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应急救灾物资储备方案范文（通用15篇）
为了确保事情或工作能无误进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编收集整理的应急救灾物资储备方案范文，希望对大家有所帮助。
应急救灾物资储备方案 1
建立应急救援物资和应急处置装备的储备制度，是应对突发事件的重要保障。为全面加强我司的应急物资储备工作，提高预防和处置突发事故的物资保障能力，建立健全应急物资保障体系，公司按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备工作主要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、动态周转相结合的储备方式。重点加强防护用品、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。
一、储备原则。
（一）统筹规划，分级负责。应急物资储备实行统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。
（二）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对行业内常发的、影响大的安全事故确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与生产规模、人员编制等情况相适应。
二、储备内容。
各部门应根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下：
1、应急办公室：负责审核应急物资储备规划。
2、第一分厂：负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。
3、第二分厂：负责本部门安全生产事故等应急物资的储备规划。
4、保安队：负责消防救生、防爆等应急物资的储备规划。
5、技术中心：负责环境污染事件等应急物资的储备规划。
6、工程设备部：负责工程机械建工安全等应急物资的储备规划。
7、工务：负责电力应急物资的`储备规划。
8、办公室：负责医疗救援物质的储备规划及后勤保障（如车辆等）。
9、仓库：负责应急物资分类储备及应急保障。
三、保障措施。
（一）加强统筹领导。
成立应急物资储备工作领导小组，由公司应急办公室主任任组长，以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责：审核应急物资储备规划及应急物资储备方案；掌握各部门应急物资储备情况；统筹应急物资的使用调配；指导各部门应急物资储备工作。领导小组日常工作由应急办公室负责，应急办要建立应急物资储备数据库，定期对应急物资储备工作进行督促检查，根据需要统筹调配应急储备物资。
（二）加强资金保障。
要切实加强对应急物资储备的资金保障。财务部要将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。
（三）加强动态监管。
各部门要建立健全应急储备物资监测网络，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。
应急救灾物资储备方案 2
一、编制目的
确保突发公共事件发生后，保障应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《郫县人民政府突发公共事件总体应急预案》
三、适用范围
本方案适用于应对突发事件需要采取的应急物资保障行动和措施。
四、组织领导
成立应急处置保障物资储备领导小组，负责应急物资储备工作。
组长：
副组长：
成员：
五、具体措施
1、建立应急救援物资储备制度。应急处置保障物资储备领导小组要根据不同危机事件和灾害种类，确定救灾物资购置、储存、调拨体系和方案。
2、应急物资的采购
根据县委县政府要求，按照应急处置保障物资储备领导小组确定的救灾物资购置方案，对相关应急物资进行统一采购。具体采购事宜由局办公室与计财科共同负责完成，并及时将采购情况报告应急处置保障物资储备领导小组。
3、应急物资的'储备
由局办公室具体负责物资储备及保管，并对其进行管理。局办公室要加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，以保证突发公共事件发生时，应急物资的供应。
4、应急物资的调用
应急救援物资的调用由局办公室在应急处置保障物资储备领导小组的领导下统一协调。应急事件发生时，局办公室要在领导小组的指挥下，协调好各科、室、队、所间应级物资的调用，做好局内各科室间应级物资的调用工作。同时，要积极与县级各部门沟通，要依托社会、企业、发动和依靠各级力量做好与外单位应急物资的调用工作，保证储备物资迅速、有序、有效供应，应对突发事件。
六、实施时间
自本方案印发之日起实施。
应急救灾物资储备方案 3
为建立健全医院突发事件应急物资保障体系，保障医院应急处置工作顺利进行，及时、有序、高效、妥善地处置突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，根据有关法律、法规制定本制度。
一、应急物资的范畴
应急物资是指在事故发生前用于控制事故发生，或事故发生后用于疏散、抢救、抢险等应急救援的工具、物品、药品、设备、器材、装备等一切相关物资。根据医院实际，应急物资分为三类：应急药品，应急设备和耗材，应急后勤物品。
二、应急物资的`入库
应急药品由药学部负责整理储存目录，经医务部、疾控科审核，主管院长审定后办理储存入库手续;应急医疗设备、耗材等由医学装备部负责整理储存目录，经医务部、疾控科审核，主管院长审定后办理储存入库手续;后勤应急物资由医院总务科负责整理储存目录，经后勤保障部审核，主管院长审定后办理储存入库手续。
三、应急物资的储备管理
(一)医院应急物资实行集中统一储备管理。医院应急办负责应急物资仓库的管理。
(二)由医院采购且经检验合格，手续完善的应急物资，由药学部、医学装备部和后勤保障部专人(应急专干)负责到应急库房办理入库手续。
(三)办理应急物资入库的各部门要为应急物品建立专账，指定专人(应急专干)管理，每月对各类物资进行检查、更新和补充，防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，并详细记录，留存备查。
(四)应急物资实行分区、分类存放和定位管理。根据库房条件将库房分成若干个区，按照物资的不同属性，将储存物资分成若干个大类，对每一类物资，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区。
(五)应急办指定专人负责应急物资仓库的管理，办理出入库手续，做好防潮防火工作，保持库房整洁卫生，电力正常和特殊物品的保存要求，每月指定时间配合各部门应急专干对应急物资进行清点盘查。
四、应急物资的调拨
(一)应急物资由医院应急办统一调度、使用，由各相关部门进行补充。
(二)应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。
(三)运营管理部要建立与物资供应商的应急供货协议，以备物资短缺时，可迅速调入。
五、奖惩措施
(一)应急物资如保管不当或挪作他用，造成影响或经济损失的.，当事人应作相应赔偿，情节严重者，加重处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。
(二)负责对应急物资日常清查的各部门人员，如出现数量、效期和品名不符的情况，要承担责任，批评教育，影响应急工作，造成重大损失的，移交司法机关处理。
应急救灾物资储备方案 4
一、目的:
确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。
二、范围：
应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。
三、职责：
1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。
2、综合办负责药品的'日常监督管理。卫生室为具体负责单位。
四、检查与维护管理
1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。
2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。
3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。
应急救灾物资储备方案 5
应急物资是重大自然灾害、突发公共事件应急救援和处置的重要物质支撑。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《大同市自然灾害救助应急预案》《大同市应急物资保障实施方案》等法律及文件精神，为认真贯彻落实《区委20xx年重大改革项目及责任分工》要求，切实推进区委重大改革部署工作，全面加强我区应急物资储备及调拨工作，提高预防和处置突发事件保障能力，建立健全我区应急物资储备保障体系，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，按照《区委20xx年重大改革项目及责任分工》要求，全力推进全区应急物资储备及调拨等保障机制体制的建设。
二、组织领导
成立区应急物资储备工作领导组，负责全区应急物资的储备、调拨等工作。
组长：
副组长：
成员：区应急管理局、区发改局、区工信局、区财政局、区公安分局、区卫健局、区农业农村局、区自然资源局、区生态环境分局、区交通运输局、区水务局、区公用事业管理中心、区住房和城乡建设局、区气象局、区消防救援大队、区公路段等部门分管领导。
领导组办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长李培强同志担任。办公室负责收集、汇总、上报有关信息，负责应急物资的储备、调拨等有关工作。
三、工作职责
各乡镇和相关部门要认真制定和落实本级、本部门年度应急物资储备计划，完善应急物资采购、保管、调运、补充、更新等管理制度，完善应急物资入库、验收和日常管理工作，同时根据各自职责做好本部门重点物资的储备、调拨等保障工作。
（一）区应急局负责拟订应急物资储备规划和需求计划，负责检查应急物资储备情况，负责生活应急救助类（帐篷、衣物、棉被、应急灯等）及煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产安全事故抢险救援所需应急物资和处置装备的储备、调拨和紧急配送等保障工作；负责防汛抗旱、森林防火、地震地质灾害抢险救援等应急物资和处置装备的储备工作。
（二）区发改局负责粮油、猪肉、棉花、食糖、饮用水、方便面、饼干等应急生活必需品的储备、调拨和配送等保障工作。
（三）区工信局会同区卫健局、区财政局确定并适时调整区级医药储备品种目录，负责药品、医疗器械、消杀和防护用品等应急物资的储备工作。
（四）区卫健局负责对药品、医疗器械、消杀和防护用品的需求品种、数量进行预测分析，提出相关调整储备建议，提出动用医药储备品种、规格、数量的建议等工作。
（五）区工信局负责监测分析市场运行、商品供求状况等保障工作。
（六）区农业农村局负责农作物重大病虫害防治、农作物种子、重大动物疫病防治等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。
（七）区自然资源局负责地质灾害预防和治理所需应急物资的储备等保障工作。
（八）区生态环境分局负责环境污染事件监测、调查、处置所需应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。
（九）区交通运输局负责协调农村公路突发事件处置应急物资的运输保障工作；负责协调有关部门为区级应急物资运输车辆提供绿色通道，保障农村公路运输畅通等工作。
（十）区公路段负责区境内普通国省干线公路运输应急物资的保畅工作；负责协调有关部门为普通国省干线应急物资运输车辆提供绿色通道，保障普通国省干线公路运输畅通等工作。
（十一）区水务局负责全区水库、农村水电站等水利设施的水旱灾害防御常规物资储备、调拨和配送等保障工作。
（十二）区林业局负责重大林业和草原有害生物预防和治理所需应急物资的储备等保障工作。
（十三）区公用事业管理中心负责建成区内城市道路、桥梁、路灯、排水等市政基础设施以及协调供水、供热、供气和环卫设施的维护管理所需应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。
（十四）区住房和城乡建设局负责协调房屋建筑和市政工程建设突发事件所需大型建筑施工机械设备和应急物资的储备、调拨、配送等保障工作。
（十五）区气象局负责灾害性天气监测预警所需设备的维护、维修等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。
（十六）区公安分局负责治安防控、反恐、防爆、道路交通事故等应急物资的储备、调拨和配送等保障工作。
（十七）区消防救援大队负责消防抢险救援应急物资的'储备、调拨和配送等保障工作。
（十八）区财政局负责安排应急物资储备经费预算，并按规定程序拨付。
四、目标措施
为提高处置突发灾害的能力，最大限度地保障人民群众生命安全和维护社会稳定，各乡镇和相关部门要高度重视，加大救灾资金的投入，加大应急物资储备数量，增加物资品种，并保证合理采购、保管、调配该物资。
（一）加大应急物资储备力度
应急物资，是指用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所必需的应急救援物资和生活必需品及应急处置装备。应急物资储备主要包括实物储备、协议储备等不同形式。各乡镇各部门要建立健全应急物资保障体系，按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则进行应急物资储备。应急物资储备要根据物资种类视不同情况采取实物储备、协议储备、生产储备相结合的储备方式。重点加强生活必需品和应急处置装备的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。
（二）建立应急物资管理机制
为适应救灾物资储备新形势，各乡镇各部门要制定应急物资管理、保养、保管制度，建立物资精细化管理机制新模式，细化出入库制度，保障流程清晰，完善消防制度，保障储备安全，建立健全救灾物资精细化管理制度，确保应急物资保质保量。
（三）加强应急物资储备体系建设
各乡镇各部门要调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成政府、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。区政府要针对我区行政区域、地理位置、人口面积、交通条件等因素，努力建设我区分布均匀，辐射面广，覆盖范围大，调运时间短救灾物资储备库，不断提升备灾救灾能力水平。
（四）构建区域协同创新储备
为加快推进区域性应急救灾事业协调发展，提高灾害联防联控和应急响应能力，发挥各自救灾物资储备资源优势，保障在灾害发生后，能及时开展救援，确保受灾群众的生命财产安全和社会稳定，提高救灾效率，区应急管理局将与周边区县应急管理局友好协商，拟签订相关救灾物资协同保障协议，有利于拓宽储备途径，提升储备能力。
（五）完善调拨、配送保障机制
各乡镇各部门应按照“先近后远、先主后次、保障急需”的原则对应急物资进行调用，合理选择应急物资调用地点和物资种类。通常情况下，各单位自行调用本单位或本系统的应急物资；紧急情况需要调用多个单位的应急物资或需要统一调用应急物资时，由区政府应急物资领导组按政府要求统一调用。各乡镇各相关部门和单位接到应急物资调用指令后，应立即调拨，不得拖延贻误。
应急救灾物资储备方案 6
一、制定背景
根据国家20xx年度地震趋势会商会把辽蒙交界地区确定为全国地震重点危险区，各地区都要有一定量的自身储备。按照自治区防震减灾应急准备工作检查组的'要求，为进一步落实我旗防震减灾应急准备工作，特制定奈曼旗抗震救灾应急物资紧急采购工作方案。
二、制定过程
在《工作方案》制定过程中，我们将此《工作方案》与奈曼旗抗震救灾应急指挥部各成员单位进行了充分的沟通，对所需物资采购方式、数量、种类等进行了广泛的征求意见,旗政府办公室法制科对《工作方案》的合法性也进行了审核监督，确认可行。
三、主要内容
（一）基本情况、核定标准、所需数量
1.奈曼旗大沁他拉街道主城区现有人口7.2万人，居民户数2.5万户，按照受灾且需集中安置的人数为3600人计算。
2.根据《破坏性地震应急条例》有关规定，确定将受灾群众集中安置在应急避难场所共10天，物资需求量按每人每天应急粮食1公斤、应急饮用水2公升、帐篷一顶可住5人（按8人折算）、每人一张折叠床、一床棉被计算。
3.初步按集中安置受灾群众3600人，至少储备10天的应急物资估算。
应急物资：棉帐篷450顶（8人/顶），棉被3600床，折叠床3600张，强光手电筒（照明）720个，哨子（报警）100个，收音机（救援信息）100台。
应急食品、饮水等：方便食品3.6万公斤，矿泉水7.2万公升，驱蚊虫药物（喷雾瓶装）720瓶。
应急药物：消毒酒精（75％）720瓶。
（二）现有物资及采购计划
1.奈曼旗救灾物资储备库，现有储备物资目录为：棉帐篷275顶，单帐篷90顶，折叠床255张，棉被2634床，棉衣270件，棉大衣556件，单衣531件，远光手电筒33个（防汛用），发电机3台。奈曼旗20xx年防汛抗旱物资储备需求计划：已购买强光手电筒200个。奈曼旗红十字会相关救灾物资储备情况：棉帐篷38顶，单帐篷69顶，棉被23床，折叠床30张。
2.紧急采购计划（总计622.4万元）
由旗发改委询价并招标采购（合计62.05万元）：折叠床3300张，棉被950床,强光手电筒（照明）520个，哨子（报警）100个，收音机（救援信息）100台。
由旗商务局负责与大型超市签订应急供应协议（合计559.44万元）：方便食品3.6万公斤，矿泉水7.2万公升，驱蚊虫药物（喷雾瓶装）720瓶。
由旗卫健委负责与疾控中心签订应急供应协议（0.864万元）：消毒酒精（75％）720瓶。
（三）抗震救灾专项预算及预算计划表
1.财政要将抗震救灾专项资金列入年度预算。
2.紧急拨付给旗发改委62万元。确保紧急采购奈曼旗抗震救灾应急物资，及时进行物资储备。
3.预留应急物资储备资金560万元。预留559万元，给旗商务局待进行灾民集中安置时应急使用；预留1万元，给旗卫健委待进行灾民集中安置时应急使用。
应急救灾物资储备方案 7
为提高预防和处置干线公路突发公共事件的物资保障能力，确保突发公共事件处置工作需要，最大限度地减少突发公共事件所造成的损害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，维护社会稳定，根据《省公路突发事件应急预案》，制定本方案。
一、储备工作原则
（一）以人为本、维护稳定的原则。应急物资储备要确保突发公共事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失，维护市场及社会稳定。
（二）统一领导、统筹规划的原则。应急物资储备要在省公路管理局的统一领导下，延边州公路管理处负责，由各县（市）公路段具体实施，分级响应、条块结合、属地管理、上下联运，运行高效的应急物资储备体系。
（三）结合实际、突出重点的原则。应急物资储备要紧密结合我州实际情况，以常发的、影响大的灾种确定应急物资储备种类，先急后缓，保证重点。
（四）职责明确、规范有序、部门协作、资源共享的原则。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的`应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路突发事件联动处置机制。
二、适用范围
本方案适用于范围内干线公路因自然灾害以及重大公路交通运输生产事故或其它事件导致交通中断、阻塞的紧急事件的各类应急物资储备和应急响应。
三、储备工作领导机构
成立“公路应急物资储备工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由公路处处长担任组长，副处长及县（市）公路段段长担任副组长。
领导小组下设基本生活物资保障组、专业物资储备组、运能保障组等3个应急工作组。
四、储备工作领导机构职能
领导小组职责为：审核全州应急物资储备计划及各成员单位应急物资储备方案，确定全州应急物资资金总量及各成员单位应急物资储备的品种、数量、金额，并监督检查落实情况；统筹应对突发公共事件时全州应急物资的使用调配。统筹规划全州应急物资仓储场地布局；在必要时向州政府报告事态变化情况，请求支援。
领导小组办公室设在公路处养护科。领导小组办公室职责为：收集、初审各成员单位应急物资储备的品种、数量、资金；检查各部门应急物资储备情况，管理全州应急物资储备信息，及时、准确地为领导小组提供应急物资储备动态，协调应对突发公共事件时应急物资的使用调配。
各工作组根据各自职能，完成各自应急物资储备任务，具体分工如下：
（一）基本生活物资保障组。由公路处及各公路段办公室全体人员组成，负责突发公共事件发生后抢险队伍基本生活所需的物资保障。如方便食品、饮用水、日用品、被服、帐篷、照明设备等。
（二）专业物资储备组。由公路处及各公路段养护科组成，负责准备编织袋、木材、钢材、石料、铁丝、钢梁 等抢险物资。
（三）运能保障组。由公路处及各公路段办公室、各公司经理组成。负责运力储备和征用及应急期间应急物资的运输、装卸和安全工作。
五、储备方式
（一）应急储备物资储备的品种、数量。由负有应急物资储备任务的责任部门和单位按照专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案和国家、省、市标准及行业标准、规划确定，须与我州实际管理公路里程、经济发展规模和社会发展状况等相适应。
（二）应急储备物资储备的方式。采取实物储备、委托企业储备2种方式进行。各类应急物资的具体储备方式由各负有应急物资储备任务的责任单位确定，报领导小组批准。
六、储备资金保障
（一）常用应急物资储备购置、更新、损耗轮换和公路处委托企业储备所需要的资金补贴等所需资金，由承担物资储备任务的各成员单位根据有关标准测算，在每年底将次年度经费计划报领导小组初审，经上级审核同意，由公路处负责安排专项资金。
（二）处置突发公共事件时所需要的资金补贴，相关文件规定，从专项资金中开支。
七、储备物资的管理
（一）日常管理。各负有应急物资储备任务的部门和单位负责各自储备物资的日常管理，建立相应的储备物资管理制度。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。领导小组办公室和各工作组牵头单位原则上每半年检查1次各类应急物资的储备情况。
（二）数据管理。领导小组办公室建立干线公路应急物资储备数据库，将公路专业应急物资、运能配送情况等信息全部纳入其中，随时掌握物资储备情况。建立定期填报、动态更新制度。确保在处置各类突发公共事件时及时、准确调用各类物资、设备。
八、储备物资调用应急响应
（一）预警信息。各县市公路管理段要密切关注各类突发事件的事态发展，落实应急预警和紧急重大信息报送工作，及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向领导小组报告调用应急物资的建议。
（二）紧急调用储备物资应急响应根据处置突发事件需要，由事件主管部门及时上报领导小
组同意后，按部门应急物资储备方案调用储备物资，保障处置工作需要。因发生较大级别突发公共事件，需跨县市调用储备物资的，由领导小组及时启动较大应急响应；事件主管部门提出调用需求；领导小组办公室下达调用指令；相关部门根据指令调动储备物资，并负责运送到指定地点。在处置突发公共事件过程中，储备物资不能满足需要时，领导小组应及时向州政府及省公路管理局汇报，提出物资支援申请，争取社会各界的支持。
（三）应急结束。突发公共事件处置结束后，由领导小组判断和宣布物资保障应急结束。领导小组办公室及时组织由相关部门专家组成的评估委员会，对应对突发事件处置物资保障工作进行评估，总结经验、发现问题，提出改进措施，完善有关方案。同时会同被调用物资单位及时补办调用手续，结算被调用物资资金和调用费用开支，补充物资储备，恢复应对突发公共事件的能力。
九、奖惩
对在物资储备、应急保障过程中做出贡献的单位和个人，由领导小组提请上级主管部门表彰和奖励。对在储备、应急保障过程中存在玩忽职守、失职、渎职行为或执行不力造成工作失误和损失的单位和个人，按照有关规定，追究责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
十、其它
（一）承担应急物资储备任务的各成员单位须制定具体的应急物资储备方案，报领导小组办公室备案，作为本方案的配套方案。
（二）本方案未尽事项，按照《省公路突发事件应急预案》的相关规定执行。
（三）本方案由公路管理处负责解释。
（四）本方案自印发之日起实施。
应急救灾物资储备方案 8
为了贯彻落实国家和省、市关于进一步加强应急救灾体系建设总体部署，扎实推进我区救灾物资储备管理，提高我区自然灾害应急救助能力，保障受灾人员基本生活，服务“智造高地活力惠阳”，融入“双区”建设的大局，根据《救灾物资储备库建设标准》、《广东省救灾物资储备管理暂行办法》、《广东省突发公共事件应对条例》、《惠州市救灾物资管理暂行办法》、《惠州市自然灾害救助应急预案》、《惠阳区救灾物资储备规划（20xx-20xx年）》以及国家、省、市有关规定，结合我区应急救灾物资储备工作实际情况以及区发改党组〔20xx〕22号会议纪要特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻执行国家、省、市有关救灾救助工作文件精神，围绕“建立集应急救灾、应急物资和应急安置于一体的国家储备体系”加快形成统一、畅通、高效的救灾物资储备、调拨、运输的'使用机制，有效保障受灾群众基本生活。
二、储备管理单位
将现有储存管理的区级救灾物资搬迁到惠阳区粮食局沙田粮食管理所（下称沙田粮所）仓库储存，并负责落实区政府救灾物资的储备任务以及入库、调拨、轮换、回收和安全储备等日常管理工作。（沙田粮所位于惠阳区沙田镇东明管理区彭屋路口平龙公路旁，距沈海高速沙田出口约300米，交通便利，占地面积约2572平方，有钢筋混凝土结构单层仓库两栋（每栋占地400平方米，层高7.2米，共800平方米），办公综合楼一栋（共五层，占地约110平方米，建筑面积约600平方米），单层层高7.5米钢构厂棚300平方米，门卫值班室一间（占地约40平方米），晒场空地300平方米。按民政部2009年编制《救灾物资储备库建设标准》，对沙田粮所仓库作适当的消防设施改造（改造费用另行向区政府请示）可作为储存和管理现有救灾物资。
三、工作职责
（一）区发展和改革局（区粮食和物资储备局）
1、负责会同相关部门确定应急救灾物资规划、品种目录、标准、年度购计划的采购和动用指令下达。
2、负责对沙田粮食管理所物资储备工作进行监管并按相关要求开展应急救灾物资储备工作，进行绩效评价工作。
（二）区沙田粮食管理所
1、负责区级应急救灾物资的储备、保管维护、轮换、回收、应急调运和配送等日常管理工作，对应急救灾物资的数量、质量和储存安全负责。
2、负责储备仓库建设、安全生产、消防安全和仓库安全管理等工作。
3、负责按相关程序组织救灾物资的调运、配送和回收等工作
四、人员配置
根据民政部2009年编制《救灾物资储备库建设标准》相关规定，结合我区救灾物资储备工作实际，沙田粮所救灾物资储备库配置8名日常管理及维护人员。
五、经费安排
根据《惠州市救灾物资管理暂行办法》相关规定和当前我局应急物资储备规模，将已纳入区发展和改革局财政预算的应急救灾物资储备工作经费110万元（具体金额根据财政批准预算金额及实际业务情况可进行调整）划分为：
（1）管理人员工资共8人x12月x5873元（惠州市人力资源市场工资指导价位平均数）=563808元；
（2）救灾物资管理经费为3900000元〔上年度累计救灾物资储备价值x8%（广东省救灾物资管理暂行办法第二十八条规定）〕=312000元；两项共计875808元按季拨付给沙田粮食管理所，主要用于仓库占用费、仓库维护、物资储备保险费、物资维护保养费、清洗消毒费、调拨装运费、管理人员经费、办公水电费用等；
（3）储备管理经费224192元（具体金额根据财政批准预算金额及实际业务情况可进行调整）由区发展和改革局按规定使用，主要用于应急救灾物资储备工作日常行政管理、咨询评估服务、冻猪肉储备管理、质量检测及计划的应急救灾物资和方便面类、食品代储费用等。如应急物资储备规模及财政核定经费调整，储备经费及储备管理经费按规定也相应调整。
六、监督管理
（一）救灾物资承、代储企业主动配合区发展和改革局、应急管理局、财政局、审计局等部门检查和纪检监察机关的监督检查。
（二）因管理不善等人为原因造成区级应急救灾物资损毁和丢失，由有关部门追究相关责任人责任。
（三）对挪用、侵占、贪污区级应急救灾物资行为，按照有关规定由有关部门给予相关责任人行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
应急救灾物资储备方案 9
为进一步规范当前救灾款物管理使用工作，切实保障“温比亚”台风灾害受灾群众生活，根据民政部《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》(民函〔20xx〕221号)、山东省民政厅《关于进一步加强抗灾救灾款物使用管理的通知》(鲁民函〔20xx〕236号)、潍坊市民政局《关于进一步加强当前救灾资金物资管理使用的通知》（潍民函〔20xx〕141号）精神，结合我市实际，现就救灾资金物资管理使用提出如下实施方案。
一、切实增强管好用好救灾款物的责任感和使命感
救灾款物的管理使用政治性强、政策性强、敏感度高。管好用好救灾款物，直接关系到当前抗灾救灾工作的成败，直接关系到党和政府在人民群众中的公信力、凝聚力和号召力，各级党委政府高度重视，社会各界密切关注，灾区群众热切期望。各镇街区务必要高度重视，切实增强责任感使命感，严格执行救灾资金和物资管理使用的一系列政策法规，明确纪律要求，切实将救灾款物管理使用工作落到实处。
二、加快物资资金筹集和发放
各受灾镇街区要牢固树立以人民为中心的思想，把抢险救灾工作作为当前最重要最紧迫的政治任务，紧紧围绕抗灾救灾中心任务和重点工作，多方筹集物资资金，及时调拨，确保当前灾害应急救助工作需要。要加强统筹协调，提高应急救助效率，及时高效向灾区调拨急需的资金和物资，并快速、有序、精准地发放到受灾群众手中，解决好受灾群众的衣、食、住、医等临时性生活困难，确保应救尽救、不漏一户、不落一人，切实保障受灾群众基本生活。
三、明确使用范围和救助标准
（一）坚持使用原则。救灾款物的使用坚持“专款(物)专用、重点使用”的原则，坚持公开、公平、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差受灾人员的`基本生活。不得平均分配，不得有偿使用，不得用于非自然灾害救助，不得擅自扩大资金使用范围，不得向无灾地区拨款，不得漏发、错发、抵扣各种欠款，不得用于与受灾人员基本生活无关的建设项目或开支。
（二）严格使用范围。
1、灾害应急救助。用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的衣、食、住、医等临时性生活困难。
2、遇难人员家属抚慰。用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。
3、过渡期生活救助。用于帮助因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众，解决灾后过渡期间的基本生活困难。
4、倒塌、损坏房屋恢复重建补助。用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。
5、冬春临时生活困难救助。用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。
（三）明确救助标准。坚持“突出重点、分类救助、属地管理”原则，综合受灾人员情况、经济状况、自救能力等确定，按不低于以下标准进行救助:
1、因台风灾害转移安置应急救助，每人每天不低于30元，时间不超过10天(因灾紧急转移人员，集中安置的由各镇街区统一保障其基本生活，不发放生活救助资金);
2、因灾遇难人员家属抚慰金每人不低于1万元;
3、过渡期生活救助每人每天不低于20元，时间不超过3个月;
4、对因灾造成以居住为使用目的唯一房屋，靠自身能力无法解决居住问题的困难人员恢复重建，由当地政府统筹规划，并根据受灾群众自救能力给予相应补助。倒塌和严重损坏房屋的恢复重建或易地重建补助，按户均不低于2万元的标准由市级制定标准，镇街区根据实际情况实施;一般损坏房屋修缮，按户均不低于2000元给予补助;
5、冬春临时生活困难救助，按每人不低于90元的标准给予一次性救助。
上述各类救助标准，对分散供养特困人员、低保户、重度残疾人家庭、困难独居老人、孤儿、重点优抚对象等，可适当提高。
四、规范发放程序和手续
（一）确定救助对象。按照“户报、村评、镇审、市定”的程序确定救助对象。具体程序是:受灾户提出申请或者村(居)民小组提名;村（居）民委员会进行民主评议;镇人民政府、街道办事处审核;市民政局审批。
（二）公示及登记造册。救助对象确定后，应在救助对象所在村(社区)政务公开栏内显要位置公示不少于5天，公示内容包括救助对象户主姓名、救助类别、救助标准、救助金额以及举报联系电话等。公示无异议后，镇级民政部门制定花名册，按照花名册发放救助物资和资金。市民政局要以户为单位建立救助对象台账，主要内容包括:户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况(人数、时段、总量)、救助资金和物资发放情况、联系电话等。
（三）救助资金发放。生活救助资金原则上实行社会化发放，通过涉农补贴资金“一卡(折)通”等形式，直接发放到救助对象的银行卡(存折)中。特殊情况下难以实行社会化发放，或实行社会化发放不利于迅速开展应急救助、影响应急救助效率的，可由镇街区确定采取其他方式发放。因失能、智障等原因无法到金融机构领取救助款的，可以现金形式发放给救助对象，也可由救助对象委托相关组织或监护人代为领取。因情况紧急未能履行相关程序和手续，已经发放的救灾物资和资金，要抓紧补齐相关程序和手续。
（四）救助物资发放。集中发放的物资，要在灾区就近就便设置救灾物资发放点，直接向受灾群众发放，并吸收受灾人员代表参与发放工作;对确实无能力领取救灾物资的老弱病残人员，可以委托亲属或者居住地村(居)民委员会负责人代领。分散发放的，要在镇民政办的指导下，将救灾物资直接发放到户。所发放的救助物资由救助对象签收。
（五）规范登记建档。镇街区民政办要规范救助台账，整理归档，并通过国家自然灾害救助管理系统填报建档，及时跟踪记录救助物资资金发放情况。按照档案管理的有关要求，对救助对象的申请、审核、审批、公示及发放记录等原始材料及时存档备查，相关档案报市民政局备案。
五、健全完善救灾款物管理使用制度
（一）健全救灾款物管理使用制度。各镇街区要进一步完善救灾款物管理使用制度，设立专户，明确科目，实行专账管理，专人管理，专款专用。救灾款物的发放要手续完备、账目清楚、账款物相符，原始凭证和记录要妥善保存。要主动向社会公开救灾资金和物资的来源、数量及使用情况，接受社会监督。
（二）完善救灾物资管理制度。加强救灾物资从采购到发放入户的全过程质量监管，物资出库、发放前要认真组织质量检查，确保不合格的物资不出库、不发放。严格执行救灾物资采购、保管、调运、接收、使用、回收、销毁等工作制度，规范工作流程。回收类物资和非回收类物资品种按照民政部《救灾物资回收管理暂行办法》规定标准确定，救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类救灾物资，由市民政局组织回收、暂存。对使用后没有回收价值的回收类上级救灾物资，由市民政局统一进行排查清理。对非回收类物资发放给受灾人员使用后，不再进行回收。各镇街区要严格落实救灾资金和物资发放抽查制度，确保救灾物资和资金发放的准确性。
（三）进一步加大对救灾款物管理使用的监督检查力度。对救灾款物管理使用情况要进行定期不定期的监督检查，接受审计监督和群众监督，发现问题要认真查处，严肃问责，坚决整改。对违反救灾资金和物资管理使用规定的，要依据有关法律法规严肃追究责任，特别是对徇私舞弊优亲厚友的，发现一起查处一起，切实维护受灾群众根本利益。
应急救灾物资储备方案 10
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发[20xx]42号）文件精神以及省政府信息公开办要求，为推进我市政务公开标准化规范化试点工作，进一步深化我市政务公开，提高行政效能，加快法治政府、服务型政府建设，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为义乌勇立潮头、勇扛旗帜、勇当标兵，加快建设世界“小商品之都”营造更加优良的政务环境，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开的决策部署以及我省“最多跑一次”改革要求，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，以改善经济社会发展环境，不断提高行政服务水平和工作透明度，方便群众办事为目的，积极推进我市政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
（二）基本原则。
1.坚持需求导向。围绕救灾工作领域，全面梳理公开事项，认真细化公开内容，切实提高基层政务公开的针对性和时效性。
2.坚持标准引领。开展“标准化+基层政务公开”课题研究，探索建立基层政务公开标准体系，根据实际情况定期调整、更新和完善。
3.坚持服务基层。立足基层群众的实际需求，围绕试点领域，积极探索便捷的公开方式，让广大群众看得到，听得懂、易获取，使试点成果真正惠及人民群众。
（三）工作目标。
20xx年11月底前，结合“最多跑一次”改革，制定救灾政务公开实施规范，为在全省全面开展试点工作提供参考。20xx年7月底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。
二、重点任务
（一）理清事项。对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。在梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素。
（二）编制标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
（三）规范流程。按照“最多跑一次”改革和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
（三）完善公开渠道。发挥网站信息公开第一平台作用，救灾公开信息主要在网站和村务公开栏上进行公开；同时根据实际情况综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
三、工作安排
（一）制定实施方案（20xx年8月15日前）。结合我市实际制定义乌市救灾标准化规范化试点工作实施方案，细化任务措施，明确责任清单。
（二）完成公开事项梳理（20xx年8月15日前）。根据“最多跑一次”改革要求，简化流程，减少群众提供的材料种类和梳理，完成救灾领域政务公开事项梳理，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（三）完成救灾公开流程优化（20xx年9月底前）。根据省级主管部门要求优化需要优化的流程事项。
（四）制定政务公开实施规范（20xx年11月底前）。在省级主管部门及标准化专家的`指导下，对政务公开标准总体框架体系进行内容充实、完善，实施规范在全市范围内征求意见，充分调研实际，形成政务公开实施规范。
（五）组织实施阶段（20xx年6月底前）。围绕试点规范，有力有序开展试点工作，通过自查、电子监测、第三方评估等手段，发现并改正试点工作中出现的各类问题，不断完善试点规范。
四、保障措施
（一）强化部门协同。切实履行“统一领导、分工负责”标准化管理职责，强化工作小组的牵头、协调和监督职责，有效发挥民政主管部门在标准制定、实施中的主导作用，形成“职责清晰、运行高效”的救灾政务公开标准化建设格局。建立省级、县级两个层面标准化工作协调机制，定期召开会议专题研究，加强标准建设的工作指导和协调推进。
（二）明确进度要求。20xx年底前完成规范草案的主要内容，并开展规范试运行；20xx年6月底前完成规范的专家评审，形成规范报批稿。
（三）抓好制定环节。深入开展调研，认真组织编制，广泛征求意见，严密试点运行，完善标准体系。确保标准的完整性、可操作性，为我省救灾政务公开提供有力技术支撑。
应急救灾物资储备方案 11
为做好我市防汛抢险物资调运工作，全力保障防汛抢险抗灾工作，现根据《烟台市市级应急物资调拨规程》《龙口市防汛抗旱防台风应急预案》以及我市实际情况，制定此方案。
一、认真做好防汛抢险物资调运工作
（一）物资调用分工
市防指办负责协调各镇街区，市发改局、应急局、住建局、水务局、消防大队、交通局、公路中心等市防指有关成员单位做好防汛抢险救灾物资的储备和调拨工作，上述各部门各单位在做好各自防汛抢险抗灾物资的收储、轮换和日常管理的同时，根据市防指办调用指令按照程序组织调出，确保我市突发较大洪涝等灾害时防汛抢险物资及时、足量保障到位。
（二）防汛物资调拨程序
1.需调运防汛抢险物资时，市防指办向市发改局、市联社等有关单位发出物资调拨函，调拨函中应明确以下内容：调拨物资的原因、名称和数量、调运（入）地点、调拨时限、接收单位、联系人等基本内容（附件1）。调拨函应同时抄送至相关镇区街道知悉。
2.有关单位依据调拨函，按照物资调运流程，包括正常情况和特殊情况（附件2），按时限要求将物资运抵指定地点，移交给物资申请单位，并按规定履行好交接手续。
3.物资申请单位收到调拨函后，积极配合各相关单位做好调运、接收等工作，并在调运工作完成后，物资接收单位将有关情况于5个工作日内书面报送市防指办及市相关物资储备单位。
二、共同推进职责落实
（一）建立协商机制
各相关物资储备单位要建立协商机制，各方应进行充分沟通协商，确保工作进展高效、顺利开展。负责物资调运的`同志要24小时处于应急状态，尤其是进入汛期后，要加强纪律保证，有关人员要随时接听电话，各方要强化协作配合意识，时刻关注天气情况，关注洪涝灾害发展趋势，认真做好物资调运等工作。
（二）强化工作落实
各方应要加强与市防指办的沟通协调，各相关部门按照各自职能共同推进物资调运工作顺利开展。当市级防汛物资储备不足时，由市防办向烟台市防办申请调拨烟台市级防汛物资。市发改局、市联社作为市级防汛物资储备单位，要参照上级有关法律法规和政策性文件，做好救灾物资的购置、储备、调拨、使用、回收及发放等其他事宜，确保救灾物资管理工作高效、规范、有序开展
应急救灾物资储备方案 12
为进一步加强应急物资储备管理，建立健全突发事件应急物资保障体系，切实提高应急救灾、应急救援处置保障能力，按照省、市、县有关工作安排和要求，现就我县应急物资管理使用有关事项安排如下：
一、完善制度，实施应急物资精细化管理
各镇（街）要进一步落实应急物资管理责任制，实行专库储存、专人负责、专账管理，切实做好应急物资管理和使用工作。
（一）要明确专人负责，把责任心强、工作积极性高的同志放到管理岗位上。一是要对应急储备物资能操作、会操作，二是负责做好应急物资储备库和所储存应急物资的维护及防盗、防火、防鼠等工作。
（二）要建立应急物资出入库登记台账，做到入库有登记、出库有记录，并要依据物资进出库情况，及时更新应急物资统计台账，确保台账账目清晰、账物相符。
（三）要建立应急物资存放管理制度，坚持分类货架存放，码放整齐，留有通道的原则，对所储应急物资需标明品名、规格、型号、数量、生产日期、入库时间，且禁止接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等违禁物品，杜绝火灾隐患。
（四）要建立应急物资安全检查和定期盘点制度。管理人员要定期检查库房的通风、防火、防盗、防锈、防潮设施的检查，要定期盘点各类应急物资的数量是否账实相符；
（五）要认真落实应急物资储备管理分级负责原则，规范和加强应急物资的.储备保障和调节使用管理。
二、落实责任，确保应急物资规范使用
（一）县级调拨到镇（街）应急物资和自行采购的物资，县级有权统筹调配使用，对本单位的应急物资，要建立出入库台账，于每周五定期向县应急局上报物资使用台账，严格落实物资使用库存报备制度。
（二）各单位在使用应急物资时，要坚持“先急后缓，突出重点”的原则，统筹安排，合理使用。
（三）应急物资使用结束后，各单位应当及时组织对可回收利用的应急物资（如：帐篷等）进行回收，并组织人员进行清洗、晾晒、清点、整理、打包，集中统一保管。
（四）要严格遵循专物专用，应急物资主要是用于突发事件发生后的抢险救援工作，不得用于私用，如因管理不善等人为原因造成应急物资重大损毁和丢失，由所在单位负责追回或赔偿，并依照有关规定对相关责任人进行处理。对挪用、侵占、贪污应急物资的相关责任人，按照有关规定给予行政处分，构成违法犯罪的，将依法追究刑事责任。
三、强化应急物资统筹规划
（一）各镇（街）要充分认识应急物资储备工作的重要意义，切实加大统筹规划力度，分年度制定储备计划，细化储备任务，建立和完善物资储备机制，确保储备工作有序推进。
（二）各镇（街）要建立完善应急物资监测网络和预警体系，建立应急物资储备信息数据库，实行动态管理，及时进行补充和更新。
（三）各镇（街）要建立完善大型应急物资使用和应急运输能力保障性外协模式协议的签订。
（四）着力推进应急救援物资管理的制度化、规范化建设，不断提高应急救援物资管理水平和使用效益。
应急救灾物资储备方案 13
为深入贯彻落实省厅《关于做好救灾物资调拨等有关事项的通知》（鲁应急函〔2019〕36号）要求，确保汛期我市救灾物资保障工作有力有序有效，结合当前全市救灾和物资保障现状，现就做好救灾物资管理工作安排如下：
一、推进救灾物资储备规范化管理
各县市区要充分认识到救灾物资保障工作的重要性，承接好救灾物资储备相关工作。一要全面了解县级救灾物资实物储备现状，摸清家底，按照标准编制好救灾物资储备规划和年度采购计划，协调发改、财政、民政部门做好救灾物资储备工作，确保汛期紧急转移安置群众所需。二要督促做好协议储备（本救灾物资协议储备特指除实物储备外，政府相关部门按照《自然灾害救助应急预案》与拥有应急资源的'企事业单位、社会组织或个人签订有偿服务合同，保证在突发事件发生后，按照合同约定，能够优先使用这些单位或个人的应急物资，满足救灾需要）工作，通过政府购买服务、社会公益等方式，由相关生产企业、大型超市等提供社会化服务，加快构建多元化救灾物资保障体系。三要积极与民政、发改等部门进行对接，配合相关部门制定《救灾物资管理办法》，明确救灾物资的购置、储备、调拨、使用、发放及回收等事宜，确保救灾物资管理工作高效、规范、有序开展。
二、切实加强救灾物资保障能力建设
救灾物资保障工作时效性强、工作量大，要切实加强救灾和物资保障能力建设，为救灾工作提供保障。各县市区要根据应急管理部门“三定方案”职责定位，扎实做好人员转隶工作，配齐配强县乡两级专职救灾物资保障管理人员，强化工作衔接，加大培训力度，确保机构改革后责任清晰、履职到位，救灾物资保障工作有条不紊、平稳过渡，不断提升突发灾害应对能力。市局拟定于六月中旬召开县乡两级灾害信息员培训班，培训内容为灾情报送管理业务，县市区要巩固乡镇（街道）灾害信息员的业务培训成果，不断提升乡镇灾害信息员的灾情报送水平，及时、规范、准确有效地完成汛期灾情报送工作。
三、尽快建立县级救灾物资调运机制
5月24日，市应急局会同市发改委、民政局联合印发了《关于机构改革期间市级救灾物资调运的会商纪要》，对市级救灾物资调运工作作出了明确规定。各县市区要根据部门“三定”方案职责定位，参照市级救灾物资调运工作机制，积极协调有关职能部门，厘清责任、明确流程、严格程序，强化部门联动，建立良性沟通协商机制，尽快建立县级救灾物资调运机制，确保机构改革期间救灾工作平稳有序推进。
四、进一步强化救灾物资应急调运演练
各县市区要尽快修订完善《自然灾害救灾应急预案》。按照实战要求，在进入主汛期前，结合抗震救灾、防汛抢险等演练活动，强化救灾物资调拨、运输等关键环节的实战演练活动。力争通过开展多灾种、多形式的演练活动，发现短板、解决问题，进一步健全完善救灾物资调拨程序机制。要强化综合协调，增强与发展改革、民政、财政、公安、交通运输等有关部门的协同作战能力，确保关键时期救灾物资调运通畅，保障有力。
应急救灾物资储备方案 14
为全面加强地震灾害应急物资保障能力，建立健全地震应急救灾物资保障体系，特制定本工作方案。
一、指导思想
进一步强化底线思维，坚持“人民至上、生命至上”，建立适度、完备、高效的应急物资保障体系，努力提高公共安全保障和突发事件应对处置能力，最大限度减少和降低地震灾害造成的损失，最大程度保障人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展。
二、工作原则
（一）统一指挥，分级负责。按照“分级负责、分类储备、共享资源、统一调度”的要求，建立健全抗震救灾应急物资保障体系，加强对本行业、本辖区应急物资的储备、管理、统筹和指导工作。
（二）适度完备，重点突出。针对地震灾害的特点，按照“适度完备、重点突出，先重点、后一般”的要求，确定应急储备物资的种类和规模，明确应急物资保障体系的建设目标，分阶段组织实施。
（三）多种形式，注重实效。按照“政府储备与社会储备、实物储备与能力储备相结合”的要求，全面推进应急物资保障体系建设工作。政府储备以利用现有社会仓储能力代储为主，商业储备以对重要生活必需品经营企业实行最低库存管理为主，生产能力储备以扶持重要应急物资生产企业保有必要生产能力为主。倡导全社会积极捐助、捐赠各类应急救援物资，鼓励家庭储备个人基本应急物资。
（四）管理科学，调度快捷。依托应急资源管理平台数据库，将必需的应急物资录入应急物资储备管理系统，实行统计调度管理。积极探索建立跨部门、跨区域合作机制。完善民间应急物资和运输能力紧急征用和补偿机制，将各类有效社会资源纳入全县应急物资动员保障体系。
三、工作目标
以行业部门储备为支撑，商业储备、能力储备为基础，社会捐赠和家庭储备为补充，建立规模适度，结构合理，管理科学，运行高效的应急物资保障体系，不断提高全县应急物资保障能力。
四、工作职责
各有关部门要根据各自的职能，认真做好应急物资储备工作。
县应急局：负责收集、整理、报送应急物资储备工作方面的重大信息；监督检查县级应急物资储备情况，负责震后化工、矿山领域应急物资储备的监督管理工作。负责受灾群众的基本生活保障，即临时避难场所必需的物资，如帐篷、被服、炊具等生活必需品。
县发展改革局：负责生活和重要应急物资的采购、储备、接收、调拨、供应和组织协调工作。做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。落实县救灾物资储备计划，根据《救灾物资储备库建设标准》，县救灾物资储备库按照满足转移安置人口数5000—1万人的规模储备救灾物资；制定重点生产、经营、仓储单位最低储备管理办法，建立救灾物资代储机制，签订供货协议，保证自然灾害发生后生活类物资及时供应到位。
县商务局：实时监测全县生活物资供应、价格、运行情况，掌握生活物资市场供需动态，适时增加储备，做好临时价格干预等工作，确保重要生活必需品达到常量储备。
县公安局：负责安全保卫等应急物资的储备，应急状态下救灾物资运输车辆特别通行证件发放与管理，维持公路运输交通秩序，做好应急物资仓储点、发放点的安保工作。
县民政局：负责县内外援助、捐赠物资的接收、管理工作。
县财政局：负责安排县级应急储备物资和紧急救援物资采购、储存、调运所需资金。
县自然资源局：负责处置地震灾害应急调查设备、装备等应急物资的储备。
市生态环境局古浪分局：负责震后环境污染（含核污染）事故处置等应急物资的储备。
县住建局：负责处置建筑工程、城市供水供气震后应急物资的储备。
县地震局：负责处置地震灾害监测相关的应急物资的储备。
县交通局：负责公路运力组织、公路抢险工程机械等应急物资的储备，应急抢险专用物资设备应急车辆的储备调运。
县水务局：负责震后水库防洪防溃坝物资的采购、储备、接收、调拨、供应和组织协调工作。实时监测震后水库情况，掌握灾情应对物资供需动态，确保救灾物资常量储备。
县农业农村局：负责动植物疫病防治、农作物种子、农业保温物资等应急物资的储备。
县林草局：负责震后林草区防火、森林病虫害防治、野生动物疫源疫病监测与防控应急物资的储备。
县卫生健康局：负责公共卫生应急物资的储备。
县市场监管局：负责监督有关食品药品的生产和代储工作，负责特种设备震后抢修抢救应急处置物资的储备工作。
县气象局：负责震后灾害性天气监测预警应急物资储备。
县工信局：负责通信应急抢修物资的储备。
县消防救援大队：负责处置消防安全和抗震救灾抢险救援时所需应急物资、设备的.储备。
武警古浪中队：负责抗震救灾、营救群众、转移物资时所需应急物资的储备。
县供电公司：负责大面积停电抢险、抢修应急物资的储备，负责电力应急抢险物资的储备。
各乡镇人民政府、城关街道办事处要结合各自抗震救灾工作实际，储备一定数量的抢险救援和生活类救灾物资。
各有关部门要根据职能储备必要的应急物资，制定本部门应急物资储备管理实施方案。根据全县应急管理工作的要求，制定年度应急储备物资的品种、数量的专项计划，具体组织实施应急状态下应急储备物资的调用、运输和发放工作。
五、工作机制
应急物资按照“属地管理、分级负责”的原则进行储备、管理和调用。
（一）本级调用。地震灾害发生后，应首先紧急调用本级政府应急储备物资，用于抢险救灾。
（二）请求支援。在本级应急储备物资短缺时，可向上级政府提出紧急调用申请。内容包括：受灾情况、所需物品种类数量、运达时间和地点、是否需要专业人员赶赴现场指导、联系人信息，由本级政府主要领导签发。在紧急情况下，可先行电话报告并经县政府同意后，先行组织实施，事后补办手续。
（三）紧急支援。县发改局接到应急管理部门的调运指令后，应迅速通知承（代）储库，在10小时内将全部物资送达，并代垫运输费用。
（四）响应结束。救灾物资的回收应当本着“科学使用、合理回收、节约资源、提高效能”和“谁发放，谁回收”的原则进行。救灾物资使用结束后，由物资管理单位对未使用和回收类的救灾物资进行整理、归集和回收。不能重复利用的，按照规定程序做报废处理。
应急救灾物资储备方案 15
为加强抢险救灾应急物资保障，切实做好抢险救灾工作，提升应对处置较大及以上事故灾害能力，根据《贵州省抢险救援应急物资保障体系建设实施方案》、《黔东南州突发事件总体应急预案》《黔东南州“十四五”应急体系建设规划》等，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实省委、省政府，州委、州政府关于应急物资保障体系建设决策部署，解决“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备品种、规模、结构，加快补齐短板，建成“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的抢险救灾应急物资保障体系，全面增强应对较大及以上事故灾害的应急物资保障能力，为围绕“四新”主攻“四化”筑牢发展安全底线，全力助推黔东南州经济社会高质量发展。
二、基本原则
坚持底线思维、常备不懈。紧盯事故灾害风险隐患，着眼应急保障需要，用大概率思维应对小概率事件，加强统筹协调，科学调配做好应急物资准备，宁可备而不用，不可用时无备，有效防范化解较大及以上事故灾害风险。
坚持平时服务、灾时应急。建立应急物资平战调用工作机制，在保障应急需求的前提下，合理扩大应急物资使用范围，切实发挥应急物资平时服务经济社会发展，灾时应急抢险救援的作用。坚持采储结合、节约高效。建立完善应急物资采储机制，加强政府储备、发展企业储备和推动社会储备、引导家庭储备，运用多种储备方式，充分整合应急物资资源。
坚持集中管理、统一调拨。充分发挥体制优势，建立政府集中管理的应急物资保障制度，打破部门、区域、政企壁垒，实行统一调拨、统一配送，提升应急物资保障能力。
三、主要目标
到20xx年，基本形成符合州情、具有黔东南州特色的党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的抢险救灾应急物资保障格局，形成分级负责、分类储备、品类齐全、规模适度、布局合理、保障有力的应急物资保障体系。
——体制机制更加完善。进一步健全完善事故灾害应急物资管理体制机制，形成主管部门明确、职责分工明晰、管理职能完备、标准统一、机制健全、灵敏高效、上下联动、统筹有效的应急物资管理体系。
——救灾生活保障能力更强。全州生活救灾保障类应急物资储备能满足1-5万人以上转移安置人口7天基本生活的规模。政府储备满足1-5万人3天，企业（商业）储备满足1-5万人3天，产能储备满足1-5万人1天，每天产能保障能力不低于5千（人·天）。
——抢险救援装备和物资储备持续改善。加强应急救援队伍装备配备,队伍装备建设标准化达标率100%，构建综合消防救援队伍和专业救援队伍互为支撑的保障机制，促进综合性消防救援队伍能力显著提升、专业救援队伍不断壮大、社会应急救援力量健康有序发展，有效提升应急救援能力。洪涝灾害，重点城镇按照防汛物资储备定额管理有关规定，储备能够满足本区域抗洪抢险需要的应急物资。矿山事故，依托省级矿山救护专业队伍抢险救援的达标装备，适时组建本级矿山救援队伍并装备达标。危化事故，依托省级危险化学品救援专业队伍抢险救援的达标装备州级危险化学品救援专业队伍救援装备全面达标。地质灾害，地灾隐患重点区域按照地质灾害防治要求，储备能够满足本区域地质灾害防治规模的应急物资，依托全州消防救援部门，运用“甩柜”运输箱模式，建设应急救援指挥部、地震救援模块，建立宿营、炊事、淋浴、盥洗、洗涤、发电照明“六车联保”模式，配齐冷藏车、车载卫生间、应急机动用车等保障车辆装备。
山岳救援，全州消防救援部门装备更加精良，州级至少建立一支熟练掌握主绳制作、配重系统支点制作、倍力系统制作等技能的救援队伍，人员装备按1:2配置到位。水域救援，依托全州消防救援部门，配置水域救援装备器材满足230米深水域救援需要。森林灭火，依据森林防灭火力量实际情况和工作需要，配置队伍设备和队员基本装备，满足辖区内扑救森林火灾的需要。特殊环境，适应高空、深水、高温、高腐蚀、核生化等特种救援装备，储备量达到本州极端突发事故灾害防范应对需要的规模。其他抢险救援物资达到本行业相关应急保障储备要求。
——管理水平明显提升。应急物资采购、储备、维护、调用、轮换等各环节政策制度措施逐步完善，应急物资保障工作指挥、调度、评估等运行高效。按照省级统一安排部署，发挥贵州大数据优势，加强应急管理信息化建设，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”要求，在全省统一的应急物资保障综合管理信息系统建成使用并不断迭代完善，应急物资保障整体智治水平显著提升。
四、重点任务
（一）建设规模适度、品种齐全的储备物资体系。
1.分级储备规模适度。原则上，州级储备应急物资满足2起较大事故灾害应急同时响应状态下救援和受灾群众安置需要的品种和数量；县（市）应急物资储备的品种和数量，满足一般事故灾害响应状态下应急处置工作需要；乡镇（街道）和村（社区）要统筹辖区内资源建立应急物资储备站（室），储备一定量的救灾生活保障物资和先期抢险救援工具。
2.分类储备品种齐全。各级有关部门要严格落实专项应急处置物资保障要求（见附件1：黔东南州抢险救灾应急物资储备责任分工表），参照《应急物资分类及编码》（GB/T38565-20xx）、《应急保障重点物资分类目录（20xx年）》（发改办运行〔20xx〕825号）以及中央和省有关文件，于20xx年制定本行业应急物动态管理，及时将符合条件的重点物资纳入目录。
救灾生活保障类物资。按照《黔东南州关于进一步加强规范救灾物资管理使用工作的通知》（黔东南应急〔20xx〕7号）规定，储备满足应急救灾需要的物资，实现动态平衡。
抢险救援类物资。着力抢大险、救大灾，紧密结合全州事故灾害特点，重点加强洪涝灾害、消防事故、道路交通事故、森林火灾、危化事故、矿山事故等抢险救援应急物资储备，以满足全灾种、大应急抢险救援需要。
（1）洪涝灾害。重点储备工程抢险（防御）与专业处置、生命救援与生活救助、现场管理与保障3大类物资，包括陆地运输、岩土工程施工、防洪排涝作业、水工工程作业等小类，大功率水泵、冲锋舟等。
（2）消防事故。重点储备特殊专业性应急救援装备，灭火器、消防车、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常压、带压堵漏器材等。
（3）道路交通事故。重点储备抢险与专业处置类物资，包括通讯、药品、破拆器材、挖掘器材、运输器材、搜救器材、个人防护器材、工业盐、融雪剂、防滑砂等。
（4）危化事故。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资，包括火灾处置、堵漏作业装备与材料、陆地运输、环境监测、现场警戒等小类，消防机器人、泡沫消防车、60米以上大跨距折臂高喷消防车、排烟消防车、照明消防车、防化洗消消防车等。
（5）地质灾害。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资，包括生命探测仪、液压破拆工具、现场应急防护装备等。
（6）山岳救援。重点储备抢险与专业处置类物资，包括救生抛投器、牵引器、各类绳索、卷扬器、双滑轮、下降器等。
（7）水域救援。重点储备抢险与专业处置类物资，包括水下机器人、智能救生器、专业救生衣、救援头盔、救援服、抛绳枪、橡皮艇、水下地形测量无人船等。
（8）森林火灾。重点储备工程抢险与专业处置类物资，包括火灾处置、消防防护、野外生存类、无线通信、专用车辆等5小类，快速隔离带开辟车、灭火机、山地远程输水车、串联水泵、防火服、打火把、油锯、割灌机、砍刀、强光手电等。
（9）地震灾害。重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障、生命救援与生活救助3大类物资，包括流动地震监测设备、生命探测仪、液压破拆工具等。
（10）矿山事故。按照矿山救护规程要求，重点储备工程抢险与专业处置、现场管理与保障2大类物资，包括岩土工程施工、救生器材、破拆起重等小类，全液压钻机、大口径钻机、多功能快速钻机、全液压坑道钻机等。
（11）特殊环境救援物资。重点储备高空、深水、高温、高腐蚀、核生化及复杂灾害等极端救援场景下作用巨大、价值较高、储备困难的救援物资。
（二）打造因地制宜、重点突出的布局体系。
依据各县（市）事故灾害类型特点、发生频率、严重程度和交通运输条件，依托现有各类应急物资储备库，按照“队伍在哪里、物资保障就到哪里”基本思路，装备建强政府专业救援队伍，采取政策支持、购买服务等方式充分利用企业（民间）救援队伍储备资源，实施“1+15”应急物资储备区域布局，以凯里市为中心进行总体布局保障，15个县联动保障。凯里市发挥州府城市应急物资政府储备、产能储备等优势、重点加强高层建筑火灾、城市内涝、危化事故、水域救援、山岳救援、隧道救援等应急救援物资储备、服务全州。丹寨县、麻江县、黄平县、三穗县、台江县等县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备。施秉县、镇远县、岑巩县、锦屏县、天柱县、从江县、榕江县、剑河县等县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、水域救援等抢险救援应急物资储备，提升镇远古城5A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。黎平县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备，提升肇兴侗寨、翘街4A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。雷山县重点加强木屋连片村寨火灾、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾抢险救援等应急物资储备，提升西江苗寨4A级旅游景区农村消防应急物资保障能力。
（三）建设政府主导、社会参与的多元储备体系。
1.政府储备。以实物储备为主，州级有关部门根据年度应急物资储备计划，按职责分工组织应急物资采购，进行实物储备。实物储备中救援装备应配置一部分到州级专业救援队伍，部分存放在州级物资储备库，原则上，政府物资储备库储备量与队伍装备量比至少为1:1。
2.企业储备。采取实物储备与产能储备相结合的方式，各有关部门可与省、州内行业领域相关应急物资生产或经营企业签订储备协议，明确企业在储备一定数量实物的同时，保证一定规模的产能储备，以确保紧急情况下应急物资的生产供应。实物代储，按照资金占用费、仓储管理费、存储损耗、运输费的一定比例补贴承储企业。产能储备，按照资金占用费、仓储管理费、固定资产折旧费给予承储企业一定比例的补贴。
3.社会储备。鼓励有条件的单位、家庭和公民个人根据生产生活应急需要进行必要的'常规应急物资储备。充分发挥社会力量在应急物资储备中的作用，支持红十字会和慈善组织等社会力量开展捐赠抢险救灾应急物资的储备。制定家庭应急物资储备建议清单（附件2），鼓励和引导城乡居民储备家庭应急物资，做好防灾减灾应急准备，增强公众自我安全防护意识，提升家庭应对突发事故灾害能力。
（四）建设规范灵活、渠道多样的采购筹措体系。
1.科学动态制定物资采购计划。每年9月，由州应急救援总指挥部各成员单位，根据抢险救援物资需求对接省相关部门对州级抢险救灾应急物资储备品种、结构、数量、方式和布局等情况进行评估论证，制定下一年度物资储备计划，报州应急救援总指挥部办公室备案。
2.拓展多元采购渠道和方式。鼓励支持州属重点国有企业发挥自身优势，协助做好应急物资采购工作。积极发挥政府采购平台、大中型超市、电商平台作用，拓展应急物资采购渠道。多渠道利用应急物资采购资源，构建联通全国的应急物资采购供应网络。
3.完善应急物资捐赠机制。充分发挥州工商联、州侨联、州红十字会、州慈善总会等单位组织的作用，加大社会捐赠宣传力度，拓宽应急物资捐赠渠道。依托“一云一网一平台”，基于“贵州省应急管理云”，强化社区捐赠物资统筹整合，推动物资捐赠供需精准对接，建立健全全州应急物资捐赠体系，完成快速录入和分类存放功能，实现捐赠物资高效接收、精准分配。完善应急物资捐赠制度，加强对捐赠应急物资募集、分配、使用的监督管理，规范捐赠应急物资管理，督促慈善组织、物资使用单位等做好信息公开。
4.健全紧急征用及补偿机制。研究制订应急物资征用和补偿实施办法，完善征用和补偿机制，必要时依法实施应急征用。规范应急征用实施流程，发改、应急、工信、交通等部门各司其职，负责各自职责内应急物资征用。按照合法合理补偿原则，确定补偿范围和费用。
(五）建设统一指挥、节约高效的调拨体系。
1.建设统一指挥、便捷高效的信息系统。充分发挥科技支撑引领作用，积极推进应急物资保障信息化建设，依托国家应急资源管理平台和贵州省州应急管理综合应用平台（贵州省州政务值守平台），建设贯通上下左右的应急物资保障综合管理信息系统，实现应急物资储备信息跨部门跨行业跨地区信息共享和供需信息及时、准确对接，实现应急物资调用“一库归集、一图可视、一单申请、一令调拨、一码追踪”管理。
2.建立分级响应、逐级保障的调拨机制。建成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急物资保障指挥体系，统筹全省应急物资的调配使用。根据事故灾害响应等级、应急物资需求紧缺程度，健全完善分级应急响应机制。事故灾害发生时，各级各部门应首先动用本级、本部门储备应急物资，当事故灾害响应级别为较大（含较大级）及以下时，原则上由州、县级政府负责保障。当事故灾害响应级别为重大及以上时，在自身储备难以满足需求前提下，可申请调用上级储备应急物资。
3.健全协同联动、快速配送的运输保障机制。建立健全武警、应急、交通、铁路、发改、工信、邮政等单位参与的应急物资紧急调运协同保障机制，确保在发生较大及以上事故灾害情况下对所需运力和通行实施联动保障。依托各类交通设施，加强州内路网事故抢险救援能力。规划应急绿色通道，建立上下贯通的应急物资优先通道和快速通行通关机制，确保应急运输通畅。充分发挥物流行业协会等社会力量作用，建立全州大型物流企业运力名录，加大与物流企业深入合作，强化运力保障，提高应急物资配送能力，做好危险货物运输车辆、重型载货汽车等运力储备，统筹公路、铁路、航空、水路等运输力量，大力推动抢险救援物资模块化运输，优化提升紧急状态下应急物资装备运输配送效率。
五、保障措施
（一）强化组织保障。各县（市）人民政府（应急救援总指挥部）要加强对抢险救灾应急物资保障工作的统一领导，及时协调解决抢险救灾应急物资保障体系建设中的重大问题。各县（市）应急救援指挥部办公室、应急管理部门要建立协调机制，协调推进应急物资保障体系建设。各级要把应急物资保障体系建设纳入本级国民经济和社会发展规划，充分发挥各有关部门专业优势，确保形成工作合力。
（二）强化政策保障。一是加强财税政策支持。按照财政事权与支出责任相适应原则，各级财政部门要将应急物资购置和储备管理、保养、日常维护等经费依法保障应急物资储备所需经费。财政、税务部门要健全完善适用于应急物资企业储备和产能储备的财税政策，鼓励、支持生产企业、经营单位等参与应急物资储备。二是加大项目建设支持。各县（市）发展改革部门要将应急物资储备库建设纳入投资计划、投资项目，专项进行安排，在项目立项、备案审批等方面给予重点支持。自然资源部门要加强应急物资储备项目用地保障。三是完善风险分担机制。支持保险机构开发应急物资储备、调运、使用等环节保险产品，充分发挥保险机构作用，有效分散、分担应急物资各环节风险。
（三）强化制度保障。一是健全完善储备管理制度。各级要加强应急物资的采购、仓储、调拨、使用管理和经费保障的制度设计，制定相关管理办法措施切实提升应急物资规范化管理水平。二是强化应急预案演练。要加强应急装备和储备物资使用和调运的应急预案演练，切实提升快速反应和实战能力。三是健全完善督促检查制度。州应急救援总指挥部办公室及县（市）要加强应急物资保障体系建设情况督促检查，对发现问题及时督促整改。四是建立健全考核制度。要将应急物资保障体系建设情况纳入各级安全生产年度考核内容，确保应急物资保障体系建设各项工作措施落到实处。
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