优秀调研注重试点经验的总结
优秀调研注重试点经验的总结
篇一：民主管理调研报告
我市是老工业基地，民主管理工作有着辉煌的历史和良好的基础。进入新世纪以来，随着经济结构的战略性调整，我市企业的改革、改制步伐不断加快，多种经济形式并存的新形势带给民主管理工作新的挑战。市总工会始终把推行民主管理工作作为维护职工合法权益最重要和最基础的手段，遵循“坚持方向、因企制宜、注重实效、不断创新”的原则，本着与时俱进的理念，针对企业和我市的实际，抓住关键环节，积极探索新的工作着力点，努力推动以职代会为基本形式的各项民主管理制度实现新的发展，取得较好的成效。我们的主要做法是：
一、突出职权落实，坚持和发展职代会制度
近年来，我市各企事业单位坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚定不移地推行职代会制度，在规范运作、落实职权、讲求实效上下攻夫，认真研究解决改革中遇到的新情况、新问题，使职代会制度不断得到完善和发展。目前，全市国有、集体及其控股企业100%建立了职代会制度，非公有制企业90%建立了职代会制度。各种类型的企事业单位能够按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的要求及时召开职代会，并规范运作。职代会职权不断充实并得到有效落实，企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流和再就业方案，都能提交职代会审议。截至目前，全市国有、集体及其控股企业，开展职代会评议领导干部的达100%，非公有制企业达90%；国有、集体及其控股企业领导干部向职代会报告业务招待费的达100%；非公有制企业达到90%。
（一）进一步加强职代会的规范化建设。一是加强了职代会三级网络建设。下发专门文件，对各层次职代会的职能进一步明确和细化，使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用，从而全面提升了职代会质量。二是加强对职代会的指导。利用各企事业单位召开职代会之机，深入到各市直工会实地指导职代会工作，特别是在国企改革进行时期召开的职代会，如对北刚召开职代会时进行了面对面的指导，进一步明确民主管理和职代会召开的程序；明确在改制企业和企业改制中哪些事项必须通过职代会，职代会法定人数和职代会决议有效性如何确认等实际问题。三是加强了对职代会工作的管理，实行职代会召开报告制度，并对各单位职代会召开情况进行统计、汇总和通报，确保职代会健康有序地发展。
（二）抓住企事业改革的关键环节发挥职代会作用。随着企业产权制度改革的不断深化，企业的改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系到企业发展前途的关键问题。2006年市总工会起草并同市劳动和社会保障局、市经委联合下发了《齐齐哈尔市关于规范国有企业改制工作的实施意见》，提出在国有企业改制过程中必须坚持企业职工安置、分流方案经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、劳动和社会保障局等相关部门的认可和支持。2005年年初，市政府重新调整市企业改革领导小组，市总工会作为领导小组成员，与国资委达成共识：全市所有破产、改制企业的改制方案不经职代会审议，职工安置分流方案不经职代会通过，不经上级工会审定，国资委不予受理。2006年5月，市总工会印发了《齐齐哈尔市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见》，要求企事业单位在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、相关政策、实施方案、职工安置“五公开”，广泛听取职工意见，经职代会审议，在得到三分之二以上职工同意后方可进行，否则改制不予批准。为保证在国有企业改制过程中工会组织能够参与到位，市总工会下发专门文件，要求全市各级工会层层建立参与国有企业重组改制和关闭破产工作领导小组，指导企事业单位的职代会依法履行职责。到目前为止，北钢、齐纸、广厦集团、医药站、黑龙鞋业等11家企业的改制方案都经职代会审议通过，并报上级工会审议批准，有力地维护了职工的切身利益，确保了企事业改制工作顺利、平稳地进行。
（三）大力推行企业领导干部的直选和考评工作，不断增强职代会的实效性。我们在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂起钩来，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。黑龙江火电三公司2005年出台了“火电三公司民主评议企业领导干部工作方案”建立了民主评议领导干部制度。以领导干部述职和职工代表现场投票的方式，经评议监督工作委员会对被评议领导干部提出的整改措施实施情况进行监督检查并将评议和测评结果公开。几年来职工代表对公司领导干部的信任程度达98%以上。齐重数控装备股份有限公司每年按照德、能、勤、绩、廉5个方面对干部进行考核，2000年——2005年采取对各级班子重点考核和一般考核相结合的方法，考核率达98%，各单位职工参与率达50—100%，并且找职工代表、先进模范人物、一线工人谈话，广泛了解情况，倾听职工群众意见，职工不满意达到1/3以上的一律不予任用。几年来有6人任助理后，经职工群众评价不合格，未按期转正，或解除助理职务。听领导干部述职、“背对背”评议、无记名测评的方式，对公司中层领导干部进行全面评议，评出职工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，评议结果作为干部任免的主要依据，对排在后20名的中层干部进行诫免谈话。对在规定期限内工作仍无改进、职工仍不满意的干部，则实行末位淘汰。黑化集团公司2002年实行模拟民营化管理，在6个直属生产厂中，让职工直接民主选举厂长，通过2611名职工的选举，6名职工信得过的厂长诞生了，新当选的厂长深知肩上责任重大，把极大的政治热情转化成了生产上的不竭动力，使2003年生产产值创造了历史最好水平；热电厂新任厂长与职工群策群力，实施了两项技术改造，每月可为企业节约资金56万元。职工群众生产积极性和劳动热情被极大地调动起来，公司的生产经营形势出现了历史上最好的势头。近两年，全市共有６００多户中小型企业实行了民主选举企业经营管理人员，取得显著成效。华安集团两级职代会每年对企业中层干部都进行一次“背对背”评议，对排在后20名的干部进行诫免谈话，对规定期限内职工仍不满意的干部，实行淘汰。近三年来，全市共评议干部889人（次），先后有12名干部免职，使广大职工群众真正享有了当家做主的民主权力。
篇二：通许县新农保试点工作经验做法的督查调研报告
前不久，中共通许县委督查室针对新农村养老保险试点工作深入县直有关单位和各乡镇开展督查调研，撰写完成了《精心组织稳步推进信息共享便捷于民—通许县新农保试点工作经验做法》的调研报告。县委书记王子全，县委常委、县委办公室主任韩向阳对督查调研活动予以充分肯定并作出批示。王子全同志批示：要加大督查调研力度，找准问题症结，抓住关键，总结经验，典型引路，推动工作落实，加速实现通许崛起。韩向阳同志批示：督查工作人员要围绕通许工作大局，紧跟县委的工作思路，拿出了高质量的调研成果，值得表扬。望继续发扬成绩，提升督查工作质量，为县委科学决策提供服务。现将调研报告转载如下，供各地参考。
新农保试点工作开展以来，全县精心组织，稳步推进，认真实施，2010年参保人数32万人，缴费24.8万人，入库2777万余元，参保率达95%。已为69561名60岁以上老人累计发放养老金4431万元，在第一批试点工作检查综合评估中位居全省第一。其主要做法如下：
（一）加强领导，健全机构，为开展新农保试点工作提供组织保证。县委书记王子全多次主持召开会议安排部署，并带领相关县领导和县委督查室多次深入乡镇督工作进度和各项惠农措施的落实。同时，成立了由县长任组长、23个相关单位负责人为成员的新农保试点工作领导小组，组建了新农保管理服务中心，机构规格为副科级单位，核定编制25名，内设综合、征缴、稽核、信息、待遇审核、档案、财审等股室，人员工资和工作经费纳入县财政预算，负责全县新农保日常事务，承办全县新农保业务。对乡镇社会保障事务所实行垂直管理，每乡镇核定编制3名，设所长1名、工作人员2名，承办本乡镇新农保业务。乡镇社会保障事务所办公用房统一为5间，并装修一新，其中征缴大厅不低于40平方米。目前，农保中心和乡所已做到人员、场所、机构、经费四落实。304个行政村均配备协管员1名，配合县、乡新农保工作人员做好新农保政策宣传，及时处理本村新农保具体事务。工资待遇为每人每月150元，由县人力资源和社会保障局统一发放。
（二）精心组织，广泛宣传，确保新农保试点工作顺利开展。依据国务院开展新农保试点工作《指导意见》和省政府《实施意见》，学习借鉴外地先进经验，县里先后召开了县四大班子联席会、县长办公会、各乡镇负责干部及农民代表座谈会。同时结合实际，在广泛调研、征求意见、充分论证的基础上，制定了《通许县新型农村社会养老保险试点暂行办法》和《通许县新型农村社会养
老保险试点实施方案》。采取召开会议、算账对比、开辟专栏、印发资料、电视访谈等形式，对新农保政策和群众普遍关心的问题进行全面的宣传，一对一答疑，让广大农民认识到新农保与其它商业保险的区别，消除广大农民后顾之忧。截止目前，全县共举办专题讲座20次，召开各种动员会13次，悬挂横幅1200幅，张贴宣传标语1.2万余条，分发新农保政策知识宣传手册14万余本，发放参保缴费与领取待遇对照表14万余份。
（三）健全机制，严格奖惩，为新农保试点工作奠定坚实基础。一是实行县、乡、村、组四级联动责任制。实行县领导包乡、乡领导与大学生村官包村，村干部包组，组干部包户，明确分包内容，即包政策宣传、包身份落实、包填写表册、包参保任务完成。二是实行县直单位协助包村责任制。从县直单位抽调304名驻村干部，携带新农保政策读本，分包行政村，与包村的乡领导和大学生村官吃住在村，推进新农保工作。三是实行督促问效责任制。由县委、县政府督查室牵头，抽调领导组成员单位分成两个督导组，深入12个乡镇的304个行政村，对工作开展情况进行跟踪督导。督查结果以简报、网站、手机短信等形式进行通报。四是纳入目标管理。层层落实责任，实行一票否决，对完不成任务的单位和个人取消年终评先资格，对率先完成任务的前三名，分别奖现金5万元、3万元、1万元。
（四）摸清底数，严格审核，确保新农保基金运行安全。自2010年元月15日开始，按照“三级审核、一榜公示、严把三关、
不错一人”的工作原则，组织各乡镇保障所工作人员和村协管员对农业户口入户调查，登记造册，摸清底数，掌握了详实的农村人口数
据。对各乡镇上报的60周岁以上农民数据审核后，以村为单位向群众进行了张榜公示，并加盖公章，公布举报电话和举报内容，接受群众监督。实行举报有奖制度，凡举报一例，一经核实奖现金100元。对虚报冒领的，每冒领一个月，除追回本金和利息外，加罚100元。对情节严重、影响恶劣的移交司法部门处理。元月份以来，先后对符合领取基础养老金的农村人口进行了两次复核和调查。筹集500余万元作为配套资金，列入县财政预算，确保60岁以上老人、重度残疾人员、烈士遗属、独生子女和双女户父母参保缴费补贴及时到位，并将个人缴费、集体补助、各级财政补贴等，全部纳入县社会保障基金财政专户，专款专用。基础养老金和个人账户养老金分别记账、独立核算，不得混用，确保基金安全。
（五）规范管理，强化服务，确保新农保政策惠及每户农民群众。县里于2009年12月份分别对乡镇分管领导、县直抽调人员、大学生村官及村协管员、经办人员进行了为期2天的集中培训，12个乡镇分别召开了新农保试点工作动员会，县农保中心定期召开工作研讨交流会，讨论各乡镇在工作中的先进经验和存在问题，总结行之有效的工作办法，进一步对工作制度、业务操作规程及具体业务流程等方面进行细化。为加强新农保工作的规范化管理，一是规范档案，实施动态管理。以公安户籍信息为基础整体导入省新农保信息管理系统，为每名参保人员建立个人档案，由专人负责，做好新增及销户人员的信息变更，规范统一，有效保证了信息录入的效率和质量。二是强化职能服务，实行信息化管理。建立纵向上县、乡业务贯通，横向上与合作银行实现联网的信息系统平台，实现经办业务流程的系统化。县新农保中心和12个乡镇之间的新农保各类数据全面实现了上传、汇总和信息交换、共享，使工作服务平台向乡镇前移延伸，并购置安装了12台信息系统查询终端设备（触摸屏），群众凭身份证可以适时就近查询参保缴费、待遇领取等自身关心的信息内容简化了办事流程、提高了工作效率、提升了服务水平。三是邮政储蓄代发，方便群众领取。每月15号前，县农保中心认真审核各乡镇上报的60岁到龄人员和死亡人员信息，信息核实后，录入新农保信息管理系统，然后申请省厅信息中心，由省厅信息中心和省邮政储蓄银行直接交换待遇报盘数据。同时，县农保中心把当月发放所需资金由财政专户转到县邮政储蓄代发户，县邮政储蓄银行通过省邮政储蓄网络系统的信息制作存折、发放待遇。目前，已利用信息网络累计发放养老保险金4431万元。
篇三：重大调研报告是怎样炼成的
一、谋事当谋重大事
省委政研室是省委的决策参谋机构，是谋事机关、是智囊团，有人说，谋事当谋天下事，求名当求万世名。这话对我稍大稍虚了一些，但作为省委参谋，谋事当谋重大事。新时期，改革发展稳定，样样都重；群众利益无小事，事事都大。怎么样才算谋重大事，湖北省委发过一个很有针对性的文件《中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》（鄂发[2008]4号），要求全省调查研究做到“三个围绕”，围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难题求突破。认真学习领会“三个围绕”，对于我们更好把握谋重大事极有帮助。
安排任务的领导大、带队调研的领导大，决定调查研究课题重大，当然重大的本质主要靠内容和效果所决定。这三次重大问题的调查研究分别都是省委书记、省长亲自安排，事关全省改革发展大局。第一件，根据省长在省政府常务会议上的指示精神，对全省林业改革发展情况进行调研。主要目的是“为贯彻落实中央林业工作会议精神，筹备省委林业工作会议，进一步弄清楚我省林业工作现状，明确今后一个时期我省林业发展战略，在新的起点上加快推进我省林业改革发展。” 第二件，根据省委书记指示精神，对仙洪新农村建设试验区进行深入的调查研究，更好地总结推广仙洪试验区经验，指导全省新农村建设，并以此为基础向中央申报，争取把仙洪试验区提升为国家发展战略。第三件，根据省委书记指示精神，对鄂州城乡一体化试点情况进行调查研究，总结推广鄂州试点经验，为全省在鄂州召开推进城乡一体化工作现场会作准备。
重大调研报告一般都由省委领导挂帅，组成联合调研组来承担。林业调研是由一名省委常委和一名副省长当主帅，时任省委副秘书长、省委政研室主任吕东升具体负责；仙洪试验区和鄂州城乡一体化调研是吕东升同志牵头负责。这种安排都是省委书记或省长“亲定”的。林业调研成立了由省委政研室、省委财经办（省委农办）、省政府研究室、省林业局四家组成的联合调研组。仙洪试验区和鄂州城乡一体化调研成立了由省委办公厅、省委政研室、省委财经办（省委农办）组成的联合调研组。
重大调研报告肯定会产生重大效应。全省林业改革发展调研报告得到了省委、省政府的高度重视，书记、省长对报告给予充分肯定，省委常委和副省长作了重要
批示，省委常委会、省长办公会分别对报告提出的几个重大问题进行了认真研究，出台了一些含金量非常高的政策，以此为基础，形成了省委林业工作会议上省委书记、省长、省委副书记、副省长等领导的重要讲话。仙洪试验区调查报告得到了省委的高度评价，省委书记批示：“调查报告内容丰富，不仅生动反映了仙洪试验区新农村建设的鲜活实践，而且总结了初步经验，提出的建议也很好，印发有关方面参阅”。分管农村工作的省委常委批示：“调研报告很有深度，生动反映了仙洪试验区的变化，经验和启示总结很好。九条建议请有关方面认真研究，特别是申报国家试验区问题，可争取中农办支持。”鄂州城乡一体化调查报告得到了省委、省政府多位领导的充分肯定。省委书记批示：“调研组做了大量工作，对鄂州城乡一体化建设试点情况及成效做了较全面的总结，对试点工作的基本经验做了很好的概括。”并指示将两篇调研报告在湖北日报上刊发和在全省试点工作现场会上印发。省委常委、省委宣传部长批示：“调研报告在立意上有高度，在内容上有深度，在指导上有力度。可印送中央在鄂媒体并省内媒体，以供在宣传报道时学习参考。”分管农村工作的副省长作了一个“超长批示”：“调研报告深入、详实、客观、前瞻。先以其精练之笔，全景式描述了鄂州推进城乡一体化的主要作法和初步成效，又以其敏锐目光透视和总结了试点基本经验，‘六个突破’和‘区域统筹规划’彰显了鄂州特色；同时，对加快推进全省城乡一体化提出了几点重要建议。这是一份颇具前瞻性和指导性的调研报告，也是一份重要的理论成果。请省农办、省农业厅、水利厅、林业局在谋划相关规划时加以运用、吸收，并对鄂州的试点工作大力支持。”
二、不打无准备之仗
充分的准备工作是搞好重大问题调研的前提和基础。毛主席说“不打无准备之仗”就是这个道理。
一是基层机关两头准备。所谓基层准备是调查者以通知形式请被调查对象提前做好一些关于材料、现场、人员参会等方面的准备工作。调查机关下发的通知要把调查的主题、内容、方法、时间、具体日程安排和要求等六个事项，写得清清楚楚明明白白，让基层的同志“一目了然”、“照方抓药”。 所谓机关准备也就是调查者自己准备。主要工作是查找相关资料、熟悉相关情况。一般来说，这种准备时间依安排调查的主要领导要求而定，时间紧，准备就匆忙一些，时间宽，准备就充分一些，也有临时安排立马就走的，都是些紧急事情，一般来说调查前总有个把星期的准备。
二是时间物资全方位准备。以带队领导时间为准，我们也要调整好自己的事情，准备好出差一周左右的物资，并联系好交通工具，联系好所有参加调研的同志，联系好对方接待的同志，联系好一切相关事宜，确保领导一声令下“走”，你能走得了，大家都能走得好，并且保证整个调研行程走得“和谐顺畅”。
三、调查一定沉下去
深入的调查是调查研究取得成功的决定性因素，只有深入的调查，才能保证所得情况的全面真实，也才能保证调研分析判断的准确正确。综合三次调查情况，主要采取了这样几种方法。
一是现场考察。现场考察获得感性认识，形成“至关重要”的第一印象。全省林业改革发展调查，我们考察了赤壁市、通山县等全省林业集体林权制度改革试点县市，参观了多个乡村集体林权制度改革现场，看了一个个大林场、小林地，翻了一本本集体林权制度改革的方案设计、动员会议记录、工作日志、座谈记载、林农签名资料等等。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化试点调查考察的现场更多。我们走上一条条田梗，走进一个个社区，深入一家家企业，参观一片片街道。远的近的现场都去看，好走的不好走的现场都要看，提前准备的和随机抽样的现场都得看。“随时喊停车，随处看现场”。陪同的干部们都能表示理解和支持，而我们作为专业调研工作者更形成了这样“求真务实看现场”的习惯。
二是开座谈会。全省林业改革发展调查分别召开了三个层面的座谈会，首先在湖北饭店召开了武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈两场林业改革与发展座谈会，部分市州、县市区政府分管领导、林业局长、林业产业化龙头企业负责人、造林大户参加了座谈。接着在赤壁市和通山县再开县乡村三级干部座谈会，林业局长、林场场长、林业大户等多方代表参加。第三个层面的座谈会则是调研报告基本成型后，邀请省委办公厅、省政府办公厅、省财政厅、省发改委、省环保局等三十多家与林业发改革与发展相关联的部门负责人参加座谈，请他们提出对调查报告初稿的意见和建议。三个层次的座谈会，参会近百人，人人都发言。对于出席座谈会的领导讲话我有自己的一份理解：开座谈会，领导要讲，简明扼要地讲会议主旨和要求，轻松活泼地讲一些引导发言、活跃气氛、启动思维的话，还可以稍带讲点基层干部想听的形势大局，但只可点到，不可展开，更多的、更主要的还是听基层同志讲，这是座谈之本而不可本末到置。
三是走访基层干部群众。最基层的走访，会让调查者对情况有更真实、更准确的把握，对调研的成功有更足的底气和信心，对写好调研报告更觉踏实和更有把握。全省林业改革发展调查，我们“跋山涉水”，访问了赤壁市、通山县多个林场和村庄，向林场场长、职工、村干部和农民询问，了解了他们对林场改革、集体林权制度改革的看法和建议。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化调查，我们跑了十几个乡和村，走访了几十位乡村干部群众，尤其是仙洪试验区调查报告，我把一年多来走访的成百上千的乡村干部和农民的情况全用上去了。从基层干部和农民那里了解的情况，一般来说跟上头介绍的差不多，也有一些不同的情况甚至相反的情况，或者是不同的评价和意见。我们认为这是正常的，也是我们的调研
所需要的，如果是被调查者把“准备”工作做到了“高度统一、完全一致”，基层干部群众“都说好话和奉承话”，肯定不利于我们进行正确的分析判断，所以我们的态度是“兼听则明、兼收并蓄”。说到这儿，我再说点个人看法，我说走访基层干部群众，相对而言，乡村干部多一些，平头百姓少了点。联合调研，成群结队，浩浩荡荡开到老百姓家里去，老百姓看市县乡村干部都来了，“左顾右盼”并不一定敢讲真话，没见过这阵式的可能还怕讲话了。——调研组的领导和同行们也知道这回事，但限于时间和条件，不便“化整为零”进村入户开展活动。这是重大调研联合组队值得研究的课题。
四是查看材料。所有参加座谈会的单位负责人都按要求带有书面材料，大多数参观考察的现场都有书面简介，一次大型调查，收到的材料总有尺把高。这些材料包括针对通知要求准备的综合性材料、单行材料，还有我们在座谈中、调查中临时“发掘”而要求基层增写的情况。如果基层有电子版更好，带个U盘考下来更快捷方便。所有材料我们都会认真学习，一般是“当天收到的材料当夜看”，所以调查中的晚餐最好不喝酒（中餐更不能喝，有纪律的），要及时地把有用的材料和材料中有用的地方做一些记号，或作一些笔记，回到机关后再集中半天或一天时间“细嚼慢咽”，尽量不要漏掉其中的精彩思想、生动事例、精妙语言、重要数据。这有点像牛吃草的过程，先是全吃进去，追求食物的“最大数量”，回头再“反刍”，吸收营养的“最高质量”。
四、讨论研究出思想
调查研究的后一半功夫在研究，调查是“基础工程”，研究是“上层建筑”，调查更多的是“感性认识”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一点也不比调查少，并且研究更需要功夫和更见功夫。应该说调查与研究是两个环节，但实际操作中，调查里面有研究，研究里面有调查。有时候调查结束了研究成果也就出来了，调查与研究几乎同步完成。
重大问题的研究主要形式是集体讨论研究。一般分三个层面。
一是在调查中与基层同志一起研究。一方面基层同志汇报情况中有研究，群众是真正的英雄，很多“真知灼见”从基层汇报中“汩汩涌出”，
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