公文参阅件的写作方法

时间：2024-10-18 09:31:53 赛赛写作方法我要投稿

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公文参阅件的写作方法

　　参阅件是向领导报告工作、反映情况的一种常见公文，在党政机关比较常用。以下是小编整理的公文参阅件的写作方法，希望对大家有所帮助。

公文参阅件的写作方法

　　公文参阅件的写作方法

　　从公文的文种上讲，它属于报告的变化形式。参阅件与其它公文相比，具有以下4个明显特点：一是直接对上。它一般只供领导阅读，除非领导有明确批示，一般不向下印发。二是属于阅件。参阅件不像办件，领导必须认真审阅，表明同意或不同意的明确态度，有的还要作出详细批示。参阅件领导可以阅，也可以不阅；可以详阅，也可以略阅。这主要取决于参阅件本身对领导的兴趣和所引起的关注程度。三是篇幅短小。参阅件一般篇幅不长，短小简练，是思想的精华，情况的高度凝练。四是呈报快速。就是反映情况快捷，呈报渠道畅通。这四个特点决定了参阅件的起草，除了具有常用公文一般要求外，还有其特殊的要求。可以概括为七要：

　　第一，准备要超前。与其它公文相比，参阅件更强调时效性。它往往是对工作过程、形势发展动态、新情况初露端倪等的即时反映。因此，一份呈报正逢其时的参阅件，就要想在领导之先，谋在工作之前，对需要反映的情况要有所预见。这就要求对全局工作、对领导关注的重点问题要心中有数，善于洞悉事物发展的趋势，对可能出现的情况要有很强的敏感性，对需要定期反映的情况要及早构思，提前调研，抓紧搜集资料，精心谋篇布局，到需要起草时已是水到渠成，一挥而就。领导需要情况之际，也恰是参阅件脱稿之时。

　　第二，情况要新鲜。参阅件质量的高低，在很大程度上取决于有没有新意。怎样做到"新"，主要是提供的情况要包含新信息，特别是在提供思想动态、跟踪工作过程、反映形势发展变化趋势时，尤其要注意提供新的东西。观察问题要有新视角，这样有利于领导辩证地分析思考问题，开阔新的工作思路，材料本身也更具吸引力和参考价值。面上的情况要有新事例，有时一项工作要定期向领导反映情况或许多单位要同时反映一个情况，更要注意多反映新的典型事例、新的变化数字、鲜活的群众性语言等，以增加材料的新鲜感。若问题要采用新结构，上次是横向立题，这次可以纵向立题；上次反映一个重点，这次可以反映另一个重点，通过体例上的变化达到求新求变的目的。

　　第三，内容要实在。参阅件属于纪实性文体，如何对占有的大量材料去粗取精、去伪存真、去虚求实，这是决定参阅件价值大小的关键。参阅件是专为领导提供信息的，很多要成为领导思考问题、进行决策的依据，因此，提供的情况必须保证真实可靠。要多用数字、典型事例和群众性语言，这样简单明了，说服力强，有利于领导掌握真实情况。要追求朴实的文风，行文开门见山，有一说一、有二说二，少讲过程，少发议论。要善于对零散的情况进行综合分析概括，提炼出能给人以启发性的观点，增加材料的厚重感。

　　第四，重点要突出。参阅件一般篇幅很短，通常都在1500字左右，在这样短的篇幅内要给领导提供大量信息，就要化繁为简，化冗为精，突出要点，这就要求起草者要选准主题，精选材料，反映自己最想反映的问题，反映领导最为关心、最想知道的情况，选择最能说明问题的材料。反映综合性问题，切入的口子要窄，论述的问题要集中，分的层次不要太多。要注意用鲜明的观点画龙点睛，以增加对视觉和心灵的震撼力。反映工作情况，要集中反映最突出的工作成果和有创造性的新经验、新做法。反映问题时，要突出反映遇到的具体矛盾，分析其症结，提出建议和对策。要学会选择和放弃，再好的素材，如果与反映的问题无关或关系不大，也要忍痛舍去，防止无用的材料淹没和冲淡主题。

　　第五，条理要清晰。为了防止参阅件篇幅短小容易产生的分不开 "档"、层次不清的问题，要注意三点：一是标题要区分明显，拉得很开，避免主题接近造成层次上的不清晰。二是要善于分配材料，在起草之前，就要对材料进行 "扒堆"，相对定位。如果边写边找材料，就容易带来条理上的混乱。三是要善于运用材料。经常遇到这样的情况，有的问题材料很多，有的问题材料很少，这就需要合理分配材料，注意选取角度，让材料服从于观点，这样既解决了材料不丰富的问题，也能防止因材料相同造成层次的不清。

　　第六，出手要迅速。参阅件的价值还体现在时效性上，有的早报一天，正逢其时，价值很大；有的晚报一天，时过境迁，成了马后一炮。有的参阅件质量一般，但呈报的正是时候，产生了很大的影响；有的质量很好，但由于呈报晚了"半拍"，效果就大打折扣了。特别是各个单位要向上反映同一情况时，更要快速出手，抢得先机。出手要快，除了早考虑、早动手之外，文章要力求简短，文风朴实，在保证情况真实、说得明白的情况下，不要刻意在文字上磨来磨去。

　　第七，写好要多练。写好参阅件，同写好其它材料一样，没有捷径，只有多写、勤学、苦练。熟练在于多写，提高源于刻苦。平时要注意观察思考问题，积累材料，积淀思想。写作时要善于总结，不断提高驾驭材料的能力和写作技巧。要注意 "临摹"范文，特别是对新手来说，写作时最好找个可供参考的"蓝本"，甚至可以在结构方法上采取"拿来主义"。写的多了，掌握了规律和技巧，就会底气十足，落笔自如，渐渐写出经典之作。

　　如何写公文参阅件

　　一、参阅类信息采用“有无规律”之辨

　　采用有无规律？这是就结果导向，从参阅类信息最终采用这个维度来辨析的。能不能被采用，是信息写作的核心命脉。对于基层来说，能不能采用没有规律，写什么更容易被采用有规律。

　　说没有规律，一方面，采用的概率太小，相对于全国上万条的报送量，刊用概率太小；另一方面，有时精心调研、组织撰写的没有采用，自感没有什么特色的却糊里糊涂地被采用了。所以，在不清楚上级信息采编机制的情况下，能不能采用没有明显规律。

　　说有规律，主要是从最终采用的信息为结果导向来分析，写什么被采用的可能性更大。主要有三类方向：

　　一是写上级发布的公共选题被采用的概率大一点。以2020年为例，区委办获省委办公厅采用的23篇稿件中，来自公共选题的10篇，占比达43.5%。

　　二是写攸关大局大势的主题被采用的概率多一点。比如撰写《“学习强国”推广使用中存三点问题易陷入“形式主义”》，就“学习强国”推广使用中存在的问题进行挖掘，归纳了三点：本末倒置的学习，投机取巧的“刷分”，沦为政绩攀比的手段。分析比较客观，选题又紧跟时政热点，报送后很快被采用。

　　三是写契合本地实际的话题被采用的概率强一点。虽然公共选题家家都可以报送，各地选题也提出了“其他地方视情况报送”的要求，但实际上一些侧重边疆、海外等特定区域、部位的话题，一般县域即使写了也难被采用。比如，疫情期间我们写了《做活疫情背景下海外引才大文章》的信息没有被采用，后来中组部也出了一期《疫情下海外引才有“危”有“机”》的信息，可能是因为话题与本地实际关联度不大的缘故。如果契合本区域实际，既是报送单位本地区的实际问题，也在面上有共性特征，脱颖而出也就顺理成章了。

　　二、参阅类信息写作“有无技巧”之辨

　　写作有无技巧？这是就过程导向，从参阅类信息具体写作这个维度来辨析的。有没有技巧，是信息写作的传承关键。对于基层来说，能不能写好没有技巧，怎么写更能凸显价值有技巧。

　　说没有技巧，一方面，写作技巧“万变不离其宗”，殊途同归；另一方面，“参阅”是对上而言，供领导参阅、决策，质朴的叫法是“问题建议类信息”，能否反映真问题、提供好建议是技巧无法代替的。目前，参阅类信息不像经验做法类信息“白纸黑字”看得到、有反馈。所以，在只看到是否采用、看不到最终成稿的情况下，能不能写好还需加强实践。

　　说有技巧，主要是从参阅类信息呈现的基本元素来分析，怎么写能让信息更有价值，能让编审的领导眼前一亮。参阅类信息写出不难、写好真难，寥寥千把字，要有问题、有分析、有思考、有建议。怎么写好写扎实，应该多思考上级需要什么样的素材，最终编辑成能够报领导参阅的信息。主要有四个方面：

　　一是像写宣传报道一样有形象描摹。就是说呈现问题的手法要形象鲜活，对问题、现象、情况的揭示，不简单定性，而是采用基层形象的语言、有冲击力的词汇来描摹，这样的问题既不失“原始”的真实，又带有“接地气”的味道，让人更觉可信和新颖。这方面，可以参照新闻记者的写法。

　　二是像写调研报告一样有详实例证。就是说分析问题的内容要详实精准，对问题、现象、情况的分析，不能大而化之，多用数据和例证说话。负责编审信息的领导常说，上面并不缺对问题本身的收集，缺的是基层实实在在的数据和案例。应该像写调研报告一样，尽可能在问题分析中做一些调研访谈、数据分析、事例搜集的工作，让信息“骨肉丰满”。比如撰写《乡镇事业人员“进不去、出不来”问题需引起重视》时，既进行了招聘人数、报考比例、流动情况的数据分析，也进行了毕业生就业意向、乡镇事业人员心理的调研访谈，掌握了详细的“第一手资料”，收集了具体可感的案例，虽然观点不算突出，但最终被上级采用。

　　三是像写理论文章一样有深度思辨。就是说归纳提炼的观点要客观辩证，有一定的深度思考，体现信息观点的标题，如果能编一下更好，编的过程实际上就是一种富有逻辑性、归纳性的深度思辨，给人缜密精准的感觉。比如撰写《谨防“火线”提拔牵扯党员干部一线疫情防控精力》信息，就“疫情一线提拔”现象，提出了“三个不能”：即，“一线”考察识别不能简单变成“火线”提拔重用，“一线”考察考验不能完全代替全面一贯表现，“一线”提拔重用不能忽视资格条件和程序规范，从干部选任的内在逻辑出发，形成了较为客观的闭环分析，报送后很快被采用。

　　四是像写总结汇报一样有靠谱举措。就是说提出的建议举措要靠谱管用。尽可能提出两类举措，一种是本地或周边已实施并有成效的，一种是暂未实施或本级没有权限，建议上级统筹实施的。建议举措要态度鲜明，可以“大胆设想”，然后“小心求证”。比如在上文“谨防‘火线’提拔”信息中的一条建议这样表述：减少或不搞“火线”提拔，尽可能不在疫情防控紧张时期，大幅度、大量“火线”提拔，确因疫情防控重点部位需要的，也可“先履职再提拔”。态度鲜明、举措务实，是这篇信息的重要价值点。

　　三、参阅类信息策划“有无捷径”之辨

　　策划有无捷径？这是就实践导向，从参阅类信息组织策划这个维度来辨析的。有没有捷径，是信息写作的质量保障。对于基层来说，能不能省事没有捷径，如何策划更可以提质有捷径。

　　说没有捷径，一方面，从写作过程来说，除了投入大量时间精力钻研打磨外别无他法；另一方面，从写作主体来说，除了负责信息工作的同志外，其他人既不感兴趣，也因为“变现率”太低不想写，讲话是看得到的“显绩”，调研文章能出成果，外宣刊用率相对较高，经验类信息可以转化成外宣。所以，在写几十篇都不一定采用的情况下，可发动的外力不多，也就没什么省事的捷径可言。

　　说有捷径，主要是从参阅类信息涉及内容层面上来分析，如何组织策划让信息质量更有保障，如何用更短时间形成高质量的信息稿件。大多数写信息的同志不从事具体业务，对基层情况往往也不熟悉，问题在哪里？现象成因是什么？基层有什么期盼、建议或者好的举措？这些不能“关起门来”自说自话、胡写一气，在实际组织策划中，可以针对参阅类信息不同部分内容，花点巧功夫，借一些智慧。主要有三种路径：

　　一是借业务骨干智慧找准真问题。一句话就能听出“懂不懂行”，一些比较抽象的选题，由业务骨干拿第一稿，往往能够指出真问题、潜在问题。比如，组织撰写《新一轮市县乡领导班子换届可能出现的新情况新问题新建议》时，硬写就会显得“外行”，后来邀请干部工作的负责同志坐下来梳理，分析数据、推演走向，提出的问题就有了“灵魂”，最终被上级采用，并被评为优秀信息一等奖。

　　二是借专家学者智慧融入新理念。各领域的专家学者，往往是新思想、新趋势的研究者，需要深度思考时请教一二，说不定就能“醍醐灌顶”。比如，与一位党校教授闲谈，说到现在不少活动被搞成“高级黑”“低级红”，他却说这两种情况当下已不多见，多见的是介于两者之间的情况。这种理念颇有新意，据此组织撰写了《谋划开展活动应谨防“中级白”》的信息，信息中这样界定：所谓“中级白”，是指花费了不少人力物力和资源，但最终呈现的内容平庸、形式僵化、效果一般，与投入不匹配，不能实现应有的效果。“中级白”的核心在“中”和“白”，即中庸平庸、白忙一场、白费力气、毫无特色。从本质上理解，就是形式主义、没有新意；从效果上来看，就是徒有其表、缺乏特质。相较于“低级红”的“力不从心”、“高级黑”的“别有用心”，“中级白”的问题是“掉以轻心”，特别是对实际效果的“漠不关心”。可以说，这则信息写出了一些新颖的深度思考。

　　三是借基层一线智慧提出好建议。有经验的老人常说，毒蛇出没之处必有解药。问题在基层一线，有用的对策也可能在基层一线，把基层首创的有效举措提炼出来，最有参阅价值。比如上文“谨防‘火线’提拔”信息中“先履职再提拔”的对策举措，源于基层提到过去有“先上岗再入党”做法，作为一种过渡性考验，既提升履职积极性，又不影响工作大局。这源于基层一线的智慧，比苦思冥想有用靠谱得多。

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