道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案

时间：2023-11-20 08:36:22 道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案我要投稿

道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案

　　雨夹雪，是指由雨水与部分融化的雪混合并同时降落而形成的一种特殊降水现象。以下是小编整理的道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案（精选7篇），希望对大家有所帮助。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案1

　　一、编制目的

　　为规范全区应对冰冻雨雪灾害道路运输救灾工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保全区交通运输工作安全、平稳、有序，提高道路运输应急处置能力，切实做好雨雪冰冻灾害期间道路运输安全防范工作，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进全区经济社会又好又快发展。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规和《长沙市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《开福区道路运输安全生产突发事件总体应急预案》，结合开福区交通运输局实际，制订本预案。

　　三、指导思想

　　坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失。保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点；坚持统一领导、分级负责、各司其职、通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动、全民动员、全民参与，全力以赴做好应对雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

　　四、适用范围

　　本预案适应于全区范围内灾害性雨雪冰冻天气道路运输灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告、应急处置、救援、灾后重建。

　　五、应急指挥体系及职责

　　（一）领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组负责全区雨雪冰冻天气期间道路运输应急、协调、抗灾、救灾指挥工作；按照省交通运输厅、市交通运输局、区应急办的指令，下达启动预警预案的、指令，同时具体指挥春运期间道路应急运输工作。领导小组下设办公室，联系电话：0731-xxxxxx。由姚亚敏任办公室主任，办公室负责资料信息收集、报送。

　　办公室职责：

　　1、督促指导全局应对雨雪、冰冻天气的安全稳定应急工作；

　　2、负责日常工作资料、信息的收集汇总，并向市、区应急办汇报交通运输动态及进展情况；

　　3、在局应急领导小组的领导下，发出各项应急处置指令，指挥责任科室开展应急工作；

　　4、通过新闻媒体向社会宣传、公布有关情况。

　　（二）工作职责

　　1、运输综合科

　　负责为雨雪冰冻灾害天气应急处置工作提供道路运力协调和保障，负责组织辖区内道路运输企业开展生产自救和组织道路运输应急分队随时服从政府的统一调度，确保全区道路客运和重要生产、生活物资运输畅通。负责督促各运输企业和营运车辆按要求配备足够的应急处置器材（防滑链、安全锤、三角木、灭火器、警示牌等），确保道路运输安全。

　　2、安全监督科

　　负责汽车北站因各类突发公共事件和恶劣天气影响造成的旅客滞留压站应急处置工作和旅客乘车拥堵疏散秩序工作；达不到道路通行安全要求的线路要协调汽车北站停开班线。组织应急处置分队，服从局应急领导小组统一调度。

　　3、农村公路管理科、养护中心

　　负责全区农村公路因雨雪冰冻灾害天气可能造成中断的预防、应急处置及修复工作，并督促各涉农街道、养护单位按要求配备足够的应急抢险物资、机械设备（工业用盐、砂砾石、麻袋、铁铲、铲车、挖机等）和应急抢险队伍。对通过排查的危桥险路，要安排专人跟踪勘察，对禁行桥梁、路段要防止低温、雨雪、冰冻期间被人为破坏禁行标志标牌或部分群众为图便捷而私移限禁标志；对冰冻前不能完工的在建交通建设项目，要责成停止施工，并对施工围护缺损部位和停止运行的机械设备，电路电线等危险源做好保护措施；负责全区农村公路因雨雪冰冻灾害天气造成损失的评估、预算、上报、重建等工作。

　　4、党政综合办公室

　　负责落实应急处置工作财政经费保障和灾后重建、征用物资、运输车辆补偿所需财政经费保障。配合街道和各级职能部门积极开展应急保障工作。组织应急处置分队，必要时服从局应急领导小组统一调度。

　　六、应急响应

　　（一）应急响应行动

　　应急响应启动后，全局实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测事件变化情况，做好相关应急响应工作，并将受灾情况和救灾工作开展情况及时报告上级相关部门。

　　（二）信息报送和处理

　　局应急领导小组接到道路运输雨雪冰冻灾害天气突发公共事件信息并经核实确认发生后，应立即向区人民政府和上级交通主管部门报告。

　　（三）应急处置

　　局应急领导小组应快速反应，迅速行动，启动有关公路、道路运输的应急或抢修方案，保障道路畅通和物资、旅客的及时运输，为处置各类突发公共事件提供道路运输保障。并根据突发公共事件状况，组织成员单位、相关部门和专业技术人员赶赴现场，帮助做好道路运输事件应急处置。

　　（四）信息发布

　　道路运输突发公共事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。局党政综合办将按有关规定，做好信息发布工作。

　　（五）应急结束

　　道路运输突发公共事件应急结束应同时具备以下条件：

　　道路运输应急任务完成，险情排除，道路恢复通畅；现场抢救活动（包括人员搜救、处置、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束；受危险威胁人员已安全离开危险区并得到妥善安置。

　　局应急领导小组根据现场指挥部的报告，确定符合应急结束条件后，宣布应急结束。

　　七、其他要求

　　（一）由于雨雪、冰冻等灾害性天气车辆无法正常通行造成旅客积压时，运输综合科和局汽车北站值班人员、运输企业管理干部和车站管理人员要到车站进出口，负责维持车辆进出站秩序；临时调派到车站的人员要组织运输企业管理干部和车站管理人员协助公安人员维护站内外秩序；切实做好道路上滞留人员和车辆的服务工作，提供取暖设施，保证滞留人员饿不着、冻不着，保证滞留车辆有燃油，让司乘人员了解公路封闭情况和采取的各种措施，取得他们的支持和谅解。

　　（二）遇雨雪、冰冻天气突发情况致使道路阻断的。由汽车北站发布公告，更改客车途经点售票。在道路恢复畅通后通报区应急办，完成班线调整回原线路运行事宜。如遇断道又无法提供经济安全绕行线路的，所涉及客运站要立即停止售票，并做好解释宣传和退票工作。

　　（三）落实应急备用运力，必要时经区人民政府同意征用社会车辆参加省内中短途客运。征用车辆必须保证车辆安全技术状况和驾驶员符合规定，并持区级以上运管机构出具的证明运行，运行前要对驾驶员进行必要的运输安全和客运业务教育。

　　八、善后工作

　　（一）道路运输突发事件发生后，应迅速报区人民政府负责组织开展有关的人员安置工作。事故中的受伤人员由指定医疗机构实施抢救，直至脱离危险并安全出院。

　　（二）按国家相关法律法规对征用物资、运输车辆给予补偿。

　　（三）相关单位要及时做好事故总结评估工作，积累经验和教训，逐步完善应急机制，提高预警和应急处置能力。

　　九、奖惩

　　对在应对雨雪冰冻工作作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理中有其他失职、渎职行为的，依据有关法律和规定对相关责任人给予处分。

　　十、预案管理

　　本预案由开福区交通运输局制定，并定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。

　　十一、预案实施

　　本预案自印发之日起施行

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案2

　　切实做好雨雪冰冻灾害中的道路运输应急工作，全面提高应对雨雪冰冻灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻雨雪冰冻灾害的影响，确保全区春运期间道路运输畅通、安全，特制定本方案。

　　一、基本原则

　　遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗二保”工作(即：抗灾害、保畅通、保安全，全力保障人民群众生命财产安全)，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，确保道路运输安全畅通，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

　　二、组织领导

　　益阳市交通运输局直属事务中心成立由xx主任为组长，副主任xx为副组长，办公室、人事财务股、综合运输股、计划建养股等科室主要负责人为成员的2022年雨雪冰冻天气道路运输应急工作领导小组，领导小组办公室设在综合运输股。应急工作领导小组统一部署、指导全区道路运输行业雨雪冰冻等恶劣天气及道路冰冻期间旅客大面积滞留情况下突发事件的应急处置工作。

　　三、职责分工

　　( 一)应急领导小组办公室：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调春运保畅通和安全运输工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。并收集整理道路运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。

　　( 二 ) 中心各股室、二级机构：跟踪了解辖区内雨雪冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急运输车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输企业驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路，按时向应急领导小组办公室汇报辖区道路通行及停班停运等工作情况。

　　(三)道路运输企业：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强对运营车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保行车安全；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力确保雨雪冰冻天气道路运输安全。加强对运营车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强区域道路巡查，组织人员及时除雪，确保线路畅通，车辆运行安全。

　　四、应急准备

　　1.组织做好值班备勤，实时关注低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况，每日实时掌握我区与相邻地区低温雨雪冰冻等恶劣天气信息。研判对道路通行的影响，确定恶劣天气影响的重点区域和通行道路。

　　2.根据低温雨雪冰冻等恶劣天气对道路运输的影响，及时向相关运输企业发布恶劣天气息和春运道路通行信息，建议企业合理调整客运班线、班次，安装防滑链，避免夜间通行道路结冰路段。提示、引导广大驾驶人合理选择出行方式、时间和路线，减少驾车出行。

　　3.完善应急救援保障人员、车辆及物资，按属地管理原则，各辖区要迅速健全应急保障救援分队，完善运输保障车辆计划(应急运输保障车辆见附件)，检查补充各类抗大雪及冰冻所需要的物资、器材。

　　五、工作要求

　　各单位要进一步提高对做好雨雪冰冻灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

　　一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强道路运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

　　二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况科学制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

　　三是要抓好各类安全隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

　　四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断、堵塞现象，及时向市道路运输雨雪冰冻等恶劣天气应急工作领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

　　五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时电话畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。益阳市交通运输局直属事务中心应急办公室每天汇总有关道路通行情况，及时向市道路运输服务中心应急办报告。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案3

　　为认真做好交通运输组织工作，保障在发生恶劣天气时，组织调配交通运输力量及时处置，保障各种生产生活重要物资的运输。根据上级行业管理部门的相关要求，现制定如下应急预案。

　　一、工作原则

　　1、以人为本。把保障人民群众的生命安全和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故、人员伤亡和财产损失。

　　2、预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对恶劣天气安全运输的思想准备、机制准备和物资准备，完善建立信息报告体系、科学决策，提高预防和应对恶劣天气的处置能力。

　　3、分级负责。在应急工作指挥领导小组的领导下，根据天气情况、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案。落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。

　　二、组织领导

　　为了保障在发生恶劣天气时，保障道路运输安全，公司成立恶劣天气突发应急工作处置指挥领导小组，负责公司的运输保障应急工作。

　　组长：XXX副组长：XXX成员：XXX应急领导小组下设办公室，办公室设在安技科，XXX担任办公室主任，值班电话：XXXXXXXX。

　　三、具体措施

　　1、遇有雨、雪、雾等恶劣天气时，如有必要时应采取临时管理措施，暂停车辆运行。

　　2、遇有冰雪天气，运营车辆应配齐风挡玻璃的除冰霜物品和防滑链等，保证驾驶员视线良好；使用防滑链防止车轮打滑。

　　3、及时消除停车场区的冰雪，确保车辆进、出安全。

　　4、加强对运营车辆安全状况的检查，掌握沿途道路通行条件，必要时坚决停运。

　　5、加强对驾、押人员雪、雾天气行车的安全教育，牢固树立预防为主、安全第一的思想观念，努力消除隐患及事故。

　　6、若雨、雪、雾天出现交通安全事故，按照《事故处理应急预案》程序进行处理。

　　四、值班报告制度

　　在应急预案启动后，应急领导小组实行24小时值班，负责组织、协调解决运输中出现的问题，严禁脱岗、误岗。随时向上级报告有关情况，做到上情下达，下情上传，保证通讯信息、政令畅通。

　　五、应急处置

　　在发生雾天等恶劣天气时，及时启动应急预案，应急领导小组领导和相关人员应迅速赶往现场，根据现场情况认真处置。启动应急预案；组织应急预备车辆，进入紧急状态，加紧进行检修，随时听候调遣；科学合理安排运输力量，在最短时间内到达指定地点，抢装紧急物资，确保运输安全、及时、准确、高效。因恶劣天气，影响运输安全时。现场指挥组要立即赶往现场，督导车辆配齐防滑链，加铺草垫和黄沙等材料，做好防雪、防冻、防滑工作；在路况条件较差的情况下，采取编队发车的方法，保证行车安全。同时协调通知相关部门做好道路的保通工作。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案4

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　提高全市交通运输系统应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害应急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。

　　1.2编制依据（略）

　　依据以上法律法规及相关预案，结合我市交通运输系统应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本市交通运输系统内低温雨雪冰冻灾害条件下的应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

　　1.4工作原则

　　(1)预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

　　(2)以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决交通出行方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。

　　(3)统一领导，分级负责。市交通运输局统一领导全市交通系统低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各县交通运输局负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

　　(4)部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

　　(5)各地协同，社会联动。充分依靠各有关部门、各相关企业及公路沿线群众在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，共同完成抗雪防冻救灾任务。

　　2.应急指挥体系及职责

　　市交通运输局低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系由组织指挥机构、日常工作机构、应急工作组、现场工作组、专家咨询组组成。

　　市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司分别设立抗雪防冻救灾应急机构。

　　各县交通运输局可参照市交通运输局模式成立抗雪防冻救灾应急指挥机构。

　　2.1指挥部机构及职责

　　2.1.1指挥部机构组成

　　市交通运输局成立抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称“局应急指挥部”），局长担任指挥长，各位副局长为副指挥长，成员由局相关科室负责人、局属相关单位负责人等组成。成员单位包括市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司等。

　　2.1.2指挥部及成员单位职责

　　2.1.2.1指挥部职责

　　（1）负责组织指挥全市交通运输系统低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，掌握现场应急救援情况，下达应急救援指令，协调现场应急救援行动，研究解决预防和处置过程中的重大问题；

　　（2）评估应急救援效果，适时调整方案，下达是否需要开展进一步的应急救援以及是否解除应急救援行动的命令；

　　（3）贯彻落实市人民政府和省交通运输厅的有关指示；

　　（4）检查局属单位、局属国有交通运输企业和各县交通运输局灾害防御和应对处置工作的落实情况；

　　（5）及时向市人民政府、省交通运输厅报告灾情及应急救援工作情况；

　　（6）承办上级应急指挥机构交办的`其他工作。

　　2.1.2.2指挥部成员单位职责

　　（1）市交通运输综合行政执法支队：负责辖区内国省道、重要县道、市内通行桥梁的路面巡查，统计、报告国省道、重要县道、市内通行桥梁的交通中断里程及通行情况，保障车辆的安全通行；按照局应急指挥部的要求，组织相关单位和企业及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（2）市公路管理服务中心：负责对紧急抢通或改道的公路、桥梁及时进行安全性评估，负责清除辖区内国省道、重要县道、市内通行桥梁的路面积雪，保障国省道、重要县道、市内桥梁的安全通行；负责清除市内通行桥梁的积雪、保障市内淮河公路桥道路通行；承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（3）市道路运输管理服务中心：按照局应急指挥部的要求，负责收集汇总需要道路运输保障有关信息；统计、报告全市各汽车站滞留人员数量，指导相关部门、企业为滞留在汽车站的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（4）市汽车运输集团有限公司：按照局应急指挥部的要求，及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；统计、报告下属汽车站滞留人员数量，为滞留在汽车站的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（5）市公共交通集团有限公司：按照局应急指挥部的要求，及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（6）其他成员单位：在局应急指挥部的统一指挥协调下，参加应急协作。

　　2.1.3指挥部办公室、各工作组构成及职责

　　2.1.3.1日常工作机构

　　局应急指挥部的日常工作机构为局应急办公室，局应急办公室设在安全监督科，办公室主任由安全监督科科长担任。局应急办具体职责：

　　（1）负责处理局应急指挥部的日常管理和协调工作；

　　（2）负责向局应急指挥部提供低温雨雪冰冻等天气有关信息；

　　（3）接收、处理上级和气象、水利等部门的预测预警信息，及时向局应急指挥部报告；

　　（4）负责局应急指挥部与上级交通运输应急管理机构、市内外相关应急管理机构和下级交通运输应急管理机构的联络、信息上传与下达等工作；

　　（5）收集、汇总低温雨雪冰冻天气信息及应急工作组开展应急处置工作的相关信息，编写应急工作日报；

　　（6）负责接警值班工作；

　　（7）负责向局应急指挥部报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议；

　　（8）承担局应急指挥部交办的其他事项。

　　2.1.3.2应急工作组

　　启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，局应急指挥部即成立应急工作组，由分管副局长任组长，下设综合协调小组、公路抢通小组、运输保障小组、总结评估小组4个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

　　（1）综合协调小组

　　由局办公室主任任组长，局相关科室及局属相关单位人员组成。

　　①负责牵头联络市公安、建设、军分区、武警等单位；

　　②根据局应急指挥部要求，负责起草向市人民政府、省交通运输厅和相关部门报送的重要报告、综合类文件；负责相关文件和信息上传、下达；

　　③负责信息系统通信保障工作；

　　④负责电视电话会议通信保障工作；

　　⑤负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；

　　⑥承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（2）公路抢通小组

　　由局公路港航科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司相关人员组成。

　　①负责组织公路抢修及保通和除雪铲冰工作，组织、协调应急队伍的调度和应急机械及物资的调配，确保低温雨雪冰冻灾害天气下公路的畅通；

　　②会同公安部门拟定公路绕行方案并协助组织实施；

　　③负责协调社会力量参与公路抢通工作；

　　④拟定抢险救灾资金补助方案；

　　⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（3）运输保障小组

　　由局综合运输科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司相关人员组成。

　　①负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；

　　②负责申请开通“绿色通道”工作；

　　③协调与其他运输方式的联运工作；

　　④拟定运输补偿资金补助方案；

　　⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（4）总结评估小组

　　由局安全监督科科长任组长，由其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组成。

　　①对低温雨雪冰冻灾害情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急指挥部提交总结评估报告；

　　②承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　2.1.3.3现场工作组

　　局应急指挥部按照市抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）要求，或当灾害等级达到Ⅰ、Ⅱ级时，派出人员和专家赶赴现场，设立现场工作组，配合市人民政府，实施现场应急处置和救援行动，组长由局应急指挥部指定。职责如下：

　　（1）参与市人民政府组织开展的应急处置工作，并及时向局应急指挥部报告现场有关情况；

　　（2）负责跨县区交通应急队伍的调度和现场指挥，并保障作业安全；

　　（3）提供交通运输方面技术支持；

　　（4）协助有关部门开展交通建设工程、道路运输、水路运输、客货运站、港口码头安全事故的应急处置工作；

　　（5）指定专人负责与应急工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向现场工作组负责人汇报情况；

　　（6）承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　2.1.3.4专家咨询组

　　局应急指挥部设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业专家组成。专家咨询组由局应急办负责组建和管理，局应急指挥部指挥，需要时及时抽调。主要职责是：

　　（1）对交通突发公共事件应急处置工作提出建议；

　　（2）对交通突发公共事件应急处置工作进行技术指导；

　　（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

　　（4）为公众提供有关防护和技术咨询；

　　（5）承办局应急指挥部委托的其他工作。

　　2.2各县交通运输局职责

　　各县交通运输局结合自身情况分别成立相应的抗雪防冻救灾应急指挥机构，制订职责范围内的抗雪防冻救灾应急预案，处理相应的抗雪防冻救灾应急事件。

　　灾区县交通运输局在属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构统一指挥下，积极参与抗雪防冻救灾应急救援工作，负责抗雪防冻救灾人员、物资的紧急运送和灾区道路的铲雪除冰紧急疏通工作；及时向局应急指挥部报告现场应急救援工作情况；迅速组织人员对辖区公路、桥梁、航道、码头、交通枢纽等进行检查，发现险情、事故隐患立即向局应急指挥部和属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构报告；对滞留在辖区内的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。当超出本级应急处置能力时，报请局应急指挥部给予支持。

　　非灾区各县交通运输局积极做好应急准备工作，随时听从局应急指挥部或属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构调遣，赶赴灾区参与抗雪防冻救灾应急救援工作。

　　3.预防与监测预警

　　3.1风险分析

　　本市属亚热带湿润季风气候区与南温带半湿润季风气候区的过渡带，季风显著，四季分明，冬季寒冷，易出现低温雨雪冰冻天气。本市地处淮河流域，境内河流众多，水路运输交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路运输中地位显著。淮河穿城而过，市区内淮河上的公路桥是连接城区两岸交通的重要通道。作为皖北交通枢纽，本市公路交通发达，境内有多条重要国省干道。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，河面结冰、港口瘫痪、桥梁、公路路面封冻，船舶、车辆无法通行且易发生公路、水路交通事故，会导致公路、水路交通中断，船舶、车辆、人员、物资出现严重滞留和拥堵。

　　3.2重点监测对象

　　气象部门发布的天气预报及本市低温雨雪冰冻灾害天气预警信息，是预防低温雨雪冰冻灾害的重要信息，局应急办应及时掌握并传递相关信息。

　　重要国省干线的路面积雪、结冰情况及车辆通行情况由市公路管理服务中心重点监测。

　　蚌埠港、重要码头和主要航道的河面结冰、封冻情况、船舶通行情况由市地方海事（港航）管理服务中心重点监测。

　　3.3预警分级

　　参照《蚌埠市气象灾害应急预案》，按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，见表（略）

　　按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，依托市气象局预警信息发布系统，局应急办及时掌握低温雨雪冰冻灾害天气预警信息，上报局应急指挥部，并转发相关单位。

　　市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司、各县交通运输局应及时转发气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

　　4.应急响应

　　4.1启动应急响应

　　接到市应急指挥部指令后，局应急指挥部按如下程序启动相应级别的应急响应：

　　Ⅰ、Ⅱ级响应启动指令由局应急指挥部指挥长发布；Ⅲ、Ⅳ级响应启动指令由局应急指挥部副指挥长发布。

　　4.2响应行动

　　4.2.1 Ⅰ级应急响应

　　（1）局应急指挥部及时向市应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况；

　　（2）局应急指挥部及各个工作组分别由负责部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话；

　　（3）成立现场工作组随市应急指挥部负责人赴受灾严重的县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

　　（4）按照市应急指挥部要求紧急调集应急救援物资和力量赶赴受灾县、区和路段在现场指挥机构的统一指挥下实施抗雪防冻救灾工作；

　　（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通；

　　（6）当超出本级应急处置能力时，报请省交通运输厅和市应急指挥部应急救援机构报告，请求支持。

　　4.2.2Ⅱ级应急响应

　　（1）局应急指挥部及时向市应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，召开局应急指挥部会议，部署开展抗雪防冻救灾工作；

　　（3）成立现场工作组随市应急指挥部负责人赴受灾县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

　　（4）按照市应急指挥部要求紧急调集应急救援物资和力量赶赴受灾县、区和路段在现场指挥机构的统一指挥下实施抗雪防冻救灾工作；

　　（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

　　4.2.3 Ⅲ级应急响应

　　（1）局应急办及时向局应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，重要情况由局应急指挥部向市应急指挥部报告；

　　（2）局应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布热线电话；

　　（3）根据灾情情况，局应急指挥部指派人员赴受灾县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

　　（4）负责督促市公路管理服务中心及时除雪铲冰，保障全市辖区内国省道、重要县道、4座公路桥道路畅通；

　　（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

　　4.2.4 Ⅳ级应急响应

　　（1）局应急办及时向局应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，相关县交通运输局传达局应急指挥部有关指示要求；

　　（2）根据灾情情况，指派人员到受灾路段指导抗雪防冻救灾工作；

　　（3）负责督促市公路管理服务中心及时除雪铲冰，保障全市辖区内国省道、重要县道、4座公路桥道路畅通；

　　（4）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

　　4.3响应终止

　　灾情和应急救灾工作稳定后，接到市应急指挥部终止应急响应指令后，Ⅰ、Ⅱ级响应由局应急指挥部指挥长决定终止；Ⅲ级、Ⅳ级响应由局应急指挥部副指挥长决定终止。

　　5.信息发布

　　（1）信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。

　　（2）灾情发生后，局应急办按照有关规定和要求，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布。

　　6.后期处置

　　6.1灾情报告和评估

　　6.1.1灾情的报告和评估单位

　　局属各单位、各县交通运输局调查、收集、整理的灾情信息，由局应急指挥部汇总，报市应急指挥部。

　　6.1.2灾情报告要求

　　低温雨雪冰冻灾害发生后，局属各单位、各县交通运输局立即调查统计受灾基本情况，迅速报告局应急指挥部，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

　　6.1.3灾情报告和总结评估

　　灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，局应急指挥部成立低温雨雪冰冻灾害调查组，对交通系统内受灾基本情况、应急行动过程及效果进行调查分析和总结评估，并提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议，向市政府和省交通运输厅提交调查报告。

　　6.2灾后恢复重建

　　（1）市交通运输局积极协助市人民政府做好低温雨雪冰冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案。

　　（2）市交通运输局组织相关单位积极指导受灾县开展损毁交通设施的恢复重建工作。

　　（3）积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。

　　7.保障措施

　　7.1资金保障

　　抗雪防冻救灾所需的各项经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入市、县交通运输局年度财政预算中。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，及时下拨救灾资金，确保抗雪防冻救灾工作顺利进行。

　　7.2物资保障

　　依托交通运输行业市级、县级、企业通应急物资储备。

　　局属各单位、各县交通运输局应根据工作职能，结合实际情况，储备应急物资。

　　7.3应急队伍

　　局属各单位、各县交通运输局要加强应急队伍建设，建立和完善应急预案，确保抗雪防冻救灾工作顺利开展。

　　市、县交通运输应急管理机构根据本地的实际情况和突发事件特点，制订社会动员方案上报本级人民政府，动员方案包括动员的`范围、组织程序、决策程序。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向本级人民政府提出请求，请求动员社会力量，协调人民解放军、武警部队参与应急处置工作。

　　市、县交通运输应急管理机构协调有关部门为应急人员提供安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施。

　　8.预案管理

　　8.1预案演练

　　局应急办负责协同有关部门制订应急演练计划，至少每三年组织一次应急演练活动。

　　各县交通运输应急管理机构按照局应急指挥部及当地县政府的要求有计划、有重点地组织预案演练。

　　8.2宣传与培训

　　局应急办会同有关部门通过多种媒体渠道，加强应急宣传工作。

　　局属各单位将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指标，定期开展应急预案培训工作，提高道路应急运输保障人员的素质和专业技能。

　　9.附则

　　（1）本预案是市交通运输局指导低温雨雪冰冻灾害交通保障应对工作的部门预案。根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合我市经济和社会发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订；

　　（2）局属各单位应制定本单位低温雨雪冰冻灾害应急预案，报市交通运输局备案；

　　（3）本预案由市交通运输局负责制定和解释；

　　（4）本预案自发布之日起实施。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案5

　　为切实做好冰雪灾害的应对工作，有效维护低温雨雪冰冻恶劣天气下的黄梅县交通秩序，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》的有关规定，特制定本预案。

　　一、基本原则

　　遵循统一领导，分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进社会持续健康发展。

　　二、工作目标

　　实时掌握低温雨雪冰冻恶劣天气信息，及时发布预警通报，加强交通应急工作管理，确保恶劣天气下黄梅县内国省道路安全畅通，不发生长时间，长距离交通拥堵，不发生重特大道路交通事故。

　　三、组织机构

　　成立黄梅县交通运输局低温雨雪冰冻恶劣天气交通应急领导小组，由局长杨帆同志为组长，江宁红、聂时新、许林、赵丽、汪枫、吴爱民同志为副组长，局属各单位主要负责人为成员，领导小组下设应急办公室，由王文刚同志任应急办公室主任，办公室设在局运输安全股，负责交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

　　四、应急分工

　　（一）道路运输、城市客运

　　跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。公交公司要加强在途车辆的安全监管，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，保证公交运行安全。

　　（二）水路运输

　　加强恶劣气候条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

　　（三）公路、农路

　　加强全县公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，全力保障公路安全畅通。准备装载机、挖掘机、自卸车、安全设施抢修车、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物质。一旦发现雪堵、塌方等情况，及时报告，并迅速组织人员抢险，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。

　　（四）物流运输

　　根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

　　五、应急工作要求

　　局属各单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

　　一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

　　二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

　　三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

　　四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通堵塞、中断现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

　　五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持电话畅通。值班人员必须坚守岗位，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案6

　　为切实加强交通运输行业应对雨雪冰冻等恶劣天气的应急管理工作，提高应对突发事件管理水平，最大限度地控制、减轻和消除因恶劣天气影响所造成的交通受阻、旅客滞留等严重社会危害，增强应急保障能力，保障我县经济社会正常运行，特制定本预案：

　　一、指导思想

　　坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统一领导、分级负责的工作原则，增强忧患意识，确保一旦发生雨雪冰冻大雾等恶劣天气，能够有效组织、高效运转、临事不乱，将灾害造成的损失降低到最低程度，维护社会安全稳定。

　　二、组织领导

　　为进一步加强应对恶劣天气造成交通行业突发事件的组织领导，特成立县交通运输局应对恶劣天气突发事件工作领导小组：

　　组长:肖远云

　　第一副组长：黄素娟

　　副组长：李剑斌、徐福明、古金华、张鹤、曾根华

　　成员：肖儒文、王芳琼、刘小平、谢椿、李琳、蒋宝群、焦贤涛、熊林清。

　　局属各单位、各交通运输企业、各交通重点建设项目施工单位主要负责人组成，领导小组下设应急办公室，联系电话：xxxxxxxx，由第一副组长兼任办公室主任，具体负责督促指导应急办对应急处置工作的组织、协调和信息报送等日常工作。

　　三、应急措施

　　（一）保障客运安全应急措施

　　1.发生旅客滞留情况时，县综合交通运输事业发展中心要组织人员立即赶赴现场，积极组织调配客运车辆，全力疏导滞留旅客。

　　2.发生突发旅客运输重大交通事故时，按《遂川县重大交通事故应急预案》执行。

　　3.出现恶劣天气不宜开通班线时，要及时通知客运企业立即采取措施停运或者限行，安排交通运输执法人员加强上路检查，对拒不执行指令的班线车辆一律实行暂扣，并配合当地乡镇政府做好旅客疏导工作。

　　责任单位：县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队

　　（二）保障公路桥涵安全应急措施

　　1.加强农村公路、桥涵的安全巡查力度，出现路面结冰情况，要组织人员进行撒盐除冰或扫雪、铲冰。路面、桥梁结冰严重时，要及时上报局应急办公室，并立即采用工业融冰、人工清除等措施，尽快恢复交通通行。

　　2.对不能正常通行的道路、桥涵要设置警示标志，封闭或限行，确保不发生意外事故。

　　责任单位：县综合交通运输事业发展中心

　　（三）保障在建工程质量安全应急措施

　　1.加强在建工程施工管理，对因冰冻天气不宜实施的项目要停止施工，确保工程质量。同时要疏导因项目停工影响的正常交通秩序。

　　2.出现工程安全事故时，按《遂川县交通建设工程突发事件应急预案》执行。

　　责任单位：各在建工程项目部、交通重点建设项目施工单位

　　四、工作要求

　　1.落实好应急物资储备。各乡镇，局属各单位及时准备除雪铲冰的物资和设备工业盐、融雪剂、铲雪机械等。随时备用。

　　2.强化协调配合。各乡镇，各相关单位要按照各自职能分工，各司其职，各负其责，相互配合协作，听从指挥，严格执行预案的各项要求。

　　3.保持信息畅通。要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。在实施应急预案期间实行24小时昼夜值班制度，保持通讯畅通，并且每天定时向局应急办报告突发事件进展情况。

　　4.实行责任追究制度。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

　　本预案自发布之日起实施。

　　道路运输低温雨雪冰冻天气的应急预案7

　　为贯彻落实国家、省、市、县领导批示指示精神，全面做好今冬明春低温雨雪冰冻等恶劣天气应对工作，根据12月13日全市应对低温雨雪天气紧急视频会议和郴州市突发事件应急委员会办公室《关于切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》（郴应急委办发【2020】15号）文件要求，为及时、妥善采取处置措施，确保交通运输工作安全、有序、高效地进行，结合我县交通运输行业实际，特制定本预案。

　　一、成立应对低温雨雪冰冻天气应急指挥机构

　　成立临武县交通运输局应对低温雨雪冰冻天气应急领导小组，指挥交通运输行业应急处置工作。

　　组长：黄兴旺

　　副组长：邓学文

　　成员：县交通运输局领导班子其他成员及局属各单位和郴汽集团临武分公司主要负责人，局各股室负责人。

　　各单位要分别成立应对低温雨雪冰冻天气防范工作领导小组，负责处理职责范围内的工作。

　　二、应急指挥机构主要职责

　　（一）负责低温雨雪冰冻天气防范工作应急预案启动，指挥、协调相关部门开展工作。

　　（二）研究制定应急处理公路交通运输突发事件以及紧急运输保障的措施。

　　（三）接收上级应急指挥部指令，向上级应急指挥部报送交通部门重大突发事件情况。

　　（四）应急处置因低温雨雪冰冻等自然灾害、人为破坏、交通事故造成的交通阻断，公路交通发生安全事故时，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。

　　（五）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆等。