防灾减灾专项的应急预案
在现实生活或工作学习中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，就有可能需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家整理的防灾减灾专项的应急预案，欢迎大家分享。
防灾减灾专项的应急预案1
1.总则
1.1编制目的
为了防止由于强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡和干旱给人民群众带来的灾害，切实保护人民群众生命、财产安全，有效防御山洪灾害、干旱灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事故的发生，为镇政府防灾、保安、减灾决策和山洪抢险，干旱救灾提供可靠依据和建立统一、快速、协调、高效的突发洪汛及干旱应急处置机制，结合我镇实际，特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》、《关于修订突发事件应急预案的通知》渝办等文件精神。
1.3工作原则
始终贯彻安全第一，以防为主，常备不懈，以人为本的方针，采取防、抢相结合。根据我镇实际情况，贯彻统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序，方法得当、措施果断，干群结合、依靠群众的原则。1.3.1立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。1.3.2分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。1.3.3科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。1.3.4果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
1.4防汛抗旱的分级
根据汛情和旱情的影响范围和严重程度，我镇防汛和抗旱，从轻到重依次为蓝色、橙色、黄色、红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应等四个应急响应等级。
1.4.1暴雨蓝色预警信号（一般），同时发布防汛Ⅳ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，12小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；晴天连晴高温15天，气温在300C及以上的汛情或旱情。
1.4.2暴雨黄色预警信号（较大），同时发布防汛Ⅲ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；晴天连晴高温15-30天，气温在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.3暴雨橙色预警信号（严重），同时发布防汛Ⅱ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；晴天连晴高温30-50天，气温在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.4暴雨红色预警信号（特别严重），同时发布防汛Ⅰ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续；晴天连晴高温50天以上，气温在350C及以上的汛情或旱情。
2.组织指挥体系及职责
2.1防汛抗旱指挥部成立兴隆镇防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长、镇政法书记任副总指挥，其他分管行政工作的副职领导和镇党政办、农业服务中心、社事办、综治办、司法所、财政所、城建办、文化服务中心、社保所、国土所、派出所、电管站、中（小）学、卫生院、兽医站、村委会等单位负责人为成员的防汛抗旱领导机构。指挥部下设办公室在农业服务中心，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
2. 2指挥部职责贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实行统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
2. 3成员单位职责及责任人
2.3.1其他分管行政工作的'副职领导：负责各自工作板块的调配，积极做好防汛抗旱工作。
2.3.2党政办；负责信息收集、传达，组织协调各部门或单位防汛抗旱工作。
2.3.3农业服务中心：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水；指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导；协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作；指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
2.3.4社事办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
2.3.5应急办：负责出现汛情、旱情的应急抢险工作，维护社会稳定和防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
2.3.6司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
2.3.7财政办：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
2.3.8规建办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
2.3.9文化服务中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.3.10社保所：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2.3.11国土所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
2.3.12镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
2.3.13电管站：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
2.3.14卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
2.3.15中、小学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
2.3.16村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案，要即时处理和即时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月30日前报镇防汛抗旱指挥部办公室（电话：xxxxx）。
3.应急预防和预警机制
3.1山洪灾害预警建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，严格实行一岗双责，各村和镇属各部门要落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
3.2干旱灾害预警镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
3.3防汛灾害预警
3.3.1Ⅳ级（一般）应急响应
Ⅳ级（一般），镇政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全，要及时检查城乡排水系统，对农村水利基础设施、房屋、地质等进行安全隐患排查，做好排涝准备。
3.3.2Ⅲ级（较大）应急响应
Ⅲ级（较大），交通管理部门要做好强降雨路段交通管制或引导工作，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，对存在安全隐患的农村水利基础设施、危房和地质滑坡地带设置安全警戒标识，充分做好排涝工作。
3.3.3Ⅱ级（重大）应急响应
Ⅱ级（重大），切断有危险的室外电源，暂停户外作业，对处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全，在做好排涝同时要注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流、农村水利基础设施垮塌等灾害。
3.3.4Ⅰ级（特别重大）应急响应
Ⅰ级（特别重大），应急队伍由30人组成，其具体人员名单及其职务、职责见附表，镇政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，要停止集会、停课、停业，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。如遇旱灾要及时组织人员和物资进行救援。
4.预警
4.1镇人民政府根据专业监测机构或有关部门报告，经实地了解情况后，按照汛情或旱情可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请区人民政府同意后，可以发布预警信息。
4.2根据汛情或旱情的.等级、紧急程度和严重性，预警发布级别分为4级，从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）4个级别的汛情或旱情。
4.3预警信息的内容包括汛情或旱情的名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。
4.4预警信息发布后，需要变更预警内容的，应当及时发布变更公告。
4.5汛情或旱情由镇宣传部门统一发布。汛情或旱情预警公告的发布可以使用广播、闭路、通讯网络、警报器、约定警报信号和组织人员逐户逐人通知等方式，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
5.应急抢险救援
5.1信息报送
镇防汛抗旱指挥部是受理各村（居）、单位报告和向上级报告汛情或旱情的责任主体。报告内容包括：发生时间、地点、范围、程度，隐患，采取的措施，请求支援帮助解决的问题等。汛情或旱情的报告要做到快速、准确，后续情况报告要做到系统、全面。
5.2先期处置
发生或即将发生汛情或旱情的信息得到核实后，在尚未确定汛情或旱情级别之前，由事发地村（居）干部在事发后30分钟内赶赴现场进行先期处置，先期处置可采取以下应急措施：
5.2.1实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。
5.2.2紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。
5.2.3实施动态监测，进一步调查核实情况。
5.2.4其他必要的先期处置措施。
在采取以上措施的同时，要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步分析评估，在事发后1小时内向镇防汛抗旱指挥部报告。
5.3启动防汛抗旱应急预案
在镇防汛抗旱指挥部接到事发地村（居）先期处置人员的报告后1小时内，根据汛情或旱情危害程度、影响范围等确定汛情或旱情的级别，由镇防汛抗旱指挥部启动应急预案，按照级次采取应急措施，开展应急处置工作。应急队伍在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的优良传统和高尚品质，及时、有序地开展抢险救灾，疏散群众、医疗救护、卫生防疫等应急处置工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护国家利益，确保社会稳定。
5.4应急结束
镇防汛抗旱指挥部确认汛情或旱情得到有效控制，危害已经消除后，镇防汛抗旱指挥部在得到指挥长的撤离指令后，统筹安排，撤离应急队伍，解除预警和应急措施，转入正常工作轨道。
6.后期处置
6.1善后工作
镇防汛抗旱指挥部要积极组织人力、物力、财力，做好汛情或旱情的现场清理，致伤、致残、死亡人员的补助和抚恤，受灾群众的生活保障，灾后重建等工作，确保受灾群众的正常生活和社会稳定。
6.2总结
镇防汛抗旱指挥部负责对汛情或旱情进行及时的总结，总结经验教训，形成书面材料报镇防汛抗旱指挥部，由镇按要求报送上级政府和有关部门。
7.奖惩
7.1表彰奖励
在处理汛情或旱情中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位和个人，按照有关规定，给予表彰奖励。
7.2责任追究
在处理汛情或旱情中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。
防灾减灾专项的应急预案2
1、目标任务
1.1制定目的
建立健全统一、规范、高效、科学的救灾应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，保障灾民基本生活，维护灾区社会稳定、和谐，促进经济社会快速、协调、可持续发展。
1.2制定依据
本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《xx省防汛防台抗旱条例》、《x县自然灾害救助应急预案》等有关自然灾害救助法律法规、方针政策和工作原则为依据，与同级其他专项预案相衔接。
1.3适用范围
在本区域发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一，最大程度地保障人民群众的生命财产安全；
（2）政府主导，尽职尽责，社会互助，灾民自救；
（3）依法规范，整合资源，科学应对，提高效能；
（4）依靠群众，充分发挥基层自治组织和社会组织的作用。
2、基本情况
本镇辖x个片区、x个居民区、x个行政村，户籍人口x万人、常住人口x万人，面积x平方公里,耕地面积x公顷。
3、自然灾害级别划分
根据自然灾害发生的影响范围、危害程度、损失情况等因素，分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。
3.1特别重大自然灾害
一次自然灾害过程造成以下后果之一的，为特别重大自然灾害。
3.1.1本区域内发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害，一次自然灾害过程造成下列情况之一的：
（1）受灾人口超过全镇总人口的x%左右；
（2）农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的x%左右；
（3）转移安置人员占全镇总人口的x%左右；
（4）造成重大人员伤亡、房屋倒塌，在市外省内造成重大影响。
3.1.2对敏感时间等特殊情况，上述标准可酌情降低。
3.2重大自然灾害
一次自然灾害过程造成以下后果之一的，为重大自然灾害。
3.2.1本区域内发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害，一次自然灾害过程造成下列情况之一的：
（1）受灾人口超过全镇总人口的x%左右；
（2）农作物成灾面积超过镇当季播种面积的x%左右；
（3）转移安置人口占全镇总人口的x%左右；
（4）造成严重人员伤亡、房屋倒塌，在县外市内造成一定影响。
3.2.2对敏感时间等特殊情况，上述标准可酌情降低。
3.3较大自然灾害
一次自然灾害过程造成以下后果之一的，为较大自然灾害。
3.3.1本区域内发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害，一次自然灾害过程造成下列情况之一的：
（1）受灾人口超过全镇总人口的x%左右；
（2）农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的x%左右；
（3）转移安置人口占全县总人口的'x%左右；
（4）造成人员伤亡、房屋倒塌，在镇外县内造成影响。
3.3.2对敏感时间等特殊情况，上述标准可酌情降低。
3.4一般自然灾害
一次自然灾害过程造成以下后果之一的，为一般自然灾害。
3.4.1本区域内发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害，一次自然灾害过程造成下列情况之一的：
（1）受灾人口超过全镇总人口的x%左右；
（2）农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的x%左右；
（3）转移安置人口占全镇总人口的x%左右；
（4）人员因灾受伤，房屋倒损，在镇内造成影响。
3.4.2对敏感时间等特殊情况，上述标准可酌情降低。
4、组织指挥体系
自然灾害救助工作实行行政领导负责制。本镇在县委、县政府的统一领导下，建立“自然灾害应急救助指挥中心（下简称“指挥中心”）”为本镇自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导、协调开展全镇自然灾害救助工作。指挥中心总指挥由镇长担任，常务副总指挥由委员副镇长担任，副总指挥由分管副镇长担任。指挥中心成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。指挥中心下设办公室负责与相关部门的沟通联络，决定设立自然灾害救助工作机构及其人员组成，组织开展灾情评估、信息报送和灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。
5、应急准备
5.1避灾安置场所准备
本镇已经县政府发文确认的避灾安置场所x所，总建筑面积x多平方米。每年台汛期之前本镇将对其开展安全管理专项检查，确无安全隐患的避灾安置场所灾时方可启用。避灾安置场所应当有明显标志，管理制度上墙，组织健全，分工明确，责任到人，并有基当前隐藏内容免费查看本生活保障的预案。
5.2医疗卫生场所准备
辖区内证照齐全的x所（含行政村、居民区和社区卫生室）医疗卫生单位是做好受灾群众的医药卫生和防疫防病工作的有力保障，灾时确保医务人员和药品及时到位，并做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。
5.3物资准备
每年根据应对自然灾害的要求储备必要物资，一并整合利用应急民政、水利、教育、卫生等部门在基层的救灾物资储备。按照实物储备和能力储备相结合的原则，建立救灾物资生产厂家（大型超市）名录，签订救灾物资紧急购销协议，健全应急采购和供货机制，分级、分类管理储备救灾物资。
5.4救灾装备准备
配备救灾专用车辆、普通电话、移动电话、数码摄像和数码照相器材、基本办公设备等救灾必需的设备和装备，建立救灾装备统筹调用制度。
5.5人力准备
5.5.1加强自然灾害各类专业救援队伍建设、灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。
5.5.2推行灾害信息员培训和职业资格证书制度，建立健全覆盖镇、社区、行政村和居民区的灾害信息员队伍。
5.5.3本镇建立的相应应急救援分队进行应急处置力量不足时，可请求调用以县级为单位组建的应急队伍和社会力量进行处置。
5.6宣传、培训和演练
5.6.１利用xx省防汛防台日、国家防灾减灾日、国际减灾日、全国消防日和国际民防日等活动，组织开展全域性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险等常识，增强公民防灾减灾意识。积极推动减灾示范社区建设。
5.6.２每年至少组织1次灾害管理人员、灾害信息员、应急救助人员和社会志愿者的业务培训。
5.6.３每年至少组织１次预案演练，使所有相关人员熟悉预案，对预案不妥之处，及时进行修正，让预案更切实、科学、可操作，提高应急准备、指挥和响应能力。
6、信息管理
6.1预警信息
气象部门的气象灾害预警信息，水利部门的汛情、旱情预警信息，地震部门的地震趋势预测信息，自然资源与规划部门的地质灾害预警信息，农业农村（海洋渔业）部门的海洋灾害预警信息，应急部门的森林火灾和农业部门的生物灾害预警信息等数据及时向救灾中心办公室通报。救灾中心办公室根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合本地区的自然条件、人口和社会经济情况，进行分析评估，及时启动救灾预警响应，向指挥中心和本区域有关部门或单位、社区、行政村、居民区等通报。
6.2灾情管理
行政村（片区）和镇政府应急管理中心按照应急部和国家统计局制定的《乡（镇、街道）、行政村（社区）自然灾害情况统计规程》，做好灾情信息收集、汇总、分析和上报工作。自然灾害灾情信息报送内容包括灾害发生时间、结束时间、受灾区域、人口受灾情况、农作物受灾情况、房屋倒损情况、因灾直接经济损失、救灾工作开展情况及灾区存在的主要困难和问题等。填报程序分为初报、续报和核报。
6.2.1
发生自然灾害，行政村（片区）应在灾害发生后的1小时内上报镇政府，镇政府在接到灾情后半小时内汇总上报到县政府。
6.2.2在自然灾害灾情稳定之前，需执行２４小时零报告制度，即：灾害发生后，每24小时必须上报一次灾情，即使灾情没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。行政村（片区）每天8时之前将最新灾情上报镇政府，镇政府在每天8时30分之前汇总上报到县政府。灾情稳定后，行政村（片区）应在1日内核定灾情，上报镇政府，镇政府在1日内汇总上报到县政府。
6.2.3对于因灾死亡失踪人口和倒损房屋情况，行政村（社区）要同时填报《因灾死亡失踪人口台账》和《因灾倒房住房户台账》，并会同自然灾害快报上报镇政府，镇政府汇总上报到县政府。
6.2.4对于干旱灾害，行政村（片区）应在旱情初露，群众生产、生活受到一定影响时，初报给镇政府，镇政府汇总后上报到县政府。在旱情发展过程中，行政村（社区）和镇政府每10日续报一次，直至灾情解除后上报核报。
7、预警响应
7.1启动条件
相关部门发布自然灾害预警预报信息，出现可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施的情况。
7.2启动程序
指挥中心办公室根据灾害预警预报信息，决定启动救灾预警响应。
7.3预警响应措施
预警响应启动后，指挥中心办公室立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情采取以下一项或多项措施：
（1）及时向指挥中心及其成员单位报告并向社会发布预警响应启动情况，以传真、电话、短信或驻村干部口传等方式向行政村、片区、居民区发出灾害预警响应信息，提出灾害救助工作要求。
（2）24小时值班，根据有关部门发布的灾害监测预警信息分析评估灾害可能造成的损失。
（3）启动涉险人员紧急转移安置预案，启用避灾安置场所，实施受灾人员紧急转移安置，保障人民生命安全。
（4）通知做好救灾物资准备工作，启动避灾安置场所基本生活保障预案，启动与交通运输等部门应急联动机制，做好救灾物资调运准备，紧急情况下提前调拨。
（5）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险情况，检查各项救灾准备及应对工作情况。
（6）及时向县政府及其相关部门报告预警响应工作情况，落实其有关工作要求。
（7）做好启动救灾应急响应的各项准备工作。
7.4预警响应终止
灾害风险解除或演变为灾害后，指挥中心办公室决定预警响应终止。
8、应急响应
按照自然灾害救助分级管理、各司其职的原则，自然灾害发生后，镇人民政府和行政村（片区）应当启动自然灾害救助应急预案。
8.1响应等级及其启动终止程序
根据危害程度、灾情变化等因素，本镇设定三个自然灾害救助响应等级。一般自然灾害发生后，启动Ⅲ级响应，由指挥中心办公室主任决定进入或终止Ⅲ级响应状态，并向指挥中心报告，指挥中心常务副总指挥向县救灾工作领导小组和县政府报告，指挥中心办公室组织协调自然灾害救助工作；较大自然灾害发生后，启动Ⅱ级响应，由指挥中心常务副总指挥决定进入或终止Ⅱ级响应状态，并向指挥中心总指挥报告，指挥中心总指挥向县救灾工作领导小组和县政府报告，指挥中心常务副总指挥组织协调自然灾害救助工作；重大、特别重大自然灾害发生后，启动Ⅰ级响应，由指挥中心总指挥决定进入或终止Ⅰ级响应状态，并向县救灾工作领导小组和县政府报告，指挥中心总指挥组织协调自然灾害救助工作。
指挥中心各成员单位根据响应等级的需要，切实履行好本单位的职责。
8.2响应措施
响应等级进入后，组织指挥系统当即启动工作机制，组织协调自然灾害救助工作，视情采取以下多项或全部应急措施：
（1）实行24小时值班并确保其通信畅通。镇通信系统、灾情发布系统、自然灾害灾情信息管理系统保证与行政村（片区）24小时畅通，专人值守。
（2）接到自然灾害发生信息后，1小时内向县救灾工作领导小组和县政府报告，之后及时续报灾情和救灾工作动态信息等有关情况。
（3）紧急转移安置受灾人员。
（4）向县政府上报灾情信息，一并向县救灾工作领导小组及其有关成员单位传递灾情信息。
（5）派出工作组赶赴灾区慰问受灾群众，开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作；了解救灾工作情况，核查灾情，掌握灾区需求，指导开展救灾救助工作，报请县政府或县救灾工作领导小组协调交通运输等部门紧急调运救灾物资。
（6）分析评估灾区形势，研究决定灾区抗灾救灾重大事项，落实对灾区的救灾救助支持措施。
（7）根据灾情发展和救灾工作需求，报请县政府下拨自然灾害救助资金。
（8）组织召开灾情评估会，形成评估报告，上报县救灾工作领导小组和县政府，并通报指挥中心各成员单位。
（9）按照救灾资金社会化发放规程，做好申请、审核、公示和发放灾民救助卡等工作。
（10）对外通报灾情，呼吁救灾援助，组织开展救灾捐赠活动。
8.3灾情报送方式
行政村（片区）向镇政府报送灾情时，有条件的应以传真或电子邮件上报；条件不具备的，可采用电话或其他方式报告，电话报告是应做好电话记录备案。镇政府向县政府上报灾情时，应当通过国家自然灾害灾情管理系统上报，特殊情况下，可采用传真、电子邮件、电话或其他方式上报。
8.4灾情报送人员
灾害信息员职业制度全面实施前，原则上镇政府灾情报送人员为镇政府民政助理员，行政村（片区）灾情报送人员为行政村“两委”成员或片区灾害信息员。灾害信息员职业制度全面实施后，镇政府和行政村（片区）灾情报送人员原则上须取得五级灾害信息员职业资格。
8.5其他情况
关于灾情核定等工作，法律法规另有规定的，从其规定。指挥中心各成员单位，行政村、社区相互配合，共同做好相关工作。
9、灾后救助与恢复重建
9.1过渡性生活救助
9.1.1重大和特别重大发生后，指挥中心办公室组织评估灾区过渡性生活救助（过渡性生活救助指因自然灾害房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力，需政府予以解决灾后过渡期间的基本生活困难救助）需求情况。
9.1.2镇政府做好过渡性救助人员的核定、救助申请、公示和资金发放等工作。
9.1.3督查灾区过渡性生活救助政策和措施的落实，通报灾区救助工作情况，过渡性生活救助工作结束后组织人员进行绩效评估。
9.2倒损住房恢复重建
因灾倒损住房恢复重建坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的救助工作原则，尊重群众意愿，统一规划，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据镇总体规划，科学合理布局，充分考虑灾害因素，达到设防标准。
9.２.１组织核定、评估倒损住房情况，建立因灾倒损住房台账。
9.２.2根据评估结果，制定倒损住房恢复重建工作方案，申请倒损住房恢复重建专项资金补助。
9.２.3向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作，定期通报倒损住房恢复重建进度。
9.２.4住房重建工作结束后，开展绩效评估，并将评估结果上报县救灾工作领导小组和县政府。
9.3冬春救助
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，镇政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
9.3.１每年9月下旬开始，行政村（片区）应当着手调查、核实、汇总当年冬季和下年春季本行政区域内灾民生活困难需政府救济情况，填报《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，于9月30日前上报镇政府。镇政府核定、汇总数据，于x月x日前上报县政府。
9.3.２根据《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，结合灾情评估情况，申请受灾人员冬春生活政府救助专项资金，帮助解决冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活需求。
9.3.3全面实行《灾民救助卡》管理制度，受灾群众凭卡领取救济粮和救助资金。
9.3.4在当年12月至次年5月期间，行政村（片区）应于每月中下旬对本行政区域内受灾人员冬春生活已救助情况进行调查、核实、汇总，填写《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，于每月15日前上报镇政府。镇政府核定、汇总数据，于每月17日前上报县政府。
10、附则
10.1预案管理与更新
本预案由指挥中心办公室负责管理。预案实施后，指挥中心办公室视情况变化做出相应修改、报批。
10.2预案生效时间
本预案自印发之日起生效。
防灾减灾专项的应急预案3
为了有效处置辖区内发生的各类气象灾害，最大限度的避免和减轻气象灾害对经济社会发展和群众生产生活及生命财产安全的影响，保障我镇的经济发展和社会稳定，特制定本预案。
一、工作原则
1、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。
2、预防为主，科学高效。充分利用各种措施切实提高气象灾害防御标准和应急处置能力。
3、依法规范，协调有序。依照法律法规和职责分工，加强信息沟通，建立健全协调配合机制，实现资源共享，共同做好气象灾害防范应对工作。
4、分级管理，属地为主。镇人民政府负责全镇气象灾害的应急处置工作，各村（社区）在镇党委和政府领导下负责各自辖区内的气象灾害应急处置工作。
二、适用范围
本预案适用于本镇范围内台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等各类灾害性天气防范和应急处置。
三、气象灾害分级
根据气象灾害的影响范围、社会危害程度等因素，分为以下四级：特别重大灾害（Ⅰ级）；重大灾害（Ⅱ级）；较大灾害（Ⅲ级）；一般灾害（Ⅳ级）。I级为最高级别。
国家有关法律、法规以及《国家气象灾害应急预案》和各专项应急预案另有明确规定的，依照有关规定执行。
四、组织指挥体系与职责
x镇气象灾害应急组织指挥体系由镇气象灾害防御工作领导小组、日常管理机构、各村（社区）气象灾害防御机构、企事业单位等组成。
（一）应急指挥机构
x镇气象灾害防御工作领导小组（以下简称领导小组）是我镇气象灾害应急指挥机构，主要职责如下：主要负责研究制定全镇应对气象灾害重大决策和指导意见；审定镇气象灾害总体应急预案；在处置气象灾害的工作中协调与上级部门及其他有关部门和单位的关系；根据县气象部门气象灾害预警、上级气象灾害应急响应等级启动相应的应急响应，或我镇区域出现重大气象灾害后报告上级部门，请求启动相应的应急响应；当气象灾害超出本镇处置能力时，依程序请求县政府支援；领导各村（社区）及相关单位开展对各级气象灾害的相关应对工作。
（二）日常管理机构
镇气象灾害防御工作领导小组下设应急管理办公室（防汛办），防汛办成员由党政办、社会事务办、综治办、计教卫办、经发办、村镇建设办相关负责人组成，应急值守时绝对服从防汛办当班负责人指挥。主要职责：具体协调应急值守；承担信息汇总和督促落实镇指挥部决定的事项；组织编制、修订镇总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；负责紧急避难场所的规划设置、日常管理及维护工作；按指挥部要求及时发布预案启动、解除时间及预案等级等；应急宣传、演练等工作；负责组织、协调、监督、指导全镇气象灾害的防御与应急工作；负责气象灾害应急信息收集、分析、评估和上报县防指等工作。
（三）各村（社区）
各村（社区）负责制订本村（社区）气象灾害应急分预案；组织指挥各方力量先期处置气象灾害；落实镇指挥部部署的各项工作；及时收集上报信息；对超出社区（村）处置能力的气象灾害，及时提请镇防指予以支持。
（四）企事业单位
各单位负责制订本单位气象灾害应急预案，定期开展应急演练；组织指挥本单位力量先期处置气象灾害；落实镇指挥部部署的各项工作；及时收集上报信息；对超出处置能力的气象灾害，及时提请镇防指予以支持。
五、预警传播及响应指令转发
（一）接收方式：通过县气象局气象预警电子显示屏和气象信息员手机短信平台、工作平台接收气象灾害预警；通过县政府政务网和县防指手机短信平台接收应急响应指令。
（二）发布原则：预警传播及响应指令发布遵循“统一口径、快速传播”原则，由防汛办根据县气象台预警、县防指应急响应指令统一发布。
（三）预警信息或响应指令网格化传播
1、一级传播：防汛办在接到气象灾害预警信息或响应指令后，立即通过镇手机短信平台将其快速、准确地向镇防指成员单位、村（社区）及有关科室转发气象灾害预警信息及应急响应命令（或防御指导）。
预计气象灾害可能造成比较严重的危害时，镇防汛办利用手机短信、电子显示屏、QQ平台、微信平台等渠道及时发布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息，及时通过有关平台向相关村（社区）及单位发布。
2、二级传播：各村（社区）负责及时将预警信息传播给各物业公司、辖区居民；城管办负责通知执法中队、环卫站、应急分队；经发办负责通知企事业单位；计教卫办负责通知辖区学校及有关教育培训组织、卫生部门；社会事务办负责人通知辖区养老院及有关社会组织；村镇建设办负责通知在建工程工地。
3、三级传播：辖区内各企事业单位负责将相关信息通知至全部人员。
六、应急准备
1、镇政府各部门迅速到位：防汛办接到县气象局发布的气象灾害预警预报后，即进入预警准备工作状态，并向镇防指汇报。党政办、城管办、社会事务办、综治办、经发办、交警中队、执法中队、环卫站等办公室或部门应立即各司其职，提高气象灾害防御的主动性。
2、各村（社区）、物业公司及企事业单位接到气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，排查安全隐患，有针对性实施预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。
七、应急处置
（一）响应启动
收到县气象局发布的台风、暴雨黄色及以上预警，或县防指发布应急响应指令，或辖区内出现重大气象事件，镇气象灾害防御领导小组启动相应的应急响应，由镇防办向部门发布相应指令，各成员单位在30分钟之内进岗到位并根据相应等级开展应急处置工作。
（二）响应程序
按照x镇气象灾害应急响应流程图执行。
（三）分级响应
1、Ⅳ级响应
当接到县气象局发布台风、暴雨、暴雪蓝色预警信号，寒潮、大风、道路结冰黄色预警信号，霜冻、雷电、冰雹、大雾、霾橙色预警信号，高温、干旱红色预警信号，或县防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级应急响应时，镇防指立即启动防灾Ⅳ级响应。
镇防汛办副主任到岗值班并启动相应工作预案。
镇防汛办工作人员到岗，关注县防指指令，向各村（社区）、有关科室、有关职能单位及企业发布灾情信息或工作指令。
各村（社区）及有关单位值班人员迅速到岗，启动相应预案，做好有关隐患排查、防范工作，将气象预警信息及镇防止指令根据需要及时传递给各物业公司、全体居民，每8小时上报一次工作开展情况和相关信息。
镇监管中心值班人员到位，组织对所辖道路、绿化、河道等重点部位检查督查，及时上报检查情况；镇防灾应急分队到位，检查物资储备情况，做好抢险排险准备；镇环卫站值班人员到位，及时组织当班环卫作业人员清除作业区域阻水物，保障排水畅通，按预案成立预备队；镇执法中队按预案成立预备支援队。
2.Ⅲ级响应
当接到县气象局发布台风、暴雨、暴雪黄色预警信号，寒潮、大风、道路结冰橙色预警信号，雷电、冰雹、大雾、霾红色预警信号，或县防汛抗旱指挥部发布Ⅲ级应急响应时，镇防指立即启动防灾Ⅲ级响应。
镇防汛办主任到岗指挥，镇分管领导值班，启动相应工作预案。
镇防汛办工作人员立即到岗到位，关注县防指指令、向各村（社区）、有关科室、有关单位发布灾情信息或工作指令，做好上情下达，下情上传工作。
各村（社区）及有关单位启动相应预案，分管领导到岗带班，落实24小时值班，每6小时上报一次工作开展情况；按照各自责职做好群众危房、建筑工地、临时工棚、大型广告牌、树木、地下设施、学校校舍及周边地带、蔬菜大棚、低洼积水、地下空间设施等检查和防范工作，发现积水和内涝情况，所在村（社区）应立即组织力量，采取措施排除积水；密切关注灾情，将气象预警信息及镇防止指令根据需要及时传递给各物业公司、全体居民，按照指令和实际情况组织开展抢险排险工作。
镇监管中心值班人员到位，组织力量加强对所辖道路、绿化、河道和低洼积水部位的巡查检查，及时上报检查情况，联系市政所有效开展防范和排险工作；镇防灾应急分队24小时待命，随灾情和指令组织开展排险工作，镇防汛仓库做好物资发放和调拨准备；镇环卫站值班人员到位，在组织当班环卫作业人员清除作业区域阻水物的同时打开窨井加大排水速度，并做好安全保障，预备队24小时待命；镇执法中队加大对广告等的巡查，并督促整改到位，每4小时上报工作信息。
3.Ⅱ级响应
当接到县气象局发布台风、暴雨、暴雪橙色预警信号，寒潮、大风、道路结冰红色预警信号，或县防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级应急响应时，镇防指立即启动防灾Ⅱ级响应。
镇分管领导到岗指挥，镇主要领导值班，启动相应工作预案。
镇防汛办工作人员立即到岗到位，密切关注县防指指令，向各村（社区）、有关科室、有关单位发布灾情信息或工作指令；密切关注灾情的发展变化，做好与气象部门、上级防指的沟通，做好上情下达，下情上传工作。
各村（社区）及有关单位主要领导带班指挥，分管领导具体负责，落实24小时值班，每4小时上报一次工作开展情况；将气象预警信息及镇防止指令根据需要及时传递给各物业公司、全体居民；实地检查群众危房、建筑工地、临时工棚、大型广告牌、树木、地下设施、学校校舍及周边地带、蔬菜大棚、低洼积水、山体等的加固、处置和防范工作；视情况及时组织转移危房及临时工棚内人员，国土分局视情况及时组织转移山洪影响危险区和地质灾害隐患点附近的群众。经劝导不听的要组织力量强制转移，并安排好转移群众的生活；镇城管办督促有关社区、村及有关单位定人、定段、定责对安置过渡房、严重低洼积水点、地下车库等重点部位加密巡查，发现问题，及时报告及时处置；每2小时上报工作信息。
镇监管中心值班人员到位，组织力量加强对所辖道路、绿化、河道和低洼积水部位的巡查检查，及时上报检查情况，联系市政所有效开展防范和排险工作；镇应急分队24小时待命，随灾情和指令组织开展排险工作，镇防汛仓库做好物资发放和调拨准备，确保物资使用；镇环卫站值班人员到位，在组织当班环卫作业人员清除作业区域阻水物的同时打开窨井加大排水速度，并做好安全保障，预备队24小时待命；各执法中队做好广告等的巡查管控，预备支援队24小时待命。
4.Ⅰ级响应
当接到县气象局发布台风、暴雨、暴雪红色预警信号，或县防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级应急响应时，镇防指立即启动防灾Ⅰ级响应。
镇主要领导24小时带班指挥，启动相应工作预案，根据需要宣布全镇进入防汛应急期；镇党委、政府部署防灾抢险工作，发动村（社区）、物业公司、企事业单位、学校等进入相应的.应急状态，并将工作情况上报县政府和县防指。
镇防汛办工作人员立即到岗到位，密切关注县防指指令，向各村（社区）、有关科室、有关单位发布灾情信息或工作指令；密切关注灾情的发展变化，做好与气象部门、上级防指的沟通，并派出由镇防指成员单位组成的应急小分队赴一线指导防灾抢险工作，做好上情下达，下情上传工作。
各村（社区）及有关单位启动相应预案，主要领导24小时带班指挥，分管领导一线具体指挥，落实24小时值班，每2小时上报一次工作开展情况；将气象预警信息及镇防止指令根据需要及时传递给各物业公司、全体居民；进一步实地检查群众危房、建筑工地、临时工棚、大型广告牌、树木、地下设施、学校校舍及周边地带、蔬菜大棚、低洼积水、山体等防范工作，全力加固、处置有关危情；及时组织转移过渡房及临时工棚内人员，国土分局组织转移山洪影响危险区和地质灾害隐患点附近的群众，经劝导不听的要组织力量强制转移，并安排好转移群众的生活；镇城管办督促有关社区、村及有关单位定人、定段、定责对安置过渡房、严重低洼积水点、地下车库等重点部位加密巡查，严密布防，发现险情，立即组织力量投入抢险加固。镇各办公室、人武部、派出所、交警等镇防指成员单位全力投入现场抢险，必要时请求上级部门支援突击抢险；镇防指其他成员单位按照职责分工和应急预案，做好有关工作，每半小时上报防灾抢险工作信息和抢险救灾情况。各单位要严格落实首问负责制，在接到抢险指令后，应立即组织抢险队伍赶赴现场，不论险情是否处于管辖区域内，均应第一时间采取措施，并及时反馈处置信息，抢险队伍在取得镇防汛办的同意后方可撤离。
镇监管中心值班人员到位，24小时加大道路积水点巡查力度，做好前置处理；加大绿化、河道、低洼积水点巡查，及时督促解决，汇总巡查处置情况，每半小时一报；镇应急分队24小时待命，全力以赴组织抢险排险，及时上报处置情况，镇防汛仓库做好物资发放和调拨工作，确保物资使用；镇环卫站组织环卫作业人员及时清除作业区域阻水物，打开窨井加大排水速度，保障安全，预备队24小时待命，按照指令组织开展抢险工作；镇执法中队做好广告等的巡查管控、加固、拆除，预备支援队24小时待命，按指令组织开展抢险工作。
5、异常情况
镇防指应随时跟踪气象灾害预警的进展情况，一旦发现本镇范围出现气象灾害应立即启动相应等级应急响应并向县防指报告；有可能超出自身的控制能力，或现有气象灾害有进一步扩大的趋势，必要时向县政府报告，请求协助调配其他应急资源，参与处置工作。
（四）信息报告
气象灾害发生后，村（社区）、辖区单位在第一时间内向防汛办如实报告当地情况，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和越级上报。报告内容主要包括时间、地点、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况，紧急情况下向镇指挥部总指挥或副总指挥报告。镇防汛办根据县防指指令及时汇总上报有关信息。
（五）应急值守
启动Ⅲ级及以上应急响应时，领导小组各成员单位进入应急值守状态。防汛办应与县防指、县气象局保持密切沟通，在2小时未接到县防指指令的情况下，需进行电话确认。
（六）社会动员
重大气象灾害事件发生后，防汛办应组织民兵、应急分队等各方面力量抢救人员，灾区所在的各村（社区）组织基层物业单位、辖区单位、志愿者（义工）和社区居民开展自救和互救。
（七）信息发布
气象灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面，灾情信息由党政办按规定发布，必要时各村（社区）及有关单位发布气象灾害综合信息。
信息发布形式主要包括接受记者采访、提供新闻稿、组织报道、举行新闻发布会等。
信息发布内容主要包括气象灾害种类、灾情发展及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人数、经济损失、救援情况等。
（八）应急终止
灾害性天气结束，根据县防指指令，防汛办及时发布灾害预警降低或解除信息；气象灾害得到有效处置，灾害影响不再扩大或已经减轻，根据县气象灾害领导小组发布的终止应急响应指令及时发布给全镇各村（社区）和有关单位。
八、后期处置
（一）调查评估
由镇防汛办指导，灾害发生地的各村（社区）应组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析经验教训，提出改进措施。灾情核定由社会事务办会同有关部门开展。灾害结束后，各村（社区）应及时向防汛办报送调查评估结果与应急工作情况。
（二）保险理赔
鼓励通过保险形式提高气象灾害应急和灾后自救能力。各村（社区）主动服务社区企业及住户，联系并协助气象部门为保险理赔等活动提供气象证明材料，或组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定，提供气象灾害调查鉴定报告。协助保险部门根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。
（三）恢复重建
受灾地所在的各村（社区）或企事业单位应在有关部门指导下制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的供水、供电、给排水等基础设施，使受灾单元早日恢复正常的生产生活秩序。
九、工作要求
1、认真落实工作制度。要树立大局意识、全局意识、责任意识，做到招之即来，来之能战；要层层落实工作责任制，各司其职，各负其责，辖区各单位要相互配合，形成合力，共同做好气象灾害的处置工作。
2、确保通讯时刻畅通。指挥部成员必须24小时保持通讯畅通。气象灾害发生时，各单位在积极行动的同时，要立即向镇指挥部报告。
3、严格执行报告程序。接到气象灾害报告时，各职能科室和村（社区）要做好记录，并立即向镇防汛办报告有关情况；镇防汛办收到信息后，要了解查实事件，统一部署，统一调度，动员组织各方力量参与处置。
4、切实做好善后工作。气象灾害发生后，有关单位和部门要及时做好善后处理工作，积极做好恢复生产、经营工作。
5、建立健全奖惩机制。对在处置气象灾害工作中，出色完成任务、成绩显著者或有特殊贡献者，给予通报表彰和物质奖励；对玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报延误处置的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、附则
1、气象灾害发生后，按灾害类别，本预案与其他专项预案同时启动。
2、各村（社区）要制定处置气象灾害的应急分预案，指导各单位开展防灾工作。
3、本预案由镇防汛办负责解释并根据实际情况，适时对总体预案进行修订、完善和充实。
4、本预案自发布之日起实施。
防灾减灾专项的应急预案4
一、预防预警及信息报告
1、预警预防防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。
村信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村居民做好防暴雨、防汛准备。村后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。
2、信息报送村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。
二、应急处置
1、灾前村应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。
村后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。
村抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的'，必须组织转移安置。
村信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。
村保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。
村应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。
2、灾中村抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。
3、灾后村各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。
村信息联络小分队根据村应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。
村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。
村保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。
村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。
三、后期处置
1、善后处理接到上级防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡镇政府。
2、调查评估由村后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
防灾减灾专项的应急预案5
为做好我乡防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方案。
一、指导思想
在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损失降到最低程度。
二、基本原则
1、以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
2、统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村委会要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
3、强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的`损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。
4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，有效应对。
三、适用范围
凡在我乡辖区发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。
四、应急机构及职责
抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责、亲自抓。乡上成立指挥部，指挥部下设办公室（设在党政办）和7个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下：
（一）指挥部
工作职责：指挥、组织全乡防灾、减灾、避灾工作。指挥部下设办公室，兼任办公室主任。
工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织日夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的.发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及上级三防部门上报险情、灾情。
（二）各组组成人员及工作职责。
1、重点地段防御洪灾、地质灾害组
组长：
成员：
2、地质灾害组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责填写工作责任书和到户避险明白卡，发至各重点户，对辖区内的危房、傍山建房、易受浸房进行24小时巡逻值班。一旦发现险情，及时向乡指挥部办公室报告，并组织群众撤离。
3、抗洪抢险组
组长：副组长：司程健徐进军
成员：
工作职责：发现险情时，及时向乡指挥部办公室报告，并快速将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，尽量把损失降到最低。
4、救灾安置组
副组长：
成员：
工作职责：负责灾民的食住、疫情控制和救灾物资的发放工作。
5、治安保障组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。
6、卫生救护组
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责在全乡设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。
7、电力抢修组
组长：
副组长：
工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的`用电以及乡指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。
五、防洪、防地质灾害实施方案
（一）防洪、防地质灾害抢险方案
防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
1、汛期（每年4月15日――10月15日），指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，确保指挥部办公室电话畅通。
2、指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向乡指挥部办公室报告。
3、当预计暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入防洪、防地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按责职分工，组织防洪、防地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。
（1）以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。
（2）派出所、乡公路所等部门立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。
（3）指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。
（4）救灾安置组必须遵循“保障供给，手续清楚”的。
防灾减灾专项的应急预案6
一、演练时间
20xx年5月12日（星期二）上午9：20开始，演练时间约30分钟
二、演练地点：
阊江小学
三、演练内容：
1、突发地震灾害时应急避险
2、地震过后人员安全疏散
四、参加人员：
阊江小学所有在校师生
五、演练目的：
通过此次演练，使在校师生在遇到紧急情况时能够冷静应对，并按照正确的疏散线路安全快速的撤离，最大限度地保护在校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。同时，通过活动的开展，进一步宣传防震减灾及应急自救知识，切实提高全民在突发事件下的应急反应能力。
六、演练组织机构设置
（一）防震减灾应急演练工作领导小组
组 长：
副组长：
领导小组的主要职责：
1、在地震和其他灾害发生时，决定启动应急预案，指挥全校开展防震救灾应急工作;
2、指导督促有关单位做好演练准备工作。在演练时，负责各预定区域的疏散指挥工作;
3、负责及时向上级主管部门报告灾情及应对措施。
（二）防震减灾应急演练指挥部
总 指 挥：
副总指挥：
指挥部主要职责：
1、对学校防震减灾应急演练实行具体的统一指挥领导;
2、负责及时修订演练预案，收集和分析相应的`演练准备情况，提出演练的指导意见和具体保障措施，协调参演各部门工作;
3、检查、指导演练工作小组认真履行工作职责，并对演习情况进行讲评;
4、演练过程中，确保人员安全、物资充裕、信息畅通，并制定切实可行的紧急情况处置方案，保证顺利完成演练任务。
七、 演练流程
（一）9点20分，演练总指挥下达演练开始的命令。工作人员将放置在各区域的防灾警报器、扬声器鸣响，发出警报信号（防灾信号为鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间三分钟）;同时，设置在各建筑物内的电铃、消防警报也同时响起。校园广播也发出警报信号，并同时播放语音信息，内容为“全体师生员工请注意，学校发生紧急情况，请大家不要慌乱，听从指挥，迅速有序地撤离各建筑物，到预定避难集结地域（安全区域）集中！”;
（二）听到“地震发生”的信号后，每个教室的老师要指导学生用书包护住头部迅速躲在课桌下面，抱头，闭眼，掩护好身体。”
（三）当险情结束后，各建筑物内的疏散引导组迅速开启全部疏散通道，并通过喊话、广播等方式稳定人员情绪，消除恐慌心理，防止拥堵踩踏，积极引导师生员工采取正确的逃生方法，通过安全出口、疏散楼梯向安全地点疏散。
（四）全体师生员工在撤离各大楼后，全部在指定避难集结地域（安全区域）集合;
（五）所有参演人员在各避难集结地域（安全区域）集中完毕后，各避难集结地域（安全区域）负责人逐级向上汇报情况，情况汇总后由总指挥根据现场情况决定是否向120、119请求支援，并向县委、县政府报告此次地震灾害人员伤亡、财产损失和后续搜救受伤埋压师生工作等方面情况。最后，总指挥宣布“险情排除，本次防震紧急疏散演练圆满结束”。
演练结束后，总指挥现场对此次演练进行简要讲评，各参演单位分别进行总结。
八、演练注意事项
1、演练开始后，师生员工要认真按照规定的疏散路线进行有序疏散，不得在建筑物内滞留。演练指挥部将派出督查组对各楼进行专项检查，并将各楼滞留人员的多少作为演练考评的重要指标;
2、演练时，楼层长（或学院指定负责人）要恪尽职守，稳定学生情绪，有序地组织学生迅速撤离;
3、学生在撤离过程中，要听从各楼层负责人的指挥，特别在楼梯口，不准推、拉、挤，动作要迅速而又不慌不乱，排成两列纵队，有秩序地前进，不能争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。如果有同学跌倒，要尽快扶起来，迅速撤离，确保演练过程中不发生踩踏的事故。各楼层负责人要在学生撤离后1分钟内检查校舍，确保无学生后撤离;
4、疏散引导人员要沉着冷静、反应灵敏，在疏散过程中要随机应变，及时处理突发事件，如发生演练意外事故，立即报告指挥部。
防灾减灾专项的应急预案7
为及时高效有序开展村级自然灾害救助应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合我镇各村实际，特制订本预案。
一、组织机构及职责
（一）村级自然灾害救助应急指挥所
村级指挥所负责全村自然灾害救助应急管理工作，成员由村两委成员、妇联、民兵、共青团人员组成，指挥部设在村办公楼。
指挥：村支部书记
副指挥：村委会主任
指挥所下设：指挥所办公室、灾情信息组、巡逻抢险组、转移安置组、生活保障组。
（二）工作职责
指挥所办公室：负责协调指所各项工作的联接。
灾情信息组：负责本村灾情信息收集、分析、报告和通报工作。
巡逻抢险组：负责对本村内各处易灾点、灾害险情点的监视，发出预警信号，检查人员转移情况。发生险情和人员伤亡时，负责抢险和救助工作。
转移安置组：负责本村内各处易灾点的人员、财产的转移安置工作。
生活保障组：负责保障转移人员基本生活，组织抢险物资供应，后勤保障服务工作。
二、应急物资储备
（一）通信、交通工具准备
村级指挥所成员在汛期间必须配备通信和交通工具，保证联络畅通。
（二）抢险工具准备
村级指挥所在汛期间配备基本各类抢险工具。
（三）救灾物资准备
1、利用本村安置户和富裕户储备的.食物等各类物资。
2、上级调拨的救灾物资。
三、应急预案启动
村级指挥所接到乡镇（街道）防汛指挥部指令后，立即启动本预案。
四、灾民转移安置
灾民转移安置转移坚持分期分批转移原则，坚持以“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。
（一）灾民转移
根据灾害发展程度，由有关干部分批组织灾民转移：
第一批转移人员：地质灾害点、危房；
第二批转移人员：低洼易淹村庄。
（二）灾民安置
分散安置：由有关村干部组织灾民转移到相关安置户安置。
集中安置：由有关村干部组织灾民转移到相应的避灾中心（所）安置。
五、灾民救助
灾情发生后，村级指挥所迅速开展灾民救助工作。
（一）灾民临时生活保障
1、分散安置的灾民，临时生活保障由安置户负责。
2、集中安置的灾民，临时生活保障由有关村干部负责落实。
（二）救灾款物发放
1、救灾款物发放坚持公平、公正、公开原则，实行民主评议、张榜公布，接受社会监督。
2、建立灾民救助花名册，发放灾民救助卡，确保救灾款物发放工作规范、有序进行。
六、灾情收集上报
灾情发生后，村级指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各类灾情，及时开展查灾、核灾，并造册登记、分析汇总后，由村级民政助理员上报镇民政办公室。
七、灾后重建
灾害过后，村级指挥所在确保村民正常生活的基础上，积极组织各受灾户开展灾后生产自救，重建家园；村级民政助理员掌握灾后重建工作动态情况，及时上报镇民政办公室。
防灾减灾专项的应急预案8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主，充分利用新闻媒体及其他各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律、法规、政策和相关防灾减灾知识，增强公众的危机防范意识，提高全社会应对突发事件和参与应急管理工作的意识和能力，为范镇和谐安全稳定创造良好社会环境。
二、活动时间
20xx年5月12日—5月18日。
三、活动主题
关注民生，关爱生命。
四、活动目标
防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业。
五、宣传内容
（一）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。
（二）宣传介绍《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。
（三）宣传介绍应对突发事件的'有效处置方法、采用的`各种应对措施等。
六、活动安排
（一）准备阶段（20xx年5月11日前）
1、方案制定。各单位要根据《范镇“5〃12”防灾减灾宣传周活动实施方案》，结合实际拟定本单位实施方案。
2、资料准备。镇政府应急办负责准备镇级宣传资料、宣传提纲。并根据宣传周的活动安排制作宣传展板、编印宣传资料。
（二）实施阶段（20xx年5月12日—18日）
1、集中宣传日活动
（1）时间及地点。5月12日上午，在范镇集镇设点集中宣传。
（2）参加单位。镇政府办、镇政府应急办、镇司法所、镇派出所、镇林业站、镇财政所、镇文化站、邮政所、供电所、农技站、农机站、敬老院、中小学校等。
（3）宣传形式。采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式。
（4）具体要求。宣传活动由镇政府法制办、镇政府应急办、镇司法局牵头，应急办负责标语制作，司法局负责宣传点的桌椅提供及摆放；各参与单位负责提供宣传展板、宣传资料，并派1名分管领导和1名以上工作人员到宣传点现场宣传。
3、自主宣传活动（20xx年5月12日—18日）
（1）部门组织宣传。宣传周期间，镇政府各部门要结合本行业、本部门、本单位实际，认真组织开展防灾减灾知识宣传活动，有条件的单位要在各自办公场所悬挂宣传标语横幅一条。
（2）开展“四进入”宣传。防灾减灾知识进乡村、社区由，防灾减灾知识进学校活动由镇教育局负责组织实施；防灾减灾知识进企业活动由镇安监办组织实施。
防灾减灾专项的应急预案9
切实做好今年5.12“防灾减灾日”的各项宣教工作，增强全社会防灾减灾意识，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻灾害造成的`损失，根据上级统一安排，结合我镇实际，决定于20xx年5月1日至5月30日在全镇组织开展防灾减灾宣传教育月活动，具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传实效，深入宣传各种防灾减灾法律法规知识和普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力，为进一步促进全镇经济和社会又好又快发展创造良好环境。
二、总体部署
（一）宣传发动阶段：4月10日—4月30日
各街村、单位精心组织，周密策划，及早部署，广泛动员，采取有效措施，以宣传防灾减灾法律法规为重点，辅以防灾减灾科普知识宣传。通过采取集中宣传、自主宣传、媒体宣传等方式，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、在新闻媒体开辟宣传专栏等形式，在全镇上下营造起浓厚的.宣传氛围。
（二）集中宣传活动阶段：5月1日—5月30日
广泛发动机关、企事业单位、学校和社会团体等共同参与，在广场、社区、集市等群众较为集中场所，通过设置防灾减灾知识图板，发放各种突发事件应急救助宣传资料，播放有关防灾害录像、科普宣传片，接受咨询，向群众宣传防灾减灾法规和科普知识，使防灾减灾宣传月活动进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭，并积极开展应急演练等活动，提高社会公众防灾意识、应急避险和自救互救能力。
（三）总结评比阶段：5月31日—6月2日
各单位要对防灾减灾宣传月活动的开展情况进行认真总结，推广先进经验和好的做法，整改工作中的不足。
三、主要活动安排
（一）开展防灾减灾宣传活动。5月1日至5月30日期间，镇政府应急管理办公室牵头，各街村在宣传活动期间，结合本单位工作实际，在主要街道悬挂宣传标语1—2幅，新闻媒体开辟专栏，宣传防灾减灾知识。
（二）开展中小学校防灾减灾演练及专题教育活动。在宣传月活动期间，在全镇中小学校开展防灾减灾主题活动，增强中小学生防灾减灾意识和自救互救能力。
（三）开展全镇安全风险隐患排查治理行动。宣传月活动期间，镇企业办等有关部门要对危险行业、食品卫生、企业、人员密集场所等单位、部位组织开展安全隐患排查治理行动，重点是学校、医院、工厂、企事业单位及各类公共场所，发现隐患并组织整改，及时制定防范处置预案，确保社会安全稳定。
四、有关要求
（一）切实加强领导。为确保全镇防灾减灾宣传月工作落到实处，镇政府成立防灾减灾宣传月活动领导小组，由主管镇长任组长，镇政府综治办主任副组长，领导小组办公室设在镇政府综治办，负责宣传月活动的组织协调工作。
（二）认真抓好落实。创新宣传形式和手段，按照全镇防灾减灾宣传月活动实施方案，进一步制定细化方案，采取切实措施，抓好落实，务求实效，组织落实好本单位的各项宣传活动。
（三）加强沟通配合。各单位要相互配合、上下联动，形成的整体合力，在全社会形成普及防灾减灾知识，提高群众自救互救能力的良好氛围。
（四）做好督促检查。在宣传月活动期间，镇政府综治办将对各街村、各部门实施宣传月活动情况进行跟踪检查，并将有关情况进行通报，以确保防灾减灾月宣传教育活动取得成效。
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