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应急预案的编制总纲及要求
在生活、工作和学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，时常需要预先编制应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编为大家整理的应急预案的编制总纲及要求，希望能够帮助到大家。
应急预案的编制总纲及要求
（一）总则
1．编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等。
2．编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及上级相关应急预案。
3．适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事件应急处置，级别限定要明确，针对性要强。
4．工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则。
（二）组织体系及职责
根据处置突发事件实际设立应急指挥机构，详细列明指挥机构的组成单位和应急管理办公室，并要明确其职责。
（三）运行机制
1．预防预警机制
（1）预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。
（2）预测与预警。建立相关预测预警系统，明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性
和紧急程度，分为特别严重Ⅰ级、严重Ⅱ级、较重Ⅲ级、一般Ⅳ级的四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
2．应急处置
（1）信息报告。规范突发事件发生时，信息的报告程序、时限、要报告的内容等，并根据相关级别做出有效反应。
（2）应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体，明确应急预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。
（3）指挥和协调。按单位职责为主原则，建立统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务。
（4）处置与救援。制订详细、科学的应对突发事件处置技术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求；明确各部门的救援职责、救援保障等。
（5）应急结束。明确应急状态解除的发布机构及程序。
（四）恢复重建
1．善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。
2．调查与评估。对突发事件发生的起因、经过、处置过程以及引起的后果、造成的损失等进行调查和评估。
3．恢复重建。明确灾后进行灾害分析评估、工作总结等。
（五）应急保障
1．应急抢险队伍保障。要求列出各类应急抢险队伍详细名单表，明确防汛抢险队信息联络人员，加强应急指挥与抢险队伍的信息联系，形成严格的信息上报制度，确保应急抢险工作快速、高效运转。
2．财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，制订应急状态时经费的保障措施。
3．物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。
4．通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。
5．医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。
6．交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，紧急情况下的交通工具征用方案，交通管制方案和线路规划等。
7．人员防护。要有明确的应急避险场所、
应急避险路线，应急预案要有人员疏散方案及救援人员安全措施等。
（六）监督管理
1．应急预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。
2．宣传和培训。包括相关应急管理知识宣传和培训的工作要求等。
3．责任与奖惩。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。
（七）附则
1．名词术语解释。应急预案中专用名词、术语解释。
2．应急预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和主办机构等。
3．应急预案解释部门。应急预案批准机关、印发机关和解释部门。
4．应急预案实施时间。应急预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。
（八）附件。
二、编写应急预案基本要求
主管单位编制应急预案应符合预案及公文编写基本要求，并符合以下规范要求：
（一）符合国家法律、法规和现行政策规定，符合我市处置突发事件工作实际，具有较强的系统性、科学性、针对性和可操作性。
（二）要与国家、省、市相关应急预案衔接。应急预案的制订要与已有的预案保持连贯，不能产生冲突。
（三）应急预案要符合公文规范：
1．单位名称应用全称或规范化简称。
2．结构层次序数，如第一层为“1”，第二层为“1.1”，第三层为“1.1.1”，第四层为“（1）”。
3．预案中的数字除词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
4．根据国家相关应急预案要求，商保密部门提出预案密级（绝密、机密、秘密）标注书面意见。
5．附件应附与应急预案相关的重要文件或预案的有关补充内容。
应急预案的编制总纲及要求
一、应急预案的编制总纲
应急预案的编制总纲，即应急预案的基本框架和核心内容，通常包括以下几个部分：
编制目的：明确应急预案的编制是为了应对哪些类型的突发事件，以及期望达到的效果。
编制依据：列出编制应急预案所依据的法律、法规、规章和标准等。
适用范围：说明应急预案适用的区域、领域或单位等。
工作原则：阐述应急预案编制和实施应遵循的基本原则，如以人为本、预防为主、统一领导、分级负责等。
二、应急预案的编制要求
应急预案的编制应满足以下要求，以确保其科学性、全面性和实用性：
符合法律法规：应急预案的编制必须严格遵守国家相关法律法规和规章标准的规定，确保预案的合法性和权威性。
结合实际情况：应急预案应紧密结合本地区、本部门或本单位的实际情况，包括安全生产状况、危险源分布、应急能力等，以确保预案的针对性和可操作性。
明确职责分工：应急预案中应明确各应急组织和人员的职责分工，包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构等，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展工作。
具体应急程序和处置措施：应急预案应包含明确、具体的应急程序和处置措施，包括预警、报警、响应、处置、结束等各个环节，以及针对不同类型突发事件的应急处置方案，确保预案的实用性和有效性。
应急保障措施：应急预案中应明确应急保障措施，包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障等，以满足突发事件应对过程中的各种需求。
预案基本要素齐全：应急预案应包含所有必要的基本要素，如总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施以及附则、附录等，确保预案的完整性和系统性。
与相关预案相衔接：应急预案应与其他相关预案相互衔接，包括上级预案、下级预案、同级预案以及相邻地区的预案等，以确保在突发事件发生时能够形成合力，共同应对。
三、应急预案的编制流程
应急预案的编制流程通常包括以下几个步骤：
成立工作组：结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。
资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料，包括法律法规、标准规范、危险源分析、应急能力等。
风险评估：对可能发生的突发事件进行风险评估，识别危险源、分析事故类型及后果等。
应急能力评估：对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际加强应急能力建设。
预案编制：根据风险评估和应急能力评估的结果，编制应急预案草案。
预案评审与修改：组织专家和相关人员对预案草案进行评审和修改，确保预案的合理性和可行性。
预案发布与备案：经过评审和修改后的预案，由单位主要负责人签发并正式发布，同时按照相关规定进行备案。
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