供水应急预案

供水应急预案

　　在学校抑或是社会中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，通常会被要求事先编制应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编整理的供水应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

供水应急预案1

　　１ 总则

　　1.1 编制目的

　　为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。

　　1.2 编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。

　　造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:

　　（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；

　　（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；

　　（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；

　　（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；

　　（5）水源地水源严重不足或枯竭的；

　　（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。

　　（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

　　（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。

　　（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

　　2 事件分级

　　受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

　　I级是指：

　　已经发生下列情况：

　　（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；

　　（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；

　　（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。

　　将要发生下列情况：

　　（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；

　　（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大

　　部分水体卫生安全时；

　　（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

　　危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

　　Ⅱ级是指：

　　已经发生下列情况：

　　（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；

　　（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。

　　（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。

　　将要发生下列情况：

　　（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；

　　（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；

　　（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

　　危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。

　　III级是指：

　　已经发生下列情况：

　　（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；

　　（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；

　　（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。

　　将要发生下列情况：

　　（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；

　　（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；

　　（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

　　Ⅳ级是指：

　　已经发生下列情况：

　　（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；

　　（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；

　　（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；

　　（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。

　　将要发生下列情况：

　　因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。

　　3 组织体系

　　3.1 市突发供水危机应急领导小组

　　市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

　　领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。

　　3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室

　　无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。

　　办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：

　　负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。

　　发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。

　　3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部

　　（1）现场指挥机构的组成

　　供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。

　　发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。

　　Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成

　　指挥长：市长

　　副指挥长：分管副市长、市政府秘书长

　　成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第 3.4节。

　　Ⅲ级现场应急处置指挥部组成：

　　指挥长：分管副市长

　　副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长

　　成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。

　　Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：

　　指挥长：市政公用事业局局长

　　副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。

　　成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。

　　（2）现场指挥机构主要工作职责

　　① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

　　② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

　　③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；

　　④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；

　　⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；

　　⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；

　　⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

　　⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；

　　⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。

　　3.4 现场处置工作小组

　　市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：

　　（1）供水组

　　由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：

　　市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。

　　市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。

　　市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。

　　市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。

　　各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。

　　当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。

　　（2）送水组

　　由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：

　　市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。

　　市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。

　　市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。

　　市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。

　　市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。

　　市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。

　　团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。

　　市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。

　　事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。

　　当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。

　　（3）调水组

　　由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

　　市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。

　　市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。

　　市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。

　　当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。

　　（4）水源地保护组

　　由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：

　　市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。

　　市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。

　　市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。

　　应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。

　　（5）蓝藻打捞组

　　由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：

　　市水利局：负责蓝藻的打捞工作。

　　市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。

　　市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。

　　无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。

　　沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。

　　应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。

　　（6）应急卫生保障组

　　由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：

　　市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

　　各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，

　　应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。

　　（7）水环境检测组

　　由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：

　　市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。

　　市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。

　　市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。

　　市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。

　　市科技局：为各种监测工作提供技术支持。

　　应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。

　　（8）市场纯净水供应组

　　由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：

　　市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。

　　市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。

　　市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。

　　市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。

　　市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。

　　市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。

　　市物价局：见本节第9条。

　　应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。

　　（9）水价监管组

　　由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

　　市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的`商贩。

　　市经贸委：见本节第8条。

　　无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。

　　应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。

　　（10）社会稳定组

　　由市公安局局长任组长。

　　负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。

　　应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。

　　（11）专家咨询组

　　由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。

　　专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

　　（12）公告、宣传、信息发布组

　　组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。

　　负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。

　　应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。

　　其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。

　　供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。

　　3.5 市（县）政府组织机构

　　按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。

　　4 预警预防

　　4.1 信息监测与报告

　　4.1.1 信息预测预警

　　市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。

　　可能导致发生供水事故的早期信息有：

　　（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；

　　（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

　　（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

　　根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　4.1.2 信息报告

　　任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。

　　对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。

　　突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，

　　如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。

　　报告应涵盖下列内容：

　　（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

　　（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；

　　（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

　　应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　4.2 预警级别的确定、转化与发布

　　4.2.1预警级别的确定

　　政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。

　　4.2.2预警级别的转化

　　根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。

　　4.2.3预警级别的发布

　　供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：

　　Ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；

　　Ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；

　　Ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；

　　Ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。

　　4.3 预警预防措施

　　4.3.1预警措施

　　进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：

　　（1）立即启动有关应急方案；

　　（2）发布相应预警公告；

　　（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；

　　（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

　　（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

　　4.3.2预防措施

　　无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

　　（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

　　（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

　　（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

　　4.4 先期处置

　　供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

　　5 应急响应

　　5.1 响应原则

　　应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

　　5.2 分级响应

　　Ⅰ级、Ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

　　Ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。

　　Ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。

　　5.3 响应程序

　　现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：

　　（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

　　（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

　　（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；

　　（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

　　（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

　　（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。

　　5.4 指挥协调

　　（1）现场指挥

　　现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。

　　（2）现场协调

　　协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

　　（3）召开现场办公会

　　召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

　　5.5 紧急处置

　　5.5.1处置措施

　　突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：

　　（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。

　　（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。

　　（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。

　　（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。

　　（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。

　　（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。

　　（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。

　　（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。

　　（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。

　　（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。

　　以上措施可根据情况需要合并进行。

　　5.5.2应急监测

　　按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。

　　5.5.3应急监察

　　市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责III级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在I级和II事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。

　　5.6 应急安全与防护

　　（1）现场处置人员的安全

　　现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

　　（2）受影响群众的安全

　　根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。

　　5.7 应急支援

　　当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。

　　5.8 信息发布

　　为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

　　5.9 应急结束

　　供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。

　　6 后期处理

　　6.1 善后处置

　　供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

　　6.2 费用清算

　　对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

　　6.3 综合评估

　　市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。

　　综合评估报告应包括的主要内容：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

　　（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；

　　（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；

　　（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。

　　6.4 事件总结

　　综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。

　　7 保障措施

　　各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

　　7.1 队伍保障

　　各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

　　（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

　　（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。

　　（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

　　7.2技术保障

　　各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。

　　7.3 交通和运输保障

　　市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。

　　7.4 通信保障

　　市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。

　　（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

　　（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。

　　（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。

　　7.5 医疗卫生保障

　　突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

　　7.6 治安保障

　　突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

　　7.7 物资保障

　　建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。

　　（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。

　　（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

　　（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

　　7.8 资金保障

　　市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。

　　7.9 教育和培训

　　市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。

　　7.10 演习和演练

　　市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

　　8奖惩与责任追究

　　突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　8.1奖励

　　对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

　　（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

　　（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　8.2责任追究

　　全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

　　（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

　　（3）突发供水危机发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

　　（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

　　（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

　　（6）有其他失职、渎职行为的。

　　9 附则

　　9.1 预案管理

　　本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。

　　9.2 预案解释

　　本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。

　　9.3 预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

　　10 附件

　　附件1： 无锡市自来水供应突发事件应急实施方案（略）

　　附件2： 无锡市供水危机状态下车辆送水方案（略）

　　附件3： 无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案（略）

　　附件4： 无锡市突发污染事件水源地环境保护方案（略）

　　附件5： 无锡市蓝藻紧急打捞方案（略）

　　附件6： 无锡市供水危机状态下医疗卫生保障方案（略）

　　附件7： 无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案（略）

　　附件8： 无锡市市场纯净水应急供应方案（略）

　　附件9： 无锡市供水危机状态下水价监管方案（略）

　　附件10： 无锡市突发供水危机社会稳定方案（略）

　　附件11：无锡市突发供水危机信息发布和宣传方案（略）

　　附件12： 江阴市突发供水危机专项应急预案（略）

　　附件13： 宜兴市突发供水危机专项应急预案（略）

　　附件14： 无锡市供水危机预案框架图（略）

　　附件15： 无锡市供水危机工作流程图（略）

供水应急预案2

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为防止和减少农村供水安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，切实提高保障农村供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少农村供水安全事故，保障农村居民饮水安全和生命健康，维护农村和谐稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防x法》、《中华人民共和国水污染防x法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《突发性公共卫生事件应急条例》、《国家x然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》、《xxx水利旱情预警管理办法》、《xxx饮用水水源保护条例》、《xxx农村供水管理办法》、《xxx饮用水水源保护条例》等相关法律、法规等，结合我x实际，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全x范围内农村供水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2、饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3、地震、洪灾、泥石流、火灾等x然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

　　5、因人为破坏导致供水安全突发事件；

　　6、其它原因导致饮水困难的。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，预防为主。坚持把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众举报突发性供水安全事件及其隐患，及时处置事故隐患。加强供水设施的维护保养，提高停水事故处理和应急抢险能力。

　　2、统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村供水安全应急机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　3、统筹安排，分工合作。以x政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

　　4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　二、指挥体系及职责

　　（一）指挥体系

　　成立xxx农村供水安全应急领导小组，组长由x政府水利工作分管领导担任，x府办联系水利工作副主任、x水利局局长为副组长，x发改局、x财政局、x民政局、xx然资源和规划局（林业局）、市生态环境局xx分局、x建设局、x水利局、x农业农村局、x卫生健康局、x应急管理局、x气象局等单位分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室及专家组，办公室设在x水利局，办公室主任由x水利局局长兼任。

　　各乡镇（街道）、x国控集团成立相应的应急机构。

　　（二）应急组织机构的职责

　　1、领导小组职责

　　（1）贯彻落实国家、省、市、x有关农村供水安全重大事故预防和应急救援的规定。

　　（2）及时了解掌握全x农村供水安全重大事故情况，指挥、协调和组织农村供水安全重大事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施。

　　（3）在应急响应时，负责协调各相关部门开展应急救援工作；组织实施全x范围内供水安全事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

　　（4）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

　　2、领导小组办公室职责

　　领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：负责全x农村供水安全突发性事故信息的收集、整理，并及时向领导小组报告；协助专家组开展有关工作；及时传达和执行x政府的各项决策和指令；协助应急响应期间的新闻发布工作。

　　3、领导小组成员单位职责

　　x发改局：负责农村供水工程应急项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。

　　x财政局：负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理。

　　x应急管理局：指导农村供水安全突发事件应急处置及抢险救援工作；会同相关业务部门提出具体的应急处置与救援方案。

　　x气象局：负责提供暴雨、干旱、冰冻等灾害性天气警报信息，对重大气象灾害做出评估，并及时提出气象灾害防御措施，对气象灾害提供决策依据。

　　x公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保供水工程设施安全。

　　x民政局：负责统计核实遭受农村供水安全突发性事件的灾情；负责协助x政府做好遭受农村供水安全突发性事件群众的生活救济工作。

　　x农业农村局：负责农业水源污染防x的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对农村饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

　　xx然资源和规划局（林业局）：负责林业面源污染防x的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对农村饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

　　x水利局：负责全x农村供水工程的建设，负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。

　　x卫生健康局：负责农村饮用水源水质卫生监测，负责农村遭受供水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。

　　市生态环境局xx分局：按职责对饮用水源进行应急监测及水源地环境管理工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

　　x融媒体中心：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。

　　4、专家组职责

　　领导小组专家组由应急、水利、生态环境、农业农村、城乡建设、气象、x然资源规划、林业等有关方面的专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的'活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受领导小组的指派，对各乡镇（街道）给予技术支持。

　　5、各乡镇（街道）供水安全应急机构及职责

　　各乡镇（街道）成立相应的应急机构，负责本乡镇（街道）范围内供水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本乡镇（街道）供水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本乡镇（街道）供水安全信息，及时向同级人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥协调本乡镇（街道）供水安全事故应急救援工作。

　　6、国控集团应急机构及职责

　　根据x级应急预案，结合实际建立农村供水安全应急组织机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。根据乡镇（街道）供水安全应急机构指示做好应急工作。

　　三、预防和预警

　　（一）预防

　　1、信息监测和收集

　　x农村供水安全应急领导小组办公室负责全x农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村供水安全事故报警电话，多渠道获取全x相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向当地政府及上级应急领导机构报告。

　　信息主要包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　指挥机构应掌握供水范围、供水人数、水源状况、雨情变化、水库蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，指挥机构应按照规定如实上报受灾情况。遇险情急剧发展时应及时上报。

　　由气象局提供雨情，并向领导小组提供今后雨情变化，突发事件出现时，缩短上报时间。

　　当水源水质遭受突发事件而发生污染时，由生态环境部门提供水源受污染指标及级别，险情出现时，每天一次。

　　当因洪涝灾害等突发性事件引起工程毁坏，由水利部门提供影响级别，险情出现时，每天一次。

　　国控集团下属水利发展有限公司、群众发现供水工程取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，应当及时向应急指挥机构报告。

　　2、信息报告

　　农村供水安全应急组织机构是农村供水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

　　3、预防工作

　　增强群众对已建农村供水工程的保护意识和节水意识，做好供水工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强供水工程管理的组织建设。

　　国控集团下属水利发展有限公司应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

　　各级应急组织机构要建立健全重大供水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好供水安全突发事件提供科学依据。

　　（二）预警

　　1、预警

　　根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村供水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　2、预警发布

　　x农村供水安全应急领导小组办公室依据农村供水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告x农村供水安全应急领导小组，同时上报市供水安全应急领导小组。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由乡镇人民政府（街道办事处）报x农村供水安全应急领导小组统一发布。Ⅲ级预警由乡镇人民政府（街道办事处）研判，经x农村供水安全应急领导小组批准，以乡镇人民政府（街道办事处）名义向全乡镇（街道）发布预警公告。Ⅳ级预警由乡镇人民政府（街道办事处）应急机构研判，受灾地所在乡镇人民政府（街道办事处）发布预警公告。利用广播、电话、手机短信和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

　　预警公告内容应包括农村供水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

　　供水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

　　四、应急响应

　　（一）应急响应的总体要求

　　出现农村供水安全突发事件，国控集团下属水利发展有限公司应在2小时内向公司和当地政府报告，并先进行处理；各级应急组织机构在获取信息后，应在2小时内向上一级应急组织机构和当地政府报告。

　　对应全x农村供水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。x农村供水安全应急领导小组负责全x重大供水安全事件的指挥调度。各乡镇（街道）应急负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。国控集团下属水利发展有限公司负责供水突发事件的处置。

　　凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之x行启动。

　　（二）Ⅰ、Ⅱ级响应

　　当发生特大饮水安全事件，造成2万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成1—2万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。

　　1、工作会商

　　x农村供水安全应急领导小组在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由x农村供水安全应急领导小组组长召集，各成员单位参加。Ⅰ级响应邀请市农村供水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导，进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动x有关职能部门启用备用水源应急送水；Ⅱ级响应由上述x直单位负责人及有关专家会商农村供水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。

　　2、工作部署

　　x农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全紧急通知，召开农村供水安全紧急会议，动员组织有关乡镇（街道）、x政府直属有关部门开展供水安全应急事件减灾工作。各级党委政府、国控集团要把供水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。x农村供水安全应急领导小组下派工作队，督促指导有关乡镇（街道）供水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和科室负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，x农村供水安全应急领导小组召集有关单位领导研究并提出解决办法。

　　发生Ⅰ级事件时，有关乡镇（街道）应急机构，协调配合x级工作队和村组干群一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，有关乡镇（街道）应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在x级工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。

　　3、部门联动

　　当发生农村供水安全突发事件时，x农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

　　当供水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　x农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。

　　出现突发事件后，应急领导小组成员单位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　公安部门组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。

　　x水利局派出工作组，按照x农村供水安全应急领导小组的安排布置，负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　x民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。

　　x财政局及时筹措下拨农村供水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同x水利局向市申请农村供水安全突发事件应急资金。

　　x卫生健康局及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《xxx突发公共卫生事件应急预案》执行。

　　新闻媒体除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。

　　4、方案启动

　　x农村供水安全应急领导小组统一协调，启动农村供水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村供水工程的建设。

　　5、宣传动员

　　新闻宣传部门除适时报道供水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

　　农村供水安全应急领导小组要动员x政府直属有关部门和有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。

　　（三）Ⅲ级响应

　　当发生较大饮水安全事件，造成0.5～1万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　1、工作会商

　　x农村供水安全应急领导小组在接到报告后，由x农村供水安全应急领导小组副组长组织x发改局、x教育局、x民政局、x财政局、xx然资源和规划局（林业局）、市生态环境局xx分局、x水利局、x农业农村局、x卫生健康局和x应急管理局等部门，对农村供水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。

　　2、工作部署

　　x农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全通知，召开农村供水安全会议，组织有关乡镇（街道）、x政府直属有关部门、国控集团开展农村供水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生供水安全突发性事件村的工程恢复工作。

　　有关乡镇（街道）应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场，先进行处置，并在x级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3、部门联动

　　农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

　　当供水安全突发事件发生后，居民的基本生活用水得不到保障时，相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　x农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。

　　x应急领导小组成员单位应与属地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　x水利局派出工作组，按照x应急领导小组的安排布置，提出恢复农村供水工程的计划，参加农村供水工程的实施，并负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。

　　x财政局及时筹措下拨农村供水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

　　新闻媒体适时报道事件有关供水安全突发事件发展及应急处置工作情况。

　　4、方案启动

　　x农村供水安全应急领导小组统一协调，启动农村供水水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村供水工程的建设。

　　5、宣传动员

　　新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。

　　由x应急领导小组动员x政府直属有关部门和有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

　　（四）Ⅳ级响应

　　当发生一般饮水安全事件，造成0.1～0.5万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。

　　1、工作会商

　　乡镇（街道）应急机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门、国控集团和专家进行会商。

　　x应急领导小组一般不组织正式的农村供水安全突发性事件应急处置决策会商，必要时由x农村供水安全应急领导小组办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。

　　2、工作部署

　　乡镇（街道）应急机构作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报x应急领导小组。乡镇（街道）应急机构、国控集团负责备用水源调度工作，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

　　国控集团下属水利发展有限公司应立即向乡镇（街道）应急机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　事故处理完毕后，由乡镇（街道）应急机构报x应急领导小组备案。

　　3、部门联动

　　当供水安全突发性事件发生，居民的基本生活用水得不到保障时，相关单位可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　乡镇（街道）应急机构成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4、方案启动

　　乡镇（街道）应急机构研判后报x应急领导小组，启动农村供水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村供水工程的建设。

　　5、宣传动员

　　有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急和恢复建设工作中去。

　　五、保障措施

　　x政府成立农村供水安全应急领导小组，各乡镇（街道）、国控集团要相应成立应急机构，明确人员及职责，根据供水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　（一）资金保障

　　x财政设立农村供水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各乡镇（街道）财政根据实际拿出与x财政相应的配套资金，列入本乡镇（街道）年度财政预算。当发生供水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村供水安全应急专项资金。

　　（二）物资保障

　　领导小组办公室负责领导小组制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

　　（三）应急备用水源准备

　　农村供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

　　（四）应急队伍保障

　　紧急情况下由x应急领导小组组织水利、应急、消防等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　（五）医疗保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救x、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救x和防疫工作。

　　（六）x安保障

　　当地公安部门要负责做好受灾区的x安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　六、后期处置

　　（一）调查与评估

　　供水安全应急事件终止后一周内，国控集团和乡镇（街道）农村供水安全应急组织机构应向上级指挥机构提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　x应急领导小组要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　（二）恢复重建

　　恢复重建工作由x水利局及事发地政府负责。需要x政府援助的，由x水利局及事发地政府提出请求，逐级上报。x政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）的要求后，才能恢复供水。

　　（三）奖励与责任追究

　　x、乡镇人民政府（街道办事处），x政府直属有关部门、国控集团对参加农村供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

　　七、附则

　　（一）预案的管理和更新

　　随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

　　（二）预警级别暂时规定

　　Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全；

　　Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全；

　　Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；

　　Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。

　　（三）预案解释部门

　　本预案由x农村供水安全应急领导小组办公室负责解释。

　　（四）预案实施时间

　　本预案x发布之日起实施。

供水应急预案3

　　1、遇校内大面积停电或全部停电时，由中心突发事件领导小组组长（副组长）立即与电力维修人员查找停电原因；及时向后勤管理处及校分管领导报告事由及解决方案，并以多种方式通知用户。

　　2、由于学校产权的供电线路或设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，领导组成员马上组织采购人员备料、维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局，并派专人为其抢修创造便利条件，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

　　3、由于产权属供电局的供电线路或供电设备出现故障，造成突发停电事件，领导组成员马上与供电局联系，咨询可能停电的时间，并派专人督促其抢修，如属长时间停电，领导组应及时与学校重点部门联系协助其租赁发电机电。

　　4、接供电局计划停电通知，电力站负责人应立即上报主任，时间较长的停电必须向处领导报告。

　　5、突发外线事故停电，必须立即向分管学校领导报告。及时与供电部门联系，争取供电部门的.理解和支持，尽快恢复供电；突发内线事故停电，供电人员必须立即采取安全措施，避免事故扩大，如事故较严重，主任立即向分管处领导汇报。

　　6、电力值班人员应准确报告事故的发生情况，电力抢修人员应详细分析原因，制定抢修方案，准备工具与器材，采取有效措施抢修，确保安全操作。

　　7、在校区的水电服务中心全体电力站工作人员应立即赶到中心配电室，参与或协助抢修，并完成其他任务。

　　8、办公室应立即请示主任是否起草停电通知，上传网页、张贴或电话通知，并安排人员在办公室接转询问电话。

　　9、办公室要立即联系机动车辆并迅速赶往现场待命，并及时通知有关单位做好应对准备。

　　10、因供电主电缆出现故障导致的停电，要及时联系供电局查找故障并协助其做好电缆的抢修工作。

　　11、事故抢修期间，电力工作人员一律不得离开校区。

　　12、抢修工作完成后，电力站组织人员及时送电。

供水应急预案4

　　汝城县供水重大安全事故应急预案目录

　　1．总则

　　1.1 编制目的

　　1.2 工作原则

　　1.3 编制依据

　　1.4 现状

　　1.5 适用范围

　　2．应急指挥体系及职责

　　2.1 应急组织机构

　　2.2 应急组织机构的职责

　　2.3 组织体系图

　　3．预警级别

　　3.1 一级预警

　　3.2 二级预警

　　3.3 三级预警

　　3.4 四级预警

　　3.5 各级预警响应

　　4．事故报告和现场保护

　　4.1 事故的报告和确认

　　4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责

　　4.3 现场的保护

　　4.4 供水重特大事件报告内容

　　5．应急处理响应工作程序

　　5.1 应急处理办公室响应工作程序

　　5.2 供水重特大突发事件发生初期自救措施

　　6．应急抢险和救援

　　6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序

　　6.2 供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务

　　7．主要突发事件抢险抢修应急预案

　　7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案

　　7.2 液氯泄漏事故处理预案

　　7.3 爆管抢修工作预案

　　7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案

　　7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案

　　8．应急处理与反馈

　　8.1 应急处理的组织与协调工作

　　8.2 奖励与责任

　　9．附则

　　9.1 预案解释部门

　　9.2 预案管理与更新

　　9.3 预案实施或生效

　　1．总 则

　　1.1 编制目的

　　为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水安全和人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展，特制定本预案。

　　1.2 工作原则

　　1.2.1 统一领导，明确职责

　　我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作。

　　1.2.2 统筹规划，协调配合

　　我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合。

　　1.2.3 依靠科学，处置快捷

　　在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥善处置。

　　1.3 编制依据

　　本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定。

　　1.4 现状

　　本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够。

　　1.5 适用范围

　　本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。

　　突发性事件主要包括：

　　1.5.1 城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

　　1.5.2 取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；

　　1.5.3 地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损；

　　1.5.4 消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

　　1.5.5 城市主要输供水干管和配水系统管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积及区域供水；

　　1.5.6 调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；

　　1.5.7 传染性区域疾病；

　　1.5.8 战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等；

　　1.5.9 供水水质出现问题造成人员病亡；

　　1.5.10 干旱季节，取水水源严重缺乏。

　　2．应急指挥体系及职责

　　2.1 应急组织机构

　　2.1.1 成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。

　　2.1.2 应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任。

　　2.1.3 县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组。

　　2.2 应急组织机构的职责

　　2.2.1 应急指挥部的主要职责

　　(1)组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。

　　根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

　　(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。

　　(3)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。

　　(4)督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。

　　(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

　　(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。

　　2.2.2 应急处理办公室的主要职责

　　(1)负责做好本县供水重特大事件接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。

　　(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。

　　(3)本县供水重特大事件发生接报后，立即向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位。随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

　　(4)研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。

　　(5)组织召开事件现场会议。

　　2.2.3 供水企业应急领导小组职责

　　在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事件的具体抢修工作；制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的建设和保护；及时报告事态趋势及状况。

　　2.2.4 供水事故应急指挥部成员单位职责

　　建设局：承担供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。

　　卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作，及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调使用急救场所。

　　安监局：协调供水安全事故应急救援工作，参与供水安全事故调查处理。

　　公安局：(含消防大队)负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的安全保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。

　　广电局：做好供水事故信息广播电视宣传工作。

　　电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。

　　供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。

　　文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。

　　2.3 组织体系图

　　县政府 县供水应急指挥部

　　卫生局安监局建设局公安局

　　新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织

　　3．预警级别

　　本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。

　　3.1 一级预警

　　3.1.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　3.1.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。

　　3.1.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病亡。

　　3.2 二级预警

　　3.2.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　3.2.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。

　　3.2.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。

　　3.3 三级预警

　　3.3.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　3.3.2 液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对周围环境的污染。

　　3.3.3 水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。

　　3.4 四级预警

　　3.4.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　3.4.2 加氯设施发生轻微泄漏。

　　3.4.3 因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

　　3.5 各级预警响应

　　3.5.1 一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；

　　3.5.2 二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；

　　3.5.3 三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；

　　3.5.4 四级预警：由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥。

　　4．事件报告和现场保护

　　4.1 事故的报告和确认

　　本县供水重特大事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。

　　供水重特大突发事件一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告，并启动应急处理预案。

　　4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责

　　供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接后必须做到：

　　4.2.1 迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大。

　　4.2.2 严格保护事件现场。

　　4.2.3 迅速派人赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

　　4.2.4 服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　4.3 现场的保护

　　4.3.1 因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　4.4 供水重特大事件快报内容

　　发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事件快报应当包括以下内容：

　　4.4.1 事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。

　　4.4.2 事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。

　　4.4.3 发生事件的时间、地点、类别。

　　4.4.4 事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

　　4.4.5 事件的简要经过。

　　4.4.6 事件原因的初步分析判断。

　　4.4.7 事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

　　4.4.8 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

　　4.4.9 事件报告单位、签发人和报告时间。

　　5．应急处理响应工作程序

　　5.1 应急处理办公室响应工作程序

　　5.1.1 应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后，经核实，立即报告应急指挥部。根据总指挥或副总指挥的指令，立即调度有关专业队伍赶赴现场。

　　5.1.2 现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

　　5.2 供水重特大突发事件发生初期应急自救措施

　　5.2.1 供水重特大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

　　5.2.2 供水重特大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

　　6．应急抢险和救援

　　6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序

　　在供水重特大突发事件发生后，所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

　　6.1.1 领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告县政府。

　　6.1.2 应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　6.1.3 安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。

　　6.1.4 水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若属严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。

　　6.1.5 源水严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。

　　6.1.6 机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

　　6.1.7 事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

　　6.1.8 事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。

　　6.2 供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务

　　6.2.1 调度中心(室)

　　(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的'指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告。

　　(2)指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。

　　(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。

　　(4)统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。

　　(5)随时掌握重特大突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。

　　6.2.2 生产技术部门

　　(1)接到调度中心(室)的报告后，负责并组织机电维修，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

　　(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

　　(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。

　　(4)组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。

　　6.2.3 水质检测部门

　　(1)指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

　　(2)配合公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。

　　(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。

　　(4)组织、协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度。

　　(5)物资供应部门

　　负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

　　7．主要突发事件抢险抢修应急预案

　　7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案

　　7.1.1 各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。

　　7.1.2 明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危险品管理，组织安全防范检查，及时抓整改。

　　7.1.3 一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

　　(1)立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。

　　(2)由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。

　　(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

　　(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

　　7.2 液氯泄漏事故处理预案

　　7.2.1 水厂值班人员应立即向厂调度室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。

　　7.2.2 厂调度室接到报警后，应立即上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作)立即启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。

　　7.2.3 现场指挥人员应迅速就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。

　　7.2.4 发生事故的部门，应迅速查明事故发生的源点，泄漏部位及原因，凡能经应急压罩处理而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自已不能控制的，应开启中和设施、隔离水帘，立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施。如果支管泄漏，应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。

　　7.2.5 迅速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。

　　7.2.6 抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修，控制事故扩大。

　　7.2.7 经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时，由现场救援人员迅速报119特警大队，请求支援。

　　7.2.8 医疗人员与消防人员配合，立即救护伤员和中毒人员，并对其他人员采用简单的防护措施。

　　7.2.9 积极做好善后工作。

　　7.3 爆管抢修工作预案

　　7.3.1 维修110接到抢修电话后，立即报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

　　7.3.2 公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室，及时调整供水调度方案。

　　7.3.3 由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。

　　7.3.4 由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。

　　7.3.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。

　　7.3.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。

　　7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案

　　7.4.1 迅速报110

　　7.4.2 由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。

　　7.4.3 由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。

　　7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案

　　7.5.1 由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。

　　7.5.2 由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。

　　7.5.3 由抢修人员更换电机、阀门。

　　7.5.4 由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。

　　7.5.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。

　　7.5.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。

　　8．应急处理与反馈

　　8.1 应急处理的组织与协调工作

　　8.1.1 处置供水重特大突发事件工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。

　　8.1.2 应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案，服从县政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。

　　8.2 奖励与责任

　　应急处理工作结束后，事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：

　　8.2.1 对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。

　　8.2.2 对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9．附 则

　　9.1 预案解释部门

　　本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。

　　9.2 预案管理与更新

　　县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化,对本预案进行修订和完善。

　　9.3 预案实施或生效

　　本预案自印发之日起实施。

供水应急预案5

　　为了预防、控制学校大面积停水、停电、停暖突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校水、电、暖设施及供水、供电、供暖的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的配合意识。

　　2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障水电暖供应和安全。

　　二、工作原则

　　1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高水电暖员工和师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。

　　2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对水电暖突发事件的预防、报告、控制和处理依法实行管理，对于违法行为，依法追究责任。

　　3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。

　　4、条块结合，以块为主。发生突发事件后启动应急预案

　　5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速突发事件做出反应。

　　三、突发事件的应急反应

　　（一）突发停水

　　1、校内大面积停水或全部停水时，立即查找停水原因，并向后勤集团及学校分管领导报告情况及事由。

　　2、由于供水管网破裂引起的突发停水事件，领导组成员马上组织维修人员抢修，采购人员备料，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

　　3、供水泵组发生故障时，部门领导及有关人员要立即赶到现场，组织人员调整供水管线，并组织相关人员或联系设备厂家尽快来人修复。

　　4、局部区域出现管道溃漏时，供水负责人要立即赶到现场，关闭该区域控制阀门，组织维修人员尽快修复。

　　5、如遇大范围长时间停水时，要及时通知学生处、保卫处、饮食服务中心等部门做好应对准备，必要时可联系水车运水或购置大量桶装饮用水应急，确保校区稳定。

　　3、由于水质污染造成突发停水事件，领导组应立即报告处领导及学校领导，与环保部门、防疫站等联系化验，查找污染源，如属人为投毒，还应及时与公安部门联系，及时处理污染，并请防疫部门检验，合格后，方能向用户供水，中毒人员由校医院负责处理。

　　（二）突发停电

　　1、校内大面积停电或全部停电时，立即查找停电原因，并向后勤管理处及校分管领导报告

　　2、由于学校产权的供电线路或设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，动力服务中心马上组织维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局来维修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

　　3、由于产权属供电局的线路或供电设备出现故障，造成突发停电事件，领导组成员马上与供电局联系，咨询可能停电的时间，并督促其抢修，如较长时间停电，领导组应及时与发电机租赁单位联系，租用发电机向学校重点部门供电。

　　（三）突发火灾事故

　　1、由于供电线路短路引起配电室或供水站火灾或爆炸等事故，应在第一时间切断所有电源，组织人员使用灭火器灭火，并报保卫部，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。

　　2、由于使用电、气焊引起火灾事故，应在第一时间组织人员使用灭火器灭火，向保卫部报告，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。

　　（四）重点部位不得擅自进入

　　1、未经中心领导同意，非工作人员不得进入水电运行场所。

　　2、工作人员不得将任何朋友、亲属带入水电运行场所。

　　3、发生问题由各部负责人承担责任。

　　四、总结报告

　　1、发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉查找工作中存在的'不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。

　　2、对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据。

　　3、任何违背本应急预案的行为：属领导责任的，追究其所负责任；属不服从领导紧急调配，不积极配合工作的集体或个人，也按事件性质后果予以责任追究，并作为今后考核的重要依据。

　　4、要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发性事件处置工作的新途径。

　　五、保障措施

　　（一）人力资源保障。本预案要求配齐相关人员。相关人员应具备高度的工作责任感，定期接受学校或中心组织的突发事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发事件的预防和控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　（二）财力和物资保障。中心安排必要的经费预算，为突发事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

　　（三）技术业务保障。要根据实际和预案要求，制定具体工作预案和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发事件的应急处置能力。

　　地面供水供电供暖的应急预案8

　　1、遇校内大面积停水或全部停水时，由中心突发事件领导小组组长（副组长）立即与水暖维修人员查找原因，提出维修方案；及时向后勤管理处及学校分管领导报告事由及解决方案，并以多种方式通知用户。

　　2、由于学校产权的供水设施、设备故障引发的突发停水事件，领导组成员制定维修方案后，马上组织人员备料、抢修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

　　3、由于自来水公司管网或供水设施出现故障，造成突发停水事件，领导组成员马上与自来水公司联系，咨询可能停水的时间，并派专人督促其抢修，如属较长时间停水，领导组应及时向消防部门或自来水公司求援，请求用水车向学校重点部门及居民定时供水。或与水务部门协商启动学校自备井供水。

　　4、由于水质污染造成突发停水事件，领导组应立即报告处领导及学校领导，与环保部门、防疫站等联系化验，查找污染源；如属人为投毒，还应与公安部门联系，及时处理污染，并请防疫部门检验合格后，方能向用户供水。中毒人员由校医院负责应急处理。

　　5、供水出现异常时（自来水公司及学校内部供水管线出现溃漏、自来水厂因故障停供水、水质异常等），发现问题或接到通知的相关人员（供水站或办公室人员）应于第一时间上报副主任，并由其上报主任。如果影响时间较长或问题较严重的，主任必须立即报告处领导。

　　6、因自来水公司供水系统原因造成临时停水的，副主任应随时与自来水公司相关部门联系，督催对方尽快修复，或要求其采取其他应急供水方案，问题较严重的可赶赴现场了解情况，并随时向主任报告。

　　7、供水机组发生故障时，副主任及有关人员要立即赶到现场，组织人员调整供水管线，并联系设备厂家尽快来人修复。

　　8、校内供水主管线出现溃漏时，副主任及有关人员要立即赶到现场，制定抢修方案，组织人员抢修，并将现场情况随时向主任和办公室报告。

　　9、局部区域出现管道溃漏时，供水负责人要立即赶到现场，关闭该区域控制阀门，组织维修人员尽快修复。

　　10、办公室接到停水通知后，应起草停水通知张贴并上传网页。

　　11、如遇大范围长时间停水时，办公室要及时通知学生处、保卫处、饮食服务中心等部门做好应对准备，必要时可联系水车运水或购置大量桶装饮用水应急，确保校区稳定。

　　12、水质出现异常时，副主任及有关人员要立即赶到现场查找原因，问题较为严重的，应立即停止供水，并取样送小店区疾病防控中心进行水质检测。恢复供水时，应组织人员进行管道冲洗，直到水质正常。

供水应急预案6

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　提高城镇供水突发事故应对能力，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损害，及时、有序、高效、妥善处理突发事故，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展。本预案所指城镇为城关镇及以上城镇。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《贵州省城镇供水突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。

　　1. 3 编制原则

　　（1）以人为本，预防为主

　　把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，加强监测、预测、预警和应对准备工作，坚持常抓不懈，最大限度地遏制重、特大事件的发生。

　　（2）统一领导，分级负责

　　在县委、县政府的领导下，建立统一领导、综合协调的应急管理体制，按照省住房城乡建设厅、市、县人民政府、城镇供水企业依法确定的应急工作职责及工作程序，有效地处置突发事件。

　　（3）整合资源，协同应对

　　充分发挥专家队伍、专业人员和专业设备的作用，提高应对突发事件的指挥能力、处置能力和科技水平，避免发生次生、衍生事件；加强以属地管理为主的应急队伍建设，强化企业专业应急处置队伍建设，形成协调有序、运转高效的应急管理机制；加强宣传，提高公众自救、互救和应对突发事件的能力。

　　1.4 事件分级

　　供水突发事故由高到低划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），Ⅰ级为最高级别，具体分级标准见本预案“附录 1”。

　　1.5 适用范围

　　本预案适用于在我县行政区域内可能发生或发生的城镇供水突发事件的应急响应和应急处置工作。包括但不限于：①城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质污染；②因自然灾害导致水源枯竭，水源输送中断，供水设施受灾、受损；③供水输配水管网系统干管断裂影响大面积区域供水；④供水设备发生火灾、爆炸和供水构建筑物倒塌等事故；⑤恐怖活动导致供水设施损坏，供水供应中断。

　　2 组织指挥机构

　　在县委、县政府领导下，依据应对城镇供水突发事件的需要，成立修文城市供水突发事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥、协调本行政区内较大突发事故的应急救援处置工作，指挥部下设办公室。

　　2.1 指挥部的组成

　　总指挥：县政府分管副县长

　　副总指挥：县政府办公室分管副主任、县水务局局长、县应急管理局局长。

　　指挥部下设办公室在县水务局，由县水务局主要负责人任办公室主任，县水务局分管副局长、贵州省水投水务集团修文分公司总经理、贵阳水务集团修文水务有限公司总经理、任办公室副主任，负责城镇供水突发事故应急管理日常工作。

　　成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县综合行政执法局、县生态环境局修文分局、县气象局、贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、修文普泉供水有限公司、县城投集团、县消防救援大队、县供电局等单位有关负责人及修文经开区、各乡（镇、街道）有关负责人。

　　2.2 指挥部职责

　　（1）贯彻国家应急工作的法规和方针，依据我县应急工作的原则和方案，拟定、完善城镇供水突发事件应急预案。

　　（2）贯彻落实县委、县政府关于城镇供水突发事件应对工作的部署；指导和协调城镇供水突发事件应急处置；组织有关部门和有关单位对城镇供水突发事件发生地提供支援。

　　（3）及时了解掌握城镇供水突发事件的情况，根据情况需要，向县政府报告突发事件情况，提出应急措施建议。

　　（4）组织城镇供水应急技术研究和城镇供水突发事件应急预案演练，指导应急知识宣传教育等工作。

　　（5）负责城镇供水突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。

　　（6）其他有关城镇供水突发事件应对的重要事项。

　　2.3 指挥部办公室职责

　　（1）负责指挥部办公室日常工作，在应急响应期间负责与县政府应急机构、有关市（州、地）、县（市、区）供水主管部门联系，掌握、传递最新信息。

　　（2）通知指挥部成员参加指挥部会议，收集、整理事件发展和应对情况，为决策提供依据。

　　（3）根据指挥部的指令，协调相关部门参与应急工作，

　　组织对事件发生地的人力、物力支援。

　　（4）起草、审核城镇供水突发事件的新闻报道稿件和应对情况简报、快报，负责应急响应期间的新闻发布工作

　　（5）传达指挥部指令，指导事件发生地的城镇供水主管部门和城镇供水企业进行应急抢险和恢复重建工作。

　　（6）完成指挥部安排的工作。

　　2.4成员单位职责

　　指挥部各成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。

　　（1）县委宣传部：负责指导、协调突发事故的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。

　　（2）县发改局：负责城市供水设施、管网工程的项目立项，加强供水保障；供水突发事件发生后，做好市场桶装水的价格监管。

　　（3）县工信局：负责医药、食盐的储备管理等工作。

　　（4）县公安局：指导并参与事故前期抢救伤员、疏散群众等应急处置工作，做好事故现场秩序维护、道路交通管制和重点目标安全保卫等工作，确保社会治安大局稳定、道路通行畅通；配合开展网络舆情监测处置工作，及时研判事故引发的可能影响社会稳定因素的情报线索，及时通报公安机关接报的突发事故信息。

　　（5）县民政局：协同做好事故影响人员疏散安置和相关善后处理工作。

　　（6）县财政局：负责为供水突发事故应急处置工作提供财政资金保障，并监督应急资金的使用。

　　（7）县自然资源局：负责为应急救援提供必要的技术支撑。

　　（8）县住建局：负责组织和协调城市的物业管理企业做好供水设施的维护、保养、清洗和善后工作，保障自来水能够正常入户；必要时，督促物业管理企业协同做好供水中断县域紧急运水供水工作。

　　（9）县交通运输局：配合有关部门，协调做好应急救援人员和物资的运输和道路保畅工作。

　　（10）县水务局：加强城市供水应急管理工作，指导、协调各单位制定、完善和实施城市供水事故防控技术方案；加强水情和水文资料分析，保障水库供水；做好管辖水库、水源的应急管理工作，督促供水企业做好水质监控；负责事故发生时水源水供给保障和调度工作。

　　（11）县卫健局：负责组织协调应急医疗救治、卫生防疫和心理康复工作；做好入户自来水和临时生活用水的水源、水质监测工作。

　　（12）县应急管理局：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，指导、协调现场救援工作，组织较大事故调查评估和处理等。

　　（13）县市场监督管理局：参与事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。

　　（14）县综合行政执法局：配合支持应急抢修时市政道路、园林绿化的开挖与占用。

　　（15）市生态环境修文分局：负责水源地的环境保护和水质安全工作，做好预防、预警工作；组织指导事发地环境应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化，提出因事故引发环境污染的应急处置和污染区域防护措施，并负责协调和监督落实。

　　（16）县气象局：负责气象监测、预报、预警，及时提供灾害性天气有关信息，提出防御对策与建议。

　　（17）贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、修文普泉供水有限公司、县城投集团：成立应急指挥机构，作为突发事故第一响应机构，切实做好各项应对工作。负责自来水生产和供应，加强出厂水水质监测，保障水质安全；根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；制定自来水供应应急具体方案并组织实施；落实自来水安全监测和事故预防预警工作，及时通报相关信息；组织自来水事故应急技术研究等工作。

　　（18）县消防救援大队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作；必要时，协同做好供水中断地区的运水保障工作。

　　（19）县供电局：负责事发区域电力供应和损坏的电力设施抢修，保障应急用电。

　　（20）修文经开区、各乡（镇、街道）：落实属地管理原则，配合做好辖区内供水突发事件的调查处置；在自来水长时间无法正常供应的情况下，及时查看、保护和利用辖区内的其他水源，保障群众生活用水需求，维护当地社会秩序稳定。

　　（21）其他有关部门按照各自职责分工做好相关应急抢修及救援工作。

　　2.5应急咨询机构

　　建立修文县城市供水突发事故应急管理专家组（以下简称“专家组”），作为指挥部的决策咨询机构。专家组由水务、住建、气象、卫健、民政、生态、工信、应急、消防、公安、交通、电力等方面的专家（原则为各单位高级工程师或者业务熟悉人员）组成。其职责为：对应急准备中的重大问题进行分析会商，开展专题研究；为应急处置提供决策建议和技术支持；必要时参与事故调查。

　　3 监测与预警

　　3.1 监测

　　有关责任部门要做好自然灾害的监测、预警工作。各供水企业和供水管理单位按职责负责城镇供水系统运行的监测、预警工作，对城镇供水系统运行状况进行评估；负责加强各类突发事件风险隐患的调查、登记、风险评估、日常管理，定期进行检查，责令有关责任单位采取安全防范措施，并向县政府和县水务局报告。

　　3.2 预警

　　按照突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，预警级别分为一级、二级、三级、四级 4 个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，具体分级标准见本预案“附录 2”。

　　3.3预警发布

　　指挥部负责预警信息发布工作，依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时滚动发布预警信息，预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，及时报上级政府备案，同时通报有关单位。

　　3.4响应预警

　　进入预警期后，县政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：

　　1.准备或直接启动相应的应急处置预案，降低突发事故发生的`可能性。

　　2.加强城镇供水管道实时监测，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

　　3.及时组织对城镇供水管道情况的分析评估，预测事故发生的可能性、影响范围、强度和可能发生的事故级别。

　　4.调集、筹措应急处置和救援所需物资和设备，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态。

　　5.根据需要，对城镇供水管道及附属设施采取临时性工程措施。

　　6.法律、法规规定的其他预防性措施。

　　4 应急响应

　　4.1 处置程序

　　（1）城镇供水突发事件发生后，现场有关人员应立即向属地乡镇（街道）、供水企业等有关部门报告。有关应急组织接到报告后，立即组织派员前往现场初步确认是否属于突发事故，如属于突发事故的，应直接报县水务局。

　　（2）县水务局接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即核实并报告指挥部和上级部门。发生重特大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接上报县政府、指挥部办公室和县应急局，各应急组织之间必须保证24小时通信畅通。

　　4.2 情况报告的基本原则

　　（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。

　　（2）准确：报告的内容要客观真实，不得主观臆断。

　　（3）直报：发生特、重大供水突发事故，要直报县应急局，同时报县人民政府、上一级供水行业主管部门。

　　4.3报告内容

　　报告应尽可能包括以下内容：

　　（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。

　　（2）事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地处数。

　　（3）发生事故的时间、地点、类别。

　　（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

　　（5）事故的简要经过。

　　（6）事故原因的初步分析判断。

　　（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况。

　　（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜。

　　（9）事故报告单位、签发人和报告时间。

　　（10）其他需要报备的有关事项。

　　4.4预警解除

　　预警信息发布后，根据研判不可能发生突发事故或者危险已经解除的，预警信息发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。

　　5先期处置

　　5.1接到突发事故报告后，县政府立即成立指挥部，按照事故等级，立即上报上级政府和应急指挥部。

　　（1）指挥部召开会议，研究制定应急处置方案，视情况成立各工作组，迅速开展处置工作。

　　（2）指挥部总指挥（或副总指挥）及成员赶赴现场，统一指挥现场应急救援工作。

　　（3）研究决定现场指挥部和有关部门提出的请求事项。

　　（4）协调全县专业应急队伍及物资装备参与抢险救援。

　　（5）统一组织信息发布，协调新闻媒体开展突发事故报道，做好舆论引导工作。

　　（6）组织开展损害评估。

　　（7）根据需要，请求支援。

　　5.2突发事故发生后，县水务局、县应急管理局、贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、贵阳修文瀑泉供水有限公司、县城投集团等单位和消防救援机构应当立即赶赴现场成立现场指挥部。现场指挥部在判定突发事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即报告县指挥部，同时组织有关应急力量实施及时处置，开展自救互救，防止事态扩大。相关部门根据各自职责分工和处置要求，快速、高效开展联动处置。事故发生所在地乡（镇、街道），居委会或村委会要服从现场指挥部调度，第一时间实施人员疏散、现场事故救援等工作。

　　5.3应急处置

　　1.迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事态扩大。

　　2.严格保护事故现场。

　　3.迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

　　4.服从指挥部统一部署和指挥，了解掌握事故情况，组织、协调抢险救援和调查处置等事宜，并及时报告事态状况及趋势。

　　5.因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　5.3.1指挥部办公室接报后 10 分钟内报告局长、分管副局长，并向县政府、县应急局电话报告，并做好续报工作。1 小时内，通知办公室成员召开会议，通报事故情况，宣布启动城镇供水突发事件应急预案，通知指挥部办公室工作人员到位并开展应急工作。1小时内，启动与事件发生地政府部门通讯系统，接受和传达指挥部指令，随时了解并核实有关事故动态和应急情况；明确专家组组成人员并取得联系；督促上报事件快报，根据事故严重程度和范围，必要时向县应急局和县政府汇报。３小时内，指导小组召开专家组工作会议，根据事故发展和应对情况，研究提出初步的应对城镇供水重大突发事件的抢险、抢修、应急供应等处置措施和建议方案。

　　（3）指导小组接报后， 24 小时内，召开指导小组全体成

　　员和专家组成员会议，研究组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。

　　（4）成员单位或有关单位接到指导小组通知后，立即做好

　　相应的应急准备工作。

　　处理自然灾害类供水事故的措施

　　（1）通过挖潜增强城市供水量，启用备用水源和被封存的自备水源井，并对水质进行检测，确保达到水质标准。

　　（2）对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源（包括水厂清水池贮存水、局域管网水补压井、自备井和社会库存桶（瓶）装水）和临时供水设施。

　　（3）根据城镇水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源（引江水、地表水、地下水）联合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。

　　（4）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（5）调整城镇供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆和餐饮用水；其次是金融、服务用水；再次是重点工业用水等。

　　（6）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（7）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　（8）采取跨行政区域、跨流域上下游水量应急调度，保证城镇应急供水。

　　5.3.2处理工程事故类供水事故的措施

　　（1）对工程事故中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施、机电设备和计算机系统进行紧急抢修，并启用应急备用水源、临时供水设施和备用系统，实施水量应急调度。

　　（2）调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净水装置，以及家庭净水器等应急供水设施。

　　（3）适时压缩用水指标，限制或停止城镇建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（4）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（5）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　5.3.3处理公共卫生事件类供水事故的措施

　　（1）关闭公共卫生突发事件污染的城镇水源或供水设施，停止供水并及时处置，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。

　　（2）启动城镇备用水源，实施应急供水；对受污染的城镇水源或供水设施等实施加密监测，及时向生态环境部门、卫健部门、县政府报告污染状况和水质水情数据，并向相关单位通报情况。

　　（3）增加备用水源供水量，适时启用封存的备用水源井或者新凿水井，由卫健部门对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。

　　（4）调配安装小型集中式供水设施、移动净水设备、水质净化装置，以及家庭净水器等应急供水设施。

　　（5）根据城镇水源、输配水管网布局及连通情况，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。

　　（6）适时压缩用水指标，限制或停止城镇建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（7）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（8）根据重点污染企业废水排放和重点排水企业档案，加强对重点排污企业的监管力度，限产或停产。

　　（9）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　5.4应急结束

　　特别重大、重大突发事故处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定突发事故已经得到控制的，由指挥部报市级应急指挥机构通过后，决定终止应急响应；较大及一般突发事故的应急响应终止由县政府负责。

　　5.5发布信息

　　城市供水突发事故的信息发布由指挥部协调发布，并根据国家有关法律法规规定，确保及时、准确、公开向社会公布。参与突发事故处置的有关部门和个人，不得通过非正常渠道外泄相关事故信息。重大情况发布报县政府决定。

　　6 后期处置

　　6.1 善后处理

　　指挥部督促、协调有关单位依法积极稳妥地做好善后工作，对紧急调集、征用的物资按规定给予补偿。妥善做好事故伤亡人员的善后工作，按规定给予赔偿、抚恤或补助。做好后续的修复重建工作，尽快恢复正常供水。

　　6.2调查、评估与总结

　　6.2.1调查评估

　　突发事故调查处理工作按照国家有关规定执行，特别重大突发事故由省政府或其授权的有关部门组织事故调查组进行调查与评估；重大突发事故由市政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；较大突发事故由县政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；一般突发事故由县政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估。

　　市指挥部按照有关规定，对有关部门和人员进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。

　　6.2.2总结

　　城市供水应急终止后的1个月内，县水务局应向县政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见，各种必要的附件等。

　　7应急保障

　　7.1 智慧通信保障

　　县指挥部办公地点设在水务局，配备通信设备，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：逐步建立和完善全县城市供水突发事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间指挥部同县政府、县应急响应部门、有关单位和应急专家工作组通信联络的需要。通信主管部门要做好应急响应期间的通信保障，确保应急指挥等处置工作通信畅通。随时接收县政府的指示和事故发生地的事故信息，应急成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。应急响应期间，电力部门应保障城市中心调度室、各制水厂的电力供应，确保制、供水生产及管网运行调度正常。

　　7.2 队伍保障

　　建设好三支应急救援基本力量。

　　（1）工程设施抢险力量：由贵州省水投水务集团修文有限公司和修文消防救援大队组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。贵州省水投水务集团修文有限公司要成立应急管理机构和抢险队伍，配备必要的抢险设施设备，并定期组织演练。

　　（2）专家咨询和技术力量：由从事科研、勘察、设计、施工、应急管理、安监等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方案，提出抢险对策和意见等。

　　（3）应急管理力量：由各成员单位有关工作人员组成，担负接收县政府和上级有关主管部门的应急指令，组织各有关单位对城市供水企业安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。

　　7.3 装备保障

　　城市供水行业主管部门负责指挥协调紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配。供水企业储备的常规抢修机械、设备、物资应满足抢险急需，每年更新，并报县指挥部备案。

　　8 责任追究

　　县指挥部依法依纪，对在城市供水突发事故应急工作中有下列行为的，予以追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报供水突发事故重要情况的；

　　（2）未按照职责规定，完成供水突发事故应急处置所需设施、设备的储备、维护的；

　　（3）在事故处置中玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的；

　　（4）在对供水突发事件的调查中不配合，或采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（5）有其他失职、渎职行为的。

　　9附则

　　9.1 预案管理

　　本预案由水务局负责管理、更新与解释，县水务局定期召集各成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订，报县政府批准后实施。

　　9.2实施预案

　　本预案自印发之日起施行。

供水应急预案7

　　为有效预防、及时控制和妥善处置供水供电供气突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少突发事件对教学、科研、生活的影响，保障全校师生员工生命和财产安全，维护校园稳定，根据《突发事件总体应急预案》精神，结合学校实际，特制定本应急预案。

　　一、适用范围

　　本预案用于指导预防和处置因校内外原因造成的校园大面积区域停水停24电停气，且小时不能恢复的突发事件。

　　二、分级

　　I按照事件紧迫程度、影响范围、持续时间、可能造成的危害等因素分为III50%24级事件和级事件。级事件：校园以上区域停水、停电或停气，且°II30% 50%小时不能恢复的突发事件级事件：校园一区域停水、停电或停24气，且小时不能恢复的突发事件。

　　三、组织机构和职责

　　（一）供水供电供气突发事件处置工作组组成及主要职责（以下简称“工作组”）

　　组长：分管后勤工作校领导

　　副组长：后勤服务中心、主要负责人

　　成员：党政办公室、宣传部、教务处、研究生院、学生工作处、校园管理与保卫处、国际教育学院、医院、相关学院主要负责人。

　　主要职责：

　　1. 负责执行学校预防和处置突发事件工作领导小组（以下简称

　　“领导小组”）下达的各项指令。

　　2. 制定完善学校供水供电供气突发事件应急预案。

　　3. 负责指挥处置供水供电供气突发事件，及时将处置情况报领导小组。

　　4. 研究信息对外发布的径和时间，上报领导小组并组织实施。

　　5. 完成应急处置工作总结评估报告报领导小组。

　　6. III负责启动、现场处置级事件预案以及在领导小组领导下对级事件进行处置。

　　（二）供水供电供气突发事件应急处置工作组办公室及主要职责

　　供水供电供气突发事件应急处置工作组办公室设在后勤服务中心（以下简称“工作组办公室”）。

　　主要职责：

　　1. 负责执行工作组的'各项指令。

　　2. 负责修订完善预案、组织演练，以及应急值守、信息汇总、组织实

　　施、综合协调等工作。

　　3. 根据突发事件的事态发展提出处理建议报工作组。

　　4. 总结、评价突发事件处理的经验教训报工作组。

　　四、预警

　　（一）预防建立健全供水供电供气突发事件预防和处置工作制度;严格执行国家有关供水供电供气安全管理的法律法规，落实安全生产责任制，建立健全各项安全规章制度；加强对全校师生员工安全教育及供水供电供气突发事件应急处理相关知识、技能的培训，增强对突发事件的防范意识、自我保护意识和应对能力；严格值班和信息监控，及时掌握、了解管辖区域内供水供电供气情况，分析、预测突发事件发生的可能性；定期开展应急演练，提高应急处置队伍的快速反应能力和应急处置能力。

　　（二）预警发生供水供电供气突发事件时，任何单位和个人有责任和义务在第一时间报告工作组办公室。接报后，工作组办公室立即抽调管理技术骨干赶赴现场，采取断水断电断气等措施，分析研判事件影响范围和修复时间，立即以适当的方式发布预警信息。根据变化，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。

　　预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间，可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。同时主动收集、报告相关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

　　校园内供气主管道发生泄漏事件，工作组办公室第一时间向南京市港华燃气公司报修。

　　五、应急响应及处置

　　（一）启动条件及响应工作组办公室接报后，立即赶往事发现场识别事件I危害程度，经研判接近或达到级事件标准时，立即请示工作组组长启动预案，工作组按本预案开展应急处置工作。

　　II（二）应急处置级事件：一旦启动预案，工作组组长即为处置工作总指挥，工作组全体成员到达现场，具体安排如下:

　　1. 党政办公室做好总体协调和信息上报工作。

　　2. 宣传部负责接待新闻媒体，及时、准确、客观、全面地对外公布信息，把握信息发布和舆论主动权。

　　3. 教务处、研究生院根据实际情况及时调整课程及考试时间，维持学校

　　正常的教学、实验秩序。

　　4. 学生工作处、研究生工作部、国际教育学院、各学院（科研机构）做好突发事件影响区域内学生思想教育等安全稳定工作。

　　5. 校园管理与保卫处依据现场情况划定警戒区域，负责突发事件现场安

　　全保卫、治安管理和交通疏导等工作。

　　6. 医院负责利用各种医疗设施抢救、转治伤员。

　　7. 后勤服务中心组织抢修人员和物资调配，开展抢修工作，及时向党政

　　办公室、宣传部报送现场情况，根据需要调整突发事件处置期间学生就餐、洗浴等服务工作，维持正常生活秩序。

　　8. 按照迅速、准确、保密、续报的原则，做好突发事件信息收集和报送

　　工作。

　　9. II必要时向当地政府请求支援。级事件：一旦事件发展接近或达到级II标准，由现场总指挥报告领导小组同意后启动级预案。级预案启动后，工III作组在领导小组的统一指挥下开展应急处置工作。级、级事件具体处置流程图见附件。

　　（一）应急处置工作结束后，工作组立即组织开展恢复工作，清理校园环境。统计突发事件损失，拟定恢复计划，消除事件影响，稳

　　定师生情绪，恢复校园秩序。

　　（二）工作组对突发事件进行全面总结评估，总结经验教训、拟定整改措施，完善处置预案。

　　（三）事件结束、校园恢复常态后，工作组成员单位将事件总结材料交工作组办公室归档。

　　七、附则

　　本预案由后勤服务中心负责解释。本预案自印发之日起施行。学校原有预案与本预案相抵触的，以本预案为准。

供水应急预案8

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　安阳县农村供水工程应急预案是按照上级的具体部署、要求，结合我县农村供水工程现状而制订的，目的是为了提高保障农村饮水安全工程处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）工作原则

　　1．以人为本，预防为主。

　　把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。以人为本，及时处理因污染、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、社会安全等方面造成的突发性农村饮水困难事件，统一指挥，统一调度，以防为主。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　２．统一领导，分级负责。

　　在县委、县政府和上级主管部门的统一领导下，分级建立乡镇、村供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　3．统筹安排，分工合作。

　　以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

　　4．快速反应，有效控制。

　　突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应的应急预案，有效控制事态蔓延。

　　（三）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》《河南省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》等相关法律、法规和政策等，结合安阳县实际情况，制定本预案。

　　（四）适用范围

　　本预案适用于我县范围内农村供水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1．发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2．饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3．地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　4．爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

　　5．因人为破坏导致供水安全突发事件；

　　6．其他原因导致饮水困难的。

　　二、指挥体系及职责

　　县、乡镇、村均应设立相应的应急领导机构，负责本行政区域内供水安全突发事件的应对。各供水单位应设立供水安全应急领导机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。

　　（一）县级供水安全应急机构与职责

　　县人民政府成立农村供水安全应急指挥部，指挥部下设应急办公室及专家组，统一指导协调和组织全县农村供水工程应急工作。由县人民政府县长任指挥长，分管副县长为副指挥长，县水利局、财政局、卫健委、生态环境局、气象局、安阳县供电公司及各乡镇政府为指挥部成员单位。县农村应急供水指挥部下设办公室，设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。

　　1．领导小组职责

　　（1）贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

　　（2）及时了解掌握全县供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施；

　　（3）审定全县供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；

　　（4）在应急响应时，负责协调电力、交通、公安、水利、生态环境、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

　　（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

　　2．领导小组办公室职责。

　　领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全县供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责全县供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调电力、交通、公安、水利、生态环境、卫生防疫等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　3．领导小组专家组职责。

　　专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫等有关方面的专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受领导小组的指派，对事故处理给予技术支持。

　　（二）乡镇、村供水安全应急机构及职责

　　乡镇、村成立相应应急领导机构，负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定乡镇、村供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本乡镇、村供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况；指挥协调本乡镇、村供水安全事故应急救援工作。

　　（三）供水单位应急机构及职责

　　根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

　　三、预防和预警

　　（一）预防

　　1．信息监测及收集。

　　县水行政主管部门负责全县供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级应急领导机构报告。

　　２．信息报告。

　　供水单位、群众发现供水工程，取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话反映情况。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报。

　　3．预防工作

　　加强水源地保护，水源中单井半径100米范围内的废弃旧深井采取严格的封闭措施，同时在此范围内严禁审批建设任何用途的深井；清水池的外围30米范围内不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、粪坑，不得堆放垃圾粪便，不得修建污水渠道；农村供水工程管理人员必须持卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案。

　　（二）预警

　　1．预警。

　　根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。

　　预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全的。

　　Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全的。

　　Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5-1万人饮水不安全的。

　　Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.5万人以下饮水不安全的。

　　2．预警发布。

　　预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

　　3．预警控制

　　在预警状态下，应急领导小组办公室立即启动农村供水安全事件应急准备工作，按照应急领导小组的'要求，落实各项预警控制措施。

　　在水源污染或有人为投毒行为发生时，农村供水工程管理单位值班调度人员应立即停止供水，同时告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报应急领导小组办公室，应急领导小组办公室及时向县政府报告，卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并合理调配消防、洒水车等车辆为偏远地区或其他需送水区域送水。

　　在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，县应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

　　（三）指挥体系

　　1．全县应急预案。

　　县水利局负责编制完成全县供水安全应急预案。

　　2．乡镇、村应急预案。

　　乡镇人民政府负责编制完成本地区内乡镇、村供水安全应急预案，报县应急指挥部办公室备案。

　　3．供水单位应急预案。

　　供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报县应急指挥部办公室备案。

　　四、应急响应

　　（一）应急响应的总体要求

　　出现供水安全事件，供水单位应在2小时内逐级向上级供水安全应急办公室和当地政府报告，并先期进行处理。对应全县供水预防预警等级，应急响应划分为四级。县级供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。乡镇、村级供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

　　（二）Ⅰ级应急响应

　　当发生特别严重供水安全事件（Ⅰ级）时，县级供水安全应急指挥部指挥长到达现场，布置启动Ⅰ级应急响应预案。

　　1．县级供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报市政府及市应急办公室。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2．乡镇级应急机构派出工作组，协助配合县级工作组和村两委共同做好抢险救援工作。

　　3．村两委必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县、乡两级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　4．事故处理完毕后，由县级供水安全应急领导机构报市政府及市应急办公室备案。

　　（三）Ⅱ级应急响应

　　当发生严重供水安全事件（Ⅱ级）时，县级供水安全应急指挥部副指挥长到达现场，布置启动Ⅱ级应急响应预案。

　　1．县级供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　2．乡镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3．事故处理完毕后，由县级供水安全应急领导机构报市应急办公室备案。

　　（四）Ⅲ级应急响应

　　当发生较重供水安全事件（Ⅲ级）时，县级供水安全应急领导小组办公室主任到达现场，布置启动Ⅲ级应急响应预案。

　　1．县级供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2．应急事件发生后，农村供水单位应立即向县应急领导办公室报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3．事故处理完毕，由县级供水安全应急领导机构报县政府及县供水安全应急领导办公室备案。

　　（五）Ⅳ级应急响应

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅳ级）时，县级供水安全应急领导小组办公室主任到达现场，布置启动Ⅳ级应急响应预案。

　　1．县级供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2．应急事件发生后，农村供水单位应立即向县供水安全应急领导办公室报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3．事故处理完毕，由县供水安全应急办公室备案。

　　（六）应急处理

　　当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　1．抢险救灾。在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　2．医疗救护。事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　3．社会力量动员与参与。出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4．信息发布。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由县级或县级以上主管部门在主流媒体上发布。

　　5．应急结束。当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，县级应急领导机构可宣布应急结束。并协助乡镇、村应急机构进一步修复供水基础设施，恢复正常供水。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障

　　各级水管部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　（二）通信与信息保障

　　各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　（三）资金保障

　　乡镇要设立村供水安全应急专项资金，列入财政预算，按照事故等级划分，由应急领导机构报请政府，调用村镇供水安全应急专项资金。

　　（四）物资保障

　　各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

　　（五）医疗卫生保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，根据需要调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

　　（六）交通运输保障

　　保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　（七）治安维护

　　当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　（八）技术保障

　　要建立村镇供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

　　六、后期处置

　　（一）调查与评估

　　供水安全应急终止后一周内，供水单位和县、乡级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　（二）恢复重建

　　恢复重建工作由事发地政府负责。需要县政府援助的，由事发地政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫健部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

　　（三）奖励与责任追究

　　县级有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，对构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

　　七、附则

　　（一）预案的管理和更新

　　随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

　　（二）预案实施时间

　　本预案自下发之日起执行，原应急预案即行废止。

供水应急预案9

　　编制目的

　　为确保银川市（以下简称：“本市”）安全供水，科学应对本市供水突发事故，规范本市供水突发事故应急处理工作，建立、健全本市供水突发事故应急机制，使应急供水工作快速启动、高效有序地运转，有效预防、及时控制和最大程度消除本市供水突发事故危害，降低事故损失和影响，维护国家、本市和人民群众生命财产安全，提高本市处置供水安全应急事故能力，保持社会稳定，促进国民经济持续健康协调发展，特制定银川市城市供水突发事故应急预案（以下简称：“本预案”）。

　　编制依据

　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔20xx〕22号)；

　　《中华人民共和国突发事件应对法》（十届主席令第六十九号）；

　　《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办公厅20xx年2月27日印发)；

　　《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔20xx〕101号）；

　　《城市供水条例》（中华人民共和国国务院令第158号）；

　　《中华人民共和国安全生产法》（人民代表大会常务委员会20xx年修正）；

　　《中华人民共和国水法》（20xx年修订）；

　　《中华人民共和国水污染防治法》（20xx年修正）；

　　《城市供水水质标准》（中华人民共和国建设部20xx年颁布）；

　　《城市供水应急预案编制导则》（中华人民共和国水利部20xx年发布）；

　　《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（应指信息〔20xx〕29号）；

　　《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的.通知》（宁政办发〔20xx〕164号）；

　　《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于进一步加强应急管理工作的通知》（银党办〔20xx〕9号）；

　　《银川市应急委员会关于做好市级专项应急预案编制修订工作的通知》（银应急委发〔20xx〕1号）及国家、宁夏回族自治区及银川市供水有关政策、法规，结合本市供水实际，制定本预案。

　　适用范围

　　本预案适用于指导、预防和处置发生在银川市（兴庆区、金凤区、西夏区）范围内的各类供水突发事故；两县一市（永宁县、贺兰县、灵武市）供水突发事故应急预案由当地政府相关部门自行制定，在发生供水突发事故时，如需银川市市政管理局进行配合协调，银川市市政管理局需积极协调解决。

　　工作原则

　　坚持“平战结合，预防为主”的方针，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平；坚持统一领导，分级管理的原则，重大突发性供水事故的处理，实行由本市供水突发事故应急指挥部统一领导、指挥、调度，政府各相关部门及时配合的管理机制。根据供水事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处置；坚持技术支持，装备援助，科学应对的原则；发生重大供水突发事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和行业企业技术人员的重要作用。

供水应急预案10

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　城市供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康。为保证城市供水，加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，确保供水安全，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2工作原则

　　各类供水突发事件的应急处理，遵循“实用、高效、畅通、完整”的原则，最大限度地减少和避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导，分级负责的原则，对一般事故由我公司统一领导部署解决，重、特大事故必须逐级上报，在上级的领导下进行。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》等法律法规。

　　1.4编制现状

　　青岛鑫江供水有限公司现有1个供水厂，日供水能力为5000方，担负着城阳区南部4万人口的生产、生活供水任务，供水管网总长度30公里，供水水质综合合格率达100%。

　　1.5突发事件分类

　　（1）供电公司突然停电，造成所有水厂停电、停水。

　　（2）供水厂供水设施出现严重故障，长时间不能修复。

　　（3）单水厂出现停电，不能正常运行。

　　（4）供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。

　　（5）水源地水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。

　　（6）局部供水管网受到污染，造成管网水水质超标。

　　（7）传染病病情及汛期造成的危害。

　　1.6适用范围

　　本预案适用于青岛鑫江供水有限公司管网覆盖范围内发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

　　2.组织机构与职责

　　2.1我公司应急领导机构

　　组长：总经理

　　副组长：总经理助理

　　成员：生产技术部主任、客户服务部主任、供应部主任。

　　2.2供水应急工作牵头部门与参与部门

　　牵头部门：生产技术部

　　参与部门：办公室、生产技术部、供水厂、客户服务部。

　　3.运行机制

　　3.1预警机制

　　3.1.1加强水质保护和监测。公司供水厂要加强对一、二级水源的巡查，杜绝污染源渗入，要早发现、早处理；公司化验室要加强水质监测，增加化验项目、化验样点、化验频率，及时掌握水源水质变化情况，预防水质污染事件的发生。

　　3.1.2预防管网爆裂事故的发生。一是督查室要加强巡控、对即将危害管网安全的'区域要早发现、早处理；二是办公室要抓好值班、保证信息畅通；三是供水厂值班员要密切注意水压突然变化，早发现、早报告；四是供水厂抓好设备运行管理，确保不间断安全运行。

　　3.2报告制度

　　3.2.1总体要求

　　应急领导机构成员必须保持信息畅通，遇突发事件，立即响应；确定事件真实状况后逐级上报，并对事件进展定期限上报，确保上报情况及时准确。

　　a情况报告

　　对各类供水突发报告，必须坚持迅速准确，逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，特殊情况根据上级领导要求汇报。

　　b报告主要内容

　　突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质，影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。

　　c应急终止

　　公司领导或应急机构根据事故的处理情况终止应急，有关部门提交书面总结报告，分析事件原因，发展过程和造成的后果，总结经验教训，对相关责任人进行处理。

　　3.2.2信息发布

　　停水期间和恢复供水后，公司要利用媒体或其他通讯方式向社会发布停水情况，做好宣传，保持社会稳定。

　　3.3应急处理

　　3..3.1对于供水主管网突发性断裂，造成局部不能供水，由公司生产技术部、龙源公司等相关部室迅速组织人员抢修，停水时间不能超过48小时。

　　3.3.2对于因长时间停电（2天以上）造成全市停水，请求建设局组织有关单位支援，启用自备电源，48小时内恢复供水。

　　3.3.3为防止因一个供电所停电造成全市停水，公司实现单厂单电，一个水厂一个供电所，供水厂负责协调供电公司保证有至少一个水厂有电。

　　3.3.4水源地遭至突发性污染，水质发生重大变化。发现后要立即停止供水，查找污染源，采取水质处理措施。不能对该水进行处理时，要排尽管网水，关闭污染水源井，启动有关部门的自备水源与自来水公共管网并网，并在4天内恢复供水。同时，根据需要组织有关打井队开凿新水源井。

　　3.3.5局部管网遭受污染，生产技术部要立即根据该段管网流向，确定并迅速关闭有关阀门，客户服务部迅速通知该段用户停止用水，排清该段管网水并对该段管网冲洗、消毒、监测合格后，48小时内恢复供水。

　　3.3.6为确保在发生传染病病情及大汛期间的供水安全。我公司在病情发生期间，加强对职工健康检查，对水厂厂区及供水设施定期消毒，对感染病情的人员迅速撤离工作岗位，并及时对其活动场所进行消毒，协调卫生防疫站加强水质检测，确保供水安全。大汛期间，要加强水源井的保护，防止地表水进入水源井，一旦污染，立即关闭该井，并在水质检测合格后重新启用。

　　4.应急保障措施

　　4.1加强值班制度落实，保证安全值班，保证通讯联络畅通。

　　4.2成立事故抢修队，分单双日轮流值班。实现抢修人员、物资、机械、设备四到位。

　　4.3因停电造成停水时，供水厂要协调供电公司加快电网恢复，尽快送电。

　　4.4加强防汛抢险物资准备，严防地表水污染水源井，一旦发生险情，供水厂要立即行动，确保供水安全。

　　4.5针对恶意投毒，破坏事件，水厂和办公室要加强安全管理，加强巡视，严格控制外人进入，对一、二级水源要采取防护措施，化验员要加强水质化验，发现问题及时汇报解决。

　　5.宣传及培训

　　为确保供水突发事件时，招之即来，来之能战，战之能胜，牵头部室和参与部室要结合自身工作，提高处理突发事件的能力，真正做到有备无患。

　　6.奖惩

　　在突发事件处置过程中，对有突出贡献的部室和个人，公司将给予奖励，对处置不当造成损失和后果的，要进行责任追究，严重的要依法追究法律责任。

供水应急预案11

　　（一）目的

　　为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，制定本预案。

　　（二）工作原则1统一领导，明确职责

　　1供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。

　　2统筹规划，协调配合

　　3供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系，各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。

　　4依靠科学

　　5充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。

　　（三）编制依据

　　本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。

　　（四）适用范围

　　本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。

　　1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

　　2取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭；

　　3地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；

　　4消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露；

　　5城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；

　　6传染性区域疾病；

　　7战争社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等；

　　8供水水质出现问题造成人员病、亡。

　　9调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。第二条组织指挥体系及职责

　　（一）应急组织机构

　　1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组）；

　　队长：xxx副队长：xxx

　　2、应急领导小组下设应急处理办公室；负责：xxxx

　　3、应急领导小组下设应急分队：（下设4个抢修小组）（1）管网抢修应急分队；队长：xxx（2）机械设备抢修、电器设备、液氯泄漏抢修应急分队；队长：xxx（3）水质污染抢修应急分队；队长：xxx（4）物资供应应急分队；队长：xxx

　　（二）应急组织机构的职责

　　1、应急领导小组的主要职责

　　（1）组织指挥各方面力量处理主区域供水突发公共事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。

　　（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

　　（3）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。

　　（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。

　　（5）加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。

　　（6）督促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

　　（7）检查、督促各有关部门做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作，组织重点部门进行应急处理的培训演练。

　　2、应急处理办公室的主要职责

　　（1）负责做好供水突发公共事件接报警工作。

　　（2）指导各有关部门制定供水突发公共事件应急处理预案和开展检查及演练。

　　（3）接到发生供水突发公共事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的指示转达给有关部门。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。

　　第三条预警级别

　　本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。

　　（一）一级预警

　　1供水设施及管网遭到破坏，造成全县城停水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2液氯钢瓶发生爆炸或严重泄露。

　　3水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。

　　（二）二级预警

　　1供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2液氯钢瓶发生大量泄露。

　　3水源受到严重污染，致使出厂水部分水质指标明显超标，造成较大影响。

　　4水厂、加压站、水库供水、供电设施受到损害，造成市区供水压力严重不足。

　　（三）三级预警

　　1制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。

　　2液氯钢瓶发生中度泄露。

　　3水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。

　　4水厂、加压站人员和设施安全受到严重威胁。

　　（四）四级预警

　　1因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。

　　2加氯设施发生轻微泄露。

　　3因受水源污染，或因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

　　4水厂、加压站人员和设施安全受到威胁。

　　（五）各级预警响应

　　1一级预警：由县级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　2二级预警：由局级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　3三级预警：由公司经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　4四级预警：由公司分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　第四条事件报告和现场保护

　　（一）供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打788210

　　6、12319，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。

　　供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向县政府领导和公安机关110报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。

　　（二）供水突发重特大公共事件发生，公司接到报告后，必须做到：

　　1迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。

　　2严格保护事故现场。

　　3迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。 4服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（四）发生供水突发公共事件的部门应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。

　　第五条应急处理响应工作程序

　　（一）应急处理办公室响应工作程序

　　1应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后，经核实，立即报告应急领导小组。根据组长或副组长的指令，立即调集有关专业队伍赶赴现场。

　　2现场指挥应立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

　　（二）供水突发公共事件发生初期，事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。

　　（三）供水突发公共事件发生后，事件部门主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

　　第六条应急抢险和救援

　　（一）在供水突发公共事件发生后，应急领导小组及有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

　　1应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告上级有关部门。

　　2应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通，情况详明，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，并及时调查事件现场，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者应采取暂时监控措施，防止逃逸。

　　4水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取、供水，同时报告应急领导小组，并通知上级相关部门。

　　5水源严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它可用水源进行供水外，必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水，同时将有关情况报请县政府。

　　6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

　　7必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

　　8要积极妥善做好善后工作。

　　（二）有关部门在应急处理工作中的主要任务

　　1、公司办公室

　　（1）接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维护秩序，抢救伤员，疏散职工和周围群众。（2）配合公安机关实行治安管理、交通管理，预防和制止破坏活动。

　　（3）组织协调重特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。

　　（4）随时掌握供水突发公共事件的变化，为上级领导提供决策依据。

　　（5）负责协调有关单位报告相关资料及信息，统计上报伤亡、损失情况。。

　　（6）按领导小组组长指令启动供水调度预案，科学合理进行供水调度。

　　（7）经应急领导小组批准，对外发布停水信息。

　　2、营业所、生产技术科等

　　（1）负责并组织人员对机电设施、消毒系统、管网系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

　　（2）负责水厂构筑物发生倒塌时组织抢险，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

　　（3）组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其它处理意见。

　　（4）协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。

　　3、水质监测中心

　　（1）加强观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

　　（2）城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况初估危害程度，并通知水厂采取相应措施。

　　（3）配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。

　　（4）组织对水质污染灾后调查，报告受灾情况。

　　（5）抗洪抢险过程中，供水情况变化的`观察与报告。

　　（6）发生泄漏事故时，协助组织人员疏散和救援工作。

　　4、物资供应部门

　　负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。第七条主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

　　（一）地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案

　　1自然灾害发生时，各部门值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。

　　2接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抗灾抢险工作。

　　3到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。

　　4供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：如能自己抢修的应及时指令电器设备抢修应急分队积极进行抢修，争取及时供水。如需供电部门抢修时，水厂应及时与供电部门联系进行抢修。

　　5如造成引水管道损坏时，营业所管网抢修应急分队应及时组织抢修工作，以便快速恢复供水生产。

　　6如损坏严重时，造成壶山水厂停产，较长时间无法恢复供水，由公司组织人员及时启动供水应急预案，进行调配供水，以保证居民用水。

　　7公司利用送水车及消防车对一些受损程度较重的地方采取集中供水，水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验，以确保水质合格，保证安全供水。

　　8公司积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

　　（二）水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防投毒预案

　　1落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。

　　2明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。

　　3水厂加强滤池技防措施，安装实施24小时有人监视图像记录的电视监控系统。

　　4一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。

　　（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。

　　（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

　　（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

　　（三）液氯泄露事故处理预案

　　1水厂值班人员应立即向厂领导及应急领导小组报警，及时按操作规程采取紧急措施，控制事态的扩大，并接应救援力量。

　　2厂领导接到报警后，应立即上报主管领导，组织有关人员到岗抢险，并向公司、上级有关部门、社区街道报警。

　　3现场指挥人员应迅速就位，有序地组织人员疏散，按各自职责分头到现场指挥，并与指挥中心保持联络。

　　4发生事故的部门，应迅速查明事故的源点，泄露部位及原因，凡能经应急处理而消除事故的，则以自救为主。如泄露部位自己不能控制的，应开启泄氯吸收安全装置，立即向相关部门报告。

　　5应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施，严格按照操作规程进行抢险，控制事态扩大。

　　6出现经紧急处置无法控制大面积泄露时，应迅速报110指挥中心。

　　7积极做好善后工作。

　　（四）爆管抢修预案

　　1供水热线或其它科室、部门以及值班人员接到重特大事件电话后，立即报公司应急领导小组，营业所及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

　　2应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

　　3经应急领导小组批准，由应急处理办公室通过各类媒体发布相关区域停水信息，并做好解释工作。

　　（五）水质事故处理预案

　　1值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。

　　2生产技术科应启动供水应急预案，进行调配供水。

　　3水质化验中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。

　　（六）防破坏工作预案

　　1迅速拨打110。

　　2应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。

　　3启动相应的应急预案。第八条监督与管理

　　（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

　　（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员公司将按照有关规定给予行政处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

　　（三）对在发生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人，给予表彰、奖励。

　　（四）应急处理工作结束后，公司和事件发生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照有关规定对部门和个人进行奖惩。

供水应急预案12

　　1.0 目的

　　为了进一步加强卫生管理工作，着力提高处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障建工新城饮用水卫生安全。

　　2.0 指导思想

　　坚持以人为本，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小处着眼，处理事故做到迅速、科学。

　　3.0 组织机构

　　3.1 组成

　　组长： 副组长： 成员：

　　3.2 职责：

　　3.2.1负责调度、协调应急处理事故

　　3.2.2做好应急救援和善后处理的各项工作

　　3.2.3负责上报有关事故调查情况

　　4.0 应急处理程序

　　4.1 发现轻微污染情况，工程部必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时通告客服务中心，由客户中心通知各用水户。

　　4.2 发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：

　　4.2.1 物业公司任一部门接到报告后，应立即报告二次供水领导小组，通知工程部立即停止运行二次供水设施，会同综合部、医务室核实情况，经核实后，由领导小组第一时间上报集团总公司领导、卫生防疫部门。

　　4.2.2 综合部立即拨打急救电话120，救护、治疗病人，医务室人员负责求助现场的医疗技术协调。

　　4.2.3 工程部保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；若需公安部门配合，经领导同意后，立即拨打报警电话。

　　4.2.4 做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。 、

　　4.2.5 配合相关部门做好取证、取样工作。

　　4.2.6 做好清洗、消毒和恢复供水工作。

　　4.2.7 在处理事故的同时，做好应急用水保障工作。并对水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。

　　4.3 传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水单位加大对水池、水塔、水箱余氯投放量，确保饮水卫生安全。

　　4.4 如遇洪水，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。同时采用紧急供水措施，待管网恢复后，取水样送检合格，方能供水。

　　5.0 总结报告，存档备查

　　5.1 突发二次供水水质污染事件结束后，组织有关人员对水质污染事件的'处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见，后期的总结报告由综合部进行存档备查。

　　5.2 对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。

　　6.0 培训与预演

　　6.1 邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。

　　6.2 不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。

　　6.3 对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。

供水应急预案13

　　一、编制目的

　　为做好供水安全稳定工作，严防各类事故的发生，根据上级主管部门的工作部署和《安徽省城镇供水条例》、《亳州市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合公司实际，制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于处置亳州市城市供水区域内的供水系统事故及各类突发事件。

　　三、工作原则

　　1.统一领导，分级负责。在各级政府统一领导下，建立健全分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的管理体制。按照职责，明确应急小分队的职责及工作程序，有效的处置突发事件。

　　2.统筹安排，分工合作。统筹安排各部门工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展自来水公司重大事故工作，组织力量合力支援。

　　3.长效管理，落实责任。以保障城市供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实自来水公司重大事故应急责任机制,确保安全。

　　四、成立应急抢修救援小组，明确职责

　　1、成立应急抢险救援领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　2、抢修救援队

　　队长：

　　副队长：

　　队员：

　　3、后勤信息队

　　队长：

　　副队长：

　　队员：

　　4、设施巡查队

　　队长：

　　队员：

　　5、后勤保障队

　　队长：

　　副队长：

　　队员：

　　五、程序及职责

　　（一）一旦发生突发事件，公司值班人员立即向值班领导报告事故情况，同时做好事故情况的记录；

　　（二）公司值班领导和公司领导接报后，按事故类型及时安排有关人员迅速赶到现场抢险；

　　（三）公司领导负责事故处理的全面指挥、协调；

　　六、供水管道应急抢修

　　抢修措施：由抢修责任人现场指挥，组织公司相关部门参与抢修。公司抢修分管经理和抢修负责人到达现场，协助抢修，与新闻媒体和用户沟通联络。抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速关阀止水，组织抢修，通知泵房和井区值班人员注意供水压力。对抢修现场采取安全防护措施，用警示带圈出抢修区域，按要求摆放供水抢修指示牌等安全警示标志，夜间照明、反光标志要准备齐全，对在4小时内不能完成的.抢修，必须进行围挡。

　　抢修机械、设备：抢修车3辆、工程车1辆、发电机2台、抽水泵3台。

　　开阀送水：在抢修完成后，及时开阀送水。

　　七、消防灭火

　　措施：由抢险救援领导小组组长负责全公司的灭火应急救援指挥。副组长协助做好各项灭火应急救援工作。后勤信息队及时拨打119电话，将火灾地址及起火部位，燃烧物资向“119”救援中心说明，并负责将火灾情况向消防管理机构及公司进行汇报。同时迅速赶到路口迎接消防车赶赴起火点，实施灭火工作。后勤保障队负责疏散火灾现场无关人员和危险物品、贵重物资，引导无关人员迅速离开火灾现场，保持火灾现场通畅无阻，维护火灾现场秩序。抢险救援队利用公司内的各种消防灭火设施对火灾进行扑救，及时消灭各种火灾。

　　要求：服从命令，听取指挥，各组要遵循相互配合的原则，在完成各自分工的原则上，发扬相互配合风格，将火灾消灭在初起阶段，以减少火灾对公司财产和员工人身安全的危害，同时协助消防管理机构做好火灾调查处理工作。

　　八、施工应急救援

　　施工中发生突发事件时，在现场的管理人员要立即向上级汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。现场有关人员做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。应急抢险救援领导小组各成员赶赴出事现场。后勤保障队保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线，安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。抢险救援队和现场管理人员一起查明险情：确定是否还有危险源商定抢救方案后，向应急抢险救援小组组长请示汇报批准，然后组织实施。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。安全科同志进行事故调查，找出事故原因、责任人及制定防止再次发生类似事件的整改措施。

　　九、反恐防暴

　　事件发生后，立即进入应急状态。如果在没有伤及人员的情况下，应该以宣传教育的方法为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。如已伤及他人应当立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化，应以武力进行制止。注意观察暴力行为组织者的一切行为、特征，情况允许情况下，应当立即实施擒获，不具备条件的情况下，也要想办法接近、控制，等待公安武警或其他队员的援助。

　　如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人群集中到安全地带，并保护好相关人员。严禁人员进出，加强事故地点的保卫、巡逻工作，防止他人靠近；报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。

　　如发生抢夺、抢劫、盗窃事件，立即报警并关闭所有进出通道，并在第一时间内向领导小组汇报，同时组织抓捕工作。

供水应急预案14

　　一、组织指挥

　　学校供水应急防范领导小组，统一负责学校供水应急系统的组织、指挥、协调、管理。

　　组 长：zz

　　副组长：zz、zz

　　成 员：zz、zz、zzz、zzz、zz

　　领导小组下设办公室，由zz兼办公室主任，具体负责应急期间的信息收集、汇总和按程序报告，督促落实领导小组决定事项和上级领导批示、指示精神等工作。办公室设在通慧楼三楼事务室(电话：236zzz0)。

　　二、 响应和处置

　　对发生的一般性影响危及学校正常供水的事件，领导小组尽快判明事件的性质和危害程度，果断处置，全力控制事态的发展，减少财产和社会损失。

　　1、供水水质防范预案

　　(1)学校发生饮用水污染突发事件时应及时做好登记，上报学校领导，并同时向市卫生监察支队和教体局报告，报告的内容为事件发生的时间、涉及班级、发病人数、主要症状。

　　(2)学校发生饮用水突发污染事件时，应启动应急机制，落实专人负责，及时调动人员共同处置：

　　①校长统一安排、指挥调控;

　　②总务处事务室负责立即保护好现场和关闭进水总闸阀阀门，保存造成污染或疑似有毒的.饮用水;

　　③总务处服务部负责立即组织和提供全校师生员工可饮用的水，并准备好器具盛装饮用水，校医负责对提供的饮用水进行余氯比对和消毒;

　　④安全处、校医、班主任以及老师一起保护好患者的呕吐物、排泄物，并及时送患者去医院治疗和进行呕吐物、排泄物的检测;

　　(3)供水和相关人员在接受调查后方可离开。

　　(4)学校派人做好家长和全校师生员工的安抚工作。

　　(5)学校配合市卫生疾病控制中心、市卫生执法监察支队的调查工作，提供患者的信息，协助工作人员做好必要的采样工作。

　　(6)严格按照二次供水的要求和专业人员的建议做好预防饮用水污染的措施：

　　①严格执行日常检查制度;

　　②加强日常卫生工作;

　　③加强消毒和余氯比对工作;

　　④加强全校范围内的健康教育工作;

　　⑤暂停集体性活动。

　　(7)每日向市卫生疾病控制中心、市卫生执法监察支队报告师生员工病例的恢复情况，新发病情况，并做好记录。

　　2、管网抢修应急预案

　　供水抢修范围：学校校园内所有供水管网

　　(1)保证有足够用于供水管网的机械、设备、配件、器材，并保证设备处于良好状态。

　　(2)供水管网抢修时限：20mm、25mm供水管网白天1小时内，夜晚2小时内;50mm白天2小时内，夜晚3小时内;500mm白天6小时内，夜晚10小时内。

供水应急预案15

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合我镇农村饮水安全供水实际情况，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《饮水水源保护区污染防治管理规定》《城市供水水质管理规定》《生活饮水卫生监督管理办法》《国家突发公共卫生事件应急条例》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《水利部关于组织开展城市供水应急预案及水资源规划编制工作框架指南》《取水许可制度实施办法》《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规规范性文件。

　　1.3工作原则

　　1.3.1以人为本、预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　1.3.2统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，明确各相关部门的职责，制定应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，有效地处置突发事件。

　　1.3.3统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

　　1.3.4长效管理，落实责任。农村饮水以保障饮水安全为首要目标，实行强化政府监管、规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实农村饮水安全应急责任机制。

　　1.3.5快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于全镇范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1.4.1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　1.4.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　1.4.3地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

　　1.4.5因人为破坏导致饮水安全突发事件。

　　1.4.6其它原因导致饮水安全突发事件。

　　2应急组织指挥体系及职责

　　2.1指挥体系

　　根据上级要求并结合我镇实际情况，农村饮水安全应急指挥体系结构如下：

　　福旺镇成立农村饮水安全应急指挥部，指挥部下设办公室，办公地点设在福旺镇政府党政办公室，联系电话：0777-8828001。

　　2.2指挥机构与职责

　　福旺镇成立农村饮水安全应急指挥小组（以下简称指挥小组），指挥小组成员由以下构成：

　　指挥长:

　　副指挥长:

　　成员:

　　指挥小组成员因工作原因变动时，由新任职人员自然递补。

　　2.3指挥小组的职责

　　负责全镇饮水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定全镇农村饮水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握全镇供水安全信息，及时向政府和上级应急领导机构报告事故情况；及时掌握全镇农村饮水安全突发事件的发生、发展过程、变化趋势及对农村群众饮水情况的影响，以便通过及时有效的实时调度和处理，最大限度地减轻因突发事件给群众生活的不便和生命安全带来的影响；指挥协调全镇饮水安全事故应急救援工作。

　　2.4日常办事机构及职责

　　指挥小组下设办公室，办公室主任由党政办公室主任兼任，副主任由党政办公室副主任兼任。

　　指挥小组办公室职责是在应急响应期间负责与总指挥、副指挥长、成员单位的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行镇政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责农村饮水安全应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等；承担指挥小组日常工作。

　　2.5各成员单位职责如下：

　　（1）镇水利水土保持站

　　负责农村饮水安全工程的运行管理、规范化运行；提供水情、灾情、水源调度方案及受灾应急措施，供领导指挥决策。

　　（2）镇乡村建设综合服务中心

　　负责监督全县农村饮用水源保护工作，负责检测、统计、饮水安全工程水源受污染状况，向镇农村饮水安全指挥部报告水质受污染原因和受污染程度；保证交通道路畅通，负责组织协调重大灾情时应急送水消防车畅通无阻

　　（3）镇卫生院

　　负责农村饮水安全突发事件发生后，疫病的防治和医治工作，有应急队伍赴灾区进行医疗救护。

　　（4）镇财政所

　　指导饮水安全工作指挥小组办公室做好重大应急措施经费的使用和管理。

　　（5）镇派出所

　　严厉打击破坏农村饮水安全工程、水源、通讯线路的违法活动，保证工程设施的正常运行。

　　（6）镇文化广电体育和旅游站

　　做好农村饮水安全应急工作的`宣传，大力宣传有关法规，在突发性和应急性事件出现时，根据镇农村饮水安全应急办公室提供的的险情和灾情，及时向全镇人民发布讯息，以此尽量减少损失。

　　（7）镇武装部

　　发生灾情时，负责组织协调消防车为灾区应急送水、负责灾民的生活救济等突发事件应急救灾工作。协调全县各类应急专业队伍，参与应急救援和处置工作。

　　（8）镇供电所

　　负责输、变电工程设施的运行安全，加强输变电线路的运行和检修管理，保障电路畅通。

　　（9）镇电信支局

　　组织好通讯企业做好通讯设施的检修、调试工作，及时修复故障，保障话路畅通，出现突发性应急事件时，保证信息及时传递。

　　（10）镇民政办

　　负责受灾灾民的民政救助工作。

　　3预防及预警

　　3.1预防

　　3.1.1信息监测及收集

　　农村饮水安全应急工作的重点在于及时掌握险情和灾情的发生，发展过程、变化趋势以及对群众生命和健康的影响、对农业生产的影响，以便通过及时有效的适时调度，最大限度地减轻灾害带来的损失，因此，灾情信息监测尤为重要。

　　指挥小组办公室负责全镇农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全镇相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急领导机构报告。

　　信息主要包括:发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　指挥小组应掌握供水范围、供水人数、水源状况、雨情变化、水库蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，指挥小组应按照规定如实上报受灾情况。遇险情急剧发展时应及时加报。

　　由气象局提供雨情，并向指挥部提供今后雨情变化，突发事件出现时，缩短上报时间。

　　当水源水质遭受突发性事件而发生污染时，由生态环境部门提供水源受污染指标及级别，险情出现时，每天一次。

　　当因洪涝灾害等突发性事件引起工程毁坏，由水利部门提供水情，及该区涉及水库水位交化。险情出现时，每天一次。

　　3.1.2信息报告

　　供水单位、群众发现供水工程取水构筑物，水厂构筑物输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　3.1.3预防措施

　　（1）预防预警准备工作

　　①思想准备。加强宣传，增强全民预防农村饮水安全出现突发性事件和自我保护的意识，做好应急抢险的思想准备。

　　②组织准备。建立健全安全饮水工作组织指挥机构，落实责任人、应急抢险队伍的监测网络及预警措施，加强应急抢险设备和服务组织的建设。

　　③工程准备。按时完成农村饮水安全工程修复和水源工程建设任务，对存在隐患的工程设施实施应急维修。

　　④物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的应急抢险物资，合理配置。在易受灾乡镇应储备一定数量的物资，以应急需。

　　⑤通信准备。充分利用社会通信公司，确保农村饮水安全应急抢险通信畅通。健全水质测报站网、气象测报站网，确保灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

　　⑥检查。实行以查组织、查工程、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

　　（2）预防措施

　　①认真做好农村饮水安全工程及设施的检查维修，定期对全镇范围内的农村饮水安全工程及设施进行检查和维修。除平常的常规检查外，每年的1-2月份做一次彻底的检查维修。

　　②认真做好水源状况检查，对全镇范围内易出现水源枯竭、水质污染的区域，要定期进行检测，生态环境部门对容易对水源造成污染的上游厂矿企业，进行定期不定期检查，必要时可以责令停产，防止饮用水源遭受污染。

　　③增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

　　3.2预警

　　3.2.1预警

　　根据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急

　　程度和发展态势，预警级别划分为三级:

　　（1）红色预警Ⅰ级（重大农村饮水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为重大农村饮水安全事件并发布红色预警：

　　①因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到60升）72小时以上，影响范围为农村2000人以上（含2000人，下同）或分散农户4000人以上（2公里范围内找不到替代水源）；

　　②因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生；

　　③因自然灾害或人为破坏造成农村或农村2000人以上的突发性停水事件。

　　（2）橙色预警Ⅱ级（较大农村饮水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为较大农村饮水安全事件并发布橙色预警:

　　①因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（合48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到60升）72）小时以上，影响范围为农村1000人以上2000人以下（不含1500人，下同）或分散农户3000人以上4000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　②因农村水质不达标等原因致使2死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生；

　　③因自然灾害或人为破坏造成农村或农村1000人以上2000人以下的突发性停水事件。

　　（3）黄色预警Ⅲ级（一般农村饮水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为一般农村饮水安全事件并发布黄色预警：

　　①因农村饮水供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到60升）72小时以上，影响范围为农村300人以上1000人以下或分散农户2000人以上3000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　②因农村饮水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生；

　　③因自然灾害或人为破坏造成农村或农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。

　　3.2.2预警发布

　　指挥部在收到灾害预警信息时，根据突发农村安全饮水事件的类别、不同的预警级别，起始时间以及影响范围，采取积极有效的应对。利用广播、电话、手机短信和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

　　4、应急响应

　　4.1应急响应的总体要求

　　出现农村饮水安全事件，供水单位应在2小时内向上级村镇供水安全应急机构和政府报告，并先期进行处理；各级村镇供水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内逐级向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告。

　　对应全镇农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为三级。镇（农村饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。各供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　因灾情而衍生的疾病流行等次生灾害，农村饮水安全应急指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生衍生灾害的蔓延，并及时向县人民政府和上级农村饮水安全工作指挥机构报告

　　4.2I级响应

　　4.2.1红色预警发布后，为I级响应。

　　4.2.2响应行动

　　由浦北县农村饮水安全应急指挥部主持会商，镇指挥小组成员参加。根据灾情启动应急方案，做出应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报县农村饮水安全应急指挥部，密切监视险情的发展变化，做好灾情的预测预报以及工程调度，并立即派现场工作组，对有关情况进行调查、核实，并进行技术指导。指挥小组增加值班人员，加强值班，及时发布灾情通报，报道灾情及应急措施。应急部门协调消防车临时为灾区应急送水，财政部门为灾区及时提供资金帮助。农村饮水安全应急指挥部为灾区紧急调拨抗灾物资，交通部门为抗灾物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫健部门根据需要，及时派出医疗卫生专业抗灾队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。农村饮水安全应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

　　4.2.3方案启动

　　由农村饮水安全应急指挥部启动I级响应，可依法宣布本地区进入紧急抗灾期。

　　4.2.4宣传动员

　　增加值班人员，加强值班，动员部署抢险救灾工作；按照权限进行调度，及时控制灾情，或组织强化救灾工作。受灾地区行政负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抢险救灾工作，或驻点具体帮助重灾区做好抢险救灾工作。各成员单位应将工作情况上报各级人民政府和农村饮水安全应急指挥部。指挥机构成员单位全力配合做好抢险救灾工作。

　　4.3Ⅱ级响应

　　4.3.1橙色预警发布后，为Ⅱ级响应。

　　4.3.2响应行动

　　由浦北县农村饮水安全应急挥部主持会商，镇指挥小组成员参加。根据灾情启动应急方案，做出应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报县抗旱指挥部。密切监视险情的发展变化，做好灾情的预测预报，以及重点工程调度，并派现场工作组对有关情况进行调查、核实，并进行技术指导。同时，增加值班人员，加强值班，及时发布灾情通报，报道灾情及应急措施。受灾地区的各级指挥机构负责人、成员单位负责人，到受灾地区组织指挥抢险抗灾工作。

　　4.3.3方案启动

　　由县农村饮水安全应急指挥部启动Ⅱ级响应，可依法宣布本地区进入紧急抢险救灾期。

　　4.3.4宣传动员

　　增加值班人员，加强值班，指挥部具体安排抢险救灾工作；按照权限进行调度，及时控制灾情，或组织强化救灾工作。受灾地区行政负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抢险救灾工作，或驻点具体帮助重灾区做好抢险救灾工作。指挥机构成员单位全力配合做好抗灾救灾工作。

　　4.4Ⅲ级响应

　　4.4.1黄色预警发布后，为Ⅲ级响应。

　　4.4.2响应行动

　　由浦北县农村饮水安全应急指挥部主持会商，镇指挥小组成员参加，密切监视灾情的发展变化，做好灾情的预测预报，做好重点工程调度，并立即派现场工作组帮助调查、核实受灾原因，并将救灾的工作情况报当地镇政府（街道办）分管领导，指挥部增加值班人员，加强值班。

　　4.4.3方案启动

　　由县农村饮水安全应急指挥部启动Ⅲ级响应，可依法宣布本地区进入紧急抢险救灾期。

　　4.5应急处理

　　当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，县农村饮水安全应急指挥部协调应急管理局，安排消防车临时为灾区应急送水，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

　　4.5.1抢险救灾

　　在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　4.5.2医疗救护

　　事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　4.5.3社会力量动员与参与

　　出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4.5.4信息发布

　　突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

　　4.6.5应急结束

　　当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得

　　到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

　　5应急保障

　　5.1组织保障

　　各级水行政主管部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时有效的处理。

　　5.2通信与信息保障

　　各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　5.3资金保障

　　各级地方政府要设立村镇供水安全应急专项资金，列入各级财政预算，按照事故等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请调用农村饮水安全应急专项资金。

　　5.4物资保障

　　各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

　　5.5医疗卫生保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制

　　等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

　　5.6交通运输保障

　　保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度优先放行，确保运输畅通。

　　5.7治安维护

　　当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　5.8技术保障

　　为了应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作实际需要，调集县级有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

　　6后期处置

　　6.1调查与评估

　　饮水安全突发事件终止后一周内，供水单位和县级饮水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告，总结报告应包括下列基本内容:事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　6.2恢复重建

　　恢复重建工作由事发地政府负责。需要省、县政府援助的，由镇政府提出请求，逐级上报。省、县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《农村饮水安全评价准则》的要求后，才能恢复供水。

　　6.3奖励与责任追究

　　镇政府及有关部门对参加饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予相关的处分或处罚。

　　7附则

　　7.1预案的管理和更新

　　本预案列入部门预案管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，镇政府应及时修订完善本预案。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

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