禁止燃放烟花爆竹的应急预案

禁止燃放烟花爆竹的应急预案范文（通用20篇）

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　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 1

　　为全面贯彻落实市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组关于本市20xx年春节期间烟花爆竹安全管理工作的总体部署，切实做好本市20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作，按照《xx市烟花爆竹安全管理规定》、《xx市烟花爆竹安全管理工作领导小组关于印发xx市20xx年元旦春节烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（x花领导字〔20xx〕x号）及有关规定要求，制定此工作预案。

　　一、工作目标

　　结合“百日绿色安全施工活动”的有关要求，通过落实宣传教育、隐患排查、禁放看护等措施，下大力抓好本市建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作，确保建筑工地及其周边30米范围内的禁放要求得到落实，坚决防范建筑工地火灾事故的发生。

　　二、组织领导

　　市住房城乡建设委成立20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组。市住房城乡建设委丁胜委员任领导小组组长，市住房城乡建设委施工安全管理处凌振军处长、市建设工程安全质量监督总站魏吉祥站长任领导小组副组长，各区住房城乡（市）建设委、经济技术开发区建设局主管副主任（副局长）、各集团、总公司主管副总经理任领导小组成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。

　　三、职责分工

　　（一）市住房城乡建设委的职责

　　督促全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场各参建单位落实烟花爆竹安全管理法律、法规；组织、指导各区建设行政主管部门对辖区内建设工程施工现场开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作。

　　（二）各区住房城乡（市）建设委的职责

　　在市住房城乡建设委的组织指导下，在本区政府的领导下，对本辖区在监工地进行传达部署、宣传教育、隐患排查等工作；督促工程参建单位加强对外宣传和内部宣传教育，开展隐患排查治理，配齐消防设施和水源，落实施工现场内可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃等工作，组织好禁放点的看护和应急值守工作。

　　（三）各工程参建单位的职责

　　各施工单位是施工现场烟花爆竹安全管理工作的责任主体，负责建筑工地内的隐患排查治理和可燃物的.清理、覆盖、浇湿阻燃、铲除单位内部及周边的杂草等工作，加强重点时期的禁放看护和应急值守工作，加强对工程项目管理人员和所有作业人员宣传教育，做到施工现场内不储存、不燃放烟花爆竹，并对外宣传“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”等要求。建设单位负责执行建筑工地禁止储存、燃放烟花爆竹的相关规定，督促施工单位落实各相关规定。各监理单位负责做好施工现场的监理工作。

　　四、工作安排及要求

　　20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作分三阶段开展：

　　（一）启动部署阶段（20xx年1月16日前）

　　市住房城乡建设委于20xx年1月16日前印发工作预案，召开动员部署大会，与各区住房城乡（市）建设委、各集团总公司签订《xx市20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书》（见附件）。

　　各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要结合实际情况，成立领导小组，制定专项工作预案，召开专题会议，部署本辖区、本企业20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作。各区住房城乡（市）建设委要与本辖区各在监工程项目、各集团总公司要与下属二级公司、各施工单位要与本单位各工程项目签订烟花爆竹安全管理责任书，明确责任。

　　（二）宣传教育和隐患排查阶段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）

　　1.做好内部宣传教育和对外宣传工作

　　各区住房城乡建设委和各集团、总公司要做好“禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为”等知识的宣传，要适时组织一次宣传工作“进工地”活动，强化宣传力度，营造宣传氛围。

　　各工程参建单位要通过开展农民工夜校授课、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，重点教育工程项目管理人员和所有作业人员在施工现场内严禁存放、燃放烟花爆竹，同时在施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放烟花爆竹；要通过设置硬质禁放标志牌、悬挂宣传横幅等方式对外宣传“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”等要求。

　　各施工现场必须制作不少于一条“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”的宣传横幅，悬挂于施工现场内建筑物主体结构或其他明显位置。

　　2.全面加强隐患排查、禁放看护和应急值守工作

　　各工程参建单位要参照《xx市住房和城乡建设委员会关于印发〈20xx至20xx年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作实施预案〉的通知》（x建发〔20xx〕x号），持续开展火灾隐患自查自纠工作。在春节期间，各施工现场必须安排项目负责人带班和项目管理人员24小时值班，要加大隐患排查和禁放看护力度，配齐消防设施和水源，重点加强对施工现场屋面、施工作业面、外墙、安全网、基坑肥槽、漏油的机械以及生活办公区、材料集中堆放场地的隐患排查和看护工作，全面做好施工现场内可燃物的清理、覆盖工作，对火灾风险较大的部位要进行浇湿阻燃，对可燃物清理确实存在困难的，要按要求进行覆盖并派专人重点看护,确保安全。

　　各区住房城乡（市）建设委在腊月二十三（俗称“小年”）和正月十五前，要对本辖区在监工地至少组织一次排查，发现问题及时责令整改。在烟花爆竹燃放期内，要加强巡视，督促工程参建单位落实好各项防范工作。

　　春节燃放期间，各区住房城乡建设委要安排人员加强对辖区内施工现场的抽查；市建设工程安全质量监督总站要加强对各区住房城乡建设委、各施工现场落实烟花爆竹安全管理工作的情况进行抽查。

　　建工集团、城建集团、市政建设集团应急抢险大队应做好抢险备勤工作，确保人员、物资、设备到位，发生突发事件，做到响应及时，措施得当，果断处置，防止事态的进一步扩大。

　　（三）总结分析阶段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）

　　各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要对20xx年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作进行总结，包括召开会议部署次数、签订责任书份数、发送短信条数、宣传教育人数、检查次数、发现及整改隐患条数、看护巡查人数等，于20xx年2月16日前将工作总结报送至市住房城乡建设委施工安全管理处。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 2

　　为进一步规范我镇烟花爆竹安全生产经营安全管理秩序，防止安全事故的发生，确保人民群众过一个放心年。根据《关于印发镇烟花爆竹流通领域集中整治行动预案的通知》(政发〔2012〕75号)要求和精神，结合我镇实际，特制定本工作预案。

　　一、进一步严厉打击非法违法生产经营行为，将其纳入“打非治违”专项行动的重要内容，确保工作落到实处

　　一是我镇将组织综治、安监、派出所等部门在春节前对各村存在非法生产经营问题的地区开展一次全面排查，对屡次发现非法生产烟花爆竹活动的重点村、重点户、重点人员，要指定专人，采取包村、包户、包人的方式进行监督，对查出的非法生产经营作坊、窝点，要依法予以打击取缔，并追根朔源，查清和斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，从严从重处罚。二是加强宣传教育，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，提高群众的自我保护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为。三是充分发挥村民委员会的作用，建立群众举报奖励制度，调动群众参与“打非”工作的积极性，营造有利于“打非”工作的社会氛围。

　　二、开展全镇范围内的烟花爆竹安全隐患排查治理工作

　　隐患排查治理的重点内容为：是否制定并严格执行安全管理制度和安全操作规程；危险工序从业人员是否进行了上岗前安全生产培训并持证上岗；是否存在超人员、超药量、超范围组织生产；是否擅自改变工房用途；是否存在违规使用氯酸钾等问题。对存在上述问题的企业，一律不得生产，企业整改后，须经安监站验收合格后方可复产。

　　三、严肃事故查处，严格责任追究

　　对发生生产安全责任事故的.，要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，严格追究相关部门和负责人的责任。

　　四、切实做好春节期间的安全生产工作

　　春节临近，各安委会成员务必进一步落实安全责任，强化监管检查，加强应急值守，突出抓好水上交通、烟花爆竹、道路交通、建筑施工和人员密集场所等重点行业和领域的安全生产工作，确保我镇春节期间安全生产形势稳定。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 3

　　为做好青羊区20xx年春节烟花爆竹销售燃放安全管理工作，打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，保障人民生命财产安全，让全区群众过一个和谐安全幸福的春节，根据《烟花爆竹安全管理条例》《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》等相关法规的规定和1月17日“全市烟花爆竹安全监管工作会议”精神，结合我区实际，制定本实施预案。

　　一、加强春节期间烟花爆竹销售燃放安全监管工作

　　为消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，区政府各部门、各街道办事处要按照 “政府牵头，部门联动，监管有力，确保安全”的原则，成立“青羊区烟花爆竹综合检查组”(附后)。切实加强我区春节期间烟花爆竹销售、燃放安全监管和综合执法工作。

　　(一)检查日程安排及工作要求

　　1、集中整治阶段:1月27日至2月5日。在集中检查阶段进行拉网式排查，取缔非法烟花爆竹经营点;对达不到基本安全条件的合法经营点，责令限期整改，整改合格后方准许经营;对整改仍不合格的依法吊销其经营许可证;对没有粘贴封签的不合格产品和非法运输、非法储存的产品依法予以没收。

　　2、重点防控阶段：2月5日至2月22日。在这一阶段以监控为主，二环路外各街道办事处要会同派出所、工商所等组成防控小组，安排落实防控人员，定时段、定岗位值守，及时处置群众举报的非法销售点和发现的安全隐患，务必把事故消灭在萌芽状态。

　　3、重点防控日:2月6日、7日(腊月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在这一时段各街道防控小组要落实守候值班制度。各责任单位要整合资源，信息共享，通力合作，确保平安。

　　(二)相关部门职能职责

　　1、 安监部门：严格审查烟花爆竹销售点的安全条件，核发烟花爆竹经营许可证件;组织烟花爆竹销售点经营人员参加安全生产专项培训;组织开展对烟花爆竹销售点的安全检查，对达不到烟花爆竹销售安全条件的销售点，暂扣其经营许可证，并责令其限期改正，如整改仍不合格的吊销其经营许可证;负责查处非法经营烟花爆竹的违法行为，对涉嫌构成犯罪的要严格依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送公安机关依法查处;负责组织查处烟花爆竹安全生产事故。

　　2、 公安部门：负责打击查处非法运输烟花爆竹的违法犯罪行为;打击查处非法燃放烟花爆竹的违法行为;积极配合安全生产监督管理等部门开展安全检查及查处工作，对拒绝、阻碍或暴力威胁安监等部门依法查处非法经营烟花爆竹的要依法严肃打击查处，确保安监等部门行政执法工作的顺利进行;协助收缴并销毁所有非法的烟花爆竹。

　　3、工商部门：加强市场监控，对烟花爆竹经营销售进行工商登记，对符合条件的经营点发放工商临时执照。依法取缔无照经营烟花爆竹行为，依法查处不合格产品。

　　4、城管部门：对各街道办事处烟花爆竹销售棚点占道情况进行审查，依法查处违规占道经营销售烟花爆竹行为。

　　5、街道办事处：对烟花爆竹燃放安全“属地管理”的原则，切实加强领导，组织专门班子，督促各方面贯彻有关规定。对辖区内烟花爆竹销售进行安全监管，负责烟花爆竹经营秩序，打击非法烟花爆竹。

　　7、区级各部门、各单位必须按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好单位及下属单位的重点部位、重点区域的安全防范工作。

　　二、切实做好春节期间烟花爆竹布点、销售安全工作

　　(一)烟花爆竹经营销售点的设置

　　1、烟花爆竹经营安全管理实行“总量控制，严格准入，区域销售，属地管理”的原则，以确保我区春节期间烟花爆竹销售、安全、有序进行。根据20xx年10月份二环路外7个街道办事处提出点位情况，征求各相关部门意见，报市安监局批准设置烟花爆竹销售点100个。根据我区烟花爆竹销售特点和安全条件要求，今年取消了二环路到三环路之间高层居民楼的固定点位，在总量不超过100个点位基础上，在全区范围进行了统筹和调整。

　　2、各辖区布点情况。二环路外侧，光华、府南、东坡、金沙、苏坡、黄田坝、文家七个街道办事处辖区设烟花爆竹固定零售点30个，临时零售点70个，共布点100个。

　　(二)烟花爆竹零售经营审批

　　1、烟花爆竹布点，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、严格准入”的原则审批。在同等条件下，对具有烟花爆竹零售经验的人员申请优先审批。销售人员必须经过培训、考核，取得上岗资格。按照《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》的规定办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》方可进行烟花爆竹的销售。20xx年1月16日区安监局已对符合条件的准入人员进行了安全培训。

　　2、审批程序

　　烟花爆竹固定零售经营，由申请人向所在街道办事处申请，在办事处签署意见后，报区安监局审查合格后核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》;烟花爆竹临时零售经营，由申请人向所在街道办事处申请，并区城管局审查同意报市城管局备案后，到区安监局申领《烟花爆竹经营(零售)许可证》。烟花爆竹零售经营者凭《烟花爆竹经营(零售)许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事经营活动。烟花爆竹零售经营，实行一点一证，做到依法规范经营。

　　3、区安监局将取得许可的烟花爆竹零售点抄告公安分局;各街道办事处将本辖区取得许可的烟花爆竹零售点抄告辖区派出所。公安机关要加强烟花爆竹零售经营的公共管理。

　　(三)烟花爆竹配送、销售

　　1、烟花爆竹固定零售点配送时间从20xx年1月25日至2月21日，销售时间从20xx年1月27日至2月21日;烟花爆竹临时零售点配送时间从20xx年1月27日至2月21日，销售时间从20xx年1月22日至20xx年3月9日。

　　2、吉顺烟花爆竹批发公司(市安监局指定批发销售商)必须在1月27日前，为烟花爆竹临时零售户按要求搭建好帐棚，并按照《成都市20xx年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作实施预案》对烟花爆竹批发公司必须遵守的规定，批发经营合格的烟花爆竹产品;不得向无《烟花爆竹经营(零售)许可证》的单位和个人批发销售烟花爆竹产品;严禁批发销售《关于确定成都市禁止销售燃放烟花爆竹品种的通知》(成安监〔20xx〕5号)规定的烟花爆竹产品。必须与零售经营者点签订具有安全内容的`经营协议。在销售期结束后7天内，负责督促临时经营户将未售完的剩余产品打包成件交回，并代其统一保管。

　　3、烟花爆竹零售点必须按照《成都市20xx年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作实施预案》的规定，从有资质的烟花爆竹批发企业采购有市级《烟花爆竹封签》的烟花爆竹产品。购进的烟花爆竹产品不得超过经营许可核定的最大储存量。经营的产品必须符合《关于确定成都市禁止销售燃放烟花爆竹品种的通知》(成安监〔20xx〕5号)规定的烟花爆竹产品。在零售经营必须将《烟花爆竹(零售)许可证》悬挂在经营点的醒目位置，并张贴明显的安全警示标志和购买须知。临时零售点位置确定后，未经批准不准擅自移动。

　　4、禁限燃放区域的划分

　　下列区域场所禁止燃放烟花爆竹

　　(1)街道办事外以上国家机关办公场所;

　　(2)车站、机场、商场等其它人口密集场所;

　　(3)重要军事设施、仓库、区以上文物保护单位;

　　(4)加油、加气站等储存有易燃易爆物品场所及周边50米范围内;

　　(5)法律、法规、规章或各级人民政府明令禁止用火的其他区域场所;

　　(6)区政府规定禁止燃放烟花爆竹的其它区域或场所。

　　三、坚决打击非法制售烟花爆竹行为

　　春节期间烟花爆竹产销两旺，少数不法分子利益驱使铤而走险，“三非”活动猖獗。为打击非法生产、非法经营烟花爆竹活动，各级部门要履职尽责，加强安全监管。

　　1、严格落实监管责任。按照《成都市严打非法制售烟花爆竹工作预案》的要求，针对当前非法生产烟花爆竹行为主要集中在农村、以家庭作坊式生产为主，以及分散、流动、隐密等特点和动向，必须明确辖区内各级政府及相关部门的“打非”工作责任，抽调相关部门人员组成 “打非”工作机构，建立“打非”队伍，集中一个时期专门从事“打非”工作。确定排查重点，采取定期和不定期的全面排查，形成“打非”工作牵头在区政府，排查发现在街道，打击、取缔在公安、安监、工商的工作机制。

　　2、强化联合执法。按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则，区政府要将组织安监、公安、交通、工商、质监等部门和单位立即开展全面的联合执法，继续保持高压态势，形成合力，坚决打击辖区内非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等违法行为。特别是对非法生产、储存的厂点、作坊，必须坚决予以取缔、关闭。重点做好对废旧厂房、出租房、闲置校舍、农村无人居住房等场所的排查登记，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，确保不留死角。对非法生产、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，发现一起查处一起，彻底查清原材料来源和产品流向，斩断非法制售烟花爆竹的链条，并依法追究违法者的行政、经济责任直至追究刑事责任。

　　3、强化烟花爆竹经营安全监管。各级各部门要按照烟花爆竹安全监管职能，认真履职尽责，加大监管力度，规范烟花爆竹市场经营秩序，依法严厉查处烟花爆竹的违法、违规行为，确保烟花爆竹经营安全。区安监部门要牵头会同有关部门做好烟花爆竹零售经营监管工作。按照政府批准的烟花爆竹零售经营布点规划，严格零售经营的安全许可条件，认真组织实施。在确保安全的前提下，丰富市场，满足百姓的需求。要督促烟花爆竹经营企业对购进的产品严格把关和验收，严禁销售假冒、伪劣非法产品。对违规经营户，要依法予以处罚。

　　4、积极宣传，广泛发动群众。所涉及到的我区七个街道办事处要向辖区内的住户印发 “打非”宣传资料，力争做到“人人知晓”;通过学校、企业对学生和职工进行广泛宣传教育，发动其对非法制售行为及时劝告、制止和举报。对已经执行的有奖举报制度要进一步认真落实和完善，对受理的群众举报要逐一登记、核查，兑现有奖举报奖励经费，并对举报人保密。要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，及时对典型案件进行曝光和剖析，广泛宣传非法生产烟花爆竹的危险性和危害性，使广大群众知法、守法、用法，切实提高安全保护意识，不参与非法生产、经营活动，真正形成专门机构主动抓、相关部门配合抓、广大市民齐参与的良好氛围。

　　各部门、街道办事处将烟花爆竹综合检查组、“打非”队伍机构成员名单、联系电话于1月24日上报区安监局。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 4

　　为切实做好全县xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全县良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等事故的发生，确保春节期间全县安全稳定，让全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节，根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作预案的通知》（渝办发〔xx〕342号）精神，结合我县实际，制定本工作预案。

　　一、工作目标

　　坚持以人为本，全面落实科学发展观，强化安全管理和监督，按照“各级政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，属地乡镇全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，充分发挥各级各部门的主观能动性，认真做好燃放烟花爆竹安全管理工作，努力实现在全县范围内“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。

　　二、组织机构

　　为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，县政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由县政府党组成员戴毅任组长，县政府办公室副主任、县政府应急办主任刘洪君任副组长，县委宣传部、县政府办公室、县安监局、县供销社、县公安局、县政府法制办、县监察局、县教委、县民政局、县交通局、县文广新局、县财政局、县城乡建委、县国土房管局、县商务局、县卫生局、县环保局、县林业局、县市政园林局、县工商局、县质监局、县公安消防大队、桂溪镇人民政府有关负责人为成员。

　　领导小组下设办公室（简称县燃放办）在县公安局，由县公安局副局长徐玉伦兼任主任，县安监局局长陈宇跃、县供销社主任张再思兼任副主任。办公室落实若干成员分工负责，开展具体工作。

　　三、工作职责

　　（一）领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹管理工作的组织领导；部署、协调各乡镇各部门开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题。

　　（二）县燃放办职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作预案；督促乡镇人民政府和县政府有关部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和县领导小组交办的其他工作。

　　（三）乡镇人民政府职责：按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各乡镇人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导人是本辖区燃放烟花爆竹安全管理第一责任人，分管领导是具体责任人。负责组织实施本乡镇燃放烟花爆竹安全管理工作，认真贯彻《条例》，督促有关部门切实履行职责，落实责任，保证燃放管理各项措施落实到基层和现场。各乡镇人民政府要建立健全相应的组织领导机构，认真制订工作预案，加大对各类非法烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施，保证县委、县政府部署和要求在本乡镇的贯彻落实。

　　（四）相关部门职责：根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，制订工作预案，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管，为燃放安全创造条件，保证市民安全燃放烟花爆竹。

　　县委宣传部：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作预案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。

　　县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合我市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。

　　县安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

　　县供销社：负责做好全县烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合县安监局、公安局、工商局、质监局等部门做好市场管理和整顿工作。

　　县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

　　县质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好烟花爆竹产品质量的抽查工作，依法查处不合格烟花爆竹产品。

　　县交通局：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的.资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹的运输行为。

　　县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池管理等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位对其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

　　县商务局：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

　　县教委：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

　　县城乡建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。

　　县卫生局：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

　　县公安消防大队：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

　　县环保局：负责对大气环境进行监测。

　　县林业局、民政局、供电公司、交通局、国土房管局等行业主管部门和单位分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

　　四、明晰步骤，扎实推进各项工作

　　（一）准备工作阶段（xx年1月5日之前）。主要任务是：制定全县燃放管理工作预案，明确限放区域、时间和品种，各有关部门、各单位分别制定燃放现场管理预案、销售管理办法和燃放管理工作宣传预案，确定烟花爆竹销售点。在xx年1月5日前，划定禁限放区域，设置禁放和限放标识；完成消防设施设备的全面检修，确保使用正常。

　　（二）宣传教育阶段（xx年1月6日—1月20日）。主要任务是：完成全县所有加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市城下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况；通过多渠道、多形式、全方位的宣传、确保限产区域、时间、品种以及违规罚则等家喻户晓、妇孺皆知。

　　（三）燃放实施阶段（xx年1月21日—2月7日）。主要任务是：切实建立行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实守护力量，加强安全管理，强化对重点区域场所，特别是重大危险源周边实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。

　　（四）总结提高阶段（xx年2月10日—2月28日）。主要任务是：认真总结xx年春节燃放烟花爆竹管理工作中取得的成绩、收获的经验、存在的问题，为今后加强烟花爆竹燃放管理工作打下坚实基础。

　　五、统筹部署，落实措施

　　（一）强化舆论宣传

　　加强宣传教育，提高广大群众的安全意识，是燃放安全管理的重要基础。要充分利用各种宣传载体，发动机关、团体、企事业单位、部队和居委会、物业小区等单位，深入开展《条例》和有关燃放规定的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。

　　1、强化相关规定的宣传。主要针对《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作预案的通知》（渝办发〔xx〕342号）等规定，采取广播电视、报刊、网络、通信及悬挂标语、横幅、设立板报、发放宣传资料等形式开展宣传活动。

　　2、突出宣传重点。加强对《条例》规定的禁放、限放区域，燃放时间段的宣传，让群众自觉遵守，不在禁放区域和禁放时段违规燃放烟花爆竹；要加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传，让市民了解我县允许和禁止销售、燃放的品种，引导群众到合法零售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品。限放区域、燃放时间段、品种要及时在《垫江日报》、网络媒体、通信和县有线电视台公布。各乡镇人民政府要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、农村、场院、开展入户宣传，通过多种宣传形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性；各中小学校要利用放假前的有限时间，开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，使宣传工作进学校。

　　3、确定限放区域：根据我县实际，县城区在指定区域限制燃放，城区其他区域禁止燃放。限放区域为县城桂东大道、桂西大道内沿石以外100米的区域。同时，明确乡镇禁放区域为：乡镇机关、企事业单位的办公或生产场所；宾馆、饭（酒）店、文化娱乐场所、广场、学校、医院、敬老院、车站等人口密集场所；重要军事设施、县级以上文物保护单位和旅游景区景点；农贸、建材、家具、小商品等市场及各类机械维修场所；加油（气）站（点）、液化气充装站及销售点等危险化学品生产经营储存场所及周围100米内；有易燃易爆物品的生产企业；林区及林缘100米以内。乡镇禁放区域以外为限放区域。

　　4、指定限放时间：在限放区域内，在xx年1月20日至2月6日的上午7点至次日凌晨1点，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。重大庆典活动的其他节日期间需要在限放区域内组织定点燃放烟花的，由县政府决定并公告。

　　5、限定销售、燃放品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，允许燃放C、D级烟花爆竹，禁止销售和燃放A、B级烟花爆竹。允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、爆竹类（“土火炮”、“大夹小”和“炮中炮”爆竹产品除外）、升空类、组合烟花类共7大类品种。允许销售的烟花爆竹产品外包装贴有重庆市安全生产监督管理局和重庆市供销合作总社统一印制的监封标识。单位和个人未取得公安机关《焰火燃放许可证》，不得以任何形式组织大型焰火燃放活动，不得燃放礼花弹、架子花等A级、B级烟花产品和C级、D级中烟雾类、摩擦类、升空类中的火箭、旋转烟花，造型玩具类中的枪型及扇型、V型、W型、Z型、S型等特殊造型以及燃放中呈现垂柳、雷、金属漂浮物效果的组合烟花产品。具体品种、规格已由市燃放办在重庆烟花爆竹网上向社会公布。

　　6、允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。

　　（二）夯实安全基础

　　1、各乡镇人民政府、县政府有关部门和单位要加强领导、精心组织，通过落实“六个一”工作（即制定一个预案、召开一次大会、签定一份责任状、形成一个会议纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），达到“四个有”标准（即工作组织有预案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。

　　2、各乡镇人民政府要组织安监、公安、工商、交通等执法部门开展综合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止违法烟花爆竹流出，从运输线路上防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。

　　一是查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。公安、交通部门要在入垫的边界要道、高速公路收费站出入口、服务区及主要交通路口设立烟花爆竹检查站，落实检查力量，配备必要的检查装备，加大对入垫车辆和人员的盘查力度，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为，堵塞非法产品流入渠道，严防道路运输环节发生事故。

　　二是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监、公安、工商、供销、交通运输等部门，要充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治，综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。要加强合法生产经营企业违规行为整治查处力度，从严整治和查处违规将礼花弹、A级烟花爆竹产品销售给群众燃放的行为，对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所（部位）进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。

　　三是加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，凡举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》（GB24284—2009）的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。对各部门、各单位收缴的非法烟花爆竹成品、半成品、原材料，由公安机关统一组织销毁，严禁擅自变相处理，回流社会。

　　四是各乡镇人民政府在禁止燃放的场所及周边具体范围设置醒目的禁放警示标识，在限制燃放的区域同样设置限放标识。同时开展消防设施设备的全面检修，由县市政园林局对城区所有市政设施、县公安消防大队对城区所有的消防设施、县自来水公司对城区所有供水管道分别进行一次全面检修，确保消防设施设备完好，使用正常。

　　（三）强化市场监管

　　目前我县烟花爆竹的专营企业是重庆市烟花爆竹集团垫江分公司。因此，我县今年烟花爆竹销售管理工作仍由县安监局牵头、供销社参与，在“三个狠抓”上下功夫，切实加强日常监管，确保销售安全。

　　1、狠抓销售环节安全。一是严格销售点的设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，由县安监局负责、供销社参与，严格审查安全经营条件。凡审查达不到安全经营条件的，一律不得颁发经营许可证。二是明确我县限放区域销售时间为xx年1月20日至2月6日（农历正月十五）。三是规范市场行为，实行各生产企业分区域供货，销售点与生产企业按所分区域签订购销协议。四是强化销售安全管理，开展销售点负责人安全培训，签订安全责任书，收取安全风险抵押金。具体销售管理办法由县安监局牵头、供销社配合另行制定，并认真组织实施。

　　2、狠抓运输环节安全。一是实行烟花爆竹专用车辆配送，由重庆市烟花爆竹集团垫江分公司从xx年1月15日开始至2月6日，直接配送到各销售点。二是从xx年12月20日开始，由县公安局在沙坪、普顺、周嘉设立烟花爆竹安全检查站，太平镇、澄溪镇、沙坪镇政府在与邻水、大竹接壤地段设立烟花爆竹安全检查站，及时发现、查处非法运输、非法携带烟花爆竹的行为。三是交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质进行审查和监管。

　　3、狠抓非法行为查处。由县公安、安监、工商、供销社等部门密切配合，加大对非法储存、销售烟花爆竹的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部的租赁户等重点地区的重点场所，开展全面检查。对销售单位和零售网点采购、储存、销售非法伪劣烟花爆竹行为的，一经发现，安监部门要按照有关规定给予处罚，情节严重的，吊销其销售许可证。工商部门要积极开展市场流通领域烟花爆竹的质量抽检，并向有关部门通报质量抽检情况，严厉查处无证无照经营行为。

　　六、严格现场监管，落实安全防控措施

　　燃放烟花爆竹现场监管，是燃放安全管理工作的最后一道防线。各乡镇和有关部门要认真总结xx年春节燃放工作的经验，严密对重大危险源和禁放区域的现场监管，进一步加强和完善县、乡镇二级监管防控体系，严格实行“一对一”工作方式，落实现场监管责任制，确保燃放安全。

　　（一）严格实行“四定”和“六统一”，加强销售环节安全监管

　　根据《条例》规定，我县烟花爆竹按照“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）要求，由县供销社实行专营管理，公安、安监、工商等职能部门，按照职责分工，做好各环节安全监管工作。

　　（二）强化重大危险源的排查与监控

　　有关职能部门要对辖区内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源进行排查，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、预防措施、联系方式等基本情况，制订严密的控制工作预案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。春节期间，有关部门和单位要对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。

　　（三）维护燃放现场秩序

　　逐级明确各乡镇各部门各单位燃放守护的组织领导责任，建立目标责任机制和齐抓共管网络，把燃放环节的安全监管落到实处。一是加强守护值班。禁放区域内所有单位、楼院采取“点对点定责任，人盯人抓落实”的措施，逐一落实禁放监管领导和守护值班责任人，实行24小时全天候守护值班。限放区域内坚持居委会管片，社区物管单位管小区，居民管自我楼院，切实加强对重要建筑物、危险源、可燃物周边的守护。乡镇人民政府要组织有关部门和单位对重大危险源（场所）实行安全承包的责任制，确保守护目标绝对安全。二是加强燃放现场安全管理。由县公安局另行制订具体管理预案，并组织实施。三是由公安机关加强督促检查的巡逻监控，加大巡查密度，做到城区“白天随时见警车，晚上随时见警灯”。四是加强对违规燃放行为的查处。对违反规定在禁止燃放的区域和时间燃放烟花爆竹，以及燃放不符合本县公布规格和品种烟花爆竹的行为，由公安机关依法严厉查处。

　　（四）强化应急处置

　　一是制定应急预案。由县消防大队制定火灾应急预案，县卫生局制定伤员救治预案。二是组建应急队伍。明确县消防大队、综合执法局为应急救援主要力量，有关部门、社区干部为辅助力量。三是做好应急准备。燃放期间，消防官兵、消防车辆和环卫洒水车要做到24小时待命、随时出击。四是开展应急演练。拟在近期开展一次应急演练，提高应急救援实战能力。

　　（五）鼓励群众举报

　　坚持“市民自律，公众监督，部门执法”的原则，鼓励群众举报的要求相关职能部门查处非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。

　　七、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导

　　各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”为核心，从贯彻实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署，强化监管，保证县委、县政府工作部署在本乡镇、本部门得到全面贯彻落实。

　　（二）加强监督检查，严格责任追究

　　县监察局要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，要依法严格追究有关领导和人员的责任。

　　（三）加强信息联动，确保情报畅通

　　各乡镇人民政府和县政府有关部门要加强与县燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。各乡镇、各部门xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作预案于xx年1月10日前报县燃放办公室，工作总结于2月20日前报县燃放办公室。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 5

　　为做好全区20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，根据《xx市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》），特制定本预案。

　　一、职责分工

　　（一）区级部门及有关单位职责

　　在区政府统一领导下，由区公安局牵头，区安监局、区供销社、区工商分局、区质监局、区交委、区市政园林局、区商委、区文化委、区教委、区城乡建委、区卫生计生委、区环保局、区人武部、区公安消防支队等有关部门和单位共同配合，做好全区燃放烟花爆竹安全管理工作。具体职责如下：

　　区公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定烟花爆竹品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。

　　区安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故；督促指导加油（气）站和危险化学品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

　　区供销社：负责做好全区烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。

　　区工商分局：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

　　区质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监管，做好烟花爆竹产品质量抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

　　区交委：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输的行为。

　　区市政园林局：负责组织市政设施、燃气及下水道、化粪池维护管理单位落实责任，开展安全隐患排查、整治；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

　　区商委：负责组织指导大型商场、大型市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标单位安全守护措施。

　　区政府新闻办：负责制订全区燃放烟花爆竹安全教育宣传工作预案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。

　　区教委：负责组织开展中小学生安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

　　区城乡建委：负责对全区建筑工地外来务工人员进行宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范措施。

　　区卫生计生委：负责制订全区伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

　　区环保局：负责大气环境质量监测，发布大气环境污染预警。

　　区人武部：负责驻永部队人员宣传教育；督促和指导驻永部队加强军事禁区和重要军事设施的看护。

　　区公安消防支队：负责制订全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

　　林业、园林、文化、民政、电力、公交、民航、国土房管等行业主管部门和单位：负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作；督促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。

　　设立20xx年春节期间全区燃放烟花爆竹安全管理工作临时办公室（以下简称区燃放办），从区公安局、区安监局、区供销合作社、区工商分局、区交委等单位抽调专人集中办公。

　　（二）各镇人民政府、街道办事处职责

　　组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作预案，成立燃放烟花爆竹安全管理工作临时办公机构，抽调人员集中办公；组织有关部门和单位科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施。

　　二、工作步骤

　　第一阶段：制订预案（20xx年12月上旬）。研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作预案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。

　　第二阶段：检查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。开展综合执法，打击非法生产、运输、经营烟花爆竹行为，查堵烟花爆竹非法流入渠道。

　　第三阶段：宣传教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中进行燃放烟花爆竹安全管理宣传，营造良好的舆论氛围。

　　第四阶段：全面看护（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（农历十二月三十日）至2月22日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。加强限制燃放区域的安全管理，对禁止燃放烟花爆竹的区域场所，特别是重大危险源周边加强巡查守护，确保绝对安全。

　　第五阶段：工作总结（20xx年2月23―28日）。总结工作，表扬先进。

　　三、工作措施

　　（一）排查整治，严格执法。春节前，各镇人民政府、街道办事处要针对重大危险源、重要市政设施、烟花爆竹零售网点及周边等重点部位和区域，开展安全隐患排查整治。对发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限，及时消除安全隐患。要强化源头管控，督促烟花爆竹生产经营企业落实生产、经营、运输、储存等各环节监管措施，围绕省区县边界地区、城乡结合部和可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、闲置厂房等重点地区、部位和场所开展拉网式检查。对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹线索，要主动核查，依法严肃查处。

　　（二）强化宣传，注重教育。各镇人民政府、街道办事处要以依法、文明、安全燃放烟花为主题，运用各类媒体开展多种形式的宣传活动，提倡少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气的环保理念。节前以告知禁放区域、公布打非举报电话及查处的典型案例为主，节中以倡导安全文明有序燃放为重点，节后以宣传禁放、回收剩余产品有关规定为重点。20xx年1月30日为全区安全燃放烟花爆竹集中宣传日，各镇人民政府、街道办事处要精心组织、周密安排，确保宣传工作取得实效。

　　（三）依法划定禁、限放区域，设立禁放标识。20xx年1月5日前，由区燃放办要严格按照《条例》有关规定，科学、合理划定本地区禁放、限放区域，并向社会公布。20xx年1月15日前，车站、码头等交通枢纽，铁路、高铁线路和输变电设施等安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营企业，医疗单位、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃等重点防火区域，重要军事设施以及居民小区化粪池等重点部位的产权或使用单位要完成禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的'禁放范围，不得变更统一的禁放标识。

　　（四）强化经营市场监管，确保市民燃放安全。供销社、区安监等部门要按照相关规定合理规划、设置烟花爆竹临时零售网点，市政部门予以配合。城区应于20xx年1月15日前完成烟花爆竹临时零售网点资质许可工作，除按规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费用。对具备安全储存条件，面积为20―40平方米的烟花爆竹临时零售网点，最大允许存放量为100件；面积为15―19平方米的，最大允许存放量为60件。20xx年1月15日前，由区燃放办向社会公布允许销售、燃放的烟花爆竹品种和规格。烟花爆竹配送可先农村后城区，配送时间为20xx年1月24日至2月22日，销售时间为20xx年2月5―22日。区燃放办负责烟花爆竹临时配送运输车辆及相关人员资质审查，并报市燃放办统一制作《临时通行证》，公安交巡警凭此证予以放行。安监、公安、供销等部门要依据法定职责加强烟花爆竹零售网点督促检查，严格落实安全防范措施和产品流向管理，严禁任何单位和个人从生产厂家直接进货销售，严禁销售、燃放专业燃放类产品以及本区规定禁放的产品，严防不法分子利用烟花爆竹肇事。

　　（五）强化燃放现场秩序监管，落实应急救援措施。各镇人民政府、街道办事处要在除夕、正月初一、正月十五等重点时段，组织机关干部、村（居）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，开展街面、小区、大院巡逻监控，做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有人员看守。每个销售点要落实1―2人专门看护，严禁在零售点燃放烟花爆竹。

　　20xx年2月7―22日，要组织有关部门和单位对禁放场所和重大危险源部位实行一对一24小时守护，特别是要落实居民小区化粪池的巡查和守护力量。区公安消防支队要制订消防灭火预案，指导监督限放区域内的机关、团体、企事业单位和社区组织自备消防力量进行消防灭火演练，重点时段启动二级战备，随时做好扑火准备。区卫生计生委要指导督促各医疗卫生机构，制订伤员救治工作预案，确保受伤人员得到救治。如遇到空气重污染极端天气时，区环保局要及时预警，区安监局、区供销社要及时组织零售网点和批发企业停止销售及配送，并引导市民自觉遵守有关规定，停止燃放烟花爆竹。区公安局要加强巡逻检查，及时制止违规燃放行为。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要认真落实六个一工作（制订一个预案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），切实达到四个有标准（工作组织有预案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。

　　（二）强化督导，严肃问责。区监察局要加大对燃放烟花爆竹安全监管工作的监督检查力度，督促落实工作措施和责任；监督各单位各部门贯彻执行中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》要求情况。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。

　　（三）畅通信息，及时报送情况。各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要加强与区燃放办的工作联系，落实专人汇总、报送相关工作情况。20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作预案及工作总结，请分别于20xx年1月15日和2月24日前报送区燃放办。

　　区燃放办地址：xxxx号；邮编：xx

　　联系人：王xx

　　值班电话：xx

　　举报电话：xx 传真电话：xx

　　电子邮箱：xx

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 6

　　一、职责分工

　　（一）区政府组织机构和职责

　　为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，区政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称"领导小组"），由区政府副区长、区公安局局长张树金任组长，区政府办公室副主任郭清荣任副组长，区公安局、区人武部、区委宣传部、区监察局、区安监局、区工商局、区供销社、区政府法制办、区教委、区交委、区城乡建委、区市政园林局、区商务局、区经济信息委、区质监局、区财政局、区卫生计生委、区林业局、区文化委、区民政局、区国土房管局、区环保局、区消防支队等部门为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称"区燃放办"）在区公安局，由区政府办公室副主任郭清荣任办公室主任；区公安局副局长雷勇任办公室常务副主任，区安监局副局长巫正洪、区供销社副主任吴光学任副主任。

　　领导小组负责全区燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署、协调各镇街、区政府各工作部门和有关单位开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。

　　区燃放办负责制订全区燃放烟花爆竹安全管理工作预案；督促各镇街、区政府各工作部门和有关单位切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理宣传教育工作；督促有关职能部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织开展"打非"工作；落实区政府和领导小组交办的其他工作。

　　（二）部门职责

　　根据《条例》规定和职责分工，相关职能部门应认真制订具体工作预案，各司其职、各负其责、相互配合，对烟花爆竹生产、运输、经营、储存、燃放等环节实行全程安全监管工作。

　　区公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定烟花爆竹品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

　　区安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合我市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故；督促指导加油（气）站和化学危险品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

　　区供销社：负责做好全区烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营单位严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。

　　区工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

　　区质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监管，做好烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

　　区交委：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸人员、押运员资质的监督管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为；督促客运单位加强对车站及客运车辆的安全检查，防止旅客携带烟花爆竹搭乘客运车辆。

　　区市政园林局：负责组织市政设施维护，督促天燃气及下水道、化粪池维护管理单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

　　区商务局：负责组织指导商场、市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

　　区经济信息委：负责联系和协调移动、联通、电信等通信公司，利用其通信平台向用户发送安全燃放烟花爆竹提示短信。组织指导供电、供气部门对输电设施、气站及输气管道等开展安全隐患排查，落实安全守护措施。

　　区委宣传部：负责制订全区燃放烟花爆竹安全教育宣传工作预案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理宣传。

　　区教委：负责组织开展全区中小学生安全知识宣传教育；组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

　　区城乡建委：负责对全区建筑工地外来务工人员开展宣传教育，落实建筑施工场所的安全防范措施。

　　区卫生计生委：负责制定全区伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

　　区环保局：负责大气环境质量监测，发布大气环境污染预警。

　　区人武部：负责驻璧部队人员的宣传教育；督促和指导驻璧部队加强军事禁区和重要军事设施的'看护。

　　区消防支队：负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

　　区林业局、区民政局、区国土房管局、区文化委、xx供电公司、xx天燃气公司等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、敬老院、文物保护单位、物业小区、输变电设施、燃气设施等禁放区域的看护。督促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。

　　（三）各街道办事处、镇人民政府职责

　　按照"属地原则",各街道办事处、镇人民政府是本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体，各镇街党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要负责组织实施本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作预案，建立组织机构，落实工作人员和工作经费，搞好动员部署；组织督促辖区有关单位和部门按照《条例》规定，认真履行职责，落实重大危险源监控和重点燃放时段、重点危险源周边巡逻管控等安全防范措施，确保本辖区燃放烟花爆竹安全有序。

　　二、工作步骤

　　第一阶段：制订预案（1月中旬）。研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作预案，明确职责和工作任务，落实具体的管控和保障措施。

　　第四阶段：全面看护（2月上旬至2月下旬）。2月7日（农历十二月三十日）至2月22日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间（常年可以燃放区域除外）。加强限制燃放区域的安全管理，对禁止燃放烟花爆竹区域场所，特别是重大危险源周边加强巡查守护，确保绝对安全。

　　第五阶段：工作总结（2月23日—28日）。总结工作，表扬先进。

　　三、工作措施

　　（一）依法划定禁、限放区域，设立禁放标识

　　（二）强化宣传，注重教育

　　区燃放办要以"依法、文明、安全燃放烟花"为主题，运用各类媒体开展多种形式的宣传活动，提倡"少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气"的环保理念。节前以告知禁放区域、公布"打非"举报电话及查处的典型案例为主，节中以倡导安全文明有序燃放为重点，节后以宣传禁放、回收剩余产品有关规定为重点。1月30日为全区安全燃放烟花爆竹集中宣传日，各镇街和相关部门要精心组织、周密安排，确保宣传工作取得实效。

　　（三）强化经营市场监管，确保市民燃放安全

　　（四）开展全环节查缴非法工作，防止非法、伪劣、超标烟花爆竹流向市场

　　坚持"三条战线"协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止非法烟花爆竹流出，从运输路线防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹储存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售。要通过各部门强有力的综合执法，切实落实法定职责，以有效推动各执法部门加大对烟花爆竹违法行为的查处力度，达到"五防"的目的，即防止企业推销、防止车辆运输、防止仓库储存、防止网点销售、防止市民购买，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，提高市民燃放烟花爆竹的本质安全。区燃放办要牵头研究建立非法销售烟花爆竹镇街黑名单，并通报相关单位逐一销帐。各执法部门要按照职责分工开展综合执法。区燃放办要公布举报电话，受理举报违法生产、销售、运输烟花爆竹的行为，适时形成举报分析，按照职责分工交有关部门和区燃放办限期核查，并对举报人予以奖励，鼓励市民积极举报。各执法部门要将收缴的烟花爆竹，及时上交至区公安局指定的罚没烟花爆竹储存仓库，严禁存入不符合安全标准的仓库，并且如实向区燃放办上报入库数量。罚没烟花爆竹由区公安局组织进行集中销毁，严防回流社会。各镇街、各有关部门要明确告知各单位和广大市民，按照有关法律、法规的要求，经过公安机关审批同意，方可举办焰火燃放活动。区文化委、区商务局、区公安局等部门要严厉查处文化娱乐场所内的违法燃放行为，并告知其不得燃放所谓的"冷烟花"、"舞台效果剂"等烟花。

　　（五）组织隐患排查专项行动，为确保春节期间安全创造良好的环境

　　（六）建立烟花爆竹安全管理基层组织互助机制，组织动员广大市民参与秩序维护

　　在秩序维护方面，要组织各方面控制力量，坚持"五管",即保卫干部管单位、镇街干部管社区、社区管大院、积极分子管楼、物业公司管车场的做法。要通过社会力量及专业部门坚决有力的秩序维护，确保禁放时间和区域禁得住、燃放时段能安全，既确保广大市民的安全燃放，又坚决维护不燃放人的合法权益。各行业主管部门、各镇街及社区，要组织单位内保力量和社会力量，组织"竹竿队"、"扫帚队"、"劝导队",配备扫帚、竹竿、沙袋、铁锨等简单器具，主动劝阻违规燃放行为，遇有火情，特别是楼（平）房屋顶等易发生火情点位，第一时间进行扑救。同时，建立协助防范机制，共同开展单位内部和社会面的秩序维护，划定小区内部的可燃放区域，就本居住区域有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，自行组织力量维护燃放秩序，并引导市民自觉遵守。此外，安全员发动加强重点时段燃放秩序的维护，在春节期间重点时段，各行业主管部门要监督、指导行业内的单位，各镇街要积极发动各种社会力量，派出巡逻控制力量，以人员密集的居民区、主要繁华街区、集贸市场、楼（平）房和禁放点周边为重点，及时查处违法燃放行为，维护燃放秩序。

　　（七）建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，加强禁放点看护

　　各镇街和行业主管部门、禁放点单位，要明确"八个责任",即责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果，抓好责任制的落实，并按照各禁放点周边距离，组织人员落实看护措施。对于禁放点的看护，既要坚决确保没有储存、燃放烟花爆竹，又要确保周边燃放不对其安全构成威胁。各行业主管部门要组织、指导与监督禁放点单位落实看护责任。各镇街要与禁放单位建立联动机制，共同做好控制和防范，坚决落实"七项工作",加强对禁放点的看护。

　　一是要在禁放点安全距离内设立统一、永久的禁放标识；

　　二是要严格值班制度，坚持应急值班和领导24小时带班制度，并全天候值守，加强巡逻检查，做好应急准备；

　　三是要配齐消防设施，并对各类消防设备进行全面检查，确保完好，成立火灾事故处置队，组织消防灭火演练，要在发现火情的第一时间进行扑救、控制；

　　四是要铲除单位内部及周边的杂草，消除枯叶和可燃物，浇湿绿化带，进行阻燃处理；

　　五是要建立协作配合机制，制定应急预案，组织人员劝阻群众，不要在禁放点安全距离内燃放；

　　六是要及时清理禁放点周边烟花爆竹残屑，防止引发火情；

　　七是要组织力量对禁放点周边地区加强看护，防止因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等次生灾害。

　　（八）将义务处置与专业应急力量相结合，坚决防止灾害性事故的发生

　　在应急处置方面，要做好"四个及时",实现"六个能够"."四个及时"即责任单位的及时扑救，周边力量的及时协防，专业力量的及时处置，部门的及时响应。"六个能够",即应急情况能够发现，应急力量能够拉动，应急装备能够保障，应急措施能够到位，应急指挥能够有序，应急处置能够有效，确保火灾火情得到及时扑救，防止产生"次生"灾害事故，同时，确保受伤人员得到及时救治，防止发生群死群伤事故。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织

　　各镇街和区政府有关部门、单位要认真落实"六个一"工作（即制订一个预案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），切实达到"四个有"标准（即工作组织有预案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保本辖区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。

　　（二）强化督导，严肃问责

　　区委督查室和区监察局要加大对燃放烟花爆竹安全管理工作的监督检查力度，督促落实工作措施和责任；监督各镇街和各部门贯彻执行中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》要求情况。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规严格追究有关单位和责任人的责任。

　　（三）畅通信息渠道，加强情况报送

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 7

　　一、危险源分析

　　1、摊点的地理位置及周边情况简介本烟花爆竹零售摊点周边无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施，没有学校、医院、幼儿园等人员密集场所。

　　2、物料情况及危险分析本摊点经营烟花类、爆竹类等易燃易爆物品，如遇明火（点火吸烟、外来人员带来火种、违章动火及其他火源）和火花（穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、车辆未戴防火罩、雷击），存在火灾爆炸的可能事故，造成人员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。

　　二、指挥机构的设置

　　应急救援指挥为主要负责人：电话：

　　直接责任人：电话：

　　职责分工

　　1、直接责任人：全面负责烟花爆竹零售网点的各项工作。

　　2、主要负责人：协助责任人做好本烟花爆竹零售网点的`消防工作，负责发生紧急事件时实施应急救援。

　　三、防范措施及事故处理

　　1、防范措施：

　　①严禁吸烟，禁止携带火种；

　　②禁止使用钢制工具，使用青铜或镀铜工具；

　　③加强日常监督管理与安全宣传。

　　2、事故应急处理程序。事故一旦发生，负责人立即报警并用灭火器灭火，积极地投入抢险，并根据险情的不同状况，采取有效措施，（包括与来现场人员配合，本摊点其他支援的协调，岗位人员的留守和安全撤离等）。

　　3、具体应急对策：消防部门电话119，公安部门电话110，安监局电话xxxxxxx。一般在摊点周边出现小火星未引燃烟花爆竹时，发现人员应立即使用消防器材或水进行灭火；出现明火或较大火焰时，直接向消防部门报警，进行抢险救灾。

　　四、现场医疗救护及时进行有效的救护是减少伤亡的有效途径：

　　1、建立抢救小组

　　2、发生事故时及时将伤员送往附近医院

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 8

　　为充分发挥企业员工自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，充分发挥全局系统单位内部严密组织的看护作用，大力营造新春佳节喜庆、祥和的氛围，根据北京市20xx年元旦春节烟花爆竹安全管理工作的总体部署，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　20xx年元旦春节烟花爆竹安全管理工作，要认真贯彻落实市委、市政府加强烟花爆竹安全管理工作的指示精神，紧紧围绕元旦禁放看护、春节燃放安全这条主线，以组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、安全管控、应急处置为重点，以全时段看护、全覆盖防控为原则，按照有序推进、上下互动、群防群治的思路，不断严密烟花爆竹安全管理体系，着力提升烟花爆竹安全管理质量，力求通过严格履责、加密巡查、连续作战，确保单位区域无烟花爆竹燃放，确保单位仓库无非法烟花爆竹储存，确保单位周边燃放烟花爆竹不对禁放区域构成威胁，确保单位人员在居家住地安全燃放烟花爆竹，实现市体育局系统元旦春节期间不因燃放烟花爆竹引发不安全问题的目标。

　　二、燃放管理规定

　　（一）允许燃放时间。农历除夕零时至正月初一二十四时和正月初二至十五每日的七时至二十四时的时段内可以燃放烟花爆竹，其它时间都不得燃放烟花爆竹。

　　（二）允许燃放区域。单位及单位人员居家住地围墙外并远离北京市十六类禁放点和市体育局系统禁放区域。

　　（三）禁止燃放品种。严禁燃放未经北京市许可销售的烟花爆竹。

　　（四）禁止燃放地点及区域。

　　1.北京市十六类禁放地点及区域

　　（1）文物保护单位周边20米。

　　（2）车站等交通枢纽周边10米；机场禁放区域内严禁燃放任何种类的烟花爆竹，机场周边燃放的烟花爆竹，其飞射高度不能超出允许的高度。

　　（3）油气罐、站等易燃、易爆危险物品储存场所和其他重点消防单位周边60米。

　　（4）35千伏（含）以上输电线路及变电站为禁放点，其禁放范围为输电线路两侧30米、变电站围墙外30米；在重点时段，对10千伏及以下输电线路及附属设施加强巡逻防护，以确保安全。

　　（5）一级、二级和三级医院为禁放点，其禁放范围为医院围墙外10米；幼儿园、敬老院周边10米。

　　（6）山林、苗圃等重点防火区周边150米。

　　（7）重要军事设施周边10米。

　　（8）除《北京市烟花爆竹安全管理规定》外，依据其他相关法律法规规定禁止明火的区域和场所周边60米。

　　（9）广播电台、电视台和报社等重要新闻单位周边10米。

　　（10）电信、邮政、金融单位周边10米。

　　（11）城市路网的桥梁（含立交桥、过街天桥）、地下通道及地下空间的禁放范围为其本身。

　　（12）大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影（剧）院、商业步行街等人员密集的公共场所及大型停车场周边10米。

　　（13）建筑工地周边30米、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口的禁放范围为其本身。

　　（14）设有外墙外保温材料的建（构）筑物全部列入烟花爆竹禁放范围，其中属于重点消防单位的高层建（构）筑物及其周边60米范围内为禁放区域，其他10层以上或高于24米以上的建（构）筑物及周边30米范围内为禁放区域。

　　（15）消防救援难度大的平房密集区，停放车辆多、燃放空间狭小的居民小区禁放区域为其本身。

　　（16）市和区、县人民政府规定的其他地点及其周边具体范围另行确定。

　　不上报，上报以后没跟进，一定要将隐患消除在萌芽状态。要全方位、全覆盖进行拉网式的消防安全排查，不留死角盲点，确保防火报警设施、消防通道、灭火器材的完好有效，并适时开展浇湿阻燃行动，最大限度地解决火患漏洞。

　　（四）加强预警准备，积极应对突然发生的险情。元旦、春节期间，要着眼及时扑救火灾火情，防止产生“次生”灾害事故，努力实现“六个能够”，即应急情况能够发现、应急力量能够拉动、应急装备能够保障、应急措施能够到位、应急指挥能够有序、应急处置能够有效，确保烟花爆竹安全管理工作的顺利完成。要成立主管领导牵头，保卫干部、巡防控制人员参加的应急处突小组，并制定灭火救援应急预案，提前做好保障装备物资和消防设备等救援准备工作。要及时掌握单位周边燃放动态，随时采取措施，应对突发情况。要加强联动互助，建立与周边单位协作机制，扩大协防应急力量。要模拟突发火险，启动应急工作预案，组织开展实战演练，不断提高快速反应、全力扑救、有效处置的能力。

　　（五）严格防范管控，确保全局系统内部绝对安全。要在单位醒目的位置，重新更换设置统一的永久性的禁放标识。元旦期间，要及时劝阻、制止在单位周边燃放烟花爆竹的非法行为。春节期间，要对单位内部实施全天候的禁放管控，要对单位重点部位不间断巡防控制，要对单位周边的燃放秩序进行严密监控。特别是在除夕、农历初一、农历初五、正月十五等重点时段，局领导将坐镇指挥，组织协调全局系统抓好烟花爆竹燃放秩序维护和禁放点看护工作；各单位要加大工作力度，主要领导要到岗到位，组织指挥本单位巡防控制力量，全方位地进行巡查防范，严防因燃放烟花爆竹引发火灾伤人事故，确保单位绝对安全。燃放时间结束后，要及时清理飘落在单位内部的烟花爆竹残屑，防止残屑引发火情。

　　三、组织领导

　　市体育局烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由局党组副书记、副局长孙学才任组长，直属机关党委专职副书记田华山任副组长，局各直属单位主管安全工作的处级领导同志为领导小组成员。局领导小组办公室设在直属机关党委，田华山同志兼任该办公室主任。领导小组办公室负责全局烟花爆竹安全管理的`日常协调和组织推进工作，全面实施春节期间烟花爆竹的安全管控工作，并协助有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律法规的行为。

　　四、工作要求

　　（一）要稳步推进烟花爆竹安全管理工作。烟花爆竹安全管理工作是年度安全工作的重中之重，必须抓紧抓好。各单位要高度重视，认真抓好每个环节的烟花爆竹管控工作。要通过抓实制定一个预案、召开一次大会、组织一次教育、签订一份责任状、组织一次检查的工作，做到工作任务有目标、具体安排有部署、岗位人员有责任、任务落实有检查，确保烟花爆竹安全管理工作有序推进，确保不发生问题。

　　（二）要开展新增禁放品种和地点的宣传引导。为确保烟花爆竹燃放安全，北京市烟花爆竹地方标准在禁止经营、燃放礼花弹、二踢脚等烟花品种外，又禁止了危险性大的内筒组合型烟花销售和个人燃放。同时，在原有八类禁放点的基础上，又新增了八类禁放地点。要根据20xx年春节烟花爆竹安全管理工作的新特点，加强新政策、新地标、新要求的宣传，开展形式多样的教育，使烟花爆竹安全常识和安全管理规定人人清楚。

　　（三）要认真开展节前安全大检查。科室、班组、运动队要全面开展节前安全自查自纠工作，及时清理杂草、枯叶和可燃物。各单位要在元旦和春节前，在个人排查整改的基础上，组织开展横向到边、纵向到底的安全检查，并配齐消防设施，维修保养好各类消防器材，切实消除安全隐患盲区、死角。局领导小组办公室将对各单位的烟花爆竹安全管理工作情况进行检查。

　　（四）要狠抓烟花爆竹燃放管控措施落实。要齐心协力，发动单位人员力量，抓实烟花爆竹安全管理措施，全力做好单位内部巡查防范，加强对重点部位、重点区域的禁放看护和防范控制。单位人员要自觉遵守烟花爆竹安全管理规定，认真履行承诺责任内容，努力为单位平安建设作贡献。节日值班人员要坚守岗位，全天候值守，加强巡逻检查，及时通报相关情况。对发生危害单位安全的问题，要立即上报，有效进行处置。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 9

　　一、切实增强做好烟花爆竹安全生产工作的紧迫感、责任感

　　当前至春节还有不到15天时间，同时是烟花爆竹经营、储存、运输、燃放活动最密集的时间，也是一年当中烟花爆竹安全生产形势最为严峻复杂时期。各镇人民政府、街道办事处、管委会、市各有关部门一定要高度重视、高度警觉，牢固树立“红线”意识，时刻紧绷“打非治违”这根弦，进一步增强紧迫感、责任感，全方位、多角度、铁手腕，多措并举，进一步强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节的安全监管工作。

　　二、开展烟花爆竹安全大检查

　　一是要立即开展对烟花爆竹批发企业储存库房的`全面检查，严禁超量储存。市安监局要督促烟花爆竹批发企业认真制定旺季销售计划，严把进货和送货关口，严格规范经营行为，严禁向零售点超量配送，严禁向无证零售点配送烟花爆竹。市公安局要对已经达到或接近库存饱和的批发企业停开运输证，坚决杜绝超量储存。二是要认真做好“两关闭”回头看工作，深入推进和巩固烟花爆竹零售点的“两关闭”工作成果。各镇、街道办事处、管委会要对“两关闭”工作认真梳理分析，对已关闭的零售点逐一复查，严防“死灰复燃”和非法经营现象存在，确保属于“两关闭”范畴的零售点坚决关闭。尚未完成关闭任务的镇、街道办事处、管委会，要进一步动员部署，明确责任，强化措施，加大关闭工作力度。三是要严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售点“三严禁”要求，严格控制烟花爆竹经营单位储存量。各安监站要对烟花爆竹经营场所进行全面检查，严禁超量储存。从严查处各类非法违法经营行为，对违反批发企业“六严禁”和零售点“三严禁”规定的，一律依法暂停其经营活动。四是要切实加强监督执法检查，从严查处违法违规行为，对发现的违法违规行为要加大处罚力度。同时要完善行政执法闭环机制，规范行政执法主体，严格执法程序，正确使用行政执法文书，进一步提高执法效能。

　　三、保持烟花爆竹“打非治违”高压态势

　　一是要建立健全部门协调和联合执法机制。要建立健全在政府统一领导下、相关部门密切配合的烟花爆竹安全生产工作机制。各相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，协调行动，联合执法，齐抓共管，形成合力，严防烟花爆竹各类生产安全事故。二是要加强对非法违法生产经营行为的追踪溯源，依法严格处罚和责任追究，对构成犯罪的非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，要及时移交司法机关依法追诉、定罪量刑。三是要向社会公布非法生产经营事故典型案例及其惨痛教训，加大宣传力度，引导群众自觉抵制非法生产经营行为。各镇、街道办事处、管委会和市各有关部门要采取多种手段，鼓励举报非法违法生产经营烟花爆竹行为，营造有利于“打非治违”的社会氛围，形成社会公众积极参与、各部门齐抓共管的工作格局。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 10

　　为全面做好20xx年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《xx省烟花爆竹经营许可实施细则(试行)》制定本工作预案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻《烟花爆竹经营许可实施办法》，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则，严格标准，严把烟花爆竹零售经营准入关。强化责任落实，加大执法检查力度，全力保障烟花爆竹经营安全。

　　二、组织领导

　　为做好烟花爆竹经营安全管理工作，成立全县烟花爆竹经营安全生产工作领导小组。

　　领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，负责全县烟花爆竹统筹协调工作。办公室主任由安监局副局长程德胜兼任。

　　三、工作职责

　　(一)安全生产监督管理部门负责对取得烟花爆竹安全经营许可证单位的安全监督管理，组织查处不具备安全条件和存在违规现象的烟花爆竹经营单位，依法查处烟花爆竹安全生产事故。

　　(二)公安部门负责公共安全管理。许可烟花爆竹运输和确定运输路线。许可焰火晚会燃放，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，加强燃放活动的安全管理。组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。侦查非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的'刑事案件。

　　(三)工商行政管理部门负责查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。

　　(四)交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管，严禁违法运输烟花爆竹，严查携带烟花爆竹等危险品乘车。

　　(五)供销部门加强对所属经营单位的管理，严禁购进、经销非法产品，严禁向无证摊点销售产品，严禁三违、三超储存产品。

　　新闻宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作，加强安全燃放知识的宣传普及，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

　　各乡(镇)政府要认真履行属地监管责任，组织严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。公安、安全监管、工商、交通运输等部门要按照职责分工，认真履行职责，依法严查职责范围内的非法违法行为。

　　凡因工作不力，导致事故发生的，要依法依纪严肃追究责任。

　　四、工作目标

　　20xx年春节期间烟花爆竹安全管理工作按照上级要求分为三个阶段开展：

　　(一)启动部署阶段(20xx年10月26日11月6日前)

　　研究制定烟花爆竹安全管理工作预案，明确工作要求、目标任务，确定工作安排和保障措施;落实责任，制定专项工作预案，部署我县20xx年元旦春节期间烟花爆竹安全管理工作，明确各单位职责、任务，确保责任的落实。

　　(二)具体实施阶段(20xx年11月6日20xx年2月22日)

　　1. 各乡(镇)要在20xx年11月10日前，将受理烟花爆竹零售许可地点、电话等相关信息报送县安监局，由县安监局向社会进行通告，方便群众办理;

　　2. 对全县烟花爆竹经营单位依法进行行政许可，并监督其按照许可规定的范围、时间和地点从事烟花爆竹经营活动;

　　3. 全县烟花爆竹经营单位的从业人员必须经过安全培训，并持证上岗;

　　4. 严格查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为;

　　5. 严厉打击非法烟花爆竹生产、经营、非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹等刑事案件。

　　(三)检查总结阶段(20xx年2月1日2月27日)

　　各乡(镇)、县直各有关部门，根据各自职责，依法对烟花爆竹经营进行安全管理，必要时采取联合执法手段，对我县非法生产、经营、储存、运输进行打击。及时总结经验教训，形成书面材料，于20xx年2月27日前报烟花爆竹经营安全生产工作领导小组办公室。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 11

　　一、烟花爆竹经营方式

　　采取大棚超市化管理模式(无备货库房)，只允许在烟花爆竹经营(零售)店面内放臵烟花爆竹产品进行销售。

　　二、烟花爆竹危险特性及事故类型

　　烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：

　　1、原材料的危险性

　　制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡(含乳化剂)等都有易燃易爆危险性。

　　2、储存与运输的危险性

　　成品粉状乳化炸药具有较高的爆轰和殉爆特性。

　　硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，弓I起硝酸胺燃烧或爆炸。

　　油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。

　　包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。

　　三、应急救援职责

　　1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。

　　2、报警

　　负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。

　　3、抢险

　　组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。

　　4、救护

　　负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度；安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。

　　2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的'资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。

　　3、对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。

　　4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。

　　5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。

　　五、事故报警和报告

　　当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处臵，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。

　　六、事故应急处理原则和程序

　　1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。

　　2、事故应急处理程序：

　　①控制事故危险源；

　　②抢救受伤人员；

　　③指挥人员防护，组织相关人员撤离；

　　④保护好现场，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。

　　七、烟花爆竹事故现场处置措施

　　火灾事故处臵措施

　　(1)立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。

　　(2)少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。

　　(3)在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。

　　(4)要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。

　　(5)正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

　　(6)现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。

　　(7)火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助公安、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。

　　爆炸事故处臵措施

　　(1)爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。

　　(2)如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。

　　(3)如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。

　　(4)如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。

　　八、应急救援演练规则

　　1、根据不同的事故类型，制定不同的演练预案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。

　　2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。

　　九、附件

　　1、单位应急救援机构名单及联系电话：

　　综合报警电话：110

　　火灾：119

　　伤员急救：120

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 12

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《湖南省安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭市安全生产事故灾难应急预案》、《湘潭县加强突发事件信息报送和应急处置工作若干规定》、《湘潭县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于杨嘉桥镇烟花爆竹生产、销售、储存、运输等过程中发生的爆炸、火灾等突发事故灾难的应对工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。切实履行监管单位的安全监管职能，把保障群众生命健康和财产安全作为首要任务，最大限度地避免和减少烟花爆竹安全生产事故。

　　（2）统一领导，分级负责。在镇人民政府的统一领导下，各安委会成员单位、村、社区、和烟花爆竹经营单位要按照各自职责和权限，负责烟花爆竹安全生产事故的应急响应和应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。镇人民政府和镇属各企事业单位组织烟花爆竹事故应急处置工作，镇内相关部门按职责分工对应急救援工作给予指导和协助。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主,防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急处置与预防相结合。加强烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作，作好常态下的风险评估，物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，防患于未然；加强宣传和教育培训工作，提高从业者应对突发烟花爆竹安全生产事故的综合素质。

　　2.应急指挥体系及职责

　　2.1应急组织机构

　　成立由镇长任指挥长，分管安全工作的常务副镇长任副指挥长，各安委会成员单位、村、社区及各烟花爆竹、零售单位为成员单位杨嘉桥镇危险化学品安全生产事故应急救援指挥部（以下简称镇指挥部）。

　　镇应急指挥部办公室设在镇应急办，由应急办常务副主任兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1镇指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；协调指挥部各成员单位、各方救援力量参与应急救援工作；组织专家研究抢险救援方案，决策应急救援重大事项；及时向镇政府报告应急救援行动的进展情况。

　　2.2.2镇指挥部办公室

　　负责烟花爆竹事故信息收集、汇总及报告工作；及时向镇指挥部提出启动应急响应建议和应急处置方案；督促各安委会成员单位、村、社区、烟花爆竹经营单位落实镇指挥部决策部署。

　　2.2.3成员单位

　　应急办：负责牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调相关应急队伍参与救援。负责应急救援的指导协调、监督工作；组织协调相关的应急处置和应急法规、防灾减灾知识的培训教育工作。

　　派出所：负责牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导、协调事故现场及周边道路交通管制工作；负责事故现场警戒、维稳和涉案人员监控；协调消防队伍参与抢救。

　　交警四中队、交管站：指导、协调应急救援相关的交通运输保障工作。

　　党政办：负责指导、协调事故信息发布和舆论引导等工作。

　　卫生院：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护,调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。

　　规建站：负责事故现场的应急监测，做好废弃烟花爆竹的处置工作。

　　民政所、司法所：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。

　　2.3烟花爆竹应急救援专家组及职责

　　镇应急指挥部设立烟花爆竹应急救援专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由镇人民政府镇长任现场指挥部指挥长，镇人民政府相关部门、救援队伍、事发烟花爆竹经营单位等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由镇人民政府或镇指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向镇指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实镇指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由镇人民政府相关分管负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：

　　组长：常务副镇长

　　成员单位：党政办

　　职责：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：

　　组长：常务副镇长

　　成员单位：应急办、杨嘉桥镇派出所、交管站、规建站

　　职责：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：

　　组长：党委副书记

　　成员单位：综治办、杨嘉桥派出所、交警四中队

　　职责：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医疗救援组：

　　组长：宣传统战委员

　　成员单位：杨嘉桥镇卫生院

　　职责：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：

　　组长：宣传统战委员

　　成员单位：党政办、文化站

　　职责：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：

　　组长：党委副书记

　　成员单位：民政所、司法所、综治办

　　职责：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3.监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报镇指挥部备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。镇指挥部办公室接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　各烟花爆竹经营单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹经营单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹经营单位要在事发后30分钟内报告镇应急办；企业主管部门和镇指挥部接到事故信息后要立即报告镇人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，镇人民政府应在事发后1小时内报告县人民政府和县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位基本情况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4.应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由镇人民政府启动应急响应，镇指挥部组织、指导和协调相关部门和各方应急救援力量开展应急处置工作。必要时，请求县烟花爆竹事故救援指挥部办公室给予技术支持。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨镇级行政区域烟花爆竹事故，或超过镇人民政府处置能力的，由镇人民政府立即开展先期处置并报县人民政府，请求启动第Ⅲ级应急响应，接受县指挥部的`组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求县指挥部向市指挥部请求启动Ⅱ级应急响应，接受市、县指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，镇人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国家、省、市、县烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地镇人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5.善后工作

　　5.1善后处置

　　镇人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　镇人民政府结合事发企业应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6.应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、消防队伍、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由交警四中队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　镇卫生院负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7.监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　镇人民政府及要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹经营单位要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2监督检查

　　镇安委会、对本应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　7.3奖励与责任

　　对在烟花爆竹安全生产事故应急工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法进行责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　8.附则

　　8.1预案管理与更新

　　镇安委会根据情况变化，及时提请镇人民政府完善本预案。

　　8.2生效时间

　　本预案经镇人民政府批准后实施，自发布之日起施行。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 13

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为进一步提高对烟花爆竹生产安全事故的应急救援能力,最大限度地减少事故造成的损害,保障人民群众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,在市委、市政府的领导下，按照分级响应、属地管理，实行统一指挥下的部门相互配合的工作机制，结合我市实际,制定本预案。

　　1.2 制定依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等法律法规和文件要求。

　　1.3 适用范围

　　本《预案》适用于我市范围内烟花爆竹批发公司储存仓库发生的较大以上生产安全事故应急救援，以及其他性质严重，影响较大的较大以上烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。

　　2 危险目标及对周围的影响

　　2.1危险目标的确定

　　根据储存、销售烟花爆竹产品的危险性质，以及可能引发事故的特点，确定两家公司专用储存仓库为重大危险目标。

　　2.2危险特性及影响

　　产品储存仓库危险等级为C级，其存放的烟花爆竹遇明火会引起燃烧、爆炸。出现大量放热和释放冲击波现象，事故有可能波及周边相邻地区，从而对人民群众生命财产造成较大伤害。

　　产品储存仓库根据GB50161—92《烟花爆竹工厂安全设计规范》标准设计建设，距周边危险目标最少380米，安全距离以外，有人口比较密集的村庄，危险源一旦发生事故，若处理不及时就可能殃及周边群众。

　　3 组织机构与职责

　　3.1成立安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部

　　安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部)为全市烟花爆竹应急救援指挥机构，由分管副市长任总指挥，市安监局长、公安局分管局长、消防大队长任副总指挥，各部门科室负责人和企业单位主要负责人为成员。

　　应急救援指挥部主要负责研究解决全市烟花爆竹生产安全事故应急救援工作的重大问题;部署烟花爆竹生产安全事故应急救援工作;组织、指挥较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援;监督各企业的应急救援工作等。

　　3.2日常工作机构与职责

　　应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局，市安监局局长为办公室主任。

　　办公室主要负责落实应急救援指挥部的决定和指示;拟订和修改较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援预案，报政府批准后实施;承担烟花爆竹生产安全事故信息系统、应急指挥系统的日常管理;监督检查政府有关部门烟花爆竹生产安全事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;组织应急救援宣传培训和演练;完成应急救援指挥部交办的其它工作。

　　3.3市烟花爆竹安全生产工作专家组

　　市应急救援指挥部聘请烟花爆竹安全生产专家，组成应急救援工作专家组。负责为应急救援指挥部提供事故救援决策咨询和工作建议;在应对生产安全事故时，为应急救援指挥部及现场指挥部提供咨询服务。

　　4 预警预防

　　4.1事故监控

　　市政府和市直有关部门应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的重要信息及时上报。

　　4.2信息报告

　　发生较大以上烟花爆竹生产安全事故时，事故单位必须立即向当地政府、应急救援办公室、安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。当地政府、应急救援办公室、安全生产监督管理部门在接到较大以上事故报告后按时限逐级上报。

　　事故报警电话：110、119、120、122。

　　市应急救援指挥部办公室报警电话：

　　事故发生单位在事故发生24小时内写出书面报告，逐级上报。主要包括以下内容:

　　1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

　　2.事故单位的企业规模;

　　3.事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;

　　4.事故原因、性质的初步判断;

　　5.事故抢救处理的情况和采取的措施,并附示意图;

　　6.需要有关部门单位协助抢救和处理的有关事宜。

　　5 应急响应

　　5.1事故现场应急处置

　　较大以上生产安全事故发生后，事故单位、当地政府迅速组织和调动救援队伍，采取下列紧急措施：

　　(1)营救受害人员，疏散、撤离相关人员;

　　(2)消除事故危害和危险源、划定危害区域、维持社会治安;

　　(3)封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的某些活动;

　　(4)对现场加强监测，防止次生、衍生和耦合事件发生;

　　(5)抢修被损坏的交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所;

　　(6)启用政府储备救援物资、设备和专项资金，必要时征收、征用其他急需物资、设备等。

　　5.2启动预案

　　市政府办、市应急救援指挥部办公室接到较大以上事故报告后，经市政府主要领导批准，立即启动本《预案》。市应急救援指挥部领导和成员迅速到岗到位，实施统一组织和指挥。本应急预案启动后，有关部门、单位同时启动专项应急救援预案。

　　5.3指挥与协调

　　5.3.1设立现场指挥部

　　预案启动后，分管领导和人员立即赶赴事故现场，设立现场指挥部。现场指挥部由市政府分管领导、应急救援指挥部办公室、应急救援部门负责人、相关部门、事故单位负责人组成。市政府分管副市长任现场总指挥，市安监局局长任副总指挥。

　　5.3.2救援分组

　　现场指挥部设现场综合组、现场救援组、专家咨询组、医疗救护组、物资保障组、治安保障组、人员安置组、宣传报道组、环境监测组。

　　(1)综合组：负责事故现场应急救援的综合协调和现场信息采集工作。由市府办牵头负责。

　　(2)医疗救护组：负责对伤员进行伤情判别，施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员。由卫计部门负责组织事故发生地医疗卫生部门实施。

　　(3)人员安置组：负责对事故受灾人员进行安置。由民政部门和当地政府负责组织实施。

　　(4)治安保障组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安部门具体负责组织实施。

　　(5)物资供应组：负责组织抢险物资、设备和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由市政府办公室牵头，发改局、经信局、交通局、供电公司、通信等部门和当地政府实施。

　　(6)环境监测组：负责对大气、水质、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度。指导事故现场危险物质对环境产生污染的消除。由环保部门负责组织实施。

　　(7)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作。由安监部门牵头组织实施。

　　(8)宣传报道组：负责处理事故新闻发布等相关事务，确保事故报道的'真实性，对事故单位、政府及公众负责。由市委宣传部负责组织实施。

　　(9)现场救援组：负责事故现场的应急救援工作。由消防牵头，公安、安监部门共同组织实施。

　　应急救援指挥部统一领导和指挥事故应急救援工作，现场指挥部负责现场应急救援工作，现场救援单位和人员服从现场指挥部的指挥。事发地政府为现场指挥部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3现场信息采集

　　现场指挥部负责采集事故现场信息，并及时向指挥部报告。现场信息包括：人员伤亡、失踪情况;财产损失情况;待救援人员情况;危险源的现状、发展趋势及控制情况;现场救护情况;现场救援进展情况;现场救援队伍情况;现场救援物资供应情况;现场环境监测情况等。

　　6 新闻发布

　　市委宣传部会同政府有关部门负责较大以上生产安全事故信息的发布工作。新闻单位按照实事求是、及时准确的原则，报道事故有关情况。

　　7 事故后期处置

　　7.1响应结束

　　当遇险人员全部获救，事故现场有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急救援指挥部宣布应急救援结束，并向社会发布相关信息。

　　7.2善后处置

　　民政部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物的接收、发放工作。卫计部门负责事故现场的消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。事发地政府组织清理事故现场，归还事故救援征用的物资、设施、设备等，造成损坏的，依法予以补偿。

　　7.3保险赔付

　　较大以上事故发生后，保险监督管理机构及时组织保险公司赶赴事故现场，提供定损理赔等保险服务。工伤保险机构及时为在救援中因工伤亡人员提供工伤保险费用。

　　7.4事故调查与经验总结

　　市政府安全生产监督管理部门负责牵头组成事故调查组，依法开展事故调查。事发地政府及其有关部门、事故单位要积极配合事故调查组，开展事故调查，如实提供情况。

　　事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，进一步完善应急救援预案，完成应急救援总结报告并及时上报市应急救援指挥部。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 14

　　1总则

　　1.1目的

　　规范烟花爆竹较大、重大生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《兴安盟生产安全事故应急预案》、《扎赉特旗生产安全事故应急预案》，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于扎赉特旗行政区域内的烟花爆竹制品的经营、储存、运输等过程中发生的下列事故应急救援工作：

　　（1）一般以上烟花爆竹生产安全事故；

　　（2）超出苏木乡镇人民政府应急处置能力、或跨苏木乡镇行政区的生产安全事故；

　　（3）扎赉特旗应急管理局（以下简称扎赉特旗应急局）认为需要处置的生产安全事故。

　　1.4工作原则

　　坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。

　　2组织机构和职责

　　2.1应急救援指挥部的组成和职责

　　在旗政府的领导下，旗应急局负责统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。旗应急局成立扎赉特旗烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称旗烟花爆竹救援指挥部）。

　　旗烟花爆竹救援指挥部的组成及成员单位：

　　指挥长：宋海涛旗应急局局长

　　副指挥长：王殿伟旗应急局分管领导

　　成员单位：安全生产基础股、办公室、执法大队、应急救援综合调度中心。

　　旗烟花爆竹事故救援指挥部的主要职责：

　　（1）统一指导和协调全旗烟花爆竹事故应急救援工作。

　　（2）必要时，报请旗政府协调相关成员单位参加一般、较大事故的应急救援工作。

　　（3）决定启动本预案。

　　成员单位的职责：

　　办公室：负责协调、组织应急值守的相关事宜，及时向旗应急局领导报告事故信息，传达局领导关于事故救援工作的批示和意见，并督办落实；接收旗政府和盟应急局的指示，并迅速呈报局领导阅批；本局在处置事故过程中的后勤保障工作，负责与旗委宣传部、电视台等主要新闻媒体联系，协调有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

　　安全生产基础股：提供事故单位相关信息，指导烟花爆竹事故应急救援工作，提供应急物资、装备、联络方式等信息；。

　　执法大队：保障局内、外网络畅通运行，接收、处置事故发生地上报的事故信息，及时将事故信息报告局领导，并根据指示及时上报旗委、旗政府办公室和盟应急局，同时转送本局相关股室；跟踪续报事故发展情况，按照局领导指示，及时向有关部门、事故发生地政府通报情况并协调有关事宜，参与安全事故的调查处理并监督落实。

　　应急救援综合调度中心：协调烟花爆竹事故应急救援的工作；协调组织安全生产应急专家，为应急救援工作提供技术支持；提供应急物资、装备、联络方式等信息；协调专业应急救援队参加救援工作；负责接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告局领导；向盟应急局、旗政府报送事故信息；跟踪、续报事故救援进展情况。

　　2.2其他有关部门

　　根据事故情况，需要有关部门配合时，旗安委会按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》协调有关部门配合和提供支持。

　　2.3 专家组

　　专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

　　（1）对突发生产安全事故处置工作、措施提出建议。

　　（2）对处置生产安全事故进行技术指导。

　　（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。

　　（4）参与制订、修订烟花爆竹一般事故应急救援预案。

　　3预警预防机制

　　3.1预防

　　3.1.1烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3.1.2各级烟花爆竹安全应急管理部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3.2事故分级和预防行动

　　3.2.1事故应急响应分级

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

　　3.2.2预防行动

　　各级安全应急管理部门确认可能导致安全生产事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关地方政府、部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全应急管理部门协调。

　　发生一般生产安全事故时，旗安全应急管理部门要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告盟应急局、旗政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。

　　3.3预警

　　3.3.1预警级别和发布

　　根据事故有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的.生产安全事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　3.3.2预警的内容

　　包括生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

　　3.4信息监控与报告

　　全旗烟花爆竹生产经营安全事故信息由旗应急局负责统一接收、处理、统计、分析，并经核实后及时上报盟应急局、旗政府。旗安全应急管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对烟花爆竹重大危险场所进行监控和信息分析。

　　事故发生后，事故单位应立即向事故发生地的旗人民政府安全应急管理部门和有关主管部门报告。

　　较大、重大生产安全事故发生后，安全应急管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报至自治区应急局。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。

　　安全应急管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。旗应急局和旗人民政府接到发生重大事故、较大事故的报告后，应当立即报告盟行署。

　　事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

　　4应急响应

　　4.1分级响应

　　事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

　　发生I级事故及险情，启动国家应急总局预案及以下各级预案。发生Ⅱ级事故及险情，启动自治区应急局预案及以下各级预案。发生Ⅲ级事故及险情，启动兴安盟应急局预案及以下各级预案，发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。发生Ⅳ级以下应急响应行动的组织实施由旗人民政府决定。旗人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案并全力组织抢险救援，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

　　旗人民政府进行Ⅳ级应急响应行动前，上报盟应急局，根据局领导指示，由有关部门负责人进行应急准备。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ级响应程序

　　4.2.1基本响应

　　4.2.1.1进入Ⅳ级应急响应状态

　　进入Ⅲ级应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位按职责执行如下响应程序：

　　(1)立即向领导小组报告事故情况；

　　(2)收集事故有关信息，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息和资料；

　　(3)及时将事故情况报告盟行署办公室；

　　(4)组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；

　　(5)派有关人员赶赴现场协调指挥；

　　(6)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；

　　(7)通知有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

　　(8)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

　　(9)根据领导指示，通知旗安委会有关成员单位。

　　4.2.2应急决策

　　旗烟花爆竹事故救援指挥部接到一般、较大事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出处置决策（其中，重大事故在兴安盟应急救援指挥机构的指导下做出处置决策）。

　　（1）对事发地的旗人民政府提出事故应急处置要求，协调扎赉特旗有关部门立即采取相应的应急措施。

　　（2）向旗政府和盟应急局报告，必要时请求给予支持。

　　（3）指挥部负责人赴事故现场，现场指挥。

　　（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

　　（5）发布启动本预案的指令。

　　（6）落实兴安盟和旗政府领导有关指示，进一步采取相关处置措施。

　　4.2.3指挥协调

　　按照条块结合、属地为主的原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。

　　旗政府实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、旗应急局应及时向盟应急局报告事故和救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题。

　　旗实施Ⅳ级应急响应行动启动本预案后，旗应急局组织协调的主要工作内容是：

　　(1)根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故抢救需要；

　　(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；

　　(3)针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；

　　(4)协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳台或外国人员时，协调外事口岸办支持配合；

　　(6)必要时，通过旗安委会报请旗政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。

　　4.3现场紧急处置

　　现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇苏木行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由旗应急局协调实施，影响特别严重的报旗政府决定。

　　针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作：

　　4.3.1一般处置方案要点

　　(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

　　(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据烟花爆竹火灾爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

　　(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。

　　就地保护是指人员进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人员，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

　　(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

　　4.3.2火灾爆炸事故处置方案要点

　　(1)确定火灾发生位置；

　　(2)确定引起火灾的物质类别；

　　(3)确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；

　　(4)明确火灾发生区域的周围环境；

　　(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

　　(6)确定火灾扑救的基本方法；

　　(7)确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；

　　(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

　　(9)火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

　　(10)可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

　　4.4应急联动

　　现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：

　　（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急救援、消防、交通运输等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。

　　（2）医疗救援组：由卫生部门负责，组织医疗救援、卫生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒组：由公安部门负责，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通；实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场。

　　（5）人员疏散和安置组：由事发地政府负责、公安、民政等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。

　　4.5信息发布

　　按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》有关规定执行。

　　4.6应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

　　现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾的费用；整理应急救援记录、图纸，向现场应急救援指挥部上交救灾报告。

　　事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送旗政府和旗应急局。旗人民政府宣布应急结束。

　　5后期处置

　　5.1善后处理

　　旗人民政府负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项，恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

　　5.2保险

　　事故灾害发生后，保险机构及时派出人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。

　　5.3工作总结与评估

　　应急响应结束后，旗人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

　　现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急响应结束后一个月内，将总结评估报告报同级人民政府和盟应急局。

　　6保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　有关单位的值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

　　旗安委会负责建立与烟花爆竹事故应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系；建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库，并负责管理和维护。

　　旗应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理，并向盟安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。

　　6.2应急支援与保障

　　(1)应急救援装备保障。烟花爆竹企业按照有关规定配备必要的烟花爆竹事故应急救援装备。有关企业和旗人民政府根据本企业、本地区烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专兼职应急救援队伍，储备有关装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

　　(2)应急救援队伍保障。以烟花爆竹企业的专兼职应急救援队伍为基础，以扎赉特旗公安消防支队为主要力量，以相关大中型企业的应急救援队伍为重要支援力量。各类烟花爆竹事故应急救援队伍，要按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练，做到反应迅速，常备不懈。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量，要积极做好救援准备工作。

　　(3)应急救援资金保障。烟花爆竹企业应当投保安全生产责任险。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。旗生产安全事故现场应急救援指挥部处置烟花爆竹事故灾难所需资金按照有关规定解决。

　　(4)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调铁道、民航、军队等系统提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备和物资。

　　旗人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要；组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。

　　(5)医疗卫生保障。事故发生地的卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院派出有关专家、提供特种药品和救治装备进行支援，并负责后续治疗。必要时，协调扎赉特旗卫生行政部门组织力量支援。

　　(6)治安保障。事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护，维持现场秩序，及时疏散人群，发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

　　(7)物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。旗人民政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况，储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。必要时，旗人民政府根据有关法律、法规及时动员征用社会物资。跨苏木乡镇、跨部门的物资调用，由旗安委办负责协调。

　　6.3技术储备与保障

　　旗人民政府应急救援指挥机构和烟花爆竹企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立本级应急救援专家组，建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库，开展事故预防、应急救援技术研究，提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。

　　在应急响应状态下，事故发生地气象部门要为应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

　　6.4宣传、培训和演练

　　(1)公众信息交流。旗人民政府、各烟花爆竹企业要按规定向公众和员工说明烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

　　(2)培训。烟花爆竹有关应急救援队伍按照有关规定组织并参加业务培训；烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行应急培训教育；各级应急救援管理机构负责对应急管理人员和相关救援人员进行培训，并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。

　　(3)演练。烟花爆竹企业按有关规定定期组织应急演练；有关专业应急机构和旗人民政府根据实际情况定期组织烟花爆竹事故应急救援演练，并在演练结束后10个工作日内，将书面总结报告报上一级安全应急管理部门及其应急指挥机构。

　　6.5监督检查

　　旗应急局对烟花爆竹生产安全事故应急预案的实施进行监督和检查。

　　7附则

　　7.1应急预案管理与更新

　　旗生产安全事故应急救援指挥机构和有关应急保障单位都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案。

　　本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由旗应急局及时组织修订。旗应急局定期组织对本预案评审，并根据评审结论及时组织修订。

　　7.2预案制定与解释部门

　　本预案由旗应急局制定，负责解释。

　　7.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 15

　　1.总则

　　1.1预案编制目的

　　为明确各级政府、街道办事处、管委会和有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

　　1.2预案编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》《河东区突发事件总体应急预案》《河东区突发事件应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。

　　1.3预案适用范围

　　在全区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生事故的应急救援，适用本预案。

　　1.4危险目标的确定

　　全区共有烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹危险目标主要为烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等，各镇街、经济开发区批发经营单位是可能发生事故的区域，易发生火灾爆炸事故，可能发生生产安全事故。

　　1.5事故分级

　　1.5.1根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

　　1.5.2特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　1.5.4较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　1.6工作原则

　　1.6.1以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

　　1.6.2统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇政府、街道办事处、管委会、街道办事处、经济开发区和各有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

　　1.6.3依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。釆用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

　　1.6.4反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　2.组织机构与职责

　　2.1组织体系

　　区政府成立河东区生产安全事故应急救援领导小组（办公室设在区安监局），下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个工作组。

　　2.2机构组成及其职责

　　发生较大生产安全事故的，按照《临沂市烟花爆竹较大生产安全事故应急救援预案》的规定，组建机构，明确职责。发生一般事故的，执行以下规定：

　　2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长或分管副区长指定事故发生地政府、街道办事处、管委会主要负责人担任，副总指挥由事故发生地镇政府（街道办事处、管委会）、区安监局、河东公安分局负责人担任，指挥部成员由区委宣传部、区民政局、区人社局、河东交通运输分局、河东交警大队、区卫计局等部门相关负责人组成。

　　指挥部成员单位主要职责：由指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；河东公安分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责协调善后抚恤工作及人员伤亡抚恤标准，会同有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人社局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；河东交通运输分局负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫计局负责组织、协调各级医疗机构开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区安监局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，协调区内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

　　2.2.2指挥部办公室主任由事故发生地政府、街道办事处、管委会分管负责人担任；副主任由区安监局、河东公安分局有关负责人担任；成员由指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。

　　2.2.3指挥部下设7个工作组。

　　（1）抢险救援组。由河东公安分局牵头，当地政府、街道办事处、管委会参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。

　　（2）医疗救护组。由区卫计局牵头，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。

　　（3）警戒保卫组。由河东公安分局牵头，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。

　　（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。

　　（5）后勤保障组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作。

　　（6）善后工作组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，区民政局、区人社局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

　　（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　3.预测与预警

　　3.1信息监测与报告

　　各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。

　　3.2预警

　　3.2.1区安监局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、街道办事处、管委会、上级安监部门和相关部门报告。

　　3.2.2接警部门按照权限进行处警，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。

　　3.3预警级别及发布

　　3.3.1预警级别

　　根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级:特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.3.2预警发布和解除

　　（1）红色预警：由市救援指挥部提出预警建议，报市重特大生产安全事故应急救援领导小组批准后，由市救援指挥部发布和解除。

　　（2）橙色预警：由市烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援指挥部办公室提出预警建议，报市救援指挥部，经总指挥批准后，由市救援指挥部或授权市救援指挥部办公室发布和解除。

　　（3）黄色预警：由区救援指挥部提出预警建议，报区生产安全事故应急救援领导小组批准后，由区救援指挥部发布和解除。

　　（4）蓝色预警：由当地政府、街道办事处、管委会发布和解除。

　　4.应急响应

　　4.1分级响应

　　4.1.1事故报告：事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；从业单位负责人应立即向事故发生地人民政府和区安监局报告。区安监局分别向区应急办、区政府办、市安监局报告，逐级上报到市政府总值班室。区安监局和负有生产安全监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过1小时。发生一般以上等级事故的，区安监局还应当于1小时内以快报形式报省安监部门。

　　应急救援报警电话：119、110、12350

　　市安监局值班室电话：

　　传真：

　　区政府值班室电话：

　　传真：

　　区安监局：

　　区卫计局：

　　河东公安分局：

　　河东交警大队：

　　区市场监管局：

　　河东环保分局：

　　4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。

　　4.2响应程序

　　4.2.1事故发生后，事故单位首先组织职工开展自救、互救，在迅速报告当地政府、街道办事处、管委会和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。

　　4.2.2当地人民地政府、街道办事处、管委会要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　4.2.3当地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。

　　4.2.4当地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级人民政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。

　　4.2.5参加应急救援的队伍和人员在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

　　4.2.6公安、交通管理等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

　　4.3社会力量动员与救援物资征用

　　当发生烟花爆竹重大爆炸、重大火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府、街道办事处、管委会依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

　　4.4信息发布

　　4.4.1II级以上烟花爆竹事故应急救援的`信息发布，由省救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；III级烟花爆竹事故救援的信息发布，由区救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；IV级烟花爆竹事故救援的信息发布，由事发地人民政府负责。

　　4.5应急结束

　　当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场工作组检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，报指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　5.后期处置

　　5.1善后处置

　　由当地政府、街道办事处、管委会和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地等所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地政府、街道办事处、管委会按照有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

　　5.2调查与评估

　　5.2.1烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。

　　5.2.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和相关人民政府配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，区人民政府配合。较大事故由区政府负责组织调查和处理，相关人民政府配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理。

　　6.保障措施

　　6.1通信与信息保障。各级烟花爆竹事故应急救援机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上)，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　6.2装备保障。针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐配全救援装备，保证在应急情况下调用。

　　6.3队伍保障。公安、医疗卫生队伍是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇街为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专业（兼职）应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　6.4交通运输保障。交通运输、公路、公安部门在开展应急救援时要开通应急特别通道，采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　6.5医疗卫生保障。卫生行政部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会稳定。

　　6.7物资保障。各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

　　6.8经费保障。烟花爆竹生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂无力承担的，由当地人民政府协调解决。

　　6.9技术支持与保障。由区安监局、河东公安分局建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。各镇街、经济开发区应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。

　　7.监督管理

　　7.1宣传

　　各镇街、经济开发区、相关部门和烟花爆竹企业要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

　　7.2培训

　　各镇街、经济开发区应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位要有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹企业组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。

　　7.3演练

　　7.3.1指挥部各成员单位、应急救援队伍，要定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

　　7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

　　7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。演练评估报告要上报区安监局和当地人民政府。

　　7.4奖惩

　　7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表彰奖励。

　　7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，有以下行为、造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）不立即组织事故抢救的；

　　（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

　　（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；

　　（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

　　8.附则

　　8.1预案管理

　　8.1.1各镇街、经济开发区、各成员单位和相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

　　8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区安监局组织有关单位修订，并报区政府备案。

　　8.2发布实施

　　本预案由区安监局负责解释，自印发之日起实施.

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 16

　　1、总则

　　1.1目的

　　为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。

　　1.2工作原则

　　坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

　　1.3编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：

　　1.4.1破坏能力相当于梯恩梯或黑火药烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.2烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.3烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。

　　1.4.4烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。

　　1.4.5烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

　　2、组织机构与职责

　　县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。

　　2.1指挥部主要职责：

　　（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；

　　（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；

　　（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；

　　（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；

　　（5）决定启动县应急救援预案。

　　2.2成员单位及职责

　　由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。

　　主要职责：

　　（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。

　　（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。

　　（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，控制涉案相关人员。

　　（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。

　　（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。

　　（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。

　　（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。

　　（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。

　　（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。

　　（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。

　　（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

　　（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。

　　（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

　　（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。

　　（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

　　（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。

　　（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。

　　（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。

　　（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。

　　2.3指挥部办公室职责

　　指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。

　　主要职责：

　　（1）应急救援预案制订和完善；

　　（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；

　　（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；

　　（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；

　　（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；

　　（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；

　　（7）承办指挥部交办的其他工作。

　　3、预防、监测和预警

　　3.1预防

　　3.1.1烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。

　　3.1.2各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3.1.3烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的`法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3.2监测

　　县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

　　3.3预警级别及发布

　　按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

　　3.3.2较大事故（Ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。

　　3.3.4特别重大事故（Ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。

　　4、应急响应

　　4.1分级响应

　　坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。

　　4.1.1发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。

　　（1）县政府办公室值班电话：

　　（2）县应急局值班电话：

　　（3）县公安局值班电话：

　　（4）县消防救援大队值班电话：

　　（5）县卫健局值班电话：

　　（6）急救电话：120

　　4.1.2发生较大事故时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。

　　4.1.3发生重大或特别重大事故时，逐级上报省级政府和安全监管局，请求启动省级应急救援预案。市、县级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

　　4.2基本响应程序

　　4.2.1基本应急

　　事故发生后，事故发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

　　事故所在地的人民政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部，根据事故现场情况，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

　　4.2.2紧急处置

　　各级应急救援指挥部应根据事故情况，及时有效地实施现场抢险救护。

　　（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

　　（2）封锁事故现场，设定现场抢险救援工作区域。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。

　　（3）采取措施，防止事故扩大。根据发生烟花爆竹事故的级别，迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。

　　（4）抢救伤员，组织救治。迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速组织力量实施紧急救治。

　　（5）事故排查。组织有关专家分析、查找事故原因，对事故现场进行安全评估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

　　4.3预案启动

　　应急预案启动后，县应急救援指挥部及其办公室要立即组织有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

　　4.4指挥和协调

　　发生较大事故后，县应急救援指挥部应当迅速按照应急救援预案，组织协调事故应急救援工作。

　　4.4.1县应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。

　　（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。该组由县消防救援大队、市监局和专家组成，由县消防救援大队负责。

　　（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由县卫健局负责。

　　（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县消防救援大队负责。

　　（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县交通运输局、县民政局和辖区政府组成，由县公安局牵头负责。

　　（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局负责。

　　（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，应急救援水源、电力、通信保障。该组由县发改局、县供电分公司、县交通局、县民政局、县水利局以及相关通讯公司等部门组成，由县发改局牵头负责。

　　（7）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由环保分局负责。

　　（8）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县应急局牵头负责。

　　4.5事故调查分析

　　发生较大事故时，县应急局应当按照国家有关规定组织事故调查，提出事故调查的初步意见。

　　4.6新闻报道

　　由县委宣传部统一负责对外新闻报道工作。

　　4.7应急结束

　　应急结束由应急救援指挥部根据现场救援情况和事故调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布。

　　4.7.1应急结束按照以下程序进行：

　　（1）当事故现场隐患得到妥善处置,事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区,撤回疏散人员。

　　（2）当事故伤员全部送至医院救治,事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护状态，由现场指挥部报告，经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区，撤回事故应急救援队伍。

　　（3）具备下列条件时，应急救援指挥部报请县人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：

　　A.死亡和失踪人员已经查清；

　　B.事故危害得以控制；

　　C.次生事故因素已经消除；

　　D.受伤人员基本得到救治;

　　E.紧急疏散人员恢复正常生活。

　　4.7.2应急结束时,由应急救援指挥部向社会公布。必要时，以市人民政府名义向社会公布。

　　5、后期处置

　　5.1善后处理

　　5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。

　　5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

　　5.1.3事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

　　5.2保险

　　事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

　　5.3事故调查

　　应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。

　　5.4应急总结

　　应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。

　　6.2装备保障

　　针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。

　　6.3技术保障

　　县应急救援技术中心、县应急局危化股负责提供技术保障，并与市应急专家库烟花爆竹专家做好衔接沟通，获取技术支撑。

　　6.4宣传、培训和演练

　　6.4.1各级人民政府应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。

　　6.4.2县烟花爆竹事故应急救援指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。

　　6.5资金保障

　　购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金，由各级财政统筹安排。

　　6.6监督检查

　　依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。

　　7、附则

　　7.1预案制订、管理和更新

　　各镇、相关部门要结合实际，制定出相应的应急救援预案和措施，定期组织演练，使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施，并不断修订完善。

　　7.1.1各镇、各部门制订的烟花爆竹应急救援预案，应当报县人民政府备案。

　　7.1.2县人民政府应当每两年或者在发生烟花爆竹特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

　　7.2奖励与责任

　　应急救援工作结束后，县政府应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

　　7.2.1对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，县政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。

　　7.2.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和在突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或者上级部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或者行政处罚。上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.3预案管理

　　本预案将根据烟花爆竹事故应急工作实际需要适时进行修订和完善。

　　7.4制定与解释

　　本预案由县应急局会同县政府有关部门制定，由县应急局负责解释。

　　7.5预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 17

　　一、总则

　　（1）编制目的

　　为了提高烟花爆竹生产安全事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护社会稳定，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，特制定本预案。

　　（2）工作原则

　　坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降低到最低点，维护金陵镇经济建设和社会稳定。

　　（3）适用范围

　　本预案适用于在我镇范围内烟花爆竹在储存、运输以及销售过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应急救援。

　　（4）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》、《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《广西壮族自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《南宁市人民政府突发事件总体应急预案》、《南宁市烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《西乡塘区突发公共事件总体应急预案》等。

　　（5）预警级别、事故级别与响应级别

　　预警级别划分

　　烟花爆竹事故预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级，由低至高，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.事故级别划分

　　烟花爆竹事故级别按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定执行，分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四级，由低至高。事故响应级别划分：

　　根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别。事故的响应级别分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，依次由低到高：

　　①Ⅳ级响应：当事故级别为一般或预警级别为Ⅳ级时，采取Ⅳ级响应。

　　②Ⅲ级响应：当事故级别为较大或预警级别为Ⅲ级时，采取Ⅲ级响应。

　　③Ⅱ级响应：当事故级别为重大或预警级别为Ⅱ级时，采取Ⅱ级响应。

　　④Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大或预警级别为Ⅰ级时，采取Ⅰ级响应。

　　（6）事故风险分析

　　坛洛镇烟花爆竹事故涉及的烟花爆竹企业主要为烟花爆竹零售经营点。

　　烟花爆竹生产经营过程中所涉及的主要危险物为烟花爆竹产品，属于易燃易爆物品，事故类型主要为火灾、爆炸事故。

　　二、组织机构及职责

　　（1）指挥部及职责

　　在镇党委、政府的统一领导下，成立坛洛镇烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称“镇指挥部”）。实行指挥长负责制。其主要职责是：

　　1.组织、协调、指挥镇烟花爆竹事故应急救援工作；

　　2.必要时，由镇指挥部向上级指挥部申请协调部队参加烟花爆竹事故应急救援；

　　3.决定启动镇烟花爆竹事故应急救援预案；

　　4.决定应急救援行动重大事项；

　　5.决定烟花爆竹事故应急管理重大事项等。

　　镇政府指挥长由镇人民政府镇党委书记担任；成员由乡村建设综合服务中心、民政办、财政所、文广站、卫计所、宣委办、武装部及其他相关部门有关单位分管负责人组成。镇指挥部工作组组成由镇烟花爆竹事故应急处置指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室）提出，报城区指挥部指挥长批准后执行。指挥部设综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗防疫、生态环境、新闻宣传、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故调查等10个工作组，在镇指挥部的领导下开展事故应急处置工作。

　　当自治区、市、西乡塘区成立指挥部后，镇指挥部纳入自治区、市、西乡塘区指挥部，由新成立指挥部统一指挥应急救援工作。

　　（2）指挥部成员单位及职责

　　1.乡村建设综合服务中心：承担镇指挥部办公室职责；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时通知相关单位响应；牵头处置生产、经营、储存过程的烟花爆竹生产安全事故；组织、指导、协调村（社区）烟花爆竹应急救援和应急管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案，组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责镇范围内烟花爆竹事故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的应急指挥和协调提供平台；与市应急联动中心实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。

　　2.坛洛派出所：统筹协调“110、122”应急救援工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥有关村（社区）做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责烟花爆竹、黑火药、引信等危险物品后期处置工作；负责统筹事故现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的突发事件。

　　3.镇微型消防站：承担烟花爆竹事故现场综合应急救援工作任务；统筹协调“119”应急救援工作；负责组织搜救事故现场被困和伤亡人员；组织实施事故现场侦测、救援过程的危险监控、灭火、洗消等救援行动；与属地村（社区）一道协助环保部门进行救援行动结束后污染物的洗消、回收及无害化处理工作；及时向镇指挥部报告救援行动进展情况，根据事态发展状况提出救援工作意见建议和需协调解决的事项；参与烟花爆竹应急演练活动。

　　5.卫计所：统筹协调“120”应急救援工作；组织开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况；协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向镇指挥部报告进展情况；参与烟花爆竹事故应急演练活动。

　　6.市场监督管理所：协调产品质量检验机构对烟花爆竹事故有关烟花爆竹产品进行质量检测等技术支持。

　　7.民政办：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

　　8.宣委办：指导有关单位及时准确、依法依规发布相关信息，做好新闻舆论引导工作。

　　9.财政所：负责镇本级烟花爆竹事故应急救援相关资金的筹措、拨付和监督使用。

　　10.事发地村（社区）委员会：负责组织、协调、实施本辖区烟花爆竹事故应急救援工作，做好先期、善后处置工作，接受指挥部其他工作安排，及时向镇指挥部报告救援行动和有关善后工作进展情况。

　　（三）镇指挥部办公室及其职责

　　镇指挥部办公室设在党政办，承担烟花爆竹事故应急管理日常工作。办公室主任由分管领导副镇长兼任，办公室常务副主任由乡村建设综合服务中心主任兼任。其职责为：

　　负责全镇烟花爆竹事故应急管理的综合协调；协调处置一般级别以上烟花爆竹事故应急救援工作，组织协调调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源；指导镇政府、街道办事处开展一般级别烟花爆竹事故的应急救援工作；组织镇烟花爆竹事故应急预案的编制和修订工作；负责镇烟花爆竹事故应急演习的策划和组织实施工作；提出烟花爆竹事故应急管理费用财政预算意见；协助组织烟花爆竹事故新闻发布会等。

　　（四）专家组及职责

　　镇指挥部办公室负责对接城区应急管理局及时掌握应急专家库成员有关情况，协调聘请有关专家库成员参与应急管理指挥工作。专家组的主要职能是：为镇烟花爆竹事故应急指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；根据城区烟花爆竹事故应急指挥部邀约，参与应急监测、预警、响应、保障、应急抢险等工作。

　　（五）现场指挥部及职责

　　烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）为临时设立组织，其组成和工作职责由镇指挥部决定。

　　1.负责现场应急救援的组织实施工作。

　　2.确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。

　　3.确定现场应急资源的需求，及时向镇指挥部请求协调调配。

　　4.组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。

　　5.记录、收集和汇总现场各类信息，及时向镇指挥部及有关部门通报事故及救援情况。

　　6.提出现场应急救援工作中止或终止的建议。

　　7.完成城区指挥部交办的其他工作。

　　三、预警

　　（1）预警发布

　　镇指挥部办公室负责接收、处置预警信息，认为达到蓝预警的，报镇指挥部批准，按规定程序发布。

　　（2）预警行动

　　1.接到预警信息的部门迅速组织现场核查和监测，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好现场应急处置和群众疏散等各项应急准备。

　　2.镇人民政府组织相关部门对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响区域的群众发出警报和紧急公告。如有必要，应立即组织疏散。

　　（3）预警的解除

　　按国家、自治区、市、城区应急管理的有关规定执行。由镇指挥部办公室提请，经镇指挥部指挥长批准后进入解除程序。

　　四、信息接报与通知响应

　　（1）接警、处警

　　烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即拨打当地“119”、“120”、“110”任一电话号码报警。事故发生单位应立即向城区应急管理部门、行业主管部门、属地村（社区）委员会报告事故情况。

　　镇党政办（值班电话：xxx）在接到烟花爆竹事故报警后，应将事故信息及时报告值班指挥长和带班领导，及时上报镇人民政府总值班室，通报发生地的村（社区）委员会办公室；烟花爆竹事故发生地的村（社区）委员会接到事故报告后，应及时将信息上报镇人民政府总值班室，同时通报镇指挥部，并立即组织前期处置。

　　事发地接警机构接警后，按既定处置流程发起联动，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警处置。

　　（2）通知响应

　　镇人民政府总值班室按照响应分级条件确定响应单位，根据规定及镇政府领导的批示通知响应单位响应，必要时，根据规定及时向市应急指挥中心请求支援。

　　五、应急响应

　　（1）响应程序

　　按照属地管理原则，实行分级响应。

　　（2）启动预案

　　由镇指挥部办公室根据接到的警情研判，按规定程序向镇指挥部指挥长报告并提出响应级别建议：

　　镇指挥部提请城区烟花爆竹应急救援指挥部启动应急预案，镇指挥部全体成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，决定现场指挥长及现场指挥部应急单位组成，组织开展先期应急救援工作，待自治区、市、城区应急救援指挥部主要领导赶赴现场后，在自治区、市、城区应急指挥机构指导下，组织开展应急救援工作。）

　　（3）响应行动

　　1.镇指挥部办公室的响应行动

　　及时了解掌握最新烟花爆竹事故基本情况、事态发展和救援的进展情况，向镇指挥部指挥长，镇人民政府总值班室、城区应急指挥中心报告；保持与事发地村（社区）指挥部、现场指挥部联系，随时掌握事态发展情况；协调相关人员和应急专家赶赴现场；及时协调相关应急力量予以支持；按城区指挥部指挥长的指示，协调落实其他有关事项。

　　2.镇政府有关部门的响应行动

　　按照其职责和部门预案进行响应。接到响应通知后，立即组织有关应急力量和人员赶赴事故现场。

　　（4）应急处置

　　1.先期处置

　　烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救。事发地村（社区）及有关单位在及时上报事故情况的同时，对事故进行先期应急处置。先期处置内容包括：了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸危险性，划定现场区域、危险区域，初步确定警戒范围、个体防护要求，组织警戒区域内群众疏散，确定现场指挥部地点，初步确定应急救援方案并组织实施。

　　2.事态监测与评估

　　现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测任务的承担单位（消防、派出所等单位），各监测单位按要求选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测，将监测分析结果及时向现场指挥部汇报，并提出建议。监测分析内容包括：

　　①现场尚存的危险物质及数量、位置；

　　②可能的爆炸危险性；

　　③受损建筑垮塌危险性；

　　④空气成分、污染状况；

　　⑤气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；

　　⑥水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染状况等。

　　3.建立事故应急通信联络

　　①各应急单位应预先确定应急响应时的通信手段和方法，保障应急通信设备、设施处于完好状态。

　　②到达现场救援的各部门或队伍，应立即向现场指挥部报告，并登记通讯联络方式。

　　③党政办应迅速建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通信手段，保障通讯畅通。

　　④交警中队要为保障应急救援工作的通讯畅通提供支持；必要时，协调移动通信保障车辆，增大事故区域的通信容量，建立临时通信系统。

　　⑤具有爆炸危险性气体环境事故现场不得使用非防爆通信器材。

　　4.抢险组织

　　由镇消防牵头组织实施，其他应急救援队伍（武装部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故责任单位应立即开展自救，组织人员撤离，迅速救助伤员。政府救援力量达到后应密切配合，服从现场指挥部的指挥，为应急救援行动提供全面支持。

　　②参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动。

　　5.人群疏散与安置

　　由属地村（社区）委员会负责组织实施，相关单位予以配合。

　　①是否实施人群疏散行动，由现场指挥部根据事故状况及专家意见作出决定。

　　②人群安置场所根据安置人群数量，安置时间长短以及气候等情况，可选择交通便利和有安全保障的公园、学校、宾馆、体育场等公共场所。

　　③对启用的临时安置场所，应指定负责人，并提供相应的人力和资源保障，保障安置场所的生活（水、电、食品、衣被）、卫生、通讯和治安等基本需求。

　　④对疏散人群中有需特殊援助的群体（例如老人、残疾人、学校、幼儿园、医院等）应重点做出安排。

　　⑤卫计所应在人群安置场所设立临时医疗点，设置机动医疗点，做好卫生防疫、污染物洗消等工作，对疏散、安置过程中实施人群健康监护。

　　6.医疗与卫生

　　由卫计所负责组织实施。

　　对现场急救和医疗服务实施统一指挥和协调；记录和汇总伤亡情况，注意保存伤亡人员物品，协助事故伤亡信息发布，必要时设立公众咨询电话，以满足公众查询需要。

　　7.应急人员安全

　　由党政办负责组织实施，各有关单位予以配合。

　　①所有到达事故现场的单位应立即向现场指挥部报告。

　　②现场指挥部应根据事故情况设定控制进入区域范围，应迅速通知各救援单位，警戒区域内严禁各类火种。

　　③现场指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。有关人员需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。

　　④各应急救援力量应对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。

　　⑤设立现场安全检查人员，监控现场随时可能出现的.不安全情况。

　　⑥参加应急人员应建立有可靠的通信保障，保障应急人员救援安全。

　　（5）信息发布

　　烟花爆竹事故信息按照规定程序发布。镇级信息由镇指挥部办公室起草，报镇指挥部指挥长批准后方可发布。

　　信息发布形式主要包括授权发布、广播、组织报道、接受记者采访等，通过镇级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府的网站发布信息。对社会出现的有关事故谣言，应与媒体及时沟通，澄清事故谣言。

　　（6）应急救援中止

　　在烟花爆竹事故应急救援过程中，出现对救援人员的生命有直接威胁，可能造成事故扩大化的情形，或者暂时不具备救援条件等，经专家组论证，提出中止救援意见，镇指挥部指挥长可决定应急救援中止。

　　（7）应急结束

　　应急结束前，由镇指挥部指挥长对现场洗消、清理等工作做出安排，由乡村建设综合服务中心对事故区域进行环境质量监测；经确认应急救援工作基本结束，事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后，由镇指挥部指挥长宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部撤销。

　　6.后期处置

　　（1）善后处置

　　宣布应急结束后，由事发地村（社区）负责，镇有关单位协同配合，组织善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项，尽快消除事故影响，确保社会稳定。

　　（2）保险理赔

　　烟花爆竹事故发生后，保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。

　　（3）事故调查

　　按国务院《生产安全事故报告和处理条例》及市人民政府的有关规定执行。特别重大、重大、较大生产安全事故分别由国务院、自治区、市有关部门组成调查组进行调查，镇应急指挥部及相关单位做好相关配合工作。

　　（4）违法行为查处

　　由相关单位按照各自职责及相应的法律法规组织开展违法行为的调查取证工作。

　　（5）应急评估与总结

　　应急工作结束后，各参与应急单位要对应急救援工作进行总结和评估，查找存在问题，总结经验教训，不断改进提升，并将应急救援情况形成报告报城区指挥部办公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　烟花爆竹事故发生后，事故单位、事发地村（社区）及参与事故应急救援工作的有关人员保持联系畅通，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，确保通信联系畅通。

　　（2）应急队伍

　　依托当地“119”、“120”、“110”、“122”常备应急力量作为烟花爆竹应急队伍，由公安、消防、卫计等单位将烟花爆竹应急技能纳入烟花爆竹应急队伍培训内容，并确保应急队伍的处置人员掌握烟花爆竹处置技能。必要时请求当地军警支援。

　　（3）物资装备保障

　　各应急单位根据本行业（领域）烟花爆竹事故应急救援需要，确保应急物资、装备得到保障，所需经费列入部门财政预算，负责建立健全、及时更新本行业（领域）涉及烟花爆竹应急的基本信息数据库、应急救援力量和资源信息数据库。

　　（4）资金保障

　　生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。烟花爆竹事故应急救援发生的费用由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当镇政府协调解决，应急处置完毕后向事故责任单位追缴。镇烟花爆竹事故应急救援所需的资金由镇级财政承担，具体由牵头处置的部门制定规划和年度实施计划，报镇财政所批后予以实施。

　　（5）演练

　　镇指挥部办公室负责编制镇级年度烟花爆竹事故应急演练计划，组织实施综合应急演练或单项应急演练，对演练情况进行评估；各应急成员单位应针对演练评估报告指出的问题或在应急演练发现的问题，采取解决措施。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 18

　　一总则

　　1.1目的

　　规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　依据《安全生产法》、《环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全县范围内烟花爆竹制品生产、经营、运输、燃放等事故。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　（2）统一领导，分级负责。在县安全生产委员会（以下简称县安委会）的统一领导下，县安监局负责指导、协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。乡镇级以上人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县人民政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助作好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，县政府按照分析响应的原则及时启动响应的应急预案。

　　（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，作好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍，发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。

　　二组织指挥体系与职责

　　2．1应急指挥部组成及职责

　　在县政府和县安全生产委员会的领导下，设立县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称县应急救援指挥部）。县政府安全生产分管领导任总指挥，县安监局、县公安局和所在地政府负责同志任副总指挥。成员单位由县安监局、县公安局、县卫生局、县经信委、县市场监管局、县交通局、县劳动和社会保障局、县气象局、县消防大队、县环保局。主要职责是：事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，批准现场救援预案，组织现场抢救。

　　2．2应急指挥部成员单位及职责

　　（1）县安监局：

　　１、负责将事故在规定时间内上报市安全生产委员会办公室、市安全生产监督管理局；

　　２、组织并参与安全事故的现场处置和调查处理工作。

　　（2）县公安局：

　　１、负责维护事故现场治安秩序；

　　２、负责事故现场应急救援工作；

　　３、负责事故应急救援的交通保障工作；

　　４、负责涉案人员监控工作；

　　5、参与事故调查处理。

　　（3）县卫生局：

　　１、负责事故现场医疗救护工作；

　　２、负责事故现场疾病预防控制工作；

　　３、负责药品、医疗器材供应工作；

　　４、负责受伤人员医疗工作。

　　（4）县经信委：负责协调组织有关部门提供应急救援物资保障。

　　（5）县市场监管局：负责涉及烟花爆竹生产产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故调查处理。

　　（6）县交通局：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（7）县劳动和社会保障局：参与有关善后处置工作，协调工伤保险相关事务。

　　（8）县气象局：负责为事故现场提供风向、风速、湿度、温度、气压等气象资料。

　　（9）县消防大队：负责事故现场灭火工作，事故控制后负责洗消工作。

　　（10）县环保局：负责事故现场及有害有毒物质扩散区域内的监测和处理工作。

　　三预警预防机制

　　3．1预防

　　3．1．1烟花爆竹安全监管部门、乡镇人民政府、烟花爆竹生产企业、烟花爆竹批发企业，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地里位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3．1．2烟花爆竹安全监管部门、乡镇人民政府在县政府统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事生产经营活动。

　　3．1．3烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3．2监测

　　各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报县应急救援指挥部办公室。

　　预警级别及发布

　　按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般事故（IV级）、较大事故（III级）、重大事故（II级）、特别重大事故（I级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　较大（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　重大事故（II级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或5000元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，1亿元以上直接经济损失的事故。

　　四应急响应

　　4.1分级响应

　　Ⅳ级及以上应响应行动由县安监局组织实施。Ⅳ级及以上应急响应行动时，事发地各级人民政府按照相应的应急预案全力以赴组织救援。乡镇级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动响应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构实施救援。

　　4.2响应程序

　　进入应急准备状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，领导小组成员单位根据职责，执行如下应急响应程序：

　　（1）立即向领导小组报告事故情况；收集事故有关信息，采集事故相关数据和资料；

　　（2）及时将事故情况报告县政府办公室；

　　（3）及时掌握事故发展和现场救援情况，并向领导小组报告：

　　（4）通知有关专家、应急救援队伍、县政府有关部门做好应急准备；

　　（5）向事故发生地提出事故抢救指导意见；

　　（6）根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；

　　（7）提供有关专家、救援队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。

　　进入应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位根据职责，执行如下应急响应程序：

　　（1）通知领导小组，收集事故有关信息，采集事故相关数据和资料；

　　（2）及时将事故情况报告县政府办公厅；

　　（3）组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；

　　（4）派有关人员赶赴现场协调指挥；

　　（5）通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；

　　（6）通知有关应急救援队伍、专家参加现场救援工作；

　　（7）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态；

　　（8）根据领导指示，通知县安委会有关成员单位。

　　4.3指挥与协调

　　按照条块结合、属地为主原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。

　　乡镇人民政府实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部应及时向县安监局报告事故和抢险工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的'问题和提供援助的报告。

　　本预案启动后，县安监局组织协调的主要内容是：

　　（1）根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备，物资，保障事故抢救需要；

　　（2）组织有关专家指导现场抢救工作，协调当地人民政府提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；

　　（3）针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；

　　（4）协调事故发生相邻地区配合、支持救援工作；

　　（5）必要时，由县安委会报请县政府协调更多力量参加应急救援。

　　4.4现场紧急处置

　　现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由县安监局协调实施，影响特别严重的报县政府决定。

　　烟花爆竹事故按照可能造成的后果分为：火灾事故、爆炸事故等。针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应采取和遵循下列处置方案和要点。

　　4.4.1处置方案

　　（1）接警。接警时应明确发生烟花爆竹事故的单位、地址、发生事故的烟花爆竹种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

　　（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围，建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

　　（3）人员疏散。有组织、有秩序地将所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域，可采取就地保护措施，直到危险解除。

　　（4）现场控制。针对事故特点，对事故现场进行必要控制。根据烟花爆竹事故物质的不同，对应急人员采取不同的防护措施。

　　4.4.2火灾事故处置要点

　　（1）确定火灾发生位置：

　　（2）确定起火的物质类别、理化性质及其危险特性；

　　（3）所需的应急救援处置的技术和专家类别；

　　（4）确定火灾扑救的基本方法：

　　（5）明确火灾发生区域的周围环境；

　　（6）确定周围区域存在的易燃、易爆物品储存情况及重大危险源分布情况；

　　（7）预测火灾可能导致的后果及对周围区域的可能造成的影响程度；

　　（8）火灾可能导致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要调动的应急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故处置要点

　　（1）确定爆炸地点；

　　（2）确定爆炸类型；

　　（3）确定爆炸物的类别、理化性质及其危险特性；

　　（4）所需的应急救援处置的技术和专家类别；

　　（5）明确爆炸地点危险物品的存留情况及周围环境；

　　（6）明确周围区域存在的易燃、易爆物品储存情况及重大危险源分布情况；

　　（7）确定爆炸可能导致的后果；

　　（8）确定爆炸可能导致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要调动的应急救援力量。

　　4.5应急人员的安全防护

　　根据烟花爆竹事故的特点、烟花爆竹种类以及应急人员的职责，应急人员采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面具、防护服、手套等；工程抢捡、消防和侦检等进入危险区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、阻燃防护服和空气呼吸器等。同时，应做好现场和易燃易爆物品的处置与洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

　　4.6群众的安全防护

　　根据烟花爆竹事故特点，组织和指挥群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免靠近危险区域。

　　4.7事故分析与评估

　　有关环境监测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

　　4.8信息发布

　　县安监局负责事故灾难和应急救援的信息发布工作。及时通报事故救援情况。协助事故发生地有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

　　4.9应急结束

　　现场应急处置完成后，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送县人民政府和县安监局。乡镇人民政府宣布应急结束。

　　五事故报告和现场保护

　　（一）报告程序及要求：

　　１、重大安全事故发生后，事故单位除了拨打１１０、１１９、１２０电话外，必须立即报告县政府，县安全生产监督管理局（值班电话：），由值班人员报告应急救援指挥部总指挥和副总指挥。

　　２、事故单位应在事故发生后立即将事故简要情况书面报告上述部门。

　　３、事故报告内容：事故单位名称、时间、地点、负责人姓名，人员伤亡情况（包括姓名、年龄、性别、身份）、经济损失情况，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施和事故现场控制情况，事故报告单位、签发人、报告时间。

　　４、任何隐瞒不报、谎报、故意缓报事故或故意破坏事故现场的，按照国家有关规定，对有关负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（二）事故现场保护。

　　重大安全事故发生后，当地政府在组织抢险救援工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等需要移动现场物件的，应当作出标记或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　六现场处置

　　负责现场处置工作的人员，应立即进入事故现场，及时了解事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出初步判断，制定抢救方案，落实工作任务，指挥各方面力量采取相应措施投入抢救。当地政府全面负责事故现场抢救的组织实施工作。各有关部门应积极配合，齐心协力，服从统一指挥调度。事故单位需要外界人力、设备支援时，应及时报告应急救援指挥部，由总指挥统一调度

　　事故现场处置的具体程序：

　　（一）成立应急救援现场指挥机构。

　　应急救援现场指挥部指挥长由县人民政府分管安全生产工作的副县长担任，成员由县直有关部门负责人组成。现场指挥部的职责是：在总指挥的统一指挥下，具体负责组织现场救援、现场保护、伤员抢救和事故善后处理工作。

　　（二）迅速开展救援工作。

　　现场指挥部可根据实际需要，设立下列工作组：

　　１、现场处理组：负责传达贯彻有关上级领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。由县安全生产监督管理局牵头负责。

　　２、专业救援组：负责对事故进行现场救援。由县安监局负责；

　　３、警戒保卫组：负责设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事发现场，严防发生新的伤亡事故。由县公安局负责。

　　４、通讯联络组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。由电信、移动、联通等部门负责。

　　５、医疗救护组：负责设立现场救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。由县卫生局负责。

　　６、交通运输组：负责运送现场急需物资、装备、药品等，运送现场疏散人员。由县交通局负责。

　　７、后勤保障组：负责指挥抢险人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员救护工作。由事故发生地政府负责。

　　８、善后处理组：负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想工作，处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。由事故单位及其主管部门和事故发生地政府负责。

　　９、预备机动组：由现场指挥长临时确定。机动组力量由现场指挥长调动、使用。在救援过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其他意外事故。

　　（三）做好情况通报工作。

　　要及时做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故情况按规定程序分别向市委、市政府、市安全生产委员会办公室、省安全生产监督管理局报告。同时，要及时将领导的指示传达通报给事故处理人员。

　　七、事故调查处理

　　应急救援结束后，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查处理工作。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 19

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全区烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《六安市裕安区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全区行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，各乡镇街、开发区管委会和区直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地乡镇街和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2．应急指挥体系及职责

　　区政府设立烟花爆竹事故，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作；各乡镇街、开发区管委会也要结合实际设立相应应急救援指挥机构。

　　2.1应急组织机构

　　区人民政府设立裕安区烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由区人民政府分管副区长任指挥长，区人民政府办公室分管副主任及区公安分局分管副局长、区交通运输局、区市场监管局、区安监局、区应急办负责人任副指挥长，区委宣传部分管负责人、区财政局、区住建局、区卫健委、区环保局、区气象局、交警四大队、区公安消防大队、市农电公司和事发地乡镇街、开发区管委会等单位负责人为成员。

　　区指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1区指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准区指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2区指挥部办公室

　　贯彻落实区指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调区指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成区指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3区指挥部成员单位

　　区委宣传部：负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的舆论导向，及时发布事故信息。

　　区公安分局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　区安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调烟花爆竹安全专家参与救援。

　　区财政局：负责按规定应由区级财政承担的应急资金保障工作。

　　区环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　区住房和城乡建设局：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。

　　区交通运输局：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

　　区卫健委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责伤亡人员的统计。

　　区市场监管局：指导协调事故所涉及产品的`质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　区政府应急办：负责区政府应急值守工作，及时汇总报告重要情况，传达和督促落实区政府领导同志指示；协助区政府领导同志做好应急处置工作。

　　区气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　市农电公司： 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　区公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　交警四大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通；协助伤员的搜救；负责制定公路、水路运输抢险预案。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　2.3专家组

　　区指挥部协调组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇街、开发区管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由区人民政府或区指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向区指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实区指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3．监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报区安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　烟花爆竹从业单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹从业单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹从业单位要在事发后1小时内报告乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门；乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告区人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，区人民政府应在事发后2小时内报告市人民政府和市安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4．应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由区人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生较大.烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过区人民政府处置能力的，由区人民政府立即召开先期处置并报市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受市政府的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大.烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市人民政府处置能力的，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市向省指挥部启动Ⅱ级应急响应，接受省指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、省烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。区人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5．善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地乡镇街、开发区管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿协调，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地乡镇街、开发区管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。区人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由区交警四大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　区卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7．监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　各乡镇街、开发区及区相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹从业单位要加强职工和应急救援人员的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　7.3监督检查

　　区安监局、区应急管理办公室会同区直有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

　　8．附则

　　8.1预案管理与更新

　　区安监局根据情况变化，及时提请区人民政府修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

　　本预案由区政府安委会印发，自公布之日起施行。

　　禁止燃放烟花爆竹的应急预案 20

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本《预案》适用于我县烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：

　　（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。

　　（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。

　　（四）工作原则

　　（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

　　（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

　　（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。

　　（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在县安委会领导下，县烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全县烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各乡（镇）人民政府、县有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。

　　（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

　　（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

　　二、组织指挥系统与职责

　　（一）应急救援指挥部的组成

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　（二）指挥部的职责

　　（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全县烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。

　　（3）负责启动县烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。

　　（4）负责审定对外发布的信息。

　　（三）各成员单位职责

　　（1）公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。

　　（2）应急管理局（应急救援指挥部办公室）：负责县烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全县烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全县烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。

　　（3）消防救援大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。

　　（4）卫健委：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

　　（5）生态环境局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

　　（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。

　　（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

　　三、现场应急救援

　　（一）现场指挥部

　　按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向县应急办（政府办）和县烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。

　　（二）现场指挥部职责

　　1、根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。

　　2、根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

　　3、组织划定事故现场的范围，实施必要的`交通管制及其他强制性措施。

　　4、核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。

　　（三）现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组：

　　1、救援组（由公安局牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。

　　2、伤员抢救组（由卫健委牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。

　　3、技术咨询组（由应急管理局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。

　　4、物资供应组（由民政局、事故所在乡（镇）人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。

　　5、环境监测组（由生态环境局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

　　四、接警与报警

　　（一）烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　（二）立即拨打119报警，同时分别向县政府、公安局、应急管理局和有关部门报告。

　　（三）县人民政府接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向地区行署、安监局报告事故情况。

　　（四）事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

　　五、应急响应

　　（一）事故分级

　　根据事故的性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　（二）分级响应

　　（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各乡（镇）人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。

　　（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各乡（镇）人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向县应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从县烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动地区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

　　（三）紧急处置

　　（1）事故发生后，事故单位或乡（镇）府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告县人民政府，并及时救援。

　　（2）县烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。

　　（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。

　　（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。

　　（四）救援人员的安全防护

　　现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。

　　（五）群众的安全防护

　　事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。

　　（六）社会力量动员与救援物资征用

　　当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，县、乡（镇）人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

　　（七）现场检测与评估

　　现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

　　（八）信息发布

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。

　　（九）应急结束

　　事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请县政府同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　　六、后期处置

　　（一）善后处置

　　1、相关部门和事故发生单位（乡、镇政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

　　2、参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。

　　3、污染物的收集、清理与处理等事项。

　　4、总结与评估

　　由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报县政府。

　　七、保障措施

　　（一）通信与信息保障

　　充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

　　（二）应急支援与保障

　　1、应急队伍保障

　　企业和乡（镇）政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

　　2、资金保障

　　生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

　　3、物资保障

　　相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。

　　4、医疗卫生保障

　　县、乡（镇）卫生院负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

　　5、交通运输保障

　　公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

　　6、治安保障

　　公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。

　　（三）技术支持与保障

　　由县应急办（政府办）、安监局建立和完善全县烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

　　（四）宣传、培训和演习

　　1、宣传

　　各乡（镇）人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和乡（镇）政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。

　　2、培训

　　（1）县安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。

　　（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。

　　3、演习

　　各烟花爆竹企业和乡（镇）政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报县应急办和安委会办公室。

　　（五）监督检查

　　县安委会办公室对全县烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。

　　七、附则

　　（一）预案管理与更新

　　1、各乡（镇）人民政府和县相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报县安委会办公室备案。

　　2、本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由县安委会办公室组织修订。

　　3、县安委会办公室定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报县政府应急管理办公室备案。

　　（二）预案解释部门

　　本预案由县安委会办公室负责解释。

　　（三）预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

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