公布评估报告是限牌政策调整延续的前提

公布评估报告是限牌政策调整延续的前提

　　报载，试行将近一年的限牌政策将获调整。广州市交通工作领导小组办公室日前公布了新修订的《广州市中小客车总量调控管理办法》(征求意见稿)，针对20处优化调整公开征求社会意见。新规计划于7月1日起开始实施，有效期为5年。

　　限牌政策调整在意料之中。去年的限牌试行政策在半夜突然出台，既无征询意见，也缺乏必要的人大审议，在合法性合理性方面都存在很多疑问。这次不仅对部分不合理的限牌政策进行了调整，而且明确向社会征求意见，相对于去年仓促出台的限牌政策，比起一试十年的年票制，是有了不少进步。但是，限牌政策需要的不只是局部的调整和修补，而需要对其背后的思维进行全面的检讨。广州出台限牌政策最根本的目的，是为了控制广州市中小客车的过快增长。因此，限牌政策如果要进行调整，首先就需要对这一年来的试行政策做一全面的评估，在检验其成效之后，再讨论如何调整也不迟。

　　针对限牌政策，相关部门有必要向社会公布的是：限牌政策使广州市中小客车的增量减少了多少，是否达到了其预期的目的？车牌竞价收入增加了多少，都用在了什么地方？公共交通能力增加了多少？百姓乘车难、打的难的问题有没有得到缓解？整个城市的拥堵有没有得到缓解？然而，民众还没有看到评估报告，却看到了另外一组数据：市财政局向人大常委会作的预算外资金使用情况的报告称，20XX年卖车牌计划收入3.6亿。“限牌”导致“其他交通运输支出”从20XX年的2537万增长到20XX年的3.6亿，激增XX倍。

　　从这个数据可以看出，车牌拍卖的收入并没有像有关部门声称的那样，主要用于公共交通上，很大一部分则用到了交通运输管理单位业务经费、设备购置费，以及“中小客车增量指标竞价服务”(即组织车牌拍卖)等。换句话说，除了拍卖车牌的钱之外，政府似乎并没有新增加对公共交通的投入。

　　改善交通是限牌的目的所在，但政策在实施过程中却出现很多自相矛盾的现象。由于广州限牌，很多市民到外地购车并开回广州使用，导致广州的“车辆购置税”、“车船使用税”收入大大缩减，而邻近的佛山市去年下半年的“车辆购置税”、“车船使用税”却猛增36%，同时导致广州汽车工业出现连续9个月的负增长，在这种背景下，广州的限牌新政中明确提出郊区牌等放开车牌拍卖的设想。

　　既要达到控制车辆过快增长的目标，又要保住自己汽车工业的持续增长，还要保住拍照拍卖收入作为交通补贴的适度增长，另外还不想失去广州人购车的车船购置税、车船使用税等税收，真难为有关部门了！

　　对于有关部门来说，有竞价收入的刺激，当然恨不得把摇珠的车牌也拿去竞拍，恨不得将竞拍的底价再提高一倍，但对于广州而言，却不能回避老百姓的追问：我们交了那么多税，都到了哪里去了？为什么在车牌拍卖收入大增的情况下，公共交通的投入也没有看到明显的增长？又是限牌，又是限外，除了给市民制造不便之外，交通改善了吗？

　　广州要控制车辆的增长，要缓解交通拥堵，更应该从加大财政投入、集中力量发展公共交通，让市民在有完善而舒适的公共交通的情况下，自愿减少车辆使用的要求出发，政府部门也应该作出表率减少公车的使用。可惜，只见限牌、限外，却看不到这些更根本更关键的措施。

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