农村留守老人关爱方案
为了确保工作或事情顺利进行，就不得不需要事先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编精心整理的农村留守老人关爱方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农村留守老人关爱方案1
活动说明：
继上次与老人们共同开展过一次活动之后，已经有一个月没有与老人们联欢了。第二次活动为了促进双方互相了解，让老人们给队员们讲讲过去的故事；让队员们向老人们汇报一些学习和生活中的动态。有助于队员更多地从老人身上学到经验，更好地全面发展；同时，也为老人们带来新鲜的气息，让老人们更快乐地与队员们共同度过这段美好时光。总结过去，充实现在，展望未来。
活动目标：
1、回顾过去，队员能从老人们的过去总结经验，获得对学习和生活有益的启示。
2、充实现在，双方互相将近一个月的生活和感悟进行交流。
3、展望未来，队员和老人们向对方送出祝福，同时给与鼓励。
活动准备：
1、感受小卡片。
2、各种游戏设备。
3、播放音乐。
4、队员准备小时候的照片一张。
活动过程：
一、说说我们的过去
请老人们讲讲自己过去的故事。（提前通过个别访问，按照职业分类。如工人，农民，医生，教师等等）请爷爷奶奶们尤其重点地讲讲自己过去经历的.困苦和磨难。以及孩童时期的难忘经历。
队员们讲讲自己小时候有趣的事情。
（主持人有意识地将两方的儿童时期经历作对比，重点突出如今孩子的幸福。）
最后，请队员做小小总结，珍惜自己幸福生活，努力奋斗，为爷爷奶内创造更温暖的生活环境。每个人对过去说一句话。
二、谈谈我们的现在
1、请小队员以采访的形式，询问老人近一个月的身体和心理情况，并送上自己的祝福。小队员以小品的形式，将一个月来自己的学习和生活情况向老人加以汇报（包括烦恼和心事）。请老人和其他队员共同帮助解决困难。
2、小小辩论赛：我们是否幸福？
甲方：幸福。
乙方：不幸福。无法正视老师与家长的管理与教育。
最后，由老人担任评委，评选出今天获胜的一方，最后，进行总结。
三、展望我们的未来
以结对的顺序，队员和老人分别说出自己的一个理想或者愿望。能实现的，将在下次活动中具体落实，大家共同帮助完成心愿；不能暂时实现的，就由大家共同监督，用行动去实践。
最后，有结对的队员与老人共同制作“小小心愿卡”，贴上小队员的照片，由老人保管，作为活动的见证。
活动总结：
针对学生中存在的一些厌学和消极思想，我们举办了这样一项活动，旨在让每个队员都能从老人们身上学到生活经验，敢于经受岁月的磨练，懂得珍惜得来不易的幸福生活。此次活动针对性很强，所以，落实起来有实效性，在全体队员的认真投入和老人们的权利配合下，开展得十分顺利。很多队员表示，与爷爷奶奶相比，我们经历的磨难简直太微小了，更加坚定了他们克服困难的决心。同时，对未来也有了新的认识和新的希望。
农村留守老人关爱方案2
一、活动主要负责人
二、空巢老人的社会现状
空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后的一个阶段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。XX年第五次全国人口普查结果显示，全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人户占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室，XX)。据遂宁市有关部门的调查结果显示，该市城区的老龄人群中，儿女不在身边的比例超过30%，总人数多达5000多人。[2]专家认为，随着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为社会发展的必然趋势。数据显示，目前我国空巢老人家庭约占老年人家庭的25%，人数已达2340万。预计到20xx年，我国的空巢老年人家庭的比例可能达到90%，届时我国老年人家庭将“空巢化”。
空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
三、养老社会公共设施现状
公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。
四、活动实施可行性分析
社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。心源社作为一个公益性的学生社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。遂宁市城区，关爱空巢老人的力度远远的不够，在这支队伍中的还很少。我相对于这些有工作的社会人士来说，时间更加的宽裕，同时我们更加容易集结在一起。心源社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。
五、活动具体实施过程
（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的车费由自己负担。
（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。
（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。
（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。
（8）、活动的正式启动时间为：20xx年12月。
六、资金预算
参与人员车费：XXX元
采编和出版成本：XXXX元
其他材料与经费开支：XXX元
总计：XX元大写：人民币XXXXX元整。
（注：其中XXXX元通过寻求赞助的方式获得。）
七、后续发展
空巢老人这是一个长期的工作，心源社应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的'开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：社团引导，全员参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
活动成功后，发行的稿费，可以继续投入到我们的公益活动中，能够改变社团资金短缺的现状，在相当一段时间范围内解决了财务问题。社团的各项经费得到了补充，活动的范围和深度都能够得到进一步的发展，社团的影响力也随着提升。整个团体能够得到一个综合的发展，跨出重要的一步。
八、总结
空巢老人成为了社会关注的热门话题，我们作为当代大学生，相应社会的号召，做出自己的努力。同时，走向社会实践自己、锻炼自己。我们需要这样的机会，他们也需要我们。构建和谐社会，需要我们有一个和谐的理念，让我们心源人走在社会的前沿，让我们的内心得到充实，为我们作为心源人而努力和骄傲。
农村留守老人关爱方案3
一、活动目的：
关爱孤寡老人，弘扬企业服务精神
二、活动主题：
走进敬老院，为孤寡老人送温暖
三、活动时间：
20xx年2月1日
四、活动地点：
平定县东回镇马山村孤寡老人家
五、前期准备：
1、人员招募：提前发布活动通知，召集园区所有企业参加，联系市志愿者协会，请他们援助。
2、募集物资：50桶油、50袋面、50袋米。
3、宣传条幅制作。统计车辆制作车体条幅。
六、活动负责人：
王东岳
七、活动费用：
车费自理、物资园区提供
八、活动流程：
1、所有参与的慰问活动人员于当天早上八点半到达园区，领取物资。
2、上午九点出发前往平定县孤寡老人家。
3、上午十点至十二点，挨家送达物资，问候，照相。
4、十二点，活动结束，人员返回。
九、活动要求：
1、参加此次活动的人员请准时到达指定位置集合，要听从指挥，不要以自我为中心，不要擅自离开，若中途要急于离开，要先向负责人说明原由，方能离开。
2、要注意自身的形象，体现志愿者的'风貌。女生尽量不要披发，不要穿高跟鞋。
3、注意文明用语，要有“耐心、细心、诚心、爱心”。
4、各参加人员要注意自身以及老人的安全，积极地主动的与老人交流。
农村留守老人关爱方案4
现代的社会，还有另一阶层——老人阶层，需要社会更多的关注。为了进一步弘扬“助人、奉献”的雷锋精神，管理工程学院院学生会举办以“关爱老人”为主题的活动。活动计划于3月开展，希望得到全院学生的关注和支持，给予老人更多的帮助和温暖。5月19日早上，石龙社工红棉综合服务中心老年人领域社工带领9名志愿者，与石龙敬老院工作人员一起，在石龙博物馆为5月份生日的老人举行“回顾历史，同庆生辰”集体生日会。
敬老院老人由于年事已高，行动不便，没人陪同是很难以走出敬老院的，因此，本次活动特地安排老人走出院舍，进入博物馆，通过博物馆展现的过去与现在的生活图景，帮助老人回顾自己以往人生，同时了解当代社会的变化与进步，引导他们思考过去与现在的不同，通过对比，关注当代的幸福生活，提升对生活的满意感。
在整个活动中，社工及时留意着老人的需求，调动志愿者协助并给老人讲解。虽然参与本次活动的老人有将近40位，但是整个活动秩序井然。活动结束后送老人回敬老院，社工又安排志愿者跟老人做活动反馈表并与老人分享本次活动感想，很多老人表示，参与本次活动，让他们回想起以前的事，见到了石龙的变化，为今天社会取得的进步感到高兴，希望以后能多走出敬老院。而社工也从本次活动中学习到组织户外活动的宝贵经验。
一、活动内容：
在20xx年03月，由管理工程学院院学生会举办以“关爱老人”为主题的活动。走进老人的生活，关注关爱老人，弘扬中华民族传统美德。
二、活动时间：
20xx年3月
三、活动地点：
红砖南路老人院
四、举办单位：
管理工程学院院学生会
五、活动背景：
现代社会的许多老人在晚年时期没有子女的陪伴，他们曾经孤独，曾经受冷淡，他们不仅需要物质上的满足，而且更需要精神上的安慰，我们需要发动全院学生关注老人，在生活上，精神上给与更多的关爱，为他们送去温暖带去快乐。（元旦晚会策划书）
六、活动目的：
通过学生们的努力，确保老人们的身体健康，丰富老人们的精神生活，给老人以温暖和关心。同时充分发挥同学们了解社会、关爱社会、奉献社会的'热情。激励同学们关爱老人，用我们的声音给他们带去快乐，用我们的行动为他们带去喜悦。弘扬民族文化，弘扬中华民族的传统美德。
七、活动简介：
本次以“关爱老人”为主题的活动，是管理工程学院院学生会举办的，以走进老人的生活、帮老人清洁卫生、为老人表演节目等形式为主要活动内容。让老人感受来自社会的关爱，同时借此扩大社会对老人的关注度。
八、活动流程：
1、前期：
（1）由管理工程学院院学生会外联部联系辅导员，得到校方同意。
（2）由办公室负责统计参加活动的人数，为志愿者准备工作证和服装。
（3）由文艺部准备表演节目。
（4）由各部门开小会告知参加活动的志愿者注意事项（如：态度要和蔼、保持微笑、热情等）
2、活动实施：
（1）活动当天提起通知参加人员在规定时间、规定地点集合，由负责人带领。
（2）到达目的地后，向老人们问好，以三人为一组分成几个小组，到老人住处负责清理卫生，帮他们整理内务、擦桌子等，并与老人下棋、聊天、讲故事，为他们讲解如何保持身体健康和心理健康的知识，让他们感受社会的关心，为他们排解内心的孤独。
（3）打扫卫生以后，志愿者将老人集合在规定地点，由文艺部为老人表演节目，其他志愿者陪老人观看。
（4）外联部在活动期间认真负责采集照片。
（5）组织自愿者集合与老人合影告别，统一带回。
3、后期：此后，我们将长期与红砖南路老人院保持联系，及时关注老人们的生活状况，并经常探望慰问他们，及时给予帮助。
九、注意事项：
（1）在整个过程中要态度和蔼，注意志愿者的形象。
（2）打扫卫生时注意安全。
农村留守老人关爱方案5
一、活动主题：
学习雷锋，关爱留守老人
二、活动意义：
弘扬雷锋精神，培养感恩、施恩，助人为乐的`美好品德，培养高尚的社会公德。
三、活动时间：
3月15日下午
四、活动对象：
溪酿镇栗山社区6户留守老人
五、活动准备工作：
1、学校德育处与栗山社区领导做好联系工作。
2、学校在六年级选好学生代表（33、34班各18名）分好组（各班3组，共6组），在礼仪和纪律方面加强教育。
3、学校德育处和后勤处购置好慰问物品（油、米）6份。
4、德育处准备好校旗，大队旗和宣传横幅。
六、活动程序安排：
1、在本部举行简单的活动仪式。
2、慰问队伍统一到就近的一户老人家开展活动后，其他各组分开进行活动。
3、活动内容：洗涮、扫除、整理等
七、慰问对象与学校行政分工表
慰问对象地址慰问组负责人
xxx（母亲）栗山社区1组33班1组
八、注意事项
1、各组负责人要认真组织开展好本组活动，遵守纪律，确保安全；
2、各组要收集好学生活动图片材料。
农村留守老人关爱方案6
为深入贯彻省、市关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知精神，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感，根据《临泽县持续深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》（临农领发〔20xx〕11号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、基本原则
（一）坚持支部赋能。以乡村建设示范村作为重点率先推进，全面推开，强化村党组织直接服务群众、组织协调落实有关政策的职责，让村党组织更多更直接地为群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”的问题。通过组织干部入户走访、村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，逐户逐人、逐步逐项解决问题，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平。
（二）坚持创新方式。把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，建立健全各村关爱服务体系，落实好村级主体责任，确保全镇农村留守老人妇女儿童和特困群众享受到关爱服务，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持见微见细。根据群众意愿和村级党组织能力，结合各村实际，因地制宜、分类施策，从小事做起、从群众身边事做起、从能做的事做起，由小到大、由少到多，让村党支部为群众多办实事、多办好事。
二、工作目标
围绕农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶等方面最迫切的问题，全力实施农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，建立留守群体公共服务保障长效机制，确保农村“一老一小一困”面临的突出困难和问题真正得到解决，生活质量和教育质量明显提高，切实满足留守群体基本生活需要。
三、工作内容
（一）用心用情关爱服务农村留守老人。各党（总）支部、村委会要把提高农村留守老人生活品质、提升养老和帮扶救助服务水平做为村党组织为群众办实事的重要工作内容，组织村社干部对各村60周岁以上农村留守老年人家庭经济状况、生活状况进行全面调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，做到底子清、情况明。建立留守老年人关爱帮扶联系制度，由村“两委”班子成员、妇联支委每人具体联系一名或者多名留守老人，定期通过电话联系、入户走访等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困难情况，因户因人施策，常态化开展好“晒被子·比孝心”活动。各村要督促村医和政府购买服务第三方服务机构护理人员，定期为留守老人提供打扫卫生、洗衣做饭、理发、测量血压血糖、送餐助餐、送药助医、代购代买等贴心服务，有效解决留守老人日常生活中的实际困难。各村要认真落实村级老年人日间照料中心管理运行办法，常态化开放老年人日间照料中心，组织留守老人开展读书阅览、下棋等娱乐活动，为留守老人提供功能丰富的交流活动平台，不断丰富老年人精神生活，提升老年人生活质量。
（二）用心用情关爱服务农村留守妇女。各党（总）支部、村委会要充分发挥“妇女之家”作用，全面掌握农村留守妇女家庭生活状况，建立留守妇女关爱服务制度。积极邀请土专家、田秀才为留守妇女举办各类实用技术培训班，传授农业种植、养殖、法律知识、卫生知识等方面的实用技术，不断提升留守妇女自身发展能力。积极提供就业岗位信息，通过微信群发布、宣传栏张贴、宣传单发放等渠道，广泛搜集和发布用工信息，协调本地用工企业就地就近提供岗位，帮助留守妇女实现就近就地就业。加强精神关爱，充分发挥村文化设施和场地作用，镇妇联要经常性地组织开展手工技能比赛、广场舞比赛、种养技能比赛等文体活动，让她们在文化活动中身体得到放松身心、提升品格、树立信心。引导广大留守妇女积极参与到产业发展、人居环境整治、厕所革命等乡村振兴工作中来，切实发挥好妇女半边天的作用。加强对留守妇女的关心关爱，开展妇女健康行动，每年组织实施好农村留守妇女“两癌”免费检查，提高农村留守妇女保健水平。
（三）用心用情关爱服务农村留守儿童。持续深入开展留守儿童关爱帮扶。在情感关爱方面，持续开展“留守不孤单、爱心伴你行”活动，发挥好各村儿童主任和“爱心妈妈”作用，常态化上门开展心理疏导和人文关怀；完善健全留守儿童关爱帮扶制度，协调落实好留守儿童控辍保学、教育资助、送教上门等政策措施，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位。探索开放“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童，有效解决特殊困难儿童教育、生活等方面存在的实际困难，多措并举解决群众后顾之忧。
（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，持续关注鳏寡孤独、低保户、五保户、残疾人等特困群众生活状况，建立主动帮扶救助制度，对因病、因学、因残、因灾等造成生活困难的群众及时给予相关政策救助，让惠民政策真正惠及困难群众。因村因户施策，做好困难群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊政策的落实，着力解决困难群众急难愁盼问题。
五、工作要求
（一）提高政治站位，强化担当意识。各党（总）支部、村委会要切实增强工作的责任感和使命感，进一步提高思想认识，常态化开展留守老人妇女儿童和特困群众大排查行动，按照网格化管理工作要求，定期逐社逐户开展排查，通过入户开展摸排、听取群众意见建议、深入了解诉求等形式，全面掌握农村留守群体所思、所想、所求，及时汇总梳理群众各类困难需求，用心用情、及时有效的解决留守群主题最关心、最迫切的问题，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。
（二）加强组织领导，靠实工作责任。要把关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动纳入为群众办实事的重要工作内容，进一步强化村党组织服务群众的.主体意识，扎实履行好村党组织负责人抓工作落实的第一责任，做到责任到人，工作到人，切实把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。
（三）坚持支部引领，创新活动方式。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动结合起来，围绕留守群体养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，创造性地开展工作，有针对性地开展关爱服务行动。
（四）加大宣传引导，凝聚强大合力。充分发挥村“两委”、群团、妇联等组织的作用，加大对农村留守群体关爱服务行动的宣传力度，全镇形成广泛参与关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作的良好氛围。
（五）强化督查考核，狠抓工作落实。镇党委政府定期到各党（总）支部、村委会对各村关爱服务行动开展及落实情况进行督导和检查，并将工作落实情况纳入年底镇上对村级工作进行考核的一项重要依据，督促村党组织全面落实好村级主体责任，确保此项工作落到实处，取得实效。
农村留守老人关爱方案7
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注农村养老事业、改善留守老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、村组为依托的为老服务体系，组织结对帮扶人员和志愿者开展关爱留守老人帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，不断提升乡村文明程度。
二、工作目标
以促进王桥和谐为目标，动员全村群众力量。由村书记牵头，妇代会主任为主要责任人，坚持“自我管理、自我服务、自我保护、自我教育”的原则，建立起老年群众自愿参加，自愿组合的组织，开展“亲情牵手”活动，以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充，帮助留守老人做些力所能及的事情，形成关怀留守老人的良好风尚，优化留守老人生活环境，让留守老人生病能求助、困难能化解，营造稳定和谐、生活幸福的良好氛围。
三、活动形式
关爱留守老人帮扶活动，按照就近就便的原则，分成多个小组，实行“一对一”或“多对一”的服务模式，在镇党委政府的指导下，以村委会为主体，组织、监督对所在辖区的留守老人开展服务活动。
四、活动时间、地点
活动时间：20xx年9月26日、27日两天
地点：王桥村
五、活动内容
采取多种方式，为留守老人特别是高龄留守老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。具体服务活动内容如下：
1、生活照料。组织志愿者上门，开展帮助老人做饭、打扫卫生、洗衣服被褥、购买生活必需品等志愿服务，解决留守老人生活中的急难问题，切实为留守老人提供生活方便和养老保障，提高留守老人的生活质量，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
2、心理抚慰。为精神寂寞和有心理疾患的留守老人开展精神关怀服务，通过给留守老人打问候电话、上门走访慰问、为老人读报纸、陪老人聊天等方式，有针对性地对留守老人进行心理辅导，帮助留守老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的'精神状态。
3、法律援助。将镇司法所下发的老人权益保护相关法律条文及法律援助程序等宣传册发放到老人手中，对涉及子女赡养、财产继承等纠纷积极为其争取法律援助，做到应援尽援，有效维护留守老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。
4、文化娱乐。依托村文化活动室、老年健身活动设施等，组织留守老人开展体育、娱乐等群体活动，丰富老人的精神文化生活。引导他们开展自娱自乐的文娱活动，使留守老人老有所为，老有所乐。
六、工作要求
1、高度重视，加强组织领导。要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把“关爱留守老人服务行动”摆上群众性精神文明创建活动的重要位置。
2、强化管理，抓好工作落实。要根据空巢老人的实际情况，认真研究关爱的特点和规律，分类建立留守老人信息档案，提高志愿服务和结对帮扶的针对性和有效性。
农村留守老人关爱方案8
为深入贯彻落实省市县委农村工作领导小组《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》精神和相关会议要求，进一步加强新形势下的农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，密切党同人民群众的血肉联系，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终把农村最弱势群体作为工作重点对象，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重点，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策，针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，建立健全关爱服务体系，聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，增进包括留守老人妇女儿童和特困群众在内的全体人民福祉，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
坚持改革创新。以应对农村空心化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化农村公共服务体制机制改革，激发创新活力，增加养老、就业、教育等保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足留守群体需要。
坚持政府主导。把农村留守群体关爱服务工作作为政府重要工作内容，落实属地责任，强化民政、妇联、教育等有关单位的监督指导责任，健全农村留守群体关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守群体合法权益。
坚持全民关爱。充分发挥村民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守群体在生活、养老、监护、就业、救助等过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守群体的良好氛围。
坚持标本兼治。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守群体生活、养老、就业、教育不均衡等问题；又着眼长远，统筹城乡发展，从根本上解决农村留守群体问题。
（三）主要目标
在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好地融入美丽幸福善治乡村。到20xx年底前，全面落实好解决留守群体在养老、就业、教育、救助等方面最迫切问题的有效措施，切实满足留守群体基本生活需要。到20xx年底前，围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等事项，推出更加完备的服务措施，基本建立留守群体公共服务保障的长效机制。
二、主要重点
开展农村留守老人妇女儿童和特困群众的关爱服务行动是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键环节，是抓党建促乡村振兴的务实举措，也是提升乡村治理能力的有效切口和密切党群干群关系的桥梁纽带。村党组织要定期组织召开村民小组会议、村民会议，组织干部经常入户走访，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，从能做的事做起，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级党组织的政治功能和组织力，切实提高联系服务群众的能力和水平。
（一）关爱农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。一是发放便民联系卡，在他们遇到应及情况或有需求时可以打电话与镇、村干部联系，开展全方位关爱。二是全面落实农村留守老人定期巡访制度，动员党员干部、村组干部、妇联组织、爱心理发员对留守老人定期探视照料，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、理头发、陪同聊天、辅导作业和心理疏导等服务，为他们排忧解难，丰富他们的精神文化生活，同时向他们宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范。三是协调镇卫生院医务人员定期上门进行量血压、测血糖、送药助医等健康检查，开展健康咨询与讲座，为留守老人和儿童的身心健康提供保障。四是安排邻里结对帮扶，让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难。五是充分发挥好高地、南湾、五里墩、东联等村日间照料中心作用，协调顺馨养老服务等社会团体，因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。
（二）关爱农村留守妇女。以促进农村留守妇女全面发展为重点，着力提升就近就业服务水平。充分发挥镇妇联组织作用，以“巾帼暖人心”系列活动为抓手，进一步完善农村留守妇女关爱体系，提升服务能力。以提高留守妇女生活品质为重点，鼓励农村留守妇女参加以乡村旅游、农村电商、特色手工、扶贫车间等内容的就业技能培训，提高就业能力，实现就近就业；参加一次心理健康知识讲座，提高留守妇女正确认识和处理问题的能力，自觉树立积极健康的.心态；实现一次夫妻团聚，坚定爱家建家的信念。大力宣传留守妇女健康服务政策宣传，提升农村留守妇女保健意识水平，积极开展“两癌”筛查工作，切实做好“两癌”救助工作。引导农村留守妇女在基层社会治理中积极作为，帮助农村留守妇女树立全面发展的意识，引导妇女参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容，让农村妇女实现平等发展。
（三）关爱农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。以解决农村留守儿童教育、生活、成长过程中各类困难问题为目的，做好农村留守儿童特殊关爱工作。要充分发挥好各村儿童督导主任的职责，全面加强动态监测，定期对农村留守儿童基本信息进行摸排，加强对农村留守儿童就学的动态管理和精准施策。要完善社会关爱体系，推动形成家庭、学校、村委会和社会共同关爱留守儿童的服务体系；由各村儿童督导主任监督监护人每周与留守儿童联系交流一次，村社干部每月至少入户走访一次，及时了解掌握留守儿童受教育情况、生活情况、安全防护情况，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位,开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决外出务工群众后顾之忧。要加强散居孤儿和事实无人抚养儿童关爱保护，将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入补贴和保障范围。
（四）关爱农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，健全完善常态化帮扶机制，全面落实救助供养、大病救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等特殊支持政策，强化基本保障能力，兜牢社会民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。要持续推行“资金+物资+服务”的救助模式，通过购买社会服务，由第三方服务机构为其提供有效服务，切实改善特困群众的生活面貌。要积极落实产业、就业、创业等各项扶持政策，帮扶有劳动能力的特困群众发展增收产业、促进就业创业，进一步夯实增收基础，增强持续发展的能力。要不断拓展救助帮扶方式，组织志愿服务者、爱心人士为特困供养户、残疾人等特困群众提供必要的访视和照料服务，着力提升帮扶救助服务水平，让他们真正感受到党和政府的温暖关怀。
三、实施步骤
各村要结合本村实际，及时召开动员部署会议，动员村“三委”、社干部、社会力量积极行动起来，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动各项工作有力有序开展。
第一阶段：调查摸底(现在至9月下旬)。开展农村留守群体情况调研和调查摸底，摸清摸实本村留守群体基本情况，逐一登记造册汇总，建立信息档案，建立健全服务机制。
第二阶段：组织实施（20xx年9月下旬至12月）。主要围绕留守群体在养老、就业、教育、救助等方面开展各类关爱服务活动，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。20xx年1月至11月，围绕留守群体维权、消费、文娱、办事等方面开展各类关爱服务活动。
第三阶段：归纳总结（20xx年12月底至20xx年1月）。对关爱服务行动进行阶段性归纳，总结好经验、好做法，推出一批典型和案例，为由点到面全面推开此项工作做好充分准备。
第四阶段：巩固拓展（20xx年以后）。不断总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化担当意识。各村、各单位要高度重视，充分认识开展这项行动的重要性和紧迫性。要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农村基层党组织领导作用，组织身边的组织和个人，做贴心的人、做暖心的事，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。
（二）加强组织领导，压实工作责任。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作作为当前的一项重大政治任务。各村“两委”主要负责人要切实担负起主体责任，成立关爱服务领导小组和志愿服务队伍，深入开展摸排，有力推动工作，坚决杜绝图形式、走过场。镇民政、学校、妇联、残联、卫生等单位要按照职能职责和工作分工，协调推进具体工作落实。
（三）坚持试点先行，统筹推进实施。各村、各单位要注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法，确保全镇有示范村，村有示范社。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，创新方式方法，为农民群众多办实事，多办好事。
（四）加大宣传力度，凝聚工作合力。要充分利用广播、微信等渠道，多角度宣传开展关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动的重大意义、主要任务、工作成效以及社会力量参与关爱服务行动的典型案例和先进事迹，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
（五）强化督促检查，务求行动实效。镇党政办牵头成立督查组，建立检查督办制度，通过定期督查、随机抽查、调查走访等形式，对关爱服务行动开展情况进行督导检查，确保工作取得新成效。镇民政、学区、妇联、残联等要按照责任分工，加强工作指导，釆取切实措施，确保关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动落到实处。
农村留守老人关爱方案9
一、名称：
忆峥嵘岁月，看晚年幸福
二、主题：
凝聚中华民族孝道精髓，让天下父母晚年幸福
三、目的：
扩大老人的人际关系网;提供机会让老人交流和沟通;丰富老年人的生活，让老年人身心健康，感受爱之家温暖。
四、对象：
入住爱之家的老人自愿报名。
五、人数：
6到8人一组，每次2到3组。
六、时间：
每周五下午3:00到5:00
七、地点：
多功能厅
八、用具：
(待定)
九、流程：
第一周：
1、每一组老人自我介绍，互相熟悉。
2、个人才艺展示，加深彼此的'印象和了解。
3、每人讲一小段小时候最有趣或印象最深刻的故事，规定时间五分钟左右。
第二周：
1、老年养生讲座30分钟左右。
2、根据讲座内容按小组进行知识竞答20分钟，并评出优秀小组，发小礼物作为奖品。
3、教老年人做一些养生操，例如五禽戏、八段锦、养生舞蹈、经络操等。
第三周：
1、重温一下第二周的养生操。
2、做游戏(任选一到两项)：
(1)玩索尼游戏机
(2)你我的歌(20到30分钟)：每位老人写两到三首自己会唱的歌，然后放一起抽签，唱自己所抽到的曲目，如果不会唱，可以现场求助，本组的人会唱本组接着唱，如果其他小组人员会唱由其他小组人员唱，但这位老人将归那个小组，最后小组人最多组获胜。
(3)成语接龙(20到30分钟)
(4)青蛙跳水(20到30分钟)：
老人围着坐，第一个人开始说：“一只青蛙”，第二个人：“一张嘴”，第三个人：“两只眼睛”，第四个人：“四条腿”，第五个人：“扑通，跳下水。”第七个人：“两只青蛙”，以此类推。
(5)小猴卖东西(20到30分钟)：女的一元，男的5角，主持人说多少钱，各组老人在最短的时间里拼出相应的价钱。
(6)你来绘画我来猜：2人一组
(7)相反对对碰，例，主持人说向左转，老人就做相反的动作。
十、备注：
1、服务人员要热情耐心;活动过程中如有老人不好意思，或忘词、跑掉等，要给予鼓励，增强其信心。
2、如果活动提早结束，鼓励老人进行其他的才艺表演，没有参加活动、比赛的老人也可以一起互动,一起交流。
3、活动中老人情绪太激动可能会产生头晕、胸闷、晕倒等现象，我们要对老人的安全做好保护措施，现场要有医护人员。
农村留守老人关爱方案10
一、活动目的
尊老敬老是中华民族的传统美德，在九月初九重阳节这个特别而又特殊的日子里，为了让社区的.老人们感觉到温暖，结合我社区实际，开展“重阳节慰问”主题志愿服务活动。
二、活动主题
“感恩重阳，尊老敬老”
三、活动时间
20xx年xx月xx日（星期xx）上午：9：00——12：00
四、活动地点 xxx
五、活动内容
老年人需要爱、需要健康、快乐，为了能够满足老人们的愿望，也为社区创建一个爱老敬老养老助老的氛围，在社区领导的带领下，组织社区老年志愿服务队开展“重阳节慰问”主题志愿者服务活动，让社区的老年人能够感受到社区对他们的关心和爱护。
六、组织机构
主办单位：xx社区
联系人：
联系电话：
七、工作分工
提供志愿服务项目：
1、xx负责带领志愿者做好“重阳节慰问”主题宣传教育工作，统一安排。
2、xx负责做好“xx重阳节慰问”主题志愿服务活动准备工作。
3、xxx负责做好“重阳节慰问”主题志愿服务活动细节工作。
3、xxx负责做好“重阳节慰问”主题宣传教育活动拍照工作。
4、xx负责做好“重阳节慰问”主题宣传教育活动记录工作。
农村留守老人关爱方案11
一、活动背景：
暖阳行敬老服务队倡导老吾老以及人之老，践行爱老敬老助老的社会责任，提高老人的生活质量，丰富老人的精神文化生活。特别是敬老院里的孤寡老人，更需要社会的关爱，服务队用实际行动让中华民族的'美德传承。
二、活动目的：
关爱孤寡老人，弘扬志愿服务精神。
三、活动主题：
走进敬老院，为孤寡老人送温暖
四、活动时间：
20xx年3月7日
五、活动地点：
xx敬老院
六、前期准备：
1、人员招募：活动负责人提前发布活动通知，招募志愿者10人；
2、募集物资：30人的饺子（饺皮、肉、调料），20双夏天的拖鞋，40条大短裤，及生活日用品（毛巾、洗衣粉、香皂、洗发水、牙膏、牙刷等）。
七、活动负责人：
志愿者群号：XXX
八、活动费用：
车费自理
九、活动流程：
1、所有参与的志愿者于上午八点半在办公室签到集合，领取活动物资；
2、上午九点出发前往佛门敬老院，约十点到达敬老院；
3、上午十点至十二点，志愿者打扫院内卫生、个人清洁、陪伴老人聊天、准备饺子等；
4、十二点左右陪伴老人一起吃饺子，亲情陪护；
5、下午两点，活动结束，人员返回，活动物资送回协会。
十、活动要求：
1、参加此次活动的人员请准时到达指定位置集合，要听从指挥，不要以自我为中心，不要擅自离开，若中途要急于离开，要先向负责人说明原由，方能离开；
2、要注意自身的形象，体现志愿者的风貌。女生尽量不要披发，不要穿高跟鞋；
3、注意文明用语，要有耐心、细心、诚心、爱心
4、各参加人员要注意自身以及老人的安全，积极地主动的与老人交流。
农村留守老人关爱方案12
社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。
一、活动主旨
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
二、活动原则
1、以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。
2、就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。
3、因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
4、突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
三、活动形式和内容
1、服务范围
社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。
2、服务模式
关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3、服务机制
关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：
（1）一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的`老人开展服务活动。
（2）一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
（3）一个社区卫生服务机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
（4）一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
4、服务内容
（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
（6）应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。
5、服务要求
（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。
（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；
重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。
（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；
重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。
（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。
四、保障措施
1、加强组织领导。居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。
2、加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。
3、制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4、规范档案管理。在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
农村留守老人关爱方案13
九重阳，是中国的传统节日，又称“敬老节”，民间有登高、敬老、吃重阳糕的习俗。湖北商会的组成人员大多是七八十年代出生，正处青壮年时期，对中华民族尊老爱幼的传统美德有着承前启后的责任。根据会长办公会上的建议，决定在九九重阳节开展一次“关爱老人进重阳”的.活动，具体方案如下：
一、时间地点
10月2日上午10时，在南昌市东湖区敬老院进行。
二、组织方法
东湖敬老院是长期在省红十字护理服务中心的服务养老机构，老人集中，环境优雅，管理有序。请护理服务中心与敬老院直接联系，组织安排。届时，商会领导和10多位同志出席活动。喷绘背景：“关爱老人进重阳”活动。主办单位：江西省湖北商会。承办单位：江西省红十字护理服务中心。邀请新闻单位报道。
三、活动内容
（1）慰问老人：到老人房间去慰问看望，将慰问品发到老人手中；
（2）联欢会：请商会领导讲话，红十字会领导讲话，与老人互动，有奖问答；
（3）文艺节目表演：准备4个群舞，4个独唱或器乐表演节目，尽量能激发老人忆旧情怀的老歌老舞为主要内容进行表演。
四、经费开支（共6000元）
（1）购买蛋黄派：100盒x25元=2500元（老人78人，护工及管理者22人）；
（2）文艺表演：仅付服装租金和化妆费
4个舞蹈x300元=1200元
4个独唱独奏x100元=400元；
（3）喷绘背景：3米x5米=400元；
（4）有奖问答纪念品：200元；
（5）音响及矿泉水：400元；
（6）新闻媒体劳务费：3个单位x300元=900元。
此项开支花费不多，但社会影响大，6000元可以通过会员自愿捐款形式解决。将捐款数记入年终商会“功德簿”中公示。
农村留守老人关爱方案14
根据中共镇原县委农村工作领导小组（甘肃省实施镇村振兴战略领导小组）《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》以及中央、省、市相关工作要求，为了充分发挥农村基层党组织领导作用，用身边的人的组织和个人，为身边的人做身边的事，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。结合我镇实际，现就我镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持多管齐下、齐抓共管，建立“学校、家庭、村（社）、社会”四位一体的帮扶工作机制,把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为党史教育“我为群众办实事”的实践载体，作为巩固脱贫攻坚成果和抓党建促镇村振兴的重要举措，作为提升镇村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步解放思想，建立健全帮扶工作机制，拓展服务项目，补齐短板弱项，优化服务供给，提升服务效能,让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。
二、工作目标
开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，目的在于提升留守人员和特困群众的生活质量、教育质量；在于增强镇政府的组织力、凝聚力、向心力。
（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，维护农村留守老人合法权益，优化他们的生存环境，真正把关爱送到农村留守老人的身边；建立留守老人动态管理数据库，健全留守老人关爱服务体系，着力提升养老服务水平。
（二）用心用情关爱服务农村留守妇女。建立留守妇女动态管理数据库，健全留守妇女关爱服务体系，维护农村留守妇女合法权益，推进留守妇女发展，优化她们的生存环境，真正把关爱送到农村留守妇女的身边，把党和政府关爱关心困难妇女群众的情怀落到实处。
（三）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，维护农村留守儿童合法权益，注重留守儿童以心灵关爱、健康成长为核心，并通过形式多样的活动来服务留守儿童，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围；建立留守儿童动态管理数据库，健全留守儿童关爱服务体系，着力提升教育服务水平。
（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。发挥部门优势，力争整合资源使农村留守老人妇女儿童和特困群众困有所帮、爱有所依、居有所安，实现全覆盖、全关爱。
三、工作重点和方式方法
关爱服务行动，主要由各行政村具体实施，通过组织干部入户走访和召开村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议和诉求需求，兼顾群众所需和组织所能，从能做之事、点滴小事做起，更多更直接为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务。
（一）关爱服务农村留守老人
农村留守老人是指因子女（全部）长期（通常半年以上）离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动而在家留守的年满60周岁的父母。
1.工作重点
主要以提高农村留守老人生活品质为重点，为他们提供打扫卫生、送餐助餐、送药助医、送煤取暖、代购代买等贴心服务，着力提升养老服务水平。由镇民政工作站牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施
一是落实老年人公共服务政策。60周岁及以上老年人可自愿随子女在市内迁移户口，依法依规享受迁入地社会保障、住房保障、医疗卫生、为老服务、法律援助、文化体育、交通出行等基本公共服务。对行动不便的老年人办理居民身份证等证件时，提供上门人像采集、送证等便利服务。（责任单位：派出所）
二是制定家庭养老支持政策。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，引导公民自觉履行赡养义务和照料老年人的责任。切实落实职工带薪年休假和职工探亲假制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度等政策。鼓励老年人依法从事力所能及的社会活动，发挥老年人积极作用。全面落实80周岁以上老年人高龄补贴增长机制，对百岁老人予以特殊照顾。对行动不便留守老人确定代买代办人员，为他们代购代买、送餐助餐、送药助医等。（责任单位：镇人社所、卫健办，各行政村）
三是落实老年人社会救助。全面落实针对特困、低保、低收入、计划生育特殊困难家庭中的'失能半失能、失智老年人及80周岁以上高龄老年人的服务补贴制度，为其接受居家养老服务或者入住机构养老提供支持。将符合条件的家庭中的老年人纳入城镇最低生活保障、医疗救助、临时救助及其他专项救助范围，实现应保尽保。政府创办的社会福利和养老机构，在保障城镇特困人员集中照料服务的基础上，优先收住经济困难的失能半失能、失独和70岁以上高龄老年人。建立健全居家养老扶持政策，制定居家养老基本服务清单，不断扩大政府购买养老服务范围。为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。（责任单位：镇民政工作站）
四是老年人法律援助服务。开辟老年人法律援助“绿色通道”，贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。老年人申请法律援助的，法律援助机构要简化程序，实行接待、审查和指派“三优先”原则，放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和事项范围。律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构应为经济困难老年人提供免费或者优惠服务。（责任单位：镇司法所）
（二）关爱服务农村留守妇女
农村留守妇女指丈夫连续外出务工、经商等半年以上，本人留在农村居住生活的59周岁以内的妇女。
1.工作重点
主要以提高农村留守妇女生活质量为重点，为她们提供创业指导、精神关爱、权益维护、健康服务保障等，帮助留守妇女创业就业、脱贫致富，着力提升帮扶服务水平。由镇妇联牵头，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施
一是加强就业创业指导，提升农村留守妇女就业创业能力。人社部门要优先为有培训意愿的农村留守妇女提供技能培训服务，对从事农业生产的农村留守妇女开展种养殖实用技术培训，对有意愿外出务工的农村留守妇女开展就业技能培训，对居家就业的农村留守妇女开展刺绣、手工编织、民族特色手工艺品制作等项目培训，对有创业意愿的农村留守妇女开展“农家乐”经营等创业培训。全县开发“爱心理发员”公益岗位215个，向有技术的农村留守妇女倾斜。农业农村部门要充分发挥家庭农场、合作社、龙头企业等的培训资源和优势，尽可能多地吸纳农村留守妇女参加培训，并签订稳定的劳动用工合同，实现就近就地就业。文体广电和旅游部门要依托镇村文化旅游、非遗扶贫就业工坊、三区人才文化志愿者计划，积极为农村留守妇女创业发展搭建平台，加大对有意愿且有一定文化和接受能力的农村留守妇女培养力度，使之成为技术能手、镇村工匠、文化能人、非遗传承人等能工巧匠。妇联组织要积极推动落实支持带动贫困妇女脱贫效果显著的农民专业合作社、龙头企业和致富女带头人创办的扶贫产业的相关政策。（责任单位：镇人社所牵头，农业农村综合服务中心、综合文化站、妇联）
二是加强精神关爱，丰富农村留守妇女精神文化生活。民政工作站要指导村民委员会以组织文体活动等方式，定期关注农村留守妇女，将关爱服务纳入村规民约。人社、民政、妇联要共同推动用工单位为农民工关爱家人创造条件、提供便利。文化站要积极组织开展适宜农村留守妇女的文化体育活动，为农村留守妇女提供基本公共文化和体育服务，丰富农村留守妇女精神文化生活。妇联组织要深入开展各级妇联执委和农村留守妇女手拉手活动，把走访慰问农村留守妇女工作作为“巾帼暖人心”活动的重要内容来抓，将走访慰问关爱作为一项长期工作，特别要在元旦、春节、三八妇女节、母亲节、重阳节等重要节点，有针对性的走访慰问、关心关爱农村留守妇女，为她们做好事、解难事、办实事。（责任单位：镇民政工作站、人社所、文化站、妇联）
三是加强权益维护，保障农村留守妇女合法权益。司法所要坚持发展“枫桥经验”，切实开展婚姻家庭类矛盾纠纷排查化解工作，落实矛盾纠纷定期排查机制，针对农村留守妇女家庭定期入户走访、排查，真正做到涉及农村留守妇女矛盾纠纷早发现、早控制、早处置、早化解。要发挥律师专业作用，结合“一村（居）一法律顾问”制度和贫困户“法律体检”行动，为农村留守妇女提供法律咨询、解答法律问题、提供法律帮助，维护其合法权益。公安部门要加大对侵害农村留守妇女合法权益违法犯罪行为的打击和惩治力度，特别是严防和惩治农村黑恶势力对农村留守妇女人身财产安全的侵害。要配合相关站所，主动开展妇女维权、法制政策等宣传工作，引导农村留守妇女自觉提高识别、鉴别违法犯罪和抵御不法侵害的意识和能力。农业农村综合服务中心要加强对农村留守妇女土地承包权益维护。民政工作站要指导村民委员会配合相关部门做好镇村社会综合治理工作，及时协调解决涉及农村留守妇女的生产生活纠纷、邻里矛盾等。妇联组织要向农村留守妇女宣传《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律法规。民政站和妇联还要共同建立健全“汇聚幸福·和合之家”建设，在婚姻登记处建立完善“心理咨询室”“调解室”等，聘请法律专家为有婚姻问题的留守妇女提供帮助。（责任单位：镇司法所、派出所牵头，农业农村综合服务中心、镇民政工作站、妇联）
四是加强健康服务保障，提升农村留守妇女卫生保健意识和水平。卫健办要针对农村留守妇女落实医疗救治政策，重点加强对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病的规范化管理与服务，在健康养成、规范诊疗、病情监测、用药成效及并发症防治等方面提高服务质量和效果。妇儿工委办公室要加大贫困母亲“两癌”救助力度，依托“母亲健康快车”项目和“妇女之家”阵地，开展健康知识宣传、义诊咨询等服务。（责任单位：镇卫健办、妇联）
五是加强政策衔接，确保贫困农村留守妇女脱贫致富。民政站要将符合条件的农村留守妇女家庭纳入最低生活保障、临时救助、残疾人两项补贴等社会救助范围，做到应保尽保。人社所要优先聘用建档立卡零输转就业家庭农村留守妇女从事镇村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困家庭农村留守妇女在扶贫车间就业。妇联、妇儿工委、民政站要共同支持社会组织和慈善力量为贫困农村留守妇女及其家庭开展相关扶贫公益活动和公益项目。妇联要发挥村妇联主席和执委在临时救助、最低生活保障等救助政策落实中的积极作用，确保符合条件的贫困农村留守妇女全部纳入保障范围。积极争取将东西部扶贫协作和其他社会捐赠资金充分运用到“巾帼暖人心”活动中，使捐赠资金在救助贫困农村留守妇女中发挥作用。残联要推进为残疾农村留守妇女提供基本康复服务，为残疾人发放辅助器具等康复设备，使残疾农村留守妇女得到康复救助与服务。要协调推动有关部门落实按比例安排残疾农村留守妇女就业和公益性岗位安置就业政策，扶持发展残疾人电商网店、线上销售农副产品等，带动残疾农村留守妇女就业创业。（责任单位：镇民政工作站、人社所、妇联、残联）
（三）关爱服务农村留守儿童
农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工连续3个月以上，另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。
1.工作重点
主要以提高农村留守儿童教育质量为重点，为他们协调落实控辍保学、教育资助、送教上门等帮扶政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，着力提升教育服务水平。由平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学和镇中心小学牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施
一是落实村民委员会职责。村民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向镇镇人民政府报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。（责任单位：各村民委员会）
二是加大教育部门和学校关爱保护力度。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。（责任单位：平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学和镇中心小学）
三是发挥群团组织关爱服务优势。人社所要积极开发“爱心妈妈”“共享奶奶”公益岗位，全镇8个村每村配备1名。工会、妇联、民政站等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、团委要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。（责任单位：镇人社所、工会、共青团、妇联、残联）
四是推动社会力量积极参与。民政站要通过政府购买服务等方式支持其深入城镇社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。（责任单位：镇民政工作站、市场监督管理所）
（四）关爱特困群众主要工作任务和措施
1.工作重点
主要以提高农村特困群众生活质量为重点，为他们积极落实产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊支持政策，特别是从鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众的实际困难出发，提供热情周到的服务，着力提升帮扶救助服务水平。由镇民政站牵头，相关站所配合，各村委会负责具体落实。
2.帮扶措施
落实分散特困人员“四个一”服务。民政部门要落实分散特困人员“四个一”（每周打扫一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发、每半年采购发放一次生活必需品）。主要是为分散特困人员购买外套、内衣、鞋袜，床单、被套、被褥、枕巾，面粉、大米、食用油，火炉、煤炭等生活必备用品。（责任单位：镇民政工作站、各村民委员会）
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各村党支部和相关站所要高度重视，深刻认识开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重要性，切实加强组织领导，组建工作专班，靠实工作责任，细化工作举措，把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为提升镇村治理能力的有效切口，瞄准突出问题，补齐短板弱项，逐层逐级安排部署，尽快启动实施。
（二）突出重点，压实工作责任。由相关站所牵头，村党支部、村委会具体实施，聚焦工作重点，以提升养老服务水平，提升教育服务水平，提升帮扶救助服务水平为目标，制定具体可行的工作方案，分类指导，精准施策，解决农村“老少困”特殊群众“急难愁盼”的实际困难。在关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众的同时，持续落实“五净一规范”，消除视觉贫困，帮助关爱对象形成良好的生产生活习惯。镇民政工作站、平泉中学、平泉初级中学、湫池中学、新星中学、镇中心小学、人社所、农业农村综合服务中心、派出所、综合文化站、卫健办、妇联、团委、残联、工会等部门要根据工作职责，结合实际，积极主动谋划，加强业务指导，迅速启动实施，切实把中央、省、市、县部署要求落实落细，抓出成效。
（三）动态监管，建立信息台账。由各行政村负责，对农村留守老人妇女儿童和特困群众进行摸底排查，建立农村留守老人妇女儿童和特困群众信息台账，加强动态管理，重点排查生活困难、残疾、重病等农村留守老人妇女儿童和特困群众情况。
（四）加强宣传，努力营造氛围。各行政村、各有关站所要根据实施办法，结合自身工作实际，抓好农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，将政策执行过程中好的经验做法和工作建议及时上报县镇村振兴局。同时，运用各种方式广泛进行宣传，营造全民参与关爱行动浓厚氛围。
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