镇契机，提出“发挥政府推动力、依靠群众参与力、争取社会感染力”三力合一的口号，先后投资800多万元，完成了中学的撤并；新建了2400多平方米的中学教学大楼；易地新建了占地30余亩、教学综合楼建筑面积为3874平方米的中心小学，等等。使全镇形成了初中1所，小学3所，中心幼儿园1所的均衡、协调的合理布局。全镇的办学条件有了根本性的`改善，教育和教学质量也有了明显的提升，中小学入学率已达100，幼儿入学率达95%，初升高率达81.5%。镇中学、中心小学和中心幼儿园已被认定为杭州市示范学校，为全面实施素质教育，让渌渚的孩子在优良的环境中接受优质教育创造了良好的条件，20xx年度顺利通过了省教育强镇验收。
（四）以道路为重点的基础设施建设不断完善。
几年前的渌渚，全镇26个行政村没有一条像模像样的村道，最好的也是石子铺面的黄泥路，一到雨天，别说运货，就连行走都是困难重重。面对这一情况，该镇提出“村村道路硬化”的目标，扎扎实实地在近几年来开展了村村修路活动，到目前，累计投入资金1642万元，完成村道建设79。3公里，预计到今年年底，将可实现所有行政村主道硬化率100的目标，岘口、谢莲、二联等经济条件较好的村还实现了绿化、亮化和洁化，并挤身生态村建设行列。
（五）以干部建设为依托的社会各项事业全面发展。
随着近几年来渌渚镇的经济突飞猛进的跨越式发展，该镇的集镇建设进一步推进，现如今还有了公园；依法治镇深入人心；计划生育工作也在20xx年度达到全市唯一的一个计生率为100的乡镇；安全生产和环境保护也有条不紊的顺利开展；文化体育和卫生事业不断前进，并多次在市举办的各项比赛中获得较好的名次；群团组织建设和政府自身建设得到进一步加强，干部作风进一步转变。
三、招商引资的措施。
在对待招商引资工作方面，该镇着重做了以下三个方面的工作：
一是“以优引外”，利用本镇优势企业的影响力，与镇外企业走强强联合之路，登城建材有限公司继引进了尖峰—登城水泥有限公司后，计划投资2200万，新上一个新型墙体材料的生产企业；南方建材有限公司计划引资1000万元，上一个建材产品延伸企业。目前二只项目都已完成考察，进入实施阶段。
二是“以诚引外”，该镇通过完善工业小区设施，出台相关奖励政策，制订各种优惠措施，确定跟踪服务制度等一系列措施，为投资者创造了良好的软硬环境，吸引本镇及镇外资本进入小区兴办企业。
三是“以外引外”，尽可能多为外来企业提供各种服务，同时利用他们的影响力，鼓励他们介绍当地企业到渌渚来发展。该镇已探明的石灰石储藏量为10亿吨，且品质上乘，随着杭州近郊石灰石生产基地的全面关闭，给该镇的石灰石生产带来了机遇。镇政府抓住机遇，为外来开发商提供一切优惠和便利，这一点上也得到了一些回报，如该镇的六家外地矿石公司，有五家就是通过“以外引外”而落户的，总引资达1500万元。
在引进外来开发商的同时，镇政府还着重做好二个方面的工作：一是处理好开发与留用之间的关系，在引进外来开发商的同时，兼顾好本镇现有企业与意向企业的生产需要，使两者关系协调，各取所需；二是处理好资源利用与保护之间的关系，禁止掠夺性开发，加强综合利用，开发一些再加工产业，提高产品的附加值与资源利用率，减少浪费。
四、对个私民营企业的跟踪服务。
首先是建立好一支高素质的镇村干部队伍，通过学习、考察，、整改等措施，逐步在干部队伍中形成一种知难而上、锐意进取、干大事业、求大发展的事业观，形成一种负重奋进、健康向上的精神风貌，为投资者创造良好的软环境。其次是建立现场办公制度，镇三副班子成员都有专门的联系企业，遇到困难，全力帮助企业，直到解决为止。对于新组建的企业，镇政府还设立专门的工作班子，帮助解决具体问题。如：尖峰—登城水泥有限公司指挥部成立伊始，镇政府就抽调优秀镇干部3名，由分管工业的副镇长带队，在公司设立专门的办事机构，与公司指挥部成员一起现场办公，负责解决土地征用、房屋拆迁、移民安置等地方事务。同时我们还建立起跟踪服务制度，对计划投资1000万元以上的企业，党委、政府专门指派一名班子成员负责联系，自始至终为企业提供最优质、最便利的服务。
五、鼓励农民增收致富的措施。
渌渚镇是富阳市12个经济欠发达乡镇之一。自然资源丰富：山地面积达8.4万亩，低丘缓坡地约占15，耕地11750亩，人均0.68亩；水泽低洼地占30。长期以来，一直是广种薄收的单一粮食经济，农业人均收入一直在500元以下徘徊。镇党委、政府从1999年开始，立足渌渚实际，多种形式引导农民调整农业产业结构，因地制宜发展效益农业。经过三年多的努力，已基本形成了面积550亩的渌渚镇农业示范园区。以杨元村为中心，面积8000多亩的水果基地；以余家庄村为中心，面积达8000亩的笋材两用基地；以叶家村为中心，年产苗鸡150万羽，生猪2.5万头、山羊2千余只的畜禽基地；以港东村为中心，面积2100多亩的特种水产生态养殖基地。现该镇产业结构调整面积达到5300多亩，占耕地面积的46。一个园区、四大块状经济每年新增产值2650多万元，农民人均增收1600多元。与98年农业产值相比20xx年增长46.82。