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道路工程绩效评价报告合集15篇
在当下这个社会中,报告对我们来说并不陌生,我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。其实写报告并没有想象中那么难,以下是小编整理的道路工程绩效评价报告,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
道路工程绩效评价报告1
根据国办发〔20xx〕35号文件要求,我单位对20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目积极开展绩效自评,现将绩效评价情况总结报告如下:
一、项目支出基本情况
20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目财政衔接资金下达200万元,绩效目标随同资金一并下达。项目中标价182.34万元。
二、绩效评价工作开展情况
项目实施结束后,对项目实施内容,按照项目绩效目标申报,逐项核对,自评结束后,形成报告。
三、绩效评价结果及分析
(一)产出指标
1、数量指标:目标值行政村新建改建公路里程≥5公里,实际完成值5.654公里。
2、质量指标:目标值项目(工程)验收合格率100%,实际完成值100%。
3、时效指标:目标值项目(工程)完成及时率100%,实际完成值100%。
(二)效益指标
可持续影响指标:目标值工程使用年限≥10年,实际完成值10年。
(三)满意度指标
服务对象满意度指标:受益贫困人口满意度≥95%,实际完成值95%。
四、偏差较大项目说明
无偏离。
五、监督方式
国家乡村振兴局咨询服务平台电话:
省乡村振兴局监督电话:
市乡村振兴局监督电话:
县乡村振兴局监督电话:
县财政局监督电话:
道路工程绩效评价报告2
为提高财政资金使用效益,合理配置公共财政资源,根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》(津财绩效〔20xx〕12号)等文件要求,天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组,于20xx年9月-12月,对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为67.58分,评价等级为“中”,有关情况如下。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
公路是国民经济建设的重要基础设施,为改善公路使用质量,确保国民出行安全,《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制,天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》(津政发〔20xx〕24号)、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(津政办函〔20xx〕97号),前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后,市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法;后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求,20xx年天津市交通运输委员会(以下简称“市交通运输委”)延续申请设立“区级公路养护资金项目”,用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出,提升区级公路路域环境优美整洁水平,增强交通保障能力。
2.主要内容
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量,按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准,将专项资金通过转移支付的方式下达至各区,用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
3.项目组织管理
市交通运输委为项目主管单位,负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导,其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心(以下简称“市公路事业发展服务中心”)为项目组织单位,负责编制农村公路年度养护资金补助计划,监督检查养护计划执行情况,做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位,具体负责区级匹配资金申报,县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况
(1)资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求,各区配套资金合计应不低于23244万元。
(2)资金到位情况。截至20xx年12月31日,市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元,资金到位率分别为49.57%、0%。
(3)资金使用情况。截至20xx年12月31日,市级转移支付资金实际支出9288.48万元,预算执行率为80.61%。
(二)项目绩效目标
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修,改善区域内行车安全性及舒适性,降低行驶车辆的保养成本,节约运输过程中消耗的金钱与时间。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价方法
结合项目具体情况,本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法,从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价,并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
(二)绩效评价结果
经过综合评价,区级公路养护资金项目得分67.58分,评价等级为“中”。其中,项目决策14.35分,项目过程13.06分,项目产出24.22分,项目效益15.95分。
评价结论:本项目立项符合政策要求,市级层面立项程序较规范,业务和财务管理制度较健全,公路和桥梁日常养护面积达到预期目标,居民满意度较高。但存在以下方面问题:决策方面,部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等;过程方面,资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足;产出方面,公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效;项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
三、项目产出及绩效
(一)项目产出情况
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》,20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据,20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米(20xx年计划养护公路面积*5%)。根据各区提交大修工程资料及数据,20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米,全市大修完成率为54.9%,仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%,津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修,实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米(20xx年计划养护公路面积*8%)。根据各区提交中修工程资料及数据,20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米,全市中修完成率为33.40%,仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%,东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修,实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》,20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据,实际养护桥梁面积为25.3万平方米,各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》(津政办函〔20xx〕49号)中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”,根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示,仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%,分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看,养护设施状况良好,达到规定的养护标准,但部分区路面存在坑槽、裂缝,积水和保洁处理不及时、不到位的问题,如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核,凡是组织了验收的养护工程均验收合格,验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现,各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式,确定性价比最优的服务商,较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异,如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准,不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现,部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查,均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现,部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天,实际工期168天;蓟州区马营路大修工程合同工期为45天,实际工期141天;西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日,实际工期为20xx年2月19日至4月18日。
(二)项目实现的效益
1.经济效益情况
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良,实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本,节约了运输过程中消耗的金钱与时间,能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益,形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看,尚有2个区路面技术状况(PQI)不达标,说明路面技术状况未达到最优状态,进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约,降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作,能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治,提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性,也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度,各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故,但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示,津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般,宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意,说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况
评价组采取随机抽样方式,对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区,共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示,上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%,综合平均满意度为91.53%,说明居民对整体工作满意。
四、存在的主要问题
(一)市级层面统筹管理不足
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步,信息不够对称。调研发现,市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件,但各区填报的数据采集表(评价组设计)中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有:从区到市经手台账数据(含年度变动)上报工作的责任人不清晰,从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据,各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标;当年新接收或原道路降级为县道产生的新增,原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
(二)大中修切块资金分配方式欠合理
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一,通过分析开展大中修区近5年的数据发现,切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%,跟各区实际差异较大,如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%,北辰区的大中修(20xx和20xx年大修、20xx年中修)明显超5%、8%,滨海新区20xx年仅有1项中修(以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取),占比为6.29%,低于8%。总体上,全市每年大中修的量未达5%、8%。其二,各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异,但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米,特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下,不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三,在当年没有实施大中修的情况下,各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大,分配方式有待改进。
(三)区级配套资金未按政策要求落实到位
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金,区级配套资金到位率0%。
(四)部分资金使用不合规
1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下,将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出;静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费;东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等;宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架;武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付,北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付,西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时,直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路(区县级)运营阶段安全生命防护情况评价费用时,资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见,《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型(国省干线、县道)、项目来源(上级主管部门委托、自营创收)等进行费用分配,如蓟州区。
(五)制度建设和执行有效性不足
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备,但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现,蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法,但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法,也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前,乙方提供设备必须保证性能良好,并填写设备进场验收表,经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准,与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用(年度资金的使用预算)应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作,与《公路工程竣(交)工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”,实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额,缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容,同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程(大修)施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范,部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整,未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
(六)项目产出及效益实现尚有不足
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的产出数量完成率的评价结果较低外,项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为:北辰区路面养护不达标;津南区设备租赁单价高于北辰区;静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求;静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工;蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态,导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约;市民对行车安全性及舒适性,以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
(七)绩效目标表整体填报质量较差
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化,如东丽区数量指标值设置不够明确具体;滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆,如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应,如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益,如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
五、相关建议
(一)加强市级层面统筹管理,完善项目顶层部署
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》(津财绩效〔20xx〕17号)中相关要求,落实全市绩效目标编制工作,指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作,并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制,实现市区两级数据高效同步。在此基础上,建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制,明确到人、落实到岗,形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上,建立健全专项资金管理和财务监控制度,明确专项资金支出方向,加强对区级部门资金使用的指导;另一方面针对专项资金建立监督检查机制,及时跟踪资金使用,促进监管工作常态化。
(二)调整优化大中修资金分配方案,提升分配结果的合理性
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法,在市财政承受范围内,多干多补,少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年,农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况,另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出,同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
(三)严格落实区级配套责任,强化农村公路管理养护资金保障
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后,严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求,强化农村公路养护管理资金保障,确保各区财政支出责任落实到位,避免因预算经费不足影响公路养护质量,无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下,积极探索多渠道投融资方式,充分发挥政府主导、市场驱动的作用,促进公路养护管理水平不断提升。
(四)增强资金使用合规意识,提升区级部门专项资金管理效能
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力,杜绝资金拨付不按合同条款执行,随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理,做到审批单据必须要素齐全、填写清楚,避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账,杜绝国省干线和县道养护,上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
(五)完善养护相关制度建设,提高制度执行有效性
一是建议市区两级主管部门或养管单位,结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革,及时修订或制定相关管理制度,完善体制机制建设,为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障,确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施,严格履行项目内容或预算金额调整备案手续;加强资料和审批手续完整性、合规性审核,做到凡签字必审核、凡审核必签字,涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
(六)加强绩效管理学习和培训,提升项目整体预算绩效管理水平
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论,掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出,并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目,建立自上而下的全过程绩效管理机制,通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系,提高财政资金使用效益。
六、其他需要说明的问题
20xx年7月,市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》(津政发〔20xx〕24号),明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准,提出“今后,将根据市财力状况相应调整公路养护单价”,以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据,综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素,参照公路养护平均单价,计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月,市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(津政办函〔20xx〕97号),提出“市区相关部门应根据实际情况,建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现,市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准,且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准,建议相关部门强化调研分析,适时完善相关政策文件,推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
道路工程绩效评价报告3
按照“四好农村路”建设绩效评价办法,推进“四好农村路”规范有序建设,根据市民生办工作安排,市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评,现将自评情况汇报如下:
一、基本情况
(一)项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平,加快乡村全面振兴步伐,20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设,其中实施农村公路提质改造工程200.031公里,完成总投资24187万元,(包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目),截止9月底,完成200.031公里建设任务,完工率为100%;深化农村公路管理养护体制改革,实施农村公路养护工程380公里,完成总投资5964万元,(包含大中修养护、一般性养护),截止9月底,完成200.031公里建设任务,完工率为100%。
(二)资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实,按合同进度付款。
(三)绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施,取得良好的经济和社会效应,达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动,目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价,20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析,得出以下结论:
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报,并经市、省核查纳入项目库,申报资料齐全、真实;项目计划符合省总体规划,施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批,并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序,依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度,并得到有效执行,成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构,项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法,并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用,加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账,掌控跟踪资金使用情况,确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的成效
近些年来通过农村公路的建设,我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系,实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通,带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展,助力乡村振兴,助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设,农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善,也减少了车辆扬尘,保证路面整洁,社会效益较明显,在社会群众进行随机问卷调查中,群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能,督导相关县区要提高管理水平,强化工程过程质量监管,充分发挥监理单位责任,严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障,强化施工组织力度,推进农村公路高质量发展。
道路工程绩效评价报告4
为进一步管理和使用好财政资金,提高专项资金使用效益和项目管理水平,根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号)、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发[20xx]10号)、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求,对我单位公路养护专项资金项目开展自评,现将自评结果汇报如下:
一、基本情况
(一)设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作,县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
(二)设立目标
20xx年,为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署,以推动我县脱贫摘帽工作进程,确保农村公路通畅、安全,方便广大群众方便出行,对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标:完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标:工程质量合格率100%,实际合格率100%。
3、时效指标:计划20xx年11月底前。
4、实际完成率:完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标(群众满意度):方便广大人民群众出行,群众满意度100%。
(三)项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作,我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程,经各乡镇申报,我局工作人员现场核查,并结合农村公路运行现状,养护需求,正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求,从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价,根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分,项目过程评价得分为29分,项目产出得分为28分,项目效果得分19分,绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
(一)资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付,截止20xx年12月30日,农村公路养护专项资金到位400万元,拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元,剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
(二)项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范,资金及时到位,经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付,确保了项目资金专款专用,安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作,在县委、县政府的统一领导下,在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下,在广大人民群众的大力支持下,圆满的完成了各项工作任务,在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中,并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
(一)公路养护管理难度大,相关制度待完善。由于农村公路线多、面广,路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确,相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全,疏于管理,不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配,巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强,管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性,公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生,有些村思想麻痹,放任超限超载车辆通行,造成许多农村公路损毁严重,使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后,缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重;
(二)公路养护经费不足,养护水平有待提高。由于养护经费紧张,部分农村公路出现水毁或破损,不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低,管护队伍不稳定,管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化,基本无专业技能,无法胜任养护工作,养护水平和养护质量都无法得到保证,就这样也不能稳定,经常性出现人员交替严重现象。其次,除公路大中修工程外,其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同,存在法律纠纷隐患。
(三)建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固,农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行,随着现在通自然村公路的实施,更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低,大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区,弯多坡陡的情况没有得到基本性改善,农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善,随着近年来农村经济条件的较大改善,私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多,存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
(一)因地制宜,推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度,逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度,做好公路管理机构自身管理的本身职责,因地制宜,将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节,鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包,逐步实行市场化养护运作模式;
(二)、依法治路,进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求,明确农村公路管理的主体,逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外,要协调各乡镇、村对农村公路划分界线,进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入,配足人员和车辆,各乡镇要成立专职的巡查队伍,加强巡查检查力度,加大巡路频率,清除各种路障,打击超限超载,维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制,加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动,彻底清理乱堆乱放现象,消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
(三)、统筹管理,加大投入,做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况,将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入,足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目,应鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入,确保公路水毁能得到及时的修复,逐步完善农村公路安防设施,及时消除安全隐患。
道路工程绩效评价报告5
为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,深化财税体制改革,优化财政资源配置,提高公共服务质量,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路日常养护400万元,用于全县农村公路日常养护工作。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》(桂财绩〔20xx〕7号)有关要求,现将20xx年预算绩效评价农村公路日常养护绩效自评如下:
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件精神,结合20xx年我县财政绩效评价工作计划,年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路日常养护400万元并下达预算指标。
(二)专项资金预期目标完成程度
(1)项目单位基本情况,农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里,投入441.00万元,共有25个养护工班;群众性养护1950公里,按养护标准1000元/公里,投入190万元;扶贫村通组公路281公里,按养护标准1000元/公里,投入28万元。
(2)项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到,通过绩效考核评价每公里养护资金有所节约,节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路,通过对全县农村公路专项资金的全部投入,全县农村公路路况得到大幅度提高,财政资金使用效率逐步提高。
(三)专项资金使用管理情况
(1)资金计划、到位及使用情况
该项目资金来源为财政本级预算400万元,本年预算200万元,上年结转200万元,全部到位并当年使用率100%。
(2)项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知(桂路字[20xx]39号)、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知(桂路字[20xx]28号)、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知(桂路字[20xx]37号),对项目进行审核,符合本单位报账审批程序,及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
(一)主要产出指标完成情况
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路养护线路:农村公路国道养护6.905公里,农村公路省道养护57.29公里,农村公路县道养护494.435公里,农村公路乡道养护472.384公里,农村公路村道养护1204.878公里,合计2235.892公路,农村公路养护桥梁252座。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路养护路况评定达到公路养护有关考核要求。日常性养护采用日常巡查对养护效果进行考核,结合扶贫工作,吸取部分扶贫人员参与养护工作;群众性养护采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、养护承包人共同考核验收,结合扶贫工作,部分扶贫人员参与养护工作;扶贫村通组路采用扶贫办、县公路建设养护中心、养护承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收,根据考核考勤及验收程序,农村公路养护质量得到大幅度提高,农村公路日常养护质量总体可控,质量得到保障。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路日常养护工作于20xx年12月30日前全部完成,达到年前目标。
成本指标完成情况。
根据上年养护情况考核结果,签订了20xx年养护合同,并根据考核结果下拨养护工程款,从而控制日常养护成本,日常性养护、群众性养护、扶贫村组道养护工作指标均已完成。
20xx年财政绩效评价农村公路日常养护预算400万,农村公路国、省、县道养护0.7万/公路,村公路乡道养护0.35万/公路,村道0.1万/公路,桥梁0.1万/座。
(二)主要效益指标完成情况
1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析;项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析;项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。
2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价,工程完成后,对改善沿线的农村公路路况得到较大提高,原来路面破损、沉陷地段较多,路肩水沟损毁严重,路面宽度相对较窄且路况不好,且常出现事故,日常养护项目实施后,加大了公路通行能力,极大减少交通事故的发生,提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、可持续发展等方面都有很大的提升。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后,后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析,项目根据进度发放养护工程款,根据养护情况进行通报,以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展,调整产业结构,加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
预算绩效管理有效提高财政资金使用效益,人民群众获得感增强,全县预算绩效管理扩面提质,经问卷调查群众满意度达97%。
三、存在的问题
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
桂阳农村公路日常养护项目实施里程,由于已硬化的通组公路未列入日常养护范围内,故实际实施的养护里程大于当年目标绩效里程,日常养护经费严重不足。
我建设养护中心将加强日常性养护项目管理,提高日常养护补助基数,将通组农村公路纳入日常养护项目计划目标中。
2、其他需要说明的问题
(1)每年增加日常性养护里程,已硬化的通组公路列入群众性及日常养护范围内。
(2)主要经验及做法通过建立微信群等措施养护承包人及时上报养护路线情况,发现情况及时处治,安全隐患及时处理,养护质量、效果得到了较大的提高,建议提高养护经费。
道路工程绩效评价报告6
一、工程概况
该项目起于玉山互通连接线终点,经石柱梁、柳水井、石垭子、马家梁,止于恩阳区与巴州区交界处尖子山,全长9.585公里,路基宽8.5米,桥梁宽度9米,路面类型为沥青砼路,技术标准公里二级。
1、项目资金申报及批复情况:
根据恩阳区发展和改革局《关于玉山至鼎山(巴州区界)建设工程可行性研究报告的批复》(恩区发改行审〔20xx〕469号),项目投资估算24385.45万元。资金筹集方案为:上级补助资金5879.4万元,占总投资的24.1%;地方财政预算安排资金14506.05万元,占投资的59.4%;安排政府一般债券4000万元,占投资的16.5%。
2、项目绩效目标:
玉山至鼎山(巴州区界)建设工程目前路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,根据区委区府的要求及项目工期计划,在确保质量、安全的前提下,预计20xx前12月前初步达到通车条件,提升基础设施,同时带动产业结构和产业布局的改变,开发优势产品和资源,带动地方经济的发展,提高整体生活水平,从而产生巨大的社会效益。
3、项目资金申报相符性:
本项目严格按照合同协议述相关约定,及时整理相关资料,上报相关部门,完成资金申报各项工作。
二、项目实施及管理
1.根据合同协议书约定,路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,截止20xx年6月10日已完成计量9100万元,已支付5300万元,资金到位率58.24%。
2.项目财务管理情况:巴中市恩阳区公路养护段是恩阳区交通运输局的下属单位,单位设立财务股,建立完整的财务管理制度,独立完整的会计账务,及时准确的进行账务处理,每月按时上报财务数据,按时按期申报缴纳各项税费。
3.项目组织实施情况
巴中市恩阳区公路养护段为项目业主,四川殷铭建设工程有限公司为施工单位,四川兴旺建设工程项目管理有限公司为项目监理。各参建单位密切配合、协调一致推进项目建设。
三、项目绩效情况
1.项目完成情况:
玉山至鼎山(巴州区界)建设工程项目自20xx年开工以来,路基部分已完成80%,桥梁下部结构已完成,道路预计20xx年12月达到通车条件。
本项目合同约定质量目标为合格,自开工以来,质量、安全均处于受控状态,未出现重大事故。截至20xx年6月,已完成工程计量共计9100万元。
2.项目绩效情况:
该项目建成后能解决恩阳区义阳山旅游路网的全面建成,推动全区交通旅游的更好发展。同时该项目建成完善了当地的交通基础设施条件,改善该区域的投资条件,增强对外来投资的吸引力,对促进区域经济发展,增加就业,促进当地人民收入的增加和人民生活水平的提高有着重要的意义。
四、问题及建议
(一)问题
1、资金到位非常困难。因目前资金拨付率低,项目资金不能及时到位,施工推进慢。
2、房屋征拆进度慢。房屋征拆因补偿、沟通协调等各种原因进度滞后。
3、占用林地、耕地手续办理难。相关手续办理程序复杂,等待期长。
4、工期延误大。因资金到位困难,施工压力大,资金拨付不能及时到位,影响如期完工。
(二)相关建议
1、请政府加快房屋征拆工作。
2、协调相关部门办理占用林地、耕地手续。
3、确保即使拨付进度款。
道路工程绩效评价报告7
按照“四好农村路”建设绩效评价办法,推进“四好农村路”规范有序建设,根据市民生办工作安排,市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评,现将自评情况汇报如下:
一、基本情况
(一)项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平,加快乡村全面振兴步伐,20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设,其中实施农村公路提质改造工程200.031公里,完成总投资24187万元,(包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目),截止9月底,完成200.031公里建设任务,完工率为100%;深化农村公路管理养护体制改革,实施农村公路养护工程380公里,完成总投资5964万元,(包含大中修养护、一般性养护),截止9月底,完成200.031公里建设任务,完工率为100%。
(二)资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实,按合同进度付款。
(三)绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施,取得良好的经济和社会效应,达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动,目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价,20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析,得出以下结论:
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报,并经市、省核查纳入项目库,申报资料齐全、真实;项目计划符合省总体规划,施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批,并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序,依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度,并得到有效执行,成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构,项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法,并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用,加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账,掌控跟踪资金使用情况,确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的成效
近些年来通过农村公路的建设,我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系,实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通,带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展,助力乡村振兴,助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设,农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善,也减少了车辆扬尘,保证路面整洁,社会效益较明显,在社会群众进行随机问卷调查中,群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能,督导相关县区要提高管理水平,强化工程过程质量监管,充分发挥监理单位责任,严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障,强化施工组织力度,推进农村公路高质量发展。
道路工程绩效评价报告8
根据《黄山市人民政府办公厅关于印发20xx年度民生工程实施情况考核办法的通知》文件精神,我局按照《黄山市“四好农村路”建设绩效评价办法》文件具体要求,对全市20xx年“四好农村路”建设进行了绩效评价。
一、绩评评价基本情况
(一)项目投入情况
1.“建好”农村公路:20xx年计划实施农村公路扩面延伸工程204个,338.9公里,计划完成投资25393.7万元。现已全面完工,圆满完成年度目标任务。所实施的项目均严格按照《安徽省农村公路扩面延伸工程建设计划管理办法》执行,所确定的建设目标均通过各区县人民政府予以确认。资金来源主要是上级补助和地方配套,其中上级计划补助资金为6777.74万元。
2.“管好”农村公路:20xx年我市计划基本构建农村公路三级管理体系,并确保到6月底前各区县完成乡村道路专管员招募上岗工作的乡镇比例不少于20%,8月底前不少于40%,10月底前全市所有乡镇完成乡村道路专管员招募、培训、上岗工作(我市制定的目标在省目标的基础上提前2个月),计划总投资550.62万元。目前各区县、乡镇路长制办公室均已成立,农村公路三级管理体系已基本建立,全市所有乡镇已于10月底前完成了乡村道路专管员的招募、培训,上岗开展工作,完成率100%。完成投资550.62万元,完成比例100%。
3.“护好”农村公路:20xx年计划实施养护水平提升工程19个,107.1公里,计划完成投资4082.40万元。现已全面完工,圆满完成年度目标任务。20xx年年底督促区县根据农村公路技术状况,按照实事求是、轻重缓急原则上报20xx年农村公路养护工程计划,市局组织技术人员实地核查后及时下达全市20xx年农村公路养护工程计划,资金来源主要是上级补助、市级补助和地方配套,其中上级计划补助2544万元,市级补助505.29万元。
4.“运营好”农村公路:20xx年计划实施通客车建制村5个,计划完成投资650万元。本年度实际完成建制村通客车任务36个。20xx年年底督促区县根据实际,因地制宜的开展建制村通客车工作,按照实事求是的原则上报20xx年建制村通客车任务,资金来源主要是上级补助和区县配套,其中上级补助500万元,区县配套150万元。
(二)项目过程情况
各区县实施的“四好农村路”建设项目均严格按照《黄山市“四好农村路”建设实施办法》相关规定组织实施。一是严格按基本建设程序施工,落实工程“四制”,执行相关技术标准,落实质量安全保证体系,加强施工现场管理,每个项目点均对其参建单位、监督电话等进行公示,接受广大群众监督。二是牢固树立安全理念,严格安全操作规程,制定安全生产责任制。对施工路段做到施工安全警示标志齐全,设专人指挥车辆和行人通行,确保工程施工安全。三是对工程款的支付环节做到严格把关,依据合同约定统一办理、按时支付,较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生,通过抽查,未发现滞留、拖欠工程款现象。四是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导,并根据督查督导情况下发通报,各区县均按照通报指出的问题完成了整改。五是为推动农村公路路长制工程的顺利实施,各区县农村公路机械负责人前往泾县学习路长制工程推行经验,深入乡镇督查路长制推进情况,根据综合督查通报,及时整改落实,同时加强对乡村道路专管员的培训指导和农村公路路长制APP管理。六是各区县根据实际情况,开展道路通行条件审核,一村一策的制定实施计划,保障建制村通客车任务的顺利实施。
(三)项目产出情况
各区县均严格按照下达的农村公路扩面延伸工程计划、养护水平提升工程计划项目和建制村通客车计划组织实施,其中农村公路扩面延伸工程由各乡镇人民政府负责组织实施,养护水平提升工程由各区县农村公路管养机构负责组织实施,均圆满完成年度计划目标任务。根据市级委托第三方实体检测结果,所抽查的项目总体情况较好。
20xx年各区县三级管理体系的建设完善方面有了长足的进步,各级路长制办公室已设置,全市282名乡村道路专管员已完成招募、培训、上岗工作,路长制公示牌也已设置到位,共完成投资550.62万元,产生了保护农村公路的强大合力。
(四)项目效果情况
“四好农村路”建设的实施进一步提升了农村公路通行能力,提高了农村公路服务水平,有效加强了对农村道路的管理和保护,在一定程度上极大地改善了沿线农民群众生产生活条件,对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。通过对“四好农村路”建设的宣传引导,使广大农村百姓爱路、护路意识得到提升,路域环境更加畅、安、舒美,为百姓的出行和生产打下了良好的基础,而且对于改善投资环境、促进城乡协调发展、加快优势资源开发、促进社会稳定具有重要的意义。
二、存在问题
1.根据《安徽省农村公路扩面延伸工程实施方案》精神,省补助资金在项目验收合格后才予以安排,直接加大地方配套资金的`压力。
2.部分区县对乡镇路长制办公室指导不足,乡村道路专管员的职责尚未得到明确细化。
3.部分区县对乡村道路专管员的技术指导尚有欠缺,巡查效果还未完全发挥。
三、绩效评价结果
本次绩效评价对“四好农村路”建设的建、管、护、运四块内容分别开展,并在此基础上综合得出最终绩效评价结果,四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2,满分为100分。经评价,全市20xx年“四好农村路”建设绩效评价综合得分97分,评价等级为优。
道路工程绩效评价报告9
“四好农村路”建设绩效管理,提高项目效益,我们根据市局的部署,按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求,对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评,现将自评情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
按照省市下达的目标任务,我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是:实施农村公路扩面延伸工程100公里,实施农村公路养护工程目标里程3公里,实施农村公路路长制工程。截止目前,上述项目均已完工。
(二)绩效目标完成情况
根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案,我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是:
1、20xx年,全区实施农村公路扩面延伸工程100公里;
2、农村公路养护工程实施里程3公里,到20xx年底,农村公路优、良、中等路总比例达到80%,县乡公路年均大中修比例达到7%。
3、农村公路路长制工程:到20xx年底,完善区乡(镇)、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全,全面推行乡村道路专管员制度,确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。
按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求,20xx年我区在明确年度目标任务的基础上,逐级分解,层层落实,确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金,确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中,加强项目的监督管理,及时掌握项目进展情况,严控项目的质量、安全及资金使用,同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前,总体目标任务完成较好,并取得了较好的社会效益和生态效益。
二、绩效评价结论
我区“四好农村路”建设绩效评价,按评价办法规定,分建、管、护、运四块内容分别开展,并在此基础上综合得出最终绩效评价结果,四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。
根据评价指标综合分析,我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分,评价等级为优秀。
三、绩效自评工作开展情况
(一)绩效自评工作前期准备情况
为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理,提高资金使用效率,总结“四好农村路”的建设成效,查找资金、项目管理中存在的问题,积累资金、项目管理的经验,进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》,结合我区实际情况,由区住建交通局牵头组织开展了自评工作,各项目实施单位提交相关资料,为评价提供基础资料和数据支撑。
(二)绩效自评工作组织情况
我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作,专门成立了绩效考评工作领导小组,制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》,我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段,第一阶段为项目实施单位自评阶段:要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架,填写《项目评价情况表》,撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段:区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式,对各项目实施单位的自评报告进行查验核实,确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段:在查验核实并修正后,逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》,形成全区绩效评价情况汇总表,撰写绩效评价自评报告。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策
1、农村公路扩面延伸工程:我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库,申报程序为从下而上的公议、复核及审批的决策机制,施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批,区交通运输局按规定组织专家评审,并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标,并按省政府三年总体规划进行了合理分解,设立的项目绩效目标符合总体规划,与批复年度任务数相对应,符合专项资金管理规定,与资金量相匹配。
2、农村公路养护水平提升工程:我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容,主要实施内容为天河2号路大中修工程,其中:道路路面加宽,破损路面修复,2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。
3、农村公路路长制推进工程:区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》,部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度;区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》,区农村公路路长办公室根据《实施方案》,编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》;各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。
(二)资金落实
1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》,我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元,计划:中央和省级20xx万元(待绩效考核后拨付),市级级配套1000万元。截止评价日,已到位资金8272万元,其中市级实际到位643万元,区级配套实际到位8272万元,到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。
2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元,其中省补资金76.5万元,市补资金16万元,区级配套237.5万元(含日常养护)。截止评价日,农村公路养护提升工程资金已全部到位,资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。
3、20xx年农村公路路长制推行工程,区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。
(三)项目管理
1、高度重视,加强组织领导。
为切实做好“四好农村路”民生工程,确保圆满完成20xx年度目标任务,区委、区政府主要领导亲自过问,成立了以区政府主要领导为组长,分管副区长为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局,具体负责协调推进“四好农村路”建设工作,并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。
2、明确责任,全力保障资金投入。
区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》,实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构,并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》;实施意见中明确区财政局要加强统筹,要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算,加大对“四好农村路”建设的资金投入。
3、健全制度,强化制度执行有效性
为确保“四好农村路”建设项目顺利进行,我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度;项目实施过程中,区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查,质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查,使项目管理制度得到有效执行。
4、强化管理,确保工程质量和安全生产。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时,我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节,全面加强监管,确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位,所有项目的施工图必须经专家组评审后,方能组织实施;二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度,按程序确定施工单位,严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主(项目法人)与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同,明确双方的责任和义务,规范履行合同;三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系;加强对施工现场、施工工艺的管理,严格监管措施和制度,严防偷工减料,严禁随意压缩施工工期,禁止违规转包;加强人员、材料、设备的源头控制,严格工艺、工序、检测、验收流程,突出抓好关键部位、关键工序的监督;工程施工期间,业主单位实行巡回监督,监理单位实行“旁站式”管理,施工单位实行24小时驻地服务;建立健全安全生产保证体系,切实做好安全巡查排查工作,认真落实安全生产责任制。
(四)资金管理
为确保专项资金专款专用,区住建交通局、区财政局联合参照省市文件,制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度,明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行,确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(五)项目绩效目标实现情况
截止目前,我区20xx年目标任务均已完工并完成,达到年度绩效目标要求,并符合专项资金管理规定,与资金量相匹配。
(六)项目效益
“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一,建好、管好、护好、运营好农村公路,将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施,在改善农村交通出行条件,完善路网结构,减少拥堵、缩短通行时间,降低运输成本,提高农村招商引资能力,改善农民生生活条件,改善村容村貌,提高政府威信,维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。
我们将进一步总结经验,加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气,加快乡村振兴步伐,助力脱贫攻坚。
道路工程绩效评价报告10
一、项目基本情况
龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目是为全面有效巩固脱贫村基础设施和脱贫群众生产生活条件,提高群众获得感、幸福感,极大的方便村民出行和劳作,同时实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制,建成小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村,带动了全乡新农村建设进展。
具体绩效目标为:
(1)产出指标。完成硬化路面全长237米,土方开挖194.4立方米,挡墙支砌333.69立方米,砂砾石回填260立方米,项目验收合格率达100%,项目完成及时率≥95%,项目开工时间20xx年10月,项目建设完成时间20xx年1月,道路浇筑每平米投资成本≤115元,土方开挖每立方米投资成本≤18元,挡墙支砌每立方米投资成本≤360元,砂砾石回填每立方米投资成本≤18元。
(2)效益指标。项目建成后,项目惠及农户≥157户,项目惠及人数≥700人,项目惠及建档立卡农户≥23户,项目惠及建档立卡人数≥101人;项目使用年限≥5年。
(3)满意度指标。项目建成后,受益贫困人口满意度实现90%以上,群众满意度达90%以上。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
20xx年9月1日,碧寨乡人民政府申请上报了龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目的实施方案、建设投资概算表及建设时间节点表,共申请省级专项扶贫资金25万元。
20xx年9月7日,该项目由龙陵县人民政府扶贫开发办公室文件《关于20xx年省级专项扶贫资金奖励资金村组道路建设项目实施方案审核的批复》(龙开办〔20xx〕94号)等文件要求批准立项实施。根据自评要求,认为项目资金申报、文件下达等程序符合资金管理办法相关规定。
(二)组织实施
文件下达后,碧寨乡人民政府严格按照项目绩效自评相关要求,成立绩效自评工作领导小组,分工明确,形成部门联动机制,确保绩效评价工作顺利开展。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
项目计划补助资金25万元。截止评价时,项目资金均已到位。
2.项目资金执行情况。
共拨付资金25万元。截止评价时,资金拨付严格按照相关财务管理规定进行拨付,相关发票、收据凭证等材料齐全,符合相关规定,资金支付与预算相符。
3.项目资金管理情况。
项目能严格执行《保山市人民政府扶贫开发办公室保山市财政局关于印发<保山市扶贫资金项目公告公示制度实施细则>的通知》(保开办发〔20xx〕55号)要求。坚持和完善项目公告公示制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。贫困村要将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等进行公告公示,自觉接受社会监督。能真正做到事前公示,事后公告。在项目启动时,以行政村或自然村为单位的集中张榜公示(乡自制)。项目实施结束,集中张榜公告(乡自制)。真正做到项目资金公开透明。
在资金管理上,严格按照《云南省财政厅专项扶贫资金管理办法》(云财农〔20xx〕213号)、《龙陵县扶贫办、龙陵县财政局关于下达20xx年财政涉农资金整合项目计划(第一期)的通知》(龙开办〔20xx〕145号)、《龙陵县财政专项扶贫资金镇级财政报账制管理实施细则(试行)的通知》(龙政办发〔20xx〕67号)文件要求进行管理,按程序回补报帐。使资金到位情况良好,满足了项目建设的需要;并认真遵守财经纪律,加强审计监督,严控支出,精打细算,实行项目法人一支笔审批制度,争取有限资金发挥最大效益。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
截止评价时,项目点均按照计划内容进行建设,已全部竣工。完成工程量:道路硬化1405.41m2,路面硬化(厚10cm)81.6m2,土方开挖194.4m3,挡墙支砌193.25m3,沟14.08m3,砂砾石回填260m3,φ22螺纹钢8.55kg。
项目于20xx年10月25日开始建设,20xx年11月18日竣工并投入使用。碧寨乡及时成立乡级项目验收组对项目进行验收,各项工程质量均符合验收要求,合格率为100%。
2.效益指标完成情况。
项目的实施能够极大改善和提高周围村民的生活质量和水平,改善群众出行条件,提高群众出行效率,项目覆盖碧寨乡新林村,受益人数157户700人,其中建档立卡贫困户23户101人。工程使用年限能到5年以上。
3.满意度指标完成情况。
项目受益人口满意度均能达到90%以上。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无
五、绩效自评结果
对照指标对项目进行自评,评分为98.1分,自评等级为优。
六、结果公开情况和应用打算
按要求及时公开项目资金绩效评价情况,接受社会监督。在今后的工作中增强单位的`绩效评价主体责任意识,切实加强项目整改落实,推动绩效评价结果与预算安排相结合,加大评价结果向社会公开的力度。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)经验
一是强化组织领导,明确负责部门及人员,对目标任务层层分解、落实,逐级推进;二是加强资金管理,做到专款专用,保证资金使用管理的规范性、安全性和有效性;三是相关工作均按相关管理规定执行,合规合法开展相关工作。
(二)存在的问题
一是项目绩效管理不够精细;二是对相关政策、规定、业务不够熟悉。
(二)相关建议
一是相关主管部门能加强绩效评价业务培训,帮助各单位构建切实有效的绩效评价体系。二是加强绩效制度管理,加强项目的日常管理及跟踪服务,合理设置绩效指标,提升绩效自评质量,全面反映项目支出效益。
八、其他需说明的问题
无
道路工程绩效评价报告11
一、项目基本情况
(一)年初计划及完成情况
扩面延伸工程:20xx年完成省厅下达实施扩面延伸工程计划73.89公里,完成计划总投资11286.5万元。项目主要集中太和县和界首市。按照我市农村公路扩面延伸工程早谋划、早实施的总体部署,截至20xx年7月份,省厅计划下达的扩面延伸工程项目全部完工。
养护工程:今年全市计划实施养护工程292.52公里,计划总投资14491.18万元,截至20xx年9月份,已全部完工。
(二)资金安排、使用和结存情况
按照省交通运输厅和省财政厅联合下发的《“四好农村路”建设实施方案之农村公路扩面延伸工程》等管理制度,明确各级政府项目配套资金主体责任和资金管理要求,资金使用未发现不合规的情况,上级补助资金全部到位,无结余情况。
二、工作开展情况
(一)扩面延伸工程
各县区分别明确了项目法人单位,项目法人单位有各县区县乡公路管理局(站、所)、项目办或当地乡镇(街道办)政府,由项目法人实施农村公路扩面延伸工程,县交通运输局负责监管。县交通运输局明确了扩面延伸工程领导小组成员,日常管理由各县区县乡公路管理局(站、所)和质监站负责;项目的设计、监理和施工单位主要由项目法人组织招标并签订合同。各县区政府明确了资金分配标准,县交通运输局和财政局按标准分配补助资金,已将省级补助资金、县配套资金按要求进行拨付。
(二)养护工程
各县区农村公路养护水平提升工程由县区县乡公路管理局(站、所)组织实施,质量管理由质监站负责,项目的设计、监理和施工单位由县区交通运输局或县乡公路管理局(站、所)组织招标并签订合同。20xx年度,共实施农村公路养护水平提升工程292.52公里,完成了年初确定的目标任务。通过实施农村公路养护水平提升工程,农村公路路面技术状况,进一步提升了农村公路的通行能力,公路管养能力和农村公路质量安全水平得到明显提升,社会公众、周边村民群众满意度有所提高。
(三)路长制工程
为加强农村公路管理工作,进一步落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任,压实各级路长职责,成立路长办公室,在乡镇同步推行乡村道专管员制度,建立县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。各种规章制度、工作流程、组织体系等均上墙,共招募乡村道专管员1447人。
三、绩效评价结论
经评价,我市20xx年度“四好农村路”项目自评得分为99.3分(具体得分附后),绩效评价等次优秀。
四、指标分析
(一)投入指标(满分20分,实际得分19分)
1.项目决策(满分12分,实际得分12分)
项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理,视同立项,年度计划按程序上报并经审批下达,项目绩效目标符合省厅总体规划的要求,并进行合理分解。
2、资金落实情况(满分8分,实际得分7分)
截至评价基准日,省级及市级补助资金由省财政全部拨付至县财政局,县政府通过项目《实施方案》明确了配套资金的落实措施,已到位。
(二)过程指标(满分30分,实际得分29分)
1.过程管理(满分20分,实际得分19分)
项目管理按管理层次成立相应的'组织机构,并制度相应的业务管理制度,项目“四制”执行情况总体良好,项目开工审批程序执行到位,项目实施过程未发生较重大质量事故及安全责任事故。
2.财务管理(满分10分,实际得分10分)
重视项目财务制度建设,专项资金管理和内部财务管理制度等管理制度较为健全,会计核算较为规范,项目法人单位资金项目资金支付手续完备、资料齐全,符合相关规定,中央及省级补助资金能够按规定用途使用。
(三)产出指标(满分25分,实际得分25分)
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面,通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度。
(四)项目效益(满分25分,实际得分25分)
通过对项目沿线群众满意度进行了调查,结果显示,社会公众对项目建设满意度高,项目建设将能够改善农村地区交通条件,以及有利于完善农村地区路网结构。
道路工程绩效评价报告12
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定,南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》,对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托,湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组,于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司(以下简称"区城建投公司")实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下:
一、预算支出基本情况
(一)预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村,西起规划的禹王路,东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进",符合城市发展规划。本项目的实施,将有效完善城市路网结构,有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化,对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月,南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》(岳发改〔20xx〕108号)同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模:全长1032米,宽40米,道路等级为城市次干道,双向四车道,设计行车速度为40km/h;主要建设内容:道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等;项目建设单位为区城建投公司,估算总投资3248万元,资金来源为项目单位自筹,建设工期为12个月。
(二)预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能,组织实施政府指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建投公司自筹,以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日,项目共到位资金1,169.29万元,其中:中央财政资金400万元,单位自筹资金769.29万元。
区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金,已使用资金1,169.29万元。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》(岳政发〔20xx〕15号)执行,项目的立项、招标手续按相关程序办理,项目招标控制价经区财政评审中心审核,道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序,附属设施工程施工合同采取邀请招标方式,设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建投公司按项目实施内容据实列支,支出履行内部报账审批程序;会计核算实行专账核算。
(三)预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络,拉开城市道路骨架,有利于城市向南拓展,带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标:实施方案为道路全长772米,路幅宽32米;以及给排水管网等附属设施工程。
(2)质量目标:符合设计规范标准要求。
(3)时效目标:项目按合同工期完工,工期一年。道路工程工期12个月(20xx年9月开工至20xx年9月完工),给排水管网安装工程工期1个月(20xx年10月-11月),其他附属设施工程工期1个月(20xx年10月-11月)。
(4)成本目标:控制在批复的总投资金额内。
(5)效益目标:完善城市道路交通体系,加快城市基础设施建设,推进南城区城市化进程和发展,同时给安置区居民生活带来便利,促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的:评价专项资金政策的科学性、合理性,实施的规范性和资金使用成效,及时总结管理经验,完善项目制度及管理办法,提高项目预算管理水平和资金的使用效益,并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象:区城建投公司。
3.评价范围:对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
(二)绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则:科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法:主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系:根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔20xx〕7号)文件规定,评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》,并以此为标准进行评价。
(三)绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后,成立了绩效评价小组,结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价,听取了单位对项目情况的介绍,查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析,并与区城建投公司沟通交流后,形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价,综合评分82分,评价等级为"良"。
主要扣分点为:过程管理方面,主要是工程量减少未办理工程变更签证,工程完工未及时办理竣工验收,自评报告内容不完整;产出成果方面,主要是未完成计划建设任务,工期滞后;产出效益方面,主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
(一)预算支出决策情况
1.项目立项:本项目符合南岳区城市发展规划,经区发改局批复立项,程序合规。
2.绩效目标:项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标,并且有量化指标值。
3.资金投入:资金分配合理,与项目规模、实施进度相适应。
(二)预算执行过程情况
1.资金管理
(1)资金到位率:截止20xx年6月30日,实际到位资金1,169.29万元(其中:中央财政资金400万元),占合同总金额1,654.40万元的70.68%,占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
(2)预算执行率:截止20xx年6月30日,项目共支出金额1,169.29万元,预算执行率为100%。
(3)资金使用合规性:参照区专项资金管理办法实行管理。
(4)信息公开:项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
(1)管理制度健全性:项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》,执行工程预决算财评审核和政府采购程序。
(2)制度执行有效性:项目的立项、招标手续按相关程序办理,项目招标控制价经区财政评审中心审核,道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序,附属设施工程施工采取邀请招标方式,设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米,未办理变更签证;工程完工未办理竣工验收手续。
(3)项目绩效管理:按要求进行了绩效目标申报。
(4)绩效自评:区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告,但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
(三)预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日,道路工程实际完工620米,与立项批复的1032米比较,有412米未实施;与合同规定的772米相比,有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看,未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外,其余工程于20xx年1月完工,比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核,无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查,因周边居民较少,实际调查3人,对项目本身无意见,希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态,未投入使用,沿线无新开发项目,未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
(一)存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项,20xx年9月开工建设,于20xx年1月完工,至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收,目前两个道路入口已被围挡堵住,道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区(二期)小区外,无其他开发项目,未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位,造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米,其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围,合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁,道路无法继续向东延伸,实际只完成施工620米,其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响,项目施工合同约定20xx年9月完工,实际至20xx年1月才基本完工,延期近16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工,其余路段已完工。至现场评价时止,项目现场基本完工已有20个月,尚未明确后续事项解决方案,未施工路段未办理变更签证,已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况,造成损失浪费
为方便谭家桥安置区(二期)小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地,在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道(即两个施工入口),使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏,造成了损失浪费。
(二)原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前,未充分考虑南城区的实际发展进程,周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁,开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区(二期)小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前,但项目实施不应过于超前,要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序,不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工,或者建成后长期闲置,造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题,应明确处理方案,及时予以解决,不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成,则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成,则应将未施工部分办理工程变更签证,并在结算时予以扣减;已完工部分办理工程验收手续,并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题,建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时,宜暂缓施工,待影响消除后再进行施工,或作甩项处理,避免财政资金浪费。
道路工程绩效评价报告13
一、项目基本情况
(一)项目概况
本次评价项目为攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目中20xx年度项目。
根据经攸县人民政府同意的《攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造工作实施方案》,从20xx年开始,计划用三年时间投资4亿元左右,采取适当的奖补方式,全面加强我县农村公路建设,完成农村公路提质改造1556公里,其中20xx年计划完成631公里。建设农村公路会车道12000处,其中20xx年计划建设2985处。
(二)项目实施范围
1、县道路面宽小于6米、乡道路面宽小于5米、村道路面宽小于4.5米的公路。
2、县乡道之间的断头路。
3、未达到县道标准、不能列入“十三五”国省道改造计划的省道。
4、路面宽小于或等于3.5米的组道设置会车道。
(三)项目建设标准
1、县道:路基宽度≥6.5米、路面宽度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米(C30)、水泥稳定类定基层厚度≥15厘米。
2、乡道:路基宽度≥6米、路面宽度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米(C30)。
3、村道:路基宽度≥5.5米、路面宽度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米(C30)。
4、会车道:每公里不少于3处,根据地形、视距、大约每300米设置1处会车道,会车道长≥10米、路面全幅宽≥6米、水泥路面厚度≥20厘米(C30)。
(四)项目绩效目标
农村公路提质改造项目是一项重大民生工程,关切全县广大老百姓的切身利益,通过项目实施达到:一是完善农村公路基础配套设施,有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全,促进“美丽乡村”的建设,提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境,推动特色小城镇的建设,促进旅游、运输、服务业的发展,繁荣农村经济。
二、项目资金管理及使用情况
(一)项目总投资及资金筹集使用情况
我县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目预计总投资4亿元人民币,其中20xx年预计投资1.5亿元人民币。资金来源分两部分,一是由湖南省攸州国有资产投资集团有限公司通过项目包装的方式,向中国农业银行攸县支行申请项目贷款,目前已到位3亿元。二是上级交通部门和县、乡、村三级配套1亿元。
农村公路提质改造项目奖补标准为:县道80万元/公里、乡道50万元/公里、村道40万元/公里;窄路加宽项目奖补标准为350元/立方米;会车道建设项目奖补标准为4000元/处。项目建设的资金不足部分由乡镇(街道)及村(社区)自筹解决。
截至绩效评价日,已投入使用项目资金99846787.36元,其中:奖补项目工程款79783700.00元,其他配套工程1000000.00元,贷款利息11058554.36元,融资顾问费4900000.00元,待摊招标代理、监理等前期费用3104533.00元。
(二)资金管理
为严格项目资金管理,确保顺利完成项目计划目标,我县农村公路提质改造项目采用奖补资金管理方式,设立奖补资金专户,项目资金专款专用,资金支付严格按照县政府预算支出管理制度进行监管,财政局、审计局、交通运输局、乡镇党政领导及项目业主单位分级负责监管,建立健全资金审批制度。严格按照项目施工合同、项目签证资料、项目审计结论进行项目进度款及项目结算款项的拨付,杜绝任何单位以任何名义挪作他用。
三、项目实施情况
(一)项目组织情况
1、县人民政府对农村公路提质改造项目给予了高度重视、精心组织安排,制定了《攸县20xx年-20xx年农村提质改造工作实施方案》,方案介绍并明确了项目立项、规划设计、预算评审、招投标及资金管理等各事项的管理程序,确保项目实施有章可徇。
2、为加强组织领导,县政府成立了专门的攸县农村公路提质改造工作领导小组,县政府办、交通运输局、发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、攸州国投集团、重点办等部门单位联合对农村公路提质改造项目工作负责,切实加强了项目实施过程的层层监管。
3、为明确各相关单位的职能职责。县交通运输局为农村公路提质改造项目管理单位,负责项目建设的业务指导、施工许可、质量监管、竣工验收、资金拨付监管等工作;县福园公司为农村公路提质改造项目业主单位,负责农村公路提质改造项目包装、融资和项目建设资金支付工作;各乡镇(街道)为农村公路提质改造项目实施主体责任单位,负责本辖区内农村公路建设项目的组织实施。县发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、重点办等相关部门单位为农村公路提质改造项目管理成员单位,严格按照各自的工作职能和《关于加强全县政府性投资项目管理的通知》(攸政函[20xx]39号)要求,做好项目计划核准、立项审批、组织实施等过程中的相关配合协调工作。
(二)项目管理情况
项目建设的立项审批、规划设计、预算评审、招投标、施工许可、竣工验收、资金支付等各项程序都必须严格按照规定操作。
1、严格项目施工管理。县交通运输局和相关乡镇(街道),要督促施工单位加强项目施工现场管理,做好施工现场的安全防护工作。
2、严格项目质量监管。县交通运输局切实履行农村公路建设项目质量安全监督管理的主体责任,严把质量关卡,项目建设过程中必须有监理单位全程监控质量安全。严格项目资金管理。
3、农村公路建设项目奖补资金实行专户管理,专款专用,任何单位不得以任何名义挪作他用。在施工过程中,项目竣工验收之前,按进度拨付的项目资金不得超过奖补资金总额的70%;在竣工验收质量合格后拨付20%;剩余10%作为质量保证金,一年后按照合同约定结算到位。
四、项目主要绩效
农村公路提质改造以及增建农村公路会车道,是直接服务于农村、造福于老百姓的基础设施建设项目,是农村经济最终得以发展的关键环节,20xx年项目完工后取得了良好的社会、经济效益。
(一)20xx年农村公路提质改造项目完成情况。
(二)社会效益
农村公路提质改造建设完工后,乡村道路连接国道、省道、县道等大中公路,延伸到乡村组户,明显改善了各乡镇当地交通出行条件,实现城乡基础设施均衡发展,强力提升了老百姓的幸福生活指数。
(三)经济效益
通过项目实施后,提升农村公路质级,加快农村公路建设,能加强城乡联系和沟通,提升特色小城镇对外声誉,增强农业经济综合效益,促进城乡经济发展,改善农村生产生活条件,是繁荣我县农村经济发展的战略性举措。
五、综合评价情况及评价结论
本项目在县委、县政府的大力支持与领导下,通过各相关建设、管理单位的协作配合,项目实施过程正常有序。本项目实施后改善了农村公路通行条件,提高了农村经济及生活便利,促进了农业经济发展,社会经济效益日见成效。
本项目经项目评审小组考评得分81分(满分100分)。(见攸县20xx年农村公路提质改造项目绩效评价考评指标及评分标准)
六、存在的主要问题及建议
20xx年农村公路提质改造项目计划是由各乡镇(街道)根据县人民政府下达的规划指标,拟定年度本辖区内农村公路提质改造项目计划后,由县交通运输局组织对各乡镇的呈报计划进行初步核查,并提出初步核查意见。再由县农村公路提质改造工作领导小组根据交通运输局提供的初步核查意见,组织相关部门对项目计划进行复查审核,提出具体意见建议,并报县人民政府审核确定后以文件形式下达的。计划下达后,不得随意变更。本次绩效评价中发现:
1、项目实际运行中存在计划外项目,且无新增项目原因及相关部门批示,部分项目未履行招标程序等,具体项目如下:
⑴峦山镇上垅村(C182)新修399m,补偿金额15.96万元。
⑵黄丰桥镇泉塘村(X129,泉塘——江西界)新修1Km,补助金额40万元。
⑶网岭镇湖沙垅村(C472),拓宽验收方量1806m3,补贴金额63.21万元。
⑷A.皇图岭镇港口(C303,大户坪——木角冲),拓宽项目,验收方量738m3,补偿金额25.83万元。
B.皇图岭镇芳田村新修1km,补贴金额40万元。
⑸宁家坪镇大兴(X111)新修119.30米,补贴金额95440元。
⑹A.丫江桥镇桥江村(松江森场——丰冲桥),拓宽验收方量926.72m3,补贴金额32.11万元。
B.丫江桥镇仙石村道大修1.83km,补助金额73.20万元。
⑺新市镇丁江垅(龙前——天虎山)计划大修2.153km,大修未动工;本次验收:新收界江路口约650米,验收方量270.80m3,补贴金额35.558万元。
⑻渌田镇陂垅村(Y385)拓宽验收方量169.80m3,补贴金额59430元。
2、项目运行中存在项目变更情况,且变更项目无变更原因及相关部门批示等,具体项目如下:
⑴谭桥街道竹丰村(C646),计划为大修1公里,补贴金额40万元;变更后为拓宽,验收方量1150m3,补贴金额40.25万元
⑵谭桥街道万美村(河通——万美),计划为新建1.5公里,补贴金额60万元;验收为拓宽,拓宽方量1740m3,补贴金额60.90万元。
⑶酒埠江镇大芹村(C125),计划为拓宽1.30公里,补贴金额17.94万元;变更后为新修1.22公里,补贴金额48.80万元。
⑷网岭镇洞井(C405),计划拓宽0.5km,补贴6万元;验收拓宽1465m3,补贴金额512750元。
⑸宁家坪镇坪台村贺家湾线,计划为新修2.5km,造价估算100万;变更为拓宽1316米,验收方量658m3,补贴金额23.03万元。
⑹新市镇新联村(C689),计划为新建1.415km,造价59.40万元;变更为拓宽,验收方量1412.22m3,补贴金额49.4277万元。
⑺A.菜花坪镇芷陂村Y381线,计划拓宽4km,造价约72万元。实际验收:新修870m,补贴43.50万元;拓宽2184米,验收方量1149.53m3,补贴金额40.23355万元;拓宽680m,验收方量327m3,补贴金额114450元;验收水稳85.05m3×200=17010元;共计补贴968795.50元。
B.菜花坪芷陂村C291道,计划为新修3.50km,造价估算140万元;实际验收为拓宽1273m,验收方量1229.70m3,补贴金额430395元。
⑻渌田镇群新村渌草线(X137),计划拓宽2km,估算造价36万元;实验验收,新修1244米,补贴金额497600元。
3、根据农村公路提质改造工作实施方案,应由乡镇(街道)及村(社区)负责的路基工程、道路外其他工程纳入补贴范围,共计补贴金额2944310.50元,具体项目如下:
⑴江桥街道桐坝村新修11米长小桥,补助标准20xx元/㎡,补助金额13.20万元。
⑵联星街道泰清塘村兴建南星塘水库,验收方量1599.60m3,补贴金额398860元。
⑶A.丫江桥镇仙石村组道,验收方量811.67m3,补贴金额28.41万元;组道接线验收方量419.62m3,补贴金额14.69万元。
B.丫江桥镇源佳(X037),护墙验收497m3×300元/m3=14.91万元。
⑷新市镇庚子村组道新修1.351km,验收方量109.81m3,补贴金额57.8833万元。
⑸A.莲塘坳镇廖公村(X128),验收护坡方量1192.26m3,补贴金额357678元。
B.莲塘坳镇星和村(C085),验收护坡方量746.31m3,补贴金额223893元。
C.莲塘坳镇中江村(Y355),验收护坡方量1285.80m3,补贴金额385740元。
D.莲塘坳镇巨田村(X124),验收护坡方量957.355m3,补贴金额287206.50元。
建议:
(一)新增项目及变更项目,应根据有关程序取得相关部门批准后,下达项目变更计划。根据项目实际情况组织招标等程序。2、建议严格按照农村公路提质改造工作实施方案进行补贴,对不符合补贴范围内的项目不得纳入补贴范围。
(二)20xx年6月8日,根据县政府有关领导批示,拨付攸县交通局农村公路提质改造工作经费60万元,建议根据省、市、县相关规定,在农村公路提质改造项目资金中提取项目管理费,用于项目日常开支,但提取项目管理费必须纳入专账管理,据实列支。
(三)建议按照我县制订的重点工程项目建设管理和财务管理制度的要求进行财务核算。如不能直接纳入项目工程的前期费用,先在“待摊费用”中设子目归集,项目完成后按一定方法分摊。本项目中贷款利息在“融资费用——贷款利息”中列支7060083.35元,在“间接费用——贷款利息”中列支2415291.67元,在“待摊费用——贷款利息”中列支1565958.34元。科目设置不规范。
道路工程绩效评价报告14
一、项目基本情况
龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目是为全面有效巩固脱贫村基础设施和脱贫群众生产生活条件,提高群众获得感、幸福感,极大的方便村民出行和劳作,同时实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制,建成小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村,带动了全乡新农村建设进展。
具体绩效目标为:
(1)产出指标。完成硬化路面全长237米,土方开挖194.4立方米,挡墙支砌333.69立方米,砂砾石回填260立方米,项目验收合格率达100%,项目完成及时率≥95%,项目开工时间20xx年10月,项目建设完成时间20xx年1月,道路浇筑每平米投资成本≤115元,土方开挖每立方米投资成本≤18元,挡墙支砌每立方米投资成本≤360元,砂砾石回填每立方米投资成本≤18元。
(2)效益指标。项目建成后,项目惠及农户≥157户,项目惠及人数≥700人,项目惠及建档立卡农户≥23户,项目惠及建档立卡人数≥101人;项目使用年限≥5年。
(3)满意度指标。项目建成后,受益贫困人口满意度实现90%以上,群众满意度达90%以上。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
20xx年9月1日,碧寨乡人民政府申请上报了龙陵县碧寨乡新林村村组道路建设项目的实施方案、建设投资概算表及建设时间节点表,共申请省级专项扶贫资金25万元。
20xx年9月7日,该项目由龙陵县人民政府扶贫开发办公室文件《关于20xx年省级专项扶贫资金奖励资金村组道路建设项目实施方案审核的批复》(龙开办〔20xx〕94号)等文件要求批准立项实施。根据自评要求,认为项目资金申报、文件下达等程序符合资金管理办法相关规定。
(二)组织实施
文件下达后,碧寨乡人民政府严格按照项目绩效自评相关要求,成立绩效自评工作领导小组,分工明确,形成部门联动机制,确保绩效评价工作顺利开展。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
项目计划补助资金25万元。截止评价时,项目资金均已到位。
2.项目资金执行情况。
共拨付资金25万元。截止评价时,资金拨付严格按照相关财务管理规定进行拨付,相关发票、收据凭证等材料齐全,符合相关规定,资金支付与预算相符。
3.项目资金管理情况。
项目能严格执行《保山市人民政府扶贫开发办公室保山市财政局关于印发<保山市扶贫资金项目公告公示制度实施细则>的通知》(保开办发〔20xx〕55号)要求。坚持和完善项目公告公示制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。贫困村要将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等进行公告公示,自觉接受社会监督。能真正做到事前公示,事后公告。在项目启动时,以行政村或自然村为单位的集中张榜公示(乡自制)。项目实施结束,集中张榜公告(乡自制)。真正做到项目资金公开透明。
道路工程绩效评价报告15
根据省、市对“四好农村路”的部署、要求和我县大力推进“四好农村路”建设四个配套实施方案,我县20xx年实施农村公路提质改造工程实施22.155公里,已全部完工,现将我县20xx年农村公路提质改造工程年度工作自评报告如下:
一、投入(满分20分,得分20分)
(一)项目决策(满分12分,得分12分)
①项目申报规范性(满分3分,得分3分)
申报材料齐全,申报程序符合相关要求。依据评分标准得3分。
②项目审批合规性(满分3分,得分3分)
项目计划经有权部门审批,程序齐全、合规,符合省政府有关农村公路提质改造工程总体规划。依据评分标准得3分。
③绩效目标合理性(满分2分,得分2分)
设立项目绩效目标,绩效目标符合总体规划。依据评分标准得2分。
④绩效目标明确性(满分4分,得分4分)
项目绩效目标按省政府三年总体规划进行合理分解,年度绩效目标符合专项资金管理规定,与资金量相匹配。依据评分标准得4分。
(二)资金落实(满分8分,得分8分)
①资金安排规范性(满分2分,得分2分)
资金安排有明确的分配标准,依据统一标准分配专项资金,专项资金安排经过相关的审批管理程序,符合规定要求。依据评分标准得2分。
②资金保障落实情况(满分4分,得分4分)
20xx年中央和省级补助资金未下拨,无法考核该指标,县级应配套2990.82万元,实际配套3881.05万元,依据评分标准得4分。
③资金拨付及时情况(满分2分,得分2分)
20xx年农村公路提质改造工程资金全部按照合同约定拨付,由于工程资金拨付及时,我县农村公路提质改造工程进展按要求全部及时完工。依据评分标准得2分。
二、过程(满分30分,得分29分)
(一)项目管理(满分20分,得分20分)
①制度建设及执行(满分2分,得分2分)
已制定相应的业务管理制度,项目管理制度得到有效执行。依据评分标准得2分。
②组织管理(满分1分,得分1分)
我县农村公路提质改造工程由农村公路扩面延伸工程建设指挥部负责组织实施,农村公路扩面延伸工程建设指挥部由县政府县长任指挥长,常务副县长和分管副县长任副指挥长,部门负责人为成员,下设办公室、效能监察组、资金管理组、工程技术指导组及宣传组,负责农村公路提质改造工程的组织领导、协调管理、指导服务工作,由各乡镇人民政府担任项目法人。依据评分标准得1分。
③项目建设“四制”执行情况(满分2分,得分2分)
严格执行了“四制”管理。依据评分标准得2分。
④安全管理(满分2分,得分2分)
项目安全生产责任制度、安全应急计划等保证体系健全,项目安全管理有效,无安全生产隐患。依据评分标准得2分。
⑤质量监督(满分3分,得分3分)
所有道路开工前,项目法人向县级交通质量监督机构申请,项目法人建立质量管理目标,落实质量责任,实行工程质量责任追究制和安全生产责任制,开展了定期或不定期的质量监督巡查,质量监督过程中发现的问题及时得到整改。依据评分标准得3分。
⑥竣(交)工验收(满分3分,得分3分)
竣(交)工验收程序符合相关规定,验收资料完整。所有项目已完工并办理了交(竣)工验收,依据评分标准得3分。
⑦材料报送情况(满分5分,得分5分)
按时报送进展情况统计报表、宣传信息,提供资料及时、齐全、真实、准确。依据评分标准得5分。
⑧项目公示制情况(满分2分,得分1.5分)
每条道路上的民生工程公示牌把项目名称、投资规模、参建单位、建设工期、技术标准、质量举报电话等向社会公示,接受群众监督,提质改造工程质量举报渠道,引导群众全过程参与质量监督,充分发挥社会监督作用。巡查发现有完工项目公示牌遗失,已要求相关单位及时补充遗失公示牌,扣0.5分,依据评分标准得1.5分。
(二)财务管理(满分10分,得分10分)
①制度建设及执行有效性(满分2分,得分2分)
制定农村道路提质改造工程资金管理制度,资金筹措计划有效执行,依据评分标准得2分。
②资金使用合规性(满分4分,得分4分)
自筹资金专款专用,无省级补助资金。依据评分标准得4分。
③会计核算(满分2分,得分2分)
会计信息真实、完整、可靠,资金支付手续齐全,审批流程规范,资金支付按合同约定。依据评分标准得2分。
④国库集中支付制度执行情况(满分2分,得分2分)
财政专项资金纳入了国库集中支付。依据评分标准得2分。
三、产出(满分25分,得分25分)
①目标任务完成情况(满分8分,得分8分)
按年度项目实施计划批复,所有子项目建设里程不低于批复里程全部完成各项批复内容,依据评分标准得8分。
②项目完成及时性(满分5分,得分5分)
项目开工率100%,项目完工率100%,依据评分标准得5分。
③质量达标情况(满分5分,得分5分)
现场踏勘,观感良好,且工程实体质量良好。依据评分标准得5分。
④技术规范符合程度(满分2分,得分2分)
依据第三方检测单位数据,符合技术规范,依据评分标准得2分。
⑤中央及省补资金使用率(满分5分,得分5分)
20xx年中央和省级补助资金未下拨,无法考核该指标,视同得分。依据评分标准得5分。
四、项目效益(考评分25分,自评得分25分)
综合以上的情况,枞阳县按照省厅下达计划实施,当年计划完成率100%以上,群众对农村公路提质改造工程建设满意率高,建设绩效效果较好,大大改善了农村基础设施条件,更方便了群众的生产和生活,加快了贫困地区脱贫的步伐,产生了良好的经济、社会效益。
(一)社会效益(满分8分,得分8分)
(1)完善了农村公路网络,提高农民收入。20xx年共实施农村公路提质改造工程项目10个,建成道路22.155公里,改善农村交通出行条件,完善路网结构,减少拥堵、缩短通行时间;降低运输成本,提高农村招商引资能力;改善农民生产生活条件;改善村容村貌;提高政府威信;维护社会发展公平等社会效益显著。
(二)生态效益(满分2分,得分2分)
项目注重生态环境保护和水土保持,施工现场满足环境卫生等要求,无周边群众对生态环境等方面投诉,依据评分标准得2分。
(三)可持续影响(满分5分,得分4.5分)
建立了农村道路养护管理相关制度,将农村道路提质改造工程项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核。通过巡查,有部分路段清洁仍然不能达到要求,扣0.5分,依据评分标准得4.5分。
(四)社会公众或服务对象满意度(满分10分,得分10分)
群众满意度调查满意度92.5%,依据评分标准得10分。
综上所述,我县农村公路提质改造工程自评得分99.5分。
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