人居环境绩效评价报告（通用19篇）
随着个人的素质不断提高，报告对我们来说并不陌生，要注意报告在写作时具有一定的格式。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编收集整理的人居环境绩效评价报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
人居环境绩效评价报告 1
重庆市丰都县栗子乡人民政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（渝委发〔20xx〕12号）和《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》（丰委办〔20xx〕32号）、丰都县人民政府办公室关于印发丰都县20xx年预算绩效管理工作方案的通知〔20xx〕22号等文件有关规定，按照《丰都县财政局关于开展20xx年预算绩效自评工作的通知》（丰都财政发〔20xx〕3号）要求，我单位以政府会计制度类级功能科目为项目基础，以项目重要性原则，对农村人居环境整治项目开展绩效评价，形成自评报告如下：
一、项目基本概况
（一）项目概况
1.立项背景
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定，进一步强化城市管理和社区服务工作。20xx年，根据渝财预[20xx]24号、渝财建[20xx]269号文件精神及项目资金情况，20xx年开展了农村人居环境整治项目，我单位对农村人居环境整治项目进行绩效评价。安排项目资金110万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况
根据渝财预[20xx]24号、渝财建[20xx]269号文件，财政安排中央级资金60万元、市级资金50万元，专项用于农村人居环境整治项目。
截至今日，农村人居环境整治项目已完成，资金已全部支付，用于支付农村人居环境整治项目的工程款和生活补助。
（二）项目绩效目标。
全乡C级危房改造338户，D级危房改造35户，农房四改20xx户。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年1月12日，成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组，负责绩效自评工作，工作组的主要成员及职责如下：
1.工作组成员
组长：
副组长：
成员：
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责
（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；
（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
（3）小组成员职责：起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过，实施执行绩效自评方案；牵头组织并实施年度绩效自评，根据组长、副组长指示，对考评结果进行复核，完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年1月26日，考评工作组到项目现场，按照市、县干部培训相关管理规定，检查项目依据，项目经费开支情况，开展自评检查工作，对项目整体实施情况和质量进行评定，核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式，对栗子乡人民政府农村人居环境整治项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分，其中投入20分，管理40分，产出与效益40分。项目绩效评分结果：总得分94分，绩效评级为“优”。
（一）投入
20xx年农村人居环境整治项目资金110万元，其中：中央级资金60万元、市级资金50万元。实际到位110万元，资金到位率为100%。已使用1100万元，支出实现率为100%。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则，投入类指标满分20分，得分20分。
（二）管理
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目，我单位建立了《项目内部控制制度》，涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面；项目制度执行力度有待完善，项目质量可控性有待加强，项目酌情扣4分。
对于资金管理，我单位建立了《专项资金管理办法》，在实际运行中，我单位按制度执行。
（三）产出与效益
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分38分。
产出：全乡C级危房改造338户，D级危房改造35户，农房四改2000户。
经济效益：带动经济发展，增加就业岗位。
社会效益：有效的解决了危房建设，确保群众生命财产安全，推动了新农村建设。
生态效益：突出乡村特色，保护生态环境。
可持续影响：人民群众群众的生活条件得到改善。
社会公众满意度：政府、部门、群众满意度高。
（四）评价结果和评价结论
本项目自评分满为100分，自评分为94分，评价等级为优，达到预期绩效目标。
四、存在问题及意见
（一）存在的问题
1、对制度的`学习、认识、理解不到位。主要表现在组织人员学习制度的时间不多，存在重学习形式，轻学习内容，对学习的制度理解不深。
2、制度执行不力，存在不到位的现象。虽然制定了各种管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素执行中存在一些畏难情绪，导致执行力度不够。
3、对制度的执行指导监督检查存在不到位的情况。
（二）今后整改措施
1、建立定期学习制度，补充完善现有制度。
2、加强学习，提高理论知识，业务技能水平。通过强化自身及员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念，进一步提高制度的执行力。
3、加大对内控基本制度执行的监督检查力度。针对过去制 度执行不到位的环节进行重点督导检查。今后为确保各项制度的规范性、合法性，我镇将进一步加强监督检查工作，并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈，从源头上预防违规违纪现象的行为的发生。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩，并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇（街道）及单位，责令及时整改，按时提交整改资料。
人居环境绩效评价报告 2
为进一步规范财政专项扶贫资金管理，切实提高资金使用效益，隆广镇对20xx年度精准扶贫专项资金实施了绩效评价，并形成以下自评报告。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
1、基本职能：陵水黎族自治县隆广镇人民政府是行政管理部门，制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，组织指导好各业生产。制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设、地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作。其主要职责：进一步转变镇政府职能，理顺工作关系，减轻财政和农民负担，促进农村经济社会事业的协调发展。
2、机构设置
陵水县隆广镇人民政府根据陵水黎族自治县委机构编制委员会20xx年6月9日印发的《关于调整乡镇及其直属机构设置》的通知，下设农业服务中心、社会服务管理中心、综合行政执法中队三个下属单位。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
项目性质：该项目属于全额财政拨款，用于为农村人居环境整治工作提供经费保障。
项目用途：农村人居环境整治项目是为了保持隆广镇主要街道、乡道、村路清扫、保洁、垃圾收集处置；道路冲洗、降尘、公厕、垃圾箱等环境卫生设施管理和维护，河道垃圾的清捞、处理、河提保洁、建筑垃圾、疏散物体的管理、致力于创造一个干净、卫生、美丽的`隆广镇。
项目涉及范围：该项目涉及全镇9个村委会，时间范围20xx年度。
（三）项目绩效目标，包括预期总目标及阶段性目标。
1、项目绩效总目标
开展村庄环境卫生整治，改善人居环境，发放保洁人员生活补贴。
2、项目绩效阶段性目标
根据下达的资金额规模，结合本地区实际情况，“以建国家卫生美丽乡镇”为总目标，提升环境卫生水平，改善乡镇居处环境，美化村容村貌，为人民创造一个干净、卫生、美丽的乡镇。其次，确保乡镇主要街道、乡道、村路干净整洁；垃圾按时清理，无垃圾死角；公厕、垃圾箱卫生洁净。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析。
按预算经费拨付，资金到账率100%。
（二）项目资金使用情况分析。
20xx年县财政预算投入经费97.32万元，按项目实际需求安排支出，财政实际支出97.32万元，使用情况如下：
1、对个人和家庭的补助支出73.56万元；
2、机关商品和服务支出23.76万元。
（三）项目资金管理情况分析。
1、该项目经费由县财政局统一拨付到隆广镇人民政府账户，项目经费由隆广镇人民政府专户统一管理，按照项目计划拨付，根据工作实际情况开支。
2、隆广镇人民政府对该项目经费实行切块管理，经费使用支出实行镇领导审批制度。项目经费开支由经办人、单位主要负责人、镇领导审批，会计管理中心核算站审核后从专项经费帐户中支出。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析。
我镇在项目组织实施时，能够根据项目的轻重缓急进行工作排序，及时调整工作次序和进度。在项目实施过程中，能够做到及时下达项目任务，认真开展中期检查，指导项目顺利实施。
（二）项目管理情况分析。
我镇主要通过加强项目管理制度建设、加强日常检查监督两方面进行管理。
项目管理制度建设：
1、月度协调制度。每月向镇主要领导汇报指标可执行进度情况，研究各项工作进展情况，督促加快项目建设并按工作开展情况及时完成支付。
2.完善财务管理制度。坚持单位一支笔审批制度，严格管理项目资金，提高资金使用效率。
日常检查监督：
1.业务科室根据需要每季度至少召开1次会议，对照年度工作任务分解表检查各项工作的落实情况。
2.不定期召开检查各业务科室工作进展情况。
3.自觉接受镇纪检、县财政局及县审计局的监督检查。
四、项目绩效情况
1.产出指标完成情况分析。
（1）项目完成数量。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标发放乡村保洁员补助数量为128人，截止年底，完成该项目标；年初设定绩效目标采购环卫垃圾桶为600个，截止年底，完成该项目标。
（2）项目完成质量。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标采购验收合格率为≥100%，截止年底，完成采购验收合格率为100%。
（3）项目完成时效。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标补助发放及时率为≥100%，截止年底，完成补助发放及时率100%；年初设定绩效目标采购完成及时率为≥100%，截止年底，完成采购完成及时率100%。
（4）项目成本节约情况。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标补助发放标准为1200元/月，截止年底，完成补助发放标准为1200元/月。
2.效益指标完成情况分析。
（1）项目实施的社会效益分析。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标受益建档立卡贫困人口数为≥128人，截止年底，完成受益建档立卡贫困人口数为6902人。
（2）项目实施的生态效益分析。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标生活垃圾定点存放清运率为≥100%，截止年底，完成生活垃圾定点存放清运率为100%。
（3）项目实施的可持续影响分析。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标垃圾桶使用年限为≥1年，截止年底，完成垃圾桶使用年限为1年。
3.满意度指标完成情况分析。
农村人居环境整治项目，年初设定绩效目标受益群众满意度为≥100%，截止年底，完成受益人口满意度为100%。
4.项目绩效目标未完成原因分析。
项目绩效目标均已完成，不存在未完成情况。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议。
主要经验及做法：
（1）严格项目资金财务管理制度。按照项目管理制度及财务管理制度实施，加强项目管理和监督，确保项目实施规范。
（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。
（3）加强交流，注重反思。在项目进行过程中，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。
六、其他需说明的问题。
无其他问题。
人居环境绩效评价报告 3
一、项目基本情况
（一）项目概况
渔梁村人居环境治理工程，消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患
1、格构梁工程面积1006平方米，锚杆183根9米长，48根12长
2、排水沟工程12米
3、挡土墙工程墙高2.5米，长21.5米。
（二）项目绩效目标，改善全村民人生活及生产条件，消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患，保障当地群众的生命和财产安全，并让当地群众能够全面满意。
（三）项目实施情况分析，
1.项目资金到位149万元。
2.项目资金应支付138.4181万元，已支付134.796万元，剩余3.6221万元待质保期满后一次性支付。
3.项目资金支出严格按照财务制度，根据相关合同，进行审核，付款。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：为使资金能够最大化的发挥效益。
（二）绩效评价工作过程，我局所建项目，经常通过村、组及村民（含受益贫困人口）对此项目的满意合格才验收。
三、综合评价情况及评价结论
总体来说没有偏离绩效目标，资金使用发挥了其最大化的`效益。
四、项目主要绩效情况分析
项目实施过程中严格对质量、数量的管理，原计划投入149万元，实际总支出138.4181万元；节约成本10.5819万元；受益对象为20户42人，消除地质灾害隐患≥1006平方米，提高宜居环境≥42人，工程可持续影响≥10年，提高群众生活质量，保障了群众生命和财产安全。
五、存在的问题
加大对人居环境治理点的资金投入，更大的保障人居生活环境。
人居环境绩效评价报告 4
为扎实推进本村乡村振兴战略，持续改善我镇农村人居环境，根据《20xx年度xx省推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》的文件精神，我村各部门结合实际因地制宜落实具体工作，以更高标准、更大力度改善全市农村人居环境，推进乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村。现将xx村xx月份的乡村振兴工作总结如下：
村党组织领导情况
为全力做好乡村振兴工作，xx月xx日下午，杨xx副镇长一行到xx村三楼会议室召开xx镇乡村振兴升级考核迎检工作督导会议，会议详细讲解乡村振兴重点工作任务，并对难点工作进行交流探讨。会议结束后，xx村马上召开“两委”、中层干部扩大会议，传达督导会议精神并部署下一步工作。
乡村振兴工作情况
（一）文化方面
为了丰富村民群众及外来人口的精神文化生活，春节前夕，xx村党群服务中心在同益工业园xx工业区开展了一场别开生面的'篮球定点投篮挑战赛，比赛引来了各行各业的外来员工及本地村民前来参加。
通过此次活动，进一步推动了xx镇创建国家公共文化体系示范区的建设，丰富群众的精神文化生活。
为加强乡村振兴的宣传氛围布置，加强宣传教育，提升群众知晓度，本村增设文化宣传了及宣传标语及通过公众号进行宣传。
乡村振兴工作情况
（二）村庄清洁
本月清理村场巷道街道、公路、风巷、河道两侧以及清理房前屋后积存垃圾80余处，清运占道的大件垃圾60多处，本月清运垃圾接近190吨。
（三）垃圾治理
为更好配合做好垃圾分类的工作，本月对村场的垃圾桶、垃圾收集点以及其周边环境进行高压喷洗清洁工作。
（四）河涌整治
xx村每周对本辖区河涌进行巡逻，杜绝偷排排污情况发生。
（五）田园整治
为深入推动我村美丽田园建设，保持耕区清洁与美观，对耕区杂物进行清理。
（六）村庄风貌提升
我们继续按照“五化”要求推进城市管理工作，依法清理整治村场存在违规广告、违规乱摆卖、占道经营、三线等问题，着力营造安全、整洁、美观、有序的村居环境，提升精细化管理水平和村居品味。
本月处理违规广告共10处，整治沿街摆卖小贩18处，整治占道经营12处，共整治三线3处。
（七）志愿活动
本月xx村共开展了2场志愿服务活动。
xx月xx日，镇党委委员、副镇长林xx带领xx村志愿服务队、镇宣传办公室志愿服务队和宣传文化服务中心志愿服务队开展“爱国卫生运动”志愿服务活动，约35名志愿者参加。
xx月xx日下午，xx村组织志愿者到半沙市场开展“爱国卫生运动”志愿服务活动。
xx村认真持续做好每天的每一件事，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。促进农民幸福感不断提升，全力服务乡村振兴。
人居环境绩效评价报告 5
自推行农村人居环境整治以来，我镇深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设农村人居环境的精神，我镇以统筹城乡发展为要求，为深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的农民幸福美好生活家园，进一步加强农村垃圾治理工作，切实改善了农村卫生条件和人居环境，提升了群众生活质量，全镇村民自我保洁和公共环境保洁意识得到显著提高，现将农村垃圾治理工作总结如下：
一、加强组织领导，明确责任分工
为保证xx镇农村垃圾治理有序管理，常抓不懈。镇成立了农村人居环境整治工作领导小组，镇党委书记张xx任组长，镇长王xx、分管领导滕xx任副组长，满xx任办公室主任，农业综合服务中心工作人员杨xx任专干，领导小组下设办公室，具体负责农村垃圾治理工作的组织、协调、督促、检查等日常事务。坚持主要领导亲自抓，分工明确，责任到位，同时各村书记为本辖区内的主要负责人，带领村两委全面做好农村生活垃圾治理工作，保证此项工作的顺利进行，真正做到工作有机构、有人员、有经费，确保了工作的落实。根据实际情况聘请相对应数量能吃苦耐劳的专职保洁员，划定保洁区域，从事库、塘、沟渠、河道、公路沿线及其他区域的保洁工作。
二、健全规章制度，确保有章可依
为保证农村垃圾治理工作的长期有效，镇党委政府制定下发《xx镇20xx年农村人居环境整治工作考核奖惩办法》，将农村垃圾治理工作纳入镇党委政府对各村的年度绩效考评，并将考核结果与村干部年终绩效补贴、年度综合工作评先评优资格挂钩。镇农村垃圾治理小组对各村的农村垃圾治理工作进行“一月一督查、一问题一销号、一季度一通报”。各村将农村垃圾治理工作写入村规民约，结合村情制定了本村的卫生管理制度、保洁员制度等长效机制并上墙，每月组织开展辖区内农户环境卫生大评比活动，并实行相应奖惩机制，营造了人人讲卫生、户户抓环境的良好氛围。
三、强化宣传，营造舆论氛围
（一）各级会议。镇党委政府召开农村垃圾治理工作动员会、部署会、推进会，农村垃圾治理工作情况通报等各类会议共计10余次；各村分片召开屋场会，通过会议宣传，让人人知晓有关垃圾整治工作的重要性。
（二）多媒体宣传。通过溇澧同心群、横幅标语、滚动电子屏、宣传车、宣传册、“村村响”等途径对农村垃圾治理工作进行了全方位宣传，张贴横幅40多条，印发垃圾分类宣传手册200余份。
（三）开展活动。组织党员干部带头清扫垃圾死角，清洁河道，用实际行动来宣传教育群众；庭院绿化美化活动。各村动员农户主动绿化美化环境，鼓励有条件的农户修建花池、种植花草，对已有的花台杂物杂草进行清理，适时修整花枝树叶，建成了一批环境优美，花果飘香的卫生示范庭院。引导村民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识。
（四）集中整治。对集镇组织开展了马路市场专项整治行动，通过整治，取缔了马路市场占道经营等违法行为，清除了道路交通安全隐患，确保了人民群众生命财产安全，给我镇营造了整洁舒适的人居环境，为规范我镇市场经营秩序打下了坚实的基础，更进一步使我镇社会环境、生态环境得到巩固，进而提升了我镇区域内群众的“幸福感、安全感、和谐感和获得感”。
四、突出重点，全力推进工作
（一）增加财政预算，夯实资金保障。镇政府在本级财政资金预算专项资金配套，大力争取资金30万元，并由各村自行筹资25万元，为垃圾治理整治工作提供资金保障。
（二）按照上级的标准和要求，结合我镇实际情况，按照“布局科学化、桶点标准化、运行常态化”的原则，采用“户集、村收、镇运、县市处理”的垃圾处理方式，实行政府统一领导，部门分级负责。目前全镇已修建垃圾压缩站1个，配备垃圾桶700余个，垃圾收集点207个，集装箱110个，垃圾清运三轮车20辆，垃圾转运车5辆，洒水车1辆，全镇所辖19个行政村实行户收集送至侧挂桶、由环卫所清运司机统一运送至镇垃圾中转站经压缩后转运至无公害垃圾处理场，垃圾处理量达到了每月270余吨，实现了全镇清运垃圾全覆盖。
（三）强化农村生活垃圾集中收运设施的日常管理。进一步完善附属设施，设置规范的告示牌，按照“五定”，即定人、定责、定区域、定奖惩、定考核的方式，对所有设施严格日常保洁和维护，实行公开监督管理，建立长效机制；建立全镇及各村保洁队伍，划分责任区域，不断加强农村生活垃圾运输和清运人员、装备的管理。目前全乡共有专职清运人员3人，专职保洁员9人，村保洁员63人。
（四）大力推进农村改厕工作。认真听取群众意见，重点宣传上级财政补助和管护政策及改厕后对减少疾病的`发生，产生长期健康效益的益处和必要性，调动群众的改厕积极性。全镇全年计划改厕196户，成立专人负责的管护队伍，对卫生厕所使用方法和注意事项进行指导及对后期问题排查解决。并且定期巡查，针对后期出现的质量问题及时反馈，形成长效管理机制。确保农村厕所建好一个、管好一个、用好一个。让农村改厕民生工程持久发挥效益。有效降低了对空气、土壤和水源地污染，提升了村民的生活质量，受到村民们的普遍好评。
（五）农业生产废弃物资源化利用，将畜禽水产养殖废弃物进行资源化利用，将农作物秸秆还田、秸秆饲料等综合利用，减少焚烧污染。
五、存在的问题及建议
在整治过程中，我们虽然取得了部分成效，但效果不明显，主要表现在：
（一）部分群众思想觉悟低，对健康文明生活方式认识不足，公共卫生意识淡薄，保护环境的意识还有待进一步提高。少数村民认识不到位，没有养成垃圾入箱的习惯，还有少数村民存在垃圾随手丢弃的陋习。
（二）资金短缺，巨额的垃圾处理经费开支，给镇政府带来了很大的工作压力。
六、下步工作要点
（一）进一步压实工作责任。按照环境整治职责分工，各司其所、各负其责，尤其督促村支部书记亲自上手、抓片带户、发动群众，保护环境。继续加大农村生活垃圾专项治理工作的投入，进一步完善收运体系，加大工作力度，强化工作举措，务求工作实效。
（二）加大宣传引导力度。充分调动群众参与的积极性和主动性，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展保护生态环境宣传，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿环境整治全过程，真正形成政府主导、群众参与、多方协调的良好局面。
（三）加大整治力度。加大对农村人居环境整治工作的督查检查力度，不断扩大检查覆盖面，提高督查检查的质量，确保整治效果不反弹，坚持问题导向，对前期各村环境整治工作中暴露出的问题，逐一研究分析问题原因和制定整改措施，限期整改，做到有的放矢，推动我镇农村人居环境整治工作再上新台阶。
人居环境绩效评价报告 6
一、项目基本情况
（一）项目概况
岳阳县20xx年度农村人居环境政治项目涉及荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库的人居环境整治项目建设。项目建设主要内容为各乡镇（办事处）、农林场农村生活垃圾的“户分类、村（居）收集、乡（镇）转运、县处理”的模式对农村垃圾收集清运和集中无害化处理。本次评价对象为岳阳县财政下达荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库20xx年度农村人居环境政治项目建设资金1,871.00万元。
（二）项目实施依据
岳阳县人民政府《岳阳县农村人居环境整治实施方案（20xx--20xx年）》
《岳阳县人民政府办公室关于农村垃圾收集、清运处理试点工作的实施意见》（岳县政办函[20xx]104号）
岳阳县乡村振兴战略指挥部文件《关于建立健全农村人居环境整治常治长效机制工作实施意见》（岳县乡振指[20xx]8号）
（三）项目绩效目标
项目建设需完成15个乡镇及9个渔场、林场、及水库农村人居环境整治工作，改善百姓的生活环境；建立整域环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理体系；截止20xx年底在全市的人居环境整治工作上进前三名。
二、绩效评价工作情况
1、前期准备。
根据岳阳县《关于开展20xx年财政资金绩效运行跟踪监控工作的通知》（岳县财发〔20xx〕37号）的要求，我所成立了绩效评价工作小组，对化解大班额建设项目有关资料文件等进行了收集、分析研究，获取项目单位绩效自评报告，初步制定绩效评价指标体系。
2、组织实施。
根据评价工作要求，对15个乡镇及9个渔场、林场和水库的资料进行分析，包括资金拨付、支出凭证、合同、招投标文件等的合理性、规范性。并到现场查看农村人居环境整治项目的实施情况。评价组结合项目单位情况介绍、核查项目从立项到验收阶段的资料、财务账表、支出的`原始凭证、审计报告等方式对项目实施评价。
3、分析评价。
评价组对收集的资料进行整理汇总，对前期制定的绩效评价指标体系进行适当修改，对账评价指标体系进行评分，形成评价结论。
三、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位及使用情况
20xx年岳阳县财政下拨1,871.00万元到15个乡镇及9个渔场、林场和水库，主要用于15个乡镇及9个渔场、林场和水库的环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理，20xx年农村人居环境整治项目共计支出4,072.96万元。
（二）项目资金管理情况
项目单位参照《岳阳县农业农村局机关财务管理制度》资金管理制度，对项目进行专项资金核算，项目资金管理严格按照农业农村局机关财务管理制度执行。
四、项目组织及管理情况
为了更好的推进农村人居环境整治工作，建设美丽乡村，促进乡村振兴，县委县政府成立了“岳阳县乡村振兴战略指挥部”。项目的组织领导是由县委、县政府抓总，县乡村振兴战略部统筹协调，县农业农村局负责牵头，县直相关单位个负责其责，结合工作职能，制定工作方案，负责业务指导、筹措资金、组织协调和监督检查等工作。
项目的多元投入是县财政按30元/人/年的奖补标准，纳入财政专项经费预算，乡镇要按集中压缩转运要求预算专门经费，村（社区）卫生保洁理事会原则上按1元/人/月的标准收取人居环境保护经费。要通过“取之于地”和整合涉农资金，加大投入，凝聚乡友乡贤力量，引导民间资本参与，组织村民筹资投劳，形成多元投入模式。
建立农村人居环境整治联系会议制度，统筹协调相关部门各司其职、密切配合、信息互通、资源共享、工作联动。按照职责分工，统筹解决农村人居环境整治重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。
县农业农村牵头，会同有关部门对各乡镇（办事处）农村人居环境整治进行明察暗访，打分排队，考核结果作为年度综合绩效考核依据，并兑现奖罚。
五、项目主要绩效
（1）20xx年人居环境整治工作共计完成全县161个行政村和15个涉农居委会及5个农林场的垃圾清运工作，镇村环卫设施覆盖率达100%；垃圾集中清运率达100%；垃圾无害化处理达100%。
（2）全面推进农村垃圾集中收集清运处理，实行“公司化运作、网格化管理、标准化作业”，建设垃圾中转站42个，全县垃圾转运至新开垃圾填埋场进行集中无害化处理，农村垃圾无害化处理率达到了100%。
（3）20xx年农村人居环境整治工作获得中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室《关于20xx年度安全生产、平安建设、信访、农村人居环境政治工作考评结果及第二批农业产业化特色小镇的通报》中农村人居环境整治工作考评结果“二类县市区-岳阳县”的好成绩。
（4）农村人居环境整治工作的实施有效的解决了乡村生产、生活废弃物等造成的环境污染问题，乡村生产、生活及人居环境得到明显的改善。
（5）农村人居环境整治工作已全面建立常态长效机制。以村级党组织为核心，划分村组户网格化责任区域，实行村干部包片负责，党员组长包组负责、党员和理事会成员联户负责、农户挂牌负责，明确农户门前三包责任，建立清洁管理负面清单，实行销号管理。针对路段和水域两大公共区域，建立了镇村组三级路长制和河（港）塘坝长制，明确责任人、责任事项，定期开展巡查、建立台帐，针对存在问题明确责任，迅速督办整改。确保农村人居环境整治工作后期的运行与维护。
六、综合评价情况及评价结论
20xx年岳阳县财政局下达各乡镇及农林渔场专项资金1,871.50万元，用于15个乡镇及9个渔场、林场和水库人居环境整治工作的实施。我们从项目决策、项目管理、项目绩效等方面进行评价，绩效评价得分91分。
七、存在的问题
本项目未制定本项目相关的财务管理制度和项目管理制度。
八、有关建议
（一）建议在项目实施前应及时制定与本项目相适应的财务制度及项目管理制度，以确保项目规范的实施。
（二）加强会计等基础性管理工作，加大会计人员培训，提高财会人员政策理论水平和业务素质，确保财会人员科学规范管理专项资金；严格实行专项资金专人负责、专账管理制度。此外，要建立专项资金绩效考评机制，引入领导干部问责制，强化领导干部、财务人员专款专用意识，实现专项资金使用效益最大化。
人居环境绩效评价报告 7
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
用于英州镇17个村委会人居环境整治、村庄保洁员补贴发放。
（二）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。
1、项目预期总目标：严格把控人居环境工作经费的使用，该资金主要用途为推进人居环境工作，完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展，加快健全基本公共服务体系，强化社会政策托底作用，创新社会治理，营造和谐有序的社会环境。
2、项目应实现的具体绩效目标：解决农村脏乱差难问题，治理污水乱排，改善居住条件，改善人居环境。
（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
该资金的主要用途为我镇人居环境整治相关工作支出。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析
截止20xx年12月，县财政局已拨付农村人居环境整治工作资金65.52万元，无其他自筹资金。
（二）项目资金使用情况分析
资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定。拨款全部用于我单位工作的推进、实施。
（三）项目资金管理情况分析
为保障项目资金安全，确保资金专款专用，我镇会同县财政局从资金申请、资金使用、会计核算三个环节加强资金管理。在项目资金申请环节，严格按照国库集中支付流程向县财政局申请财政资金；在资金使用环节，严格遵守相关规定，严格按照我镇资金财务审批流程办理款项支付。在会计核算环节，对本项目资金实际单独核算，确保专款专用。通过上述三个环节的管理，极力避免挪用、挤占、截留项目资金的现象，保证财政资金安全有效使用。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况
为了使农村人居环境整治项目经费形成专款专用的模式，我镇成立领导小组，统筹项目整体规划，由财务办公室具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。
（二）项目管理情况。
1、项目进度款审批流程
施工单位申请→镇党政办公室登记→分管项目镇领导意见→分管财务镇领导意见→镇党政班子会议审批或镇政府班子会议审批（六个一项目还需要驻点本镇的县领导审批）。财政所根据镇党政班子会议纪要拨款。
2、工作经费审批流程
2万元以下（不含2万元）经费申请→镇党政办公室登记→镇长意见→分管财务副镇长审批。财政所根据审批手续拨款。
2万元以上（含2万元）经费申请→镇党政办公室登记→党政班子扩大会议审批。财政所根据党政班子会议纪要拨款。
四、项目绩效情况
1、项目绩效目标完成情况分析
20xx年我镇农村人居环境工作经费安排65.52万元，截止20xx年12月，共支出65.52万元。
其中受益建档立卡贫苦人口数在年度指标值设定为80人，但在自评表中填写的8173人为受益群众，实际受益建档立卡贫困户数为95人。
2、项目效率性分析
20xx年我镇农村人居环境整治工作经费安排65.52万元，截止20xx年12月，共支出65.52万元，完成率为100%。
3、项目有效性分析
对农村人居环境工作整治经费的支出情况进行认真分析，认为该资金完全达到预期工作成果，实施达到了以下目标：
（1）美化了居民的生活环境，为文明乡镇、卫生乡镇的创建奠定了基础。
（2）能切实解决我镇农村环境卫生问题，有效治理农村脏乱差，全面提升农村人居环境条件。
(3)加强人居环境工作管理，进一步完善人居环境建设。
该资金的落实使用，使我镇人居环境方面取得良好的成效，为我镇改善人居环境工作提供了资金保障。
4、项目可持续性分析
运用好人居环境工作经费，能有效的提高了我镇相关的事业的发展工作，有效制止农村脏乱差，改善人居环境。
（三）项目绩效目标未完成原因分析。
经对比分析，项目的定量指标已按计划实施完成，项目运行达到预期绩效目标。经济效益明显，社会效益显著，完成质量良好。
五、偏离绩效目标原因和下一步改进措施
其中在受益建档立卡贫困人口数填写自评表时年度指标值为》3000人，但实际值为95人的原因为填写目标时没有注意辨清建档立卡贫苦户和群众，因此设定》3000人为受益群众人口，实际受益建档立卡贫苦户为95人。下一步我镇将严格规范表格填写，将设定目标与实际完成值的.偏差率降到最低。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
已在英州镇政府公示栏进行公示公开，接受部门和社会的监督评价。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：
（1）严格项目资金财务管理制度。按照资金管理制度及财务管理制度实施，加强资金管理和监督，确保专款专用。
（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。
（3）加强交流，注重反思。在资金的使用过程中，重视与涉及单位多方沟通，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。
（二）存在的问题
英州镇农村人居环境整治工作，存在农户意识差、庭院脏乱，粪污有效利用不高。
八、其他需说明的问题。
无其他需要说明问题。
人居环境绩效评价报告 8
20xx年，xx乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县委农办的精心指导下，加强领导，认真组织，真抓实干，农村人居环境改善工作再上新台阶，现将xx乡20xx年改善农村人居环境工作的新成绩、新亮点总结如下：
一、具体做法和取得的成绩
1、持续宣传发动，营造浓厚氛围。
始终坚持宣传发动不放松，在采取大量刷写宣传标语、悬挂横幅、绘制文化墙等方式的基础上，为进一步提升宣传效果，创新组织开展了“小手拉大手，共建美丽家园”演讲比赛、主题班会和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动，通过活动的开展，号召全乡上下从我做起，从现在做起，从点滴做起，以自己的行动影响一个家庭，带动整个社会，营造全社会参与改善农村人居环境工作的良好氛围。
2、整合资金投入，构建长效机制。
针对群众不良卫生习惯改变难、垃圾收集处理难、经费投入保障难、工作长期坚持难的实际问题，实行乡干部包村，村干部包组，组干部包户，乡内主干道有路长的.工作机制，与各村街、各单位和广大商户、农户签订门前五包责任书，做到了任务层层落实，责任明确到位。在充分尊重农民意愿的基础上，引导广大群众投入到改善农村人居环境工作中来，建立了长效的保洁员队伍、保洁制度和清运设施，确保乡改善农村人居环境科学化、规范化、常态化。20xx年，为构建长效保洁机制，乡财政专项投入64万余元，新建垃圾池179个，垃圾处理厂18个，配备保洁员34名，为每村购置必要的保洁工具，对乡街道缺损绿化树木进行补种，对xx、xx两个示范村进行绿化、美化。同时按照“一个标准、一查到底”的要求，规范建立了每周一抽查，每月一普查的分级分期考核制度，并加强结果运用，严格奖惩。
3、发展特色产业，推动环境改善。
在净化美化环境的同时，高度重视产业发展，以产业发展推动人居环境改善。xx村通过招商引资建设了200亩桑蚕生产基地、300亩花木生产基地和600亩供港蔬菜基地，通过土地流转，增加了群众土地收益，解决了村内劳动力就业，年人均增收近2万元，同时村集体年收入达6万元，用于保障村级人居环境改善长效机制正常运转。人主村着力打造人主手工挂面品牌，注册成立固始人主手工挂面责任有限公司，对挂面统一质量标准，统一包装，统一价格，统一销售，品牌影响力不断增强。豫南黑猪养殖、金堰米酒、蛋鸡养殖、豫黔红高粱酒等特色产业蓬勃发展，为农户增收，打造宜居宜业的美丽乡村贡献力量。
4、加强项目支撑，改善基础条件。
多方争取项目资金，建设基础设施，投资360万元建成通车了2.5公里的南平路xx街道至南大桥乡夏集村道路、5.1公里的吊桥村至枣庙村和南大桥乡石岗村道路、3公里街道至东羊行河故道桥道路；争取30万元以工代赈项目，建成通车xx村1.3公里村组道路；争取100万元的扶贫整村推进项目，修建东楼村3.9公里村组道路，已完成80%，预计一周内完工；投资13万元建成通车人主村至吊桥村交通桥，投资33万元修建河口组生产桥，目前正紧张施工中，预计年底完工；投资210万元的建成通车东羊行河故道桥；争取财政奖补金额达44万元，建成吊桥、枣庙、宣政村部分村组道路；争取160万元的耕地整理项目，对xx村耕地进行整理；争取1200万元的补充耕地项目，对迎河村600亩土地进行改造，目前已完成前期测绘工作；争取280万元的污水处理厂项目已完成沉淀池、压力池和过滤罐安装，预计年内竣工；争取403万元的乡中心幼儿园项目，目前正在招投标；投资141万元的乡敬老院建设项目开工建设，预计120天内完工；争取108万元项目资金，对李棚村稍塘水库进行出险加固，目前完成全部土方工程，预计年内竣工。这些项目的落地实施，对我乡改善农村人居环境工作起到了积极的推动作用。
5、勇于先行先试，科学分类垃圾。
xx村在基本达到“三无一规范一眼净”的基础上，按照县委农办要求，率先试点开展垃圾分类处理试点工作，乡村干部广泛宣传，细心培训，建立了村干包组，组干包户，党员和群众代表联系户制度。目前已建设8座垃圾沤制池，1座垃圾处理场，发放分类垃圾桶1100余个，垃圾分类工作进展顺利。
二、存在的问题
截止目前，xx乡改善人居环境工作完成了全面规划整治任务，在所有村建立了垃圾清运、卫生维护的长效机制，各村基本达到“三无一规范一眼净”目标，打造了xx村和xx村两个亮点，改善农村人居环境取得了一定成效，但也存在一些不足。
1、工作开展不平衡。
各村的重视程度和推进力度不同，反映在工作成效上差别明显。
2、工作拓展不够深入。
尽管整体实现了全乡覆盖，但多数村集中一条路或一个自然村整治，实行以点带面先行推开工作，工作的广度和深度不够。
3、长效机制待巩固。
尽管已经构建了较为完善的长效保洁机制，但个别村没有形成系统的工作思路和操作办法，存在保洁不及时的情况。
三、下一步工作打算
1、继续大力宣传，营造良好氛围。
持续做好“小手拉大手，共建美丽家园”活动和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动，继续通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，努力营造全民动手，人人参与的工作态势，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。
2、强化考核督查，确保工作实效。
进一步完善改善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制，各村每周定时或不定时自查，建立月报告制度。乡采取抽查、督查等办法，实行动态管理。加强考核成绩运用，奖优罚劣。
3、整合各方力量，加大资金投入。
积极争取相关项目，加大项目倾斜力度，改善基础条件，打造更多“盆景，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。同时采取乡村两级配套一些，相关项目整合一些，成功人士捐赠一些，群众自愿筹集一些等多种方式，增加对改善农村人居环境的资金投入。
人居环境绩效评价报告 9
为深入进一步落实关于推进团场xx人居环境整治清洁行动相关工作安排，聚焦职工群众最关心、最现实、最急需解决的xx人居环境卫生难题，不断增强xx职工的获得感、幸福感，有力有序科学推进xx人居环境整治工作，我连对近段时间的人居环境整治工作进行了一次检查，并总结如下：
一、广泛宣传
xx接到团关于环境整治的通知后，在xx月xx日召开了xx“两委”会议，学习了《xx人居环境整治工作实施方案》内容，制定出xx的环境整治方案及两委人员的分工情况，在xx月xx日上午召开了全连职工大会，下午召开了全连居民大会，会议传达了xx环境整治工作的内容，并宣传xx的环境整治内容，对环境整治工作做到家喻户晓。
二、安排部署
通过会议宣传，安排部署xx人居环境整治工作任务及标准，进一步完善和细化了xx关于卫生环境的奖惩制度，按照干净整洁、畅通、持续的要求，对危旧住房进行拆除，对私搭乱建的违建物进行拆除，对卫生死角进行清理，对农机具划出区域整齐摆放，对住户的院内院外卫生进行打扫，所有杂物入院或者清理，确保xx的道路畅通，环境整洁。
三、全民动员
对辖区环境整治工作，按照区域分工，把小区落实到每一口井上，采取住户和职工相结合的`清理方式，让环境整治工作中没有不相关的事，无不相关的人，做到人人有责，户户负责，增强了职工居民参与的积极性和自觉性。
四、检查落实
对人居环境整治工作制定奖惩制度，并进行阶段性的检查，评优批差，以促进环境整治工作有效开展，通过xx月xx日对环境整治工作的检查，按小区评选，最终评选出18名环境整治工作比较优秀的住户，进行奖励，还有18名打扫不彻底的住户，进行处罚，并限期三天内整改。
五、存在问题
对xx营区和xx道路林带内的涂白和清理杂草工作基本结束且道路通畅，机车和农机具的停放工作已全部停放到指定场所，但是私搭乱建还有部分没有拆除，危旧住房还有9户没有拆除，农机具使用后仍有乱停放的现象，xx旱厕需要改进等
六、下部工作
xx人居环境整治工作已基本完成，但仍需要长期保持，定期检查，发现问题及时整改，对没有完成的违建物，危旧住房拆除，还需要继续努力，对农机具的摆放和管理还要加强。
人居环境绩效评价报告 10
为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩[20xx]7号）、《澧县财政局关于开展20xx年度重点绩效评价的方案》（澧财发[20xx]6号）等文件规定，受澧县财政局的委托，常德智瑞联合会计师事务所对20xx年度澧县乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景：根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发[20xx]1号）《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发[20xx]1号）和《中共常德市委常德市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（常发[20xx]9号）精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，实施乡村振兴战略发展及人居环境整治，有利于建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，为深入推进新澧州新跨越提供有力支撑。
2.项目立项依据：中共澧县县委办公室澧县人民政府办公室关于印发《澧县改善农村人居环境三年行动实施方案>（20xx-20xx年）的通知》澧办发[20xx]11号、《中共澧县县委澧县人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》澧发[20xx]3号。
3.项目主要内容：20xx年度澧县乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金经县政府第十七届四十六次常务会议研究通过，预算金额800万元，由澧县农业农村局负责管理和使用，专项用于乡村振兴示范村奖励，城头山镇核心示范区创建设计费，宣传、督导、会议等经费，秸秆焚烧与综合利用宣传督导，澧南镇管线归集，美丽庭院、菜园子建设办点示范，20xx年以奖代补奖励七个方面的工作开支。
4.项目实施情况
为加快实施乡村振兴战略，县委、县政府成立了县实施乡村振兴战略指挥部及五个分指挥部，分工协作，着力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。该项目由县指挥部办公室统一部署，澧县农业农村局负责组织实施，通过宣传发动、办点示范、党建指引、协会自治、部门配合、督导考核等多种措施，推动各部门和镇街认真履责，扎实开展农村人居环境整治工作。县指挥部办公室坚持“一月一暗访，一季一讲评”，每个季度评选出“十佳村、十差村”并全县通报的工作机制。对各类督查中发现的问题，以现场交办或发送督办函的方式，限期整治，过后开展“回头看”，重点督导。20xx年全县乡村振兴成效显著，农村人居环境明显改善。
5.资金投入和使用情况
20xx年县财政预算安排专项资金800万元，澧县农业农村局预算项目支出绩效目标申报用于20xx年农村人居环境整治工作以奖代补220万元、20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治资金580万元。截止绩效评价日，实际用于以奖代补220万元，用于20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治580.65万元。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标
实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富。
2.年度具体目标
（1）数量指标
①镇（街）成立环境卫生协会数量：19个
②镇（街）、示范村制定工作规划数量：22个
③明查暗访次数：12次
④投入核心示范片：1个；示范村：22个
⑤投入示范镇数：1个
⑥秸杆禁烧宣传督导时间：4个月以上；投入综合利用示范点：5个
（2）质量指标
①各镇（街）环境卫生协会成立并有效开展工作；
②镇（街）、示范村工作规划制定符合要求；
③明察暗访督导整改完成率100%；
④秸秆焚烧宣传督导检查有显著成效。
（3）时效指标：项目按实施进度年底全部完成。
（4）成本指标：项目结算金额不超过预算控制额度。
（5）效益指标
①社会效益指标：是否对改善人居环境、提高人居幸福指数、促进我县乡村振兴战略发展等有显著影响。
②生态效益指标：改善人居周边环境污染、水质达标、空气质量有明显成效。
③可持续影响指标：项目能够持续运行。
④满意度：群众及相关部门满意度98%以上。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的、对象、范围
1.评价目的：为更加科学有效地组织开展乡村振兴战略发展及人居环境整治考评工作，促使乡村振兴战略发展及人居环境整治管理进一步规范、常态、长效；强化乡村振兴战略发展及人居环境整治考评专项资金绩效管理，提高财政资金的使用效率。
2.评价对象：20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金。
3.评价范围：20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治工作组织实施的情况；20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金使用情况。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾，激励约束、公开透明原则。
2.评价指标体系：本次绩效指标体系严格按照《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》(湘财绩【20xx】7号)为基础，结合项目个性特点设置。详见附件2：20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系。
3.评价方法：评价方法分为评价技术方法和评价工作方法。评价技术方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法；评价工作方法主要采用资料收集整理、项目资料研究、座谈交流、实地核查、问卷调查、综合分析等方法。
4.评价标准：本次绩效评价主要采用计划标准，即以财政部门认可的《专项资金绩效目标申报表》中的任务定量和定性指标为标准，对绩效目标完成情况进行比较。
（三）绩效评价工作过程
常德智瑞联合会计师事务所接受县财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况制定了绩效评价方案，自20xx年5月14日起进行了现场评价。
绩效评价工作的主要步骤：听取项目情况介绍；收集相关文件资料、相关制度及管理办法；根据立项文件、项目资金管理办法、专项资金绩效目标申报表科学编制《20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系》和《问卷调查表》；对专项资金的财务核算和收支情况进行检查。并重点抽查了城头山镇、澧南镇乡村振兴战略发展及人居环境整治情况（抽查乡镇资金占比67.16%），深入各村实地查看了整治现场，查阅并收集了各乡镇乡村振兴战略发展及人居环境整治内部管理的相关资料。同时随机对相关村镇73名群众进行了抽样问卷调查，上述问卷已全部收回。
经统计汇总，综合分析，并与县财政局、县农业农村局沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分80.5分，总体绩效评价“良”。得分明细如下：
（一）项目决策总分20分，实得17分，扣3分。扣分明细：
1.质量指标设置不清晰，不完善，以项目数量完成率设置质量指标，扣1分；
2.资金分配不合理，导致各细化项目实际情况与计划情况出现较大偏差，扣2分。
（二）项目过程总分18分，实得9.5分，扣8.5分。扣分明细：
1.年度内预算执行率80.53%，下降19.47个百分点，扣4分。
2.不符合专项资金管理办法的规定，专项资金未专项核算，扣1分。
3.项目之间互相挤占挪用，扣1分。
4.人居环境季度奖补资金调整没有相关手续，扣1分。
5.财务和业务管理制度不完善，扣1分。
6.档案资料不齐全，扣0.5分。
（三）项目产出总分32分，实得26分，扣6分。扣分明细：
1.产出时效扣4分。项目实施计划或相关规定未在一定期间完成，20xx年3月尚有专项资金支出，扣4分。
2.产出成本扣4分。人居环境宣传、督导、会议等经费预算50万元，实际支出54.4096万元，超预算8.82%。单项成本控制欠缺。酌情扣2分。
（四）项目效益总分30分，实得28分，扣2分。扣分明细：社会公众或服务对象满意度扣2分。根据问卷调查，民众满意度为93.13%，未达到98%，扣2分。
详见附件2：20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.项目立项
根据澧发[20xx]3号文、澧办发[20xx]11号文及县政府第十七届第四十六次常务会议精神立项，符合发展规划以及部门职责。项目立项依据充分，程序规范。
2.绩效目标
绩效目标申报表填写不严谨，产出质量指标设置欠妥当。
3.资金投入
20xx年项目资金预算为800万元，但项目预算资金分配没有测算依据，导致项目预算资金分配不合理，各细化项目实际执行情况与预算情况出现较大偏差。
（二）项目过程情况
1.项目资金管理
（1）项目资金到位率。20xx年乡村振兴战略发展与人居环境整治应到位800万元。实际到位800万元，资金到位率100%。
（2）预算执行率。县财政局实际下拨资金800万元，截止绩效评价日实际使用资金800.6548万元，预算执行率100.08%；截止20xx年12月31日，预算执行率为80.53%。
（3）资金使用合规性。资金均通过国库集中支付，但存在专项资金未进行专项核算、项目之间相互挤占挪用、资金未及时在预算年度内支付使用的现象。
2.组织实施情况
（1）管理制度健全性
该项目的实施，以澧发[20xx]3号文、澧办发[20xx]11号为基准，参照执行局机关统一制定的《财务管理制度》和《项目管理办法》，但没有针对项目制定有效的实施细则，相关配套制度不完善。
（2）制度执行有效性
实施考评项目的管理人员、专业人员齐备，有专门的办公场所、设备设施完善；但检查发现，预算调整无调整手续，明查暗访等相关资料不齐。制度执行有效性欠缺。
（三）项目产出情况
1.产出数量
（1）镇（街）成立环境卫生协会数量19个。目标完成。
（2）镇（街）、示范村制定工作规划22个。目标完成。
（3）督导检查明查暗访12次。目标完成。
（4）投入核心示范片1个，示范村22个。目标完成。
（5）投入管网归集示范镇1个。目标完成。
（6）秸杆禁烧宣传督导时间达到4个月以上；投入综合利用示范点5个。目标完成。
2.产出质量
（1）各镇（街）环境卫生协会共计19家全部成立并有效开展工作。目标完成。
（2）镇（街）、示范村工作规划制定无不符合要求情况。目标完成。
（3）明察暗访督导整改完成率100%。目标完成。
（4）秸秆焚烧宣传督导检查成效显著，现场抽查未发现1例违规焚烧痕迹。目标完成。
3.产出时效
年度内项目实施全部完成，但资金未在预算年度内全部执行到位。部分目标未完成。
4.产出成本
项目总成本没有控制在预算内，且实际支出结构与预算差异较大，成本控制欠缺。目标未完成。
（四）项目效益
1.社会效益
（1）改善了乡村人居环境，乡村老百姓幸福感大大增强。通过人居环境整治，全县19个镇街全部实行城乡垃圾清运一体化及无害化处理，改（新）厕所10000座，规模养殖厂标准化199个，空心房拆除1608户，沟渠清淤104条170.85公里，集镇违章搭建拆除942处，城头山镇詹家村创建美丽庭园25户，澧南镇高堰村创建美丽庭园10户，建设完成甘溪滩镇、码头铺镇、城头山镇、澧南镇7个建制镇的污水处理设施，并投入运行。绩效评价机构通过现场踏勘和问卷调查，乡村居民普遍认为人居环境得到明显改善，幸福感显著增强。目标完成。
（2）促进了我县乡村振兴战略发展。
乡村振兴战略发展及人居环境整治为我县进入“全市实施乡村振兴战略先进县行列”打下了坚实的基础，促进了农业、旅游等乡村经济的发展。目标完成。
2.生态效益
乡村振兴战略发展及人居环境整治项目的实施，使农村道路整洁，社区休闲设施增多，水源质量改善良好，现场踏勘未发现1处秸秆焚烧痕迹；随机问卷调查，老百姓普遍反映近几年周边环境改善明显，水污染得到治理，空气质量明显提高，乡村面源污染治理率、空气优良率显著提升，生态效益显著。目标完成。
3.可持续影响
项目的持续实施，对全县乡村振兴战略发展及人居环境整治的进一步提升具有重要作为。项目可持续影响力较好。
4.满意度
根据调查问卷结果，社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度为93.13%，目标未完成。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1.成立县实施乡村振兴战略指挥部，加强统一领导和部门分工协作。为进一步改善农村人居环境，打好乡村振兴战略，由县委、县政府组织成立实施乡村振兴战略指挥部及五个分指导指挥部，指挥部办公室设在县农业局，各分指挥部有专门的'班子，专门的办公场所，专门的工作方案，专门的考核验收标准。
2、严格考核督查，“月评季讲”奖励机制。每月不定期的暗访，定期的明查，置日常工作于常态的监督之下，及时解决各镇（街）出现的问题。对各责任单位经常性调度，将改善农村人居环境工作纳入县重点工作绩效考核。
3、加大资金整合，实施重点项目。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持县领导联系指导，镇（街道）为主体，以城头山镇、澧南镇为重点，整片推进乡村振兴示范建设。
（二）存在的问题
1.绩效目标申报欠妥当
产出质量指标设置欠妥当。全部以产出数量完成率设置为质量指标。
2.项目预算资金分配不合理
由于项目预算资金分配没有测算依据，导致项目预算资金分配不合理，各细化项目实际执行情况与预算情况出现较大偏差。如：人居环境宣传、督导、会议等经费预算金额50.00万元，实际使用54.4096万元；秸秆焚烧与综合利用宣传督导预算金额30.00万元，实际使用25.3512万元；办点示范奖励预算金额60.00万元，实际使用60.885万元。
3.项目调整手续不完备
20xx年度没有预算安排人居环境季度奖补资金，但在人居环境宣传、督导、会议等经费专项资金中实际列支3个季度奖补资金共计48万元，占该细化项目资金预算金额的96%，占该细化项目资金实际支付总额的88.22%，没有预算调整手续。
4.专项资金使用和管理不规范
（1）未建立专账进行专项核算
项目实施单位没有按规定对乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金建立专账核算或建立专项资金台账，不符合专项资金管理的规定。
（2）专项资金跨年度支付
20xx年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金预算800.00万元，其中20xx年度支付644.27万元，20xx年度支付156.37万元，项目资金使用未按照计划在预算年度内完成。
（3）计入专项资金支出金额具有随意性
绩效评价中发现，同一笔凭证支出金额均属于专项资金范畴，但实施单位提供明细清单中列入专项资金金额只是其中的一部分，资金支出没有严格分类，具有随意性。例如：①20xx年1月1#凭证（财务）支付秸杆焚烧租车费用，凭证列明金额为7.755万元，但实施单位提供的资料中该专项资金中列支金额为7.0437万元；②20xx年1月6#凭证（财务）支付农村环境整治文件、资料复印打印等支出5.4096万元、支付乡村振兴县委工作组补贴1.885万元、支付农村人居环境整治下乡差旅费0.318万元，该笔凭证合计支出8.6126万元，在实施单位提供的资料中该专项资金中列支金额为5.4096万元。
5.成本控制有欠缺
20xx年县财政局实际下拨资金800万元，截止绩效评价日实际支出800.6548万元，总体超预算0.6548万元，其中人居环境宣传、督导、会议等经费预算50万元，实际支出54.4096万元，超预算8.82%，挤占了结构内其他项目资金。
（三）原因分析
上述问题存在的主要原因为：
1.绩效目标申报重视程度不够，绩效目标管理业务能力有待提高。
2.未建立完善的项目运行制度体系。乡村振兴战略发展及人居环境整治是一项长期有效的民生项目，但实施单位没有制定和完善与项目运行管理的各项规章制度及其实施细则，项目健康有序运行没有严谨的制度保障。
六、有关建议
（一）重视绩效目标管理，科学编制绩效指标体系。
建议项目资金管理单位重视绩效目标申报和管理，结合项目实际认真设置切实可行的指标体系，确保绩效目标与项目实际情况相匹配。20xx年度产出指标中，数量指标为具体的量化指标，与之相对应的质量指标应为数量指标的具体运用、开展的具体工作完成情况率。
（二）健全专项资金管理制度，加强专项资金管理。
根据年度专项资金绩效目标申报表，建立专项资金台账，对各成本指标按项设计，在实际使用过程中，严格对各专项资金的把控，做到专款专用；财务人员应及时与业务人员进行沟通，了解各分项的实施与进展情况，对专项资金的支出及时整理、汇总，杜绝专项资金之间的挤占和挪用。
（三）建立部门之间紧密协作的长效管理机制，推进项目进度。合理整合多头来源项目资金，有效提高专项资金使用效益，进一步促进乡村振兴战略发展和人居环境改善。
（四）加强日常管控长效管理机制，建立事前共商、事中协作、事后成果运用的联合监督机制，针对存在的问题和问题易发多发的原因，完善执行重大决策和相关管理监督机制，保障项目持续有效运行。
七、其他需要说明的问题
本项目评价结果为“良”，乡村振兴战略发展及人居环境整治是我县工作中必须坚持的重点工作，为保障乡村振兴战略发展及人居环境整治项目正常运行，确保我县乡村振兴战略发展及人居环境整治可持续发展，建议下一年县本级预算根据乡村振兴战略发展及人居环境整治项目的实施情况，结合各镇（街）发展及环境现状，科学制定年度预算资金计划。
人居环境绩效评价报告 11
一、项目基本情况
根据国家及省、市农村人居环境整治工作要求，建立完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系，推进农村生活垃圾分类减量，加强褓洁员队伍建设，加强乡镇生活垃圾转运站运行管理，确保农村生活垃圾治理常态化全覆盖。年度资金总额2167.38万元，实际使用2179.4万元。
二、绩效评价工作开展情况
通过对专项资金的自评，更好地使资金发挥最大的作用，调整在资金使用上的不足，完善和规范专项资金的使用。
对专项资金的分配使用情况进行整理，按照专项资金的`规模，对可使用资金做好计划安排，然后按照计划进行分项目实施，做到资金不突破、质量有保证、效益较明显，手续做到完备、规范。项目按照计划按时实施，确保资金专项使用。
三、综合评价情况及评价结论
（附相关评分表）
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。根据人居环境工作要求，印发《20xx年度生活垃圾治理工作实施方案》。
（二）项目过程情况。要求生活垃圾治理全覆盖，对垃圾分类示范点管护，对垃圾中转站进行维护。
（三）项目产出情况。全市已基本形成农村生活垃圾“村居收集一乡镇转运一市级处理”的治理模式，累计建成垃圾中转站12个，实现了18个乡镇生活垃圾治理全覆盖。
（四）项目效益情况。让农村生活垃圾源头分类减量，让垃圾不落地，改善农村人居环境，促进乡村生态振兴。
五、主要经验及做法
（一）做好资金保障安排
年初，我局根据安徽省住房城乡建设厅《关于做好20xx年度农村生活垃圾治理重点工作的通知》（建村函〔20xx〕18号）精神，结合我市实际，制定20xx年度农村生活垃圾治理工作方案及预算资金安排，本年度共预算安排资金1720万元，统筹保障全市收集、转运、及分类设施等各项支出。采取市级奖补2/3，乡镇配套1/3的模式，足额配套保障垃圾治理经费。
（二）提高清扫保洁能力
一是全力推进敞口垃圾池、垃圾房等敞口垃圾设施的排查、整改、清理工作，截止目前共清理拆除敞口垃圾池（房）580处，整改垃圾房65处，实行“撤池换桶”，确保原有垃圾池（房）拆除后，生活垃圾不就地堆积；二是加大延伸清扫保洁覆盖范围，确保到年底所有村庄（含偏远自然村）达到“双覆盖”，即：收集设施全覆盖、村庄保洁全覆盖，力争95%以上的村庄农村生活垃圾得到有效治理；三是加强褓洁队伍建设，科学合理配备保洁人员数量，完善保洁人员意外伤害险等基本保障，目前我市农村共有保洁人员数量1055人。
（三）推动农村生活垃圾分类减量
积极配合农业农村部门在收运体系前段开展农村垃圾分类减量工作，继续推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、市集中处理”方式，科学划分垃圾种类严格分类标准，完善“两桶”+“四个一”分类设施，进一步强化分类示范点管护运行。今年共新增设置7个垃圾分类试点村，至此我市垃圾试点村比例达到100%，实行分类示范全域覆盖。
（四）建立健全常态化管理机制
完善农村生活垃圾治理常态化管理机制，将日常巡查与群众监督相结合，不断提升全市农村生活垃圾治理水平，会同农业农村局定期开展季度考核，发现问题及时反馈并限期整改，整改情况纳入年度目标管理绩效考核。
六、存在问题及原因分析
（一）垃圾转运站提升改造，运行管理亟待加强。我市乡镇垃圾中转站建设年代较早，压缩设备普遍老化，部分生活垃圾露天堆积，清运不够及时；中转站内部管理不严格，制度不明确，分类不规范、设置不合理等问题。
（二）露天敞口垃圾收集设施排查不到位。部分乡镇村头、村内部道路路口两侧存在露天敞口垃圾收集设施未排查清理到位。
七、有关建议
（一）加快垃圾中转站提升改造
各有关乡镇要高度重视，进一步加快乡镇生活垃圾转运设施的提升改造，中转站做到雨污分流，配套建设完善的环保设施，合理划分区域，确保垃圾有序分类存放，建立运行台帐及日常生活垃圾转运至末端处理设施的联单数据台帐。
（二）推进生态美超市建设
优化完善垃圾分类点示范建设及设置标准，结合省级中心村和各乡镇分类示范点实际情况，确保在10月底前高质量、高标准完成上级下达的35个生态美超市布点建设任务。
（三）进一步加强巡查检查
常态化开展巡查检查，采取“月考核、季评比”模式，以巡查工作切入点，找缺补漏，进一步提高我市农村生活垃圾治理工作水平。重点加强对清扫保洁、收集转运体系、保洁员队伍建设等方面进行监督检查考核，并将考核结果与费用支付结合挂钩，进一步强化考核成果的运用，确保农村生活垃圾日产日清。
人居环境绩效评价报告 12
一、基本情况
（一）项目概况。20xx年农村人居环境整治专项资金为300万元，主要用于农村人居环境整治工作的宣传、培训、乡镇村的奖补以及先进乡镇的奖励。专项资金由市农业农村局和市财政共同管理。专项资金的使用由市农业农村局依据管理办法拟定支出计划，经市农业农村局党组审核后报分管副市长审签，报市财政局审定，再拨付给乡镇、村。
（二）专项资金绩效目标。以"一拆二改三清四化"为总抓手，全面推进农村人居环境整治，着力推进农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所改造、农业面源污染等重点工作，提升村容村貌，打造美丽乡村。
（三）项目实施情况分析。20xx年农村人居环境整治专项资金主要实施了以下项目：一是评选了十佳农村人居环境整治先进乡镇。二是创建了8个省级美丽乡村建设示范村。三是开展了农村人居环境综合整治，全市共有240个村开展该项工作，分别创建了10个农村人居环境整治示范乡镇和10个示范村。
二、专项资金绩效自评
（一）绩效评价的目的。通过对专项资金的自评，更好地使资金发挥最大的作用，调整在资金使用上的不足，完善和规范专项资金的`使用。
（二）绩效评价过程。对专项资金的分配使用情况进行整理，按照专项资金的规模，对可是用资金做好计划安排，然后按照计划进行分项目实施，做到资金不突破、质量有保证、效益较明显，手续做到完备、规范。项目按照计划按时实施，确保资金专项使用。
三、专项资金主要绩效及评价结论
（一）农村垃圾得到有效治理。全市已基本形成农村生活垃圾"村居收集一乡镇转运一区县处理"的治理模式，累计建成垃圾中转站88个，初步实现了872个行政村生活垃圾治理全覆盖，90%左右的村庄生活垃圾得到有效治理，完成了省定120个行政村提升生活垃圾治理水平任务，整治完成非正规垃圾堆放点20个，超额完成省定目标任务。
（二）农村污水得到初步治理。全市建成14个乡镇污水处理设施，19个正在开工建设中。大力推广分散农户三级化粪池+一级简易湿地生活污水处理系统，累计建成单户(联户)污水处理设施75065套和小型集中式污水处理设施121套，农村生活污水处理率达到71%。
（三）农村改厕不断深化。20xx年全市超额完成了1571户农村卫生厕所改造任务。我市32.8万农户中，有卫生厕所的27.9万户，卫生厕所普及率达到85%以上。
（四）农业面源污染得到有效控制。共计退养畜禽规模养殖场30家，退养有污染排放的专业养殖户551家。对151家适养区、限养区内畜禽规模养殖场的粪污处理及资源化利用配套设施进行改造，累计完成配套设施改造145家，配套率已达到96%，提前完成到20xx年的省定目标。
（五）村庄清洁行动持续推进。全市76乡镇（街道办）都开展了形式多样的村庄清洁活动，完成了省定40个新增农村环境综合整治行政村任务，参与群众达50万人次，出动垃圾清运车650台次，清运各类垃圾680余吨，清洁农田农地6800公顷，教育规范了近5万余户畜禽散养行为，村容环境卫生有了极大改观。
四、存在的问题
一是专项资金规模太小，农村人居环境整治需要建设的项目多，从推进速度和建设数量上来说，专项资金明显不足。
二是资金使用范围线长面广，在资金使用监督管理上还存在一定困难，还不够完善和到位。
五、改进措施及有关建议
加强资金使用管理力度，对项目资金使用情况至少每年例行检查一次以上，并不定期抽查。
加大农村人居环境整治专项资金投入力度，进一步加快推进我市农村人居环境整治，助推乡村振兴。
人居环境绩效评价报告 13
一、引言
随着人们对生活质量的要求不断提高，人居环境的改善成为了社会发展的重要关注点。本报告旨在对特定区域的人居环境绩效进行全面评价，以评估其在相关方面的表现和成效，并为未来的发展提供参考和建议。
二、评价区域概述
（一）地理位置和范围
介绍评价区域的地理位置、面积、人口等基本信息。
（二）自然和社会经济特征
包括地形地貌、气候条件、产业结构、居民收入水平等。
三、评价指标体系
（一）居住条件
1.住房质量和安全性
2.人均居住面积
3.房屋配套设施
（二）基础设施
1.道路交通状况
2.供水、供电、供气情况
3.排水和污水处理设施
（三）公共服务设施
1.教育、医疗资源的可及性
2.文化、体育设施的配备
3.商业服务设施的完善程度
（四）生态环境
1.空气质量
2.水质状况
3.绿化覆盖率
4.垃圾处理和环境卫生
（五）社会和谐
1.社区治安状况
2.邻里关系和居民满意度
四、数据收集与分析方法
（一）数据来源
包括政府统计数据、问卷调查、实地考察等。
（二）分析方法
运用定量分析和定性分析相结合的方法，对数据进行处理和评估。
五、绩效评价结果
（一）居住条件
1.大部分居民的住房质量较好，但仍有部分老旧小区存在房屋老化和安全隐患。
2.人均居住面积达到了一定标准，但存在区域差异。
3.房屋配套设施在新建小区较为完善，老旧小区有待改进。
（二）基础设施
1.道路交通网络不断优化，但高峰期仍存在拥堵现象。
2.供水、供电、供气基本稳定，但部分地区存在水压不足、停电等问题。
3.排水和污水处理设施有待进一步加强，部分区域存在污水排放不达标情况。
（三）公共服务设施
1.教育和医疗资源分布不均，部分地区资源短缺。
2.文化、体育设施在中心城区较为丰富，郊区相对不足。
3.商业服务设施基本能满足居民日常需求，但品质有待提升。
（四）生态环境
1.空气质量总体良好，但在特定季节和区域存在污染问题。
2.水质状况有所改善，但仍需加强水源保护和水污染治理。
3.绿化覆盖率逐步提高，但城市公园和绿地的分布不均衡。
4.垃圾处理能力不断增强，但垃圾分类工作推进缓慢。
（五）社会和谐
1.社区治安状况总体稳定，但个别区域仍存在盗窃等治安问题。
2.邻里关系较为融洽，居民对人居环境的满意度为[具体满意度数值]%。
六、主要成就与经验
（一）政府加大了对人居环境改善的投入，推动了基础设施建设和公共服务设施的完善。
（二）实施了一系列生态环境保护措施，如植树造林、河流整治等，取得了一定成效。
（三）加强了社区管理和服务，促进了邻里和谐和居民参与。
七、存在的问题与挑战
（一）区域发展不平衡，城乡人居环境差距较大。
（二）基础设施建设和公共服务设施的供给不能完全满足居民日益增长的`需求。
（三）生态环境保护压力依然较大，环境污染治理任务艰巨。
（四）居民的环保意识和文明素养有待进一步提高。
八、改进建议与措施
（一）制定和实施区域协调发展战略，加大对农村和落后地区的支持力度。
（二）根据居民需求，科学规划和建设基础设施和公共服务设施，提高供给质量和效率。
（三）加强生态环境保护法律法规的执行，加大环保技术研发和投入，推动绿色发展。
（四）加强宣传教育，提高居民的环保意识和文明素养，形成全社会共同参与人居环境改善的良好氛围。
九、结论
通过本次绩效评价，对评价区域的人居环境有了较为全面和客观的认识。虽然在人居环境改善方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战。未来需要进一步加大工作力度，采取有效措施，不断提升人居环境质量，满足人民群众对美好生活的向往。
人居环境绩效评价报告 14
一、评估对象基本情况
（一）项目（政策）立项背景
为了更好地推进全县城乡人居环境整治工作，助力乡村振兴，巩固提升人民群众获得感、幸福感。按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署，以建设“美丽宜居文水”为目标，坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则，完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制，切实提升环境卫生管理水平，推动全县城乡人居环境明显改善，不断夯实乡村振兴工作基础，决定实施文水县城乡环卫一体化（乡村）市场化运营项目。
（二）项目（政策）主要内容
该项目位于山西省吕梁市文水县。
本项目共涉及：
（1）141个行政村（乡村）
凤城镇9个村（南峪口村、宜儿村、方元村、武午村、大城南村、东旧村、旧城庄村、西旧村、里洪村)；
开栅镇8个村（开栅村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家庄村、樊家庄村、文倚村、武陵村)；
胡兰镇22个村（伯鱼村、赵村、保贤村、城子村、胡兰村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保贤庄村、东堡村、北贤村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、门世村、段城村、贯家堡村、水寨村、云周村)；
南安镇19个村（南安村、北安庄村、东北安村、西北安村、榆林村、北胡村、谢家寨村、孟家庄村、北白村、小南安村、南白村、西韩村、西南社村、杨乐堡村、高车村、东郭村、闫家堡村、西社村、蔚家堡村)；
孝义镇12个村（孝义村、乐村、北夏祠村、东夏祠村、西夏祠村、马东村、马村、上贤村、北武渡村、南武渡村、平陶村、桥头村)；
下曲镇18个村（寄谷庄村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲庄村、朱家堡村、徐家镇村、北齐村、南齐村、忠义村、南辛店村、下曲村、南贤村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永乐村)；
南庄镇10个村（南庄村、信贤村、麻家堡村、韩弓村、温云村、温云营村、横沟村、吴村、洪义村、汾曲村)；
西城乡7个村（西城村、东城村、杭城村、武良村、东石候村、新立村、新庄村)；
南武乡9个村（东庄村、西庄村、南武村、南明阳村、西明阳村、北明阳村、麻家寨村、武家寨村、杨家寨村)；
北张乡10个村（北张村、南张村、东宜亭村、西宜亭村、上河头村、武村、北武涝村、南武满村、苏家堡村、郑家庄村)；
西槽头乡7个村（西槽头村、百金堡村、裴会村、王家社村、闫家社村、狄家社村、尹家社村)；
马西乡7个村（马西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；
苍儿会3个村（上王家社村、崖底村、苍儿会村)。
（2）道路：
国、省、县、乡道总长度约547公里（国道70公里、省道60公里、县道136公里、乡道197公里）。其中，道路两侧有建筑物只需对路面进行清扫的路段369公里（国道56公里、省道48公里、县道68公里、乡道197公里），道路两侧无建筑物，除进行路面清扫保洁，还需对道路两侧30米范围内垃圾进行清理捡拾的路段178公里（国道14公里、省道12公里、县道68公里、乡道84公里）。有建筑、无建筑路段里程以交通局、公路段实际测量为准。
(3)河道：
河道总长度约250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窑河26公里、饮马河11公里、龙泉沟10公里、三道川39公里、章多沟11公里、狗狼沟7公里、乐村涧河23公里、头道川13公里、二道川22公里、桑条沟7公里、崖底河10公里、红沙沟6公里）。河道里程以水利局实际测量数为准。
（三）项目（政策）绩效目标：
1、总体绩效目标：
建立健全职责明确、运行规范、保障有力、监督高效的城乡环卫一体化长效机制，构建大环卫格局，确保农村生活垃圾日产日清，日常保洁形成常态，推动城乡环卫管理规范化、队伍专业化、作业精细化、机制长效化。营造干净整洁、环境优美、生态文明的农村环境，形成人居环境改善和乡村文明提升相互促进的良好局面。
2、年度绩效目标：
按照现行标准和规范，建立覆盖全县农村的生活垃圾“分类收集-清运压缩-转运处理”体系，以及“国道”、“省道”、“县道”、“乡道”、“河道”的一体化清扫保洁体系。
（1）、农村生活垃圾及时收集、清运，包括合理布置垃圾桶，“全封闭”收集和清运。垃圾桶确保每天最少清运一次，周期性清运。
（2）、国、省、县、乡道路清理，包括对商铺、村庄路段两侧路边至沿线建筑物范围进行清扫保洁和相应区域内生活垃圾清运；对道路沿线无建筑物路段两侧生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可视范围内的有色垃圾进行清理捡拾。做到垃圾不落地，并按计划进行机扫作业和洒水降尘，达到主路面净，路沿石净、雨水口净、树穴净、花坛净、路边沟净、辅道清洁、无杂草。雨后路面清亮、无泥沙、无淤泥、无明显纸屑污物，路沿石整洁。
（3）、河道清理，包括对河道中垃圾、漂浮物进行清理捡拾，出现垃圾应及时清理，确保河流水面洁净，达到河面无杂草、无漂浮废弃物、河道无障碍物、河岸无垃圾。
（4）、中转站的日常运营和维护管理，做到垃圾日产日清，站内无积存垃圾。
（5）、与清扫保洁、清运和环卫相关的设施设备的日常运营和维护管理。
（四）项目（政策）绩效指标：
1、产出指标
（1）数量指标：
村庄141个行政村（凤城镇9个村、胡兰镇22个村、南安镇19个村、孝义镇12个村、下曲镇18个村、南庄镇10个村、南武乡9个村 、西槽头乡7个村、马西乡7个村、苍儿会3个村）；
国、省、县、乡道，总长度约547公里；
河道总长度约250公里。
（2）质量指标：
验收合格率：100%，全部完成。
（3）时效指标：本项目服务期限为3年。
（4）成本指标：
a、成本控制：以经审核确定的当年度运营维护成本或年初政府相关部门批复的预算金额为控制上限，核实实际发生运营维护成本是否超出控制上限。
b、成本费用：费用合理。
2、效益指标：
（1）社会效益指标
村容村貌：确保村容村貌整洁，保障良好的环境卫生。
（2）生态效益指标
乡村生态环境：改善城乡生态环境，提高居民生活质量。
（3）可持续影响指标
改善人居环境：切实提升环境卫生管理水平，改善农村人居环境。
3、满意度指标：
服务对象满意度指标：村民满意度≧90%
（五）项目（政策）资金构成
城乡（乡村）环卫一体化运营经费列入财政预算。县财政应加大资金投入，建立经费保障机制，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。
二、事前绩效评估工作开展情况
（一）评估目的及对象
评估的目的.及对象为评价文水县城乡（乡村）环卫一体化项目的事前绩效产出指标、效益指标和社会满意度指标。
（二）评估思路及方式方法
成立了评价工作组，建立了设计评价指标体系和拟定评价实施方案，在具体实施评价前开展了项目前期调研和协调沟通等工作。
采取先预算部门组织实施的事前评估，后财政部门组织实施的事前评估，评估方法采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。
（三）评估工作程序
1、组建专家组，事前评估可组织专家参与，专家组包括业务专家、管理专家和财务专家等。
2、收集审核资料，事先评估工作组收集相关资料，对申报项目组报送的资料进行审核整理，事前评估工作组应通过咨询专业人员查阅资料，问卷调查，电话采访，集中访谈等方式多渠道获取相关信息。
3、进行现场调研，实地勘测核实，了解评估对象的具体内容，申报理由和具体做法依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对疑点问题进行询问，听取并记录申报项目组对有关问题的解释和答复。
4、开展正式评估。事前评估工作组在充分收集分析资料，召开预评估会的基础上，形成事前绩效评估非正式检查报告，并组织评估会，形成专家组意见。
三、综合评估情况与评估结论
（一）立项必要性/政策设立必要性
按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署，以建设“美丽宜居文水”为目标，坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则，完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制，切实提升环境卫生管理水平，推动全县城乡人居环境明显改善，不断夯实乡村振兴工作基础。
（二）投入经济性/政策保障充分性
本项目依据相关规范进行经济评价。项目实施后，确保村容村貌整洁，保障良好的环境卫生，改善城乡生态环境，提高居民生活质量。
（三）绩效目标合理性/政策目标合理性
本项目为文水县城乡（乡村）环卫一体化，切实提升环境卫生管理水平，推动全县城乡人居环境明显改善，不断夯实乡村振兴工作基础。解决农村发展的瓶颈，解决农村生产生活脏乱差的问题，为全面建成小康社会创造良好的人文环境。
（四）实施方案可行性/政策实施可持续性
按照“政府主导、市场运作、管干分离”的市场化运作模式，立足现状，着眼长远。建立完善的环卫队伍，明确厘清保洁范围，建设完善的硬件设施，积极推进垃圾分类。有效改善城乡生态环境，提高居民生活质量。
（五）筹资合规性/政策资金合规性
资金来源符合相关规定，资金支出方式较合理，风险可控。
本项目运营期限为3年，从20xx年到20xx年，每年项目资金估算为2400万元。
本项目资金全部由文水县人民政府自筹。
（六）总体结论
本项目具有较好的社会经济效益，能更好的提高全县城乡人居环境，助力乡村振兴，巩固提升人民群众幸福感，从生态环境评价角度分析是一个可行性项目。
四、评估的相关建议
加强组织领导，加强资金保障，定期进行检查，严格考核奖励，深化宣传教育，加大项目推进力度，确保项目资金执行到位。
五、其他需要说明的问题
无
六、评估人员签字
人居环境绩效评价报告 15
为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理决策部署，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《财政厅关于开展20xx年部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》(川财绩〔20xx〕6号)和《大竹县财政局关于开展20xx年政策、项目和整体支出绩效评价工作的通知》(竹财绩〔20xx〕5号)要求，本着独立、客观、公正、科学的原则，对大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目支出进行绩效评价。在实际评价过程中，我们结合大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目支出的实际情况，实施了现场踏勘项目实施单位概况；询问与项目管理有关的情况；收集查阅项目财务、档案资料；现场查看项目完成情况等我们认为必要的项目绩效评价程序。现将项目绩效评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
为了改善大竹县城区环境，加强城区管理和社会综合治理，提高城区人民的生活质量，提高城区环卫作业质量，实现城市管理精细化目标，根据《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发【2015】37号）和中央、省、市城市工作会议精神，实现大竹环境卫生“管理科学化、服务社会化、运作市场化”的工作任务，大竹县政府通过公开招标，将大竹县城区日常清扫保洁和垃圾清运工作，承包给大竹美保环境技术有限公司，合同期限为2019年1月1日至2023年12月31日，承包期5年。县环卫所主要负责对美保公司的清扫、清运、冲洗等保洁工作进行日常监督和考核。项目服务内容为大竹县城区清扫保洁面积约278.46万平方米，其中：一级道路132.01万平方米，二级道路42.18万平方米，三级道路82.60万平方米，花台保洁面积21.67万平方米，果皮箱1000个，人行天桥4座，隔离护栏7080米，垃圾中转站9座，清扫、清洗运输车辆55辆，垃圾箱247个（大箱192个，小箱55个）。
（二）项目立项及审批情况
大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目根据大竹县人民政府办公室发布的《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》（竹府定字【20xx】411号）文件规定，原则同意购买县城区环卫作业市场化服务，项目费用控制在3880万元以内，县城管执法局严格按程序组织政府采购，县财政按县城管执法局考核情况分月拨付。
（三）项目招投标情况
大竹县环卫所清扫清运市场化作业项目依据大竹县人民政府办公室发布的《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》（竹府定字【20xx】411号）文件立项及审批。由大竹县城市管理行政执法局提出《大竹县环卫作业市场化实施方案》，大竹县人民政府《大竹县人民政府常务会议决定事项通知》（竹府定字【20xx】204号）文件审批。
为了清扫清运市场化作业项目面积的准确性、公正性和数字化管理的方便性，大竹县环境卫生管理所聘请第三方测绘公司进行测绘。城区清扫保洁面积测绘服务项目，通过竞争性谈判，大竹县环境卫生管理所确定达州厘米勘测设计有限公司为中选单位，中选价为5.42万元。
大竹县城区环卫作业市场化作业服务项目招标组织形式为委托招标，招标人为大竹县环境卫生管理所，招标代理机构为四川融汇项目管理有限公司。依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，进行了公开招标采购（采购编号：51172420xx000395），评标小组按照《中华人民共和国政府采购法》《招标文件》的有关规定组织评标。最终确定中标单位为广东美保环境技术有限公司，中标价格为壹亿玖仟叁佰柒拾万元整（小写：193,700,000元）。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1.资金计划及到位情况。项目资金由县级财政统筹保障，列入年度预算和财政资金支出计划，财政资金均按计划时间到位，到位及时性较好，资金到位率达100%，有力地保障了该项目建设任务如期完成。
2.资金使用情况。项目资金申报批复到位后，广东美保环境技术有限公司对于大竹县城区环卫作业市场化作业服务项目资金是否全部用于项目支出，资金开支范围、标准及支付进度是否均严格按照合同执行，支付依据是否合规合法，资金支付与预算是否完全相符方面，因广东美保环境技术有限公司未能提供相关的支撑材料，评价小组无法进行评价。
（二）项目财务管理情况
大竹县城区环卫作业市场化服务项目由广东美保环境技术有限公司负责该项目的财务管理，但广东美保环境技术有限公司未能提供财务管理制度，未能提供会计核算资料，未能提供项目资金使用情况资料，对于项目财务管理制度是否健全，会计核算是否正确恰当，项目资金使用是否合规合法，项目资金是否专款专用，评价小组无法进行评价。
（三）项目组织实施情况
该项目严格执行政府采购管理办法和法定采购程序，严格执行招投标、政府采购管理规定，由大竹县城管执法局严格按程序组织实施。由县城管执法局牵头，人社局等相关部门配合，确保市场化改革、人员分流等工作有序推进。垃圾收集清运作业质量检查考评工作，由大竹县环境卫生管理所统一领导、分级负责，齐抓共管的原则，采取明查、暗访、全面考评相结合的方式。对广东美保环境技术有限公司以日常检查考核、月考核及其它检查考核相结合的方式进行日考核、月考评、年总评。年终考核平均分≥90分的，评为年度达标。年终考核平均分低于90分高于85分，大竹县环境卫生管理所主要领导与广东美保环境技术有限公司负责人进行诚勉谈话，并处5万元罚款，并给予三个月的期限，责令限期整改，整改不达标的，取消作业片区承包资格并不予退还履约保证金，由此产生的一切责任由广东美保环境技术有限公司承担。年终考核平均分低于85分的，取消承包公司作业片区承包资格，并不予退还履约保证金，由此产生的经济损失，由广东美保环境技术有限公司承担。大竹县财政按县城管执法局考核情况分月拨付项目资金。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况
20xx年3月8日至4月30日启动准备阶段。制定《大竹县城区环卫市场化改革方案》，组织相关部门研究审查后按程序报请大竹县委、县政府审定出台实施。核定改革涉及的'区域面积，完成环卫改革车辆装备评估和安全稳定风险评估，研究确定环卫劳动合同分流方案，编制完成劳动合同工经济补偿、大竹县城区环卫作业市场化服务费预算和评审，编制政府采购招标文件，确定政府采购服务招标控制价。
20xx年5月1日至12月31日完成招投标。按照政府购买服务的相关程序，组织实施城区环卫市场化服务政府采购招标工作，20xx年12月31日与广东美保环境技术有限公司签订《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》。
2019年1月1日起至2023年12月31日，广东美保环境技术有限公司提供环卫作业市场化服务。
（二）项目效益情况
在大竹县城区环卫作业市场化服务项目管理过程中，大竹县环境卫生管理所加强了环境卫生治理，保持街道、道路的干净和整洁，无脏乱差情况发生，规范了居民的行为习惯，将垃圾袋集中投放，无乱扔乱放现象。为城区环境做出了努力，提升了城区街道良好美观形象。
四、评价工作开展情况
（一）绩效评价方法
根据本次绩效评价的目的和项目的具体情况，本次评价主要采用了成本效益分析法、比较法、因素分析法和公众评判法等绩效评价方法。
1.成本效益分析法：将一定时期内的效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
2.比较法：将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。通过比较法对比绩效目标的申报情况与后期执行情况，分析绩效目标的实现程度。
3.因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。通过因素分析法综合分析资金分配合理性、拨付进度和拨付方式对绩效目标实现的影响程度和实施效果的影响。
4.公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。本次绩效评价主要通过问卷调查方式进行，分层了解被调查者对项目实施过程和项目实施效果的看法和意见。通过对问卷结果分析，提出相关建议。
（二）绩效评价指标体系
根据《大竹县财政局关于开展20xx年绩效评价、中期监控实施方案》（竹财绩〔20xx〕7号）等相关文件要求，为了客观反映大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务项目的绩效情况，本次绩效评价指标体系由通用指标、共性指标、特性指标三大类指标构成，具体细化为一级指标、二级指标。一级指标由项目决策、项目实施、完成结果、项目效果、完成质量、社会效益六项指标组成。
（三）绩效评价工作过程
1.根据相关文件要求，成立了绩效评价工作小组，制定了绩效评价工作方案、评价指标体系，组织了现场评价工作等。
2.与大竹县财政局座谈，了解项目资金的基本情况，听取项目实施情况介绍；
3.收集绩效评价基础资料，现场调查取证，现场查看部分项目实施情况，核查项目资金收支账目，检查决议、公示等相关文件资料，抽查典型案例作为取证记录，为整个评价指标体系评分收集基础数据；
4.经过定量和定性分析，形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。
五、评价结论及绩效分析
（一）评价结论
项目立项审批手续齐全，绩效目标清晰，预算编制依据充分，预算明细程度较高，项目产出达到预期目标，但在项目实施、完成结果、项目效果、完成质量方面未能提供相关资料，无法进行绩效评价。本次绩效评价运用大竹县财政局确认的评价指标体系及评分标准，对大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务项目绩效进行客观评价，最终评分结果为76分。根据财预便〔2017〕44号文件，绩效评价结果等级划分为优、良、中、差四个等级，本绩效评级为“中”。
（二）绩效分析
项目决策——项目立项指标：权重8分，实际得分7分。项目基本按照政府采购程序组织实施，但是采购文件存在一定的瑕疵。
项目决策——项目目标指标：权重4分，实际得分3分。项目目标应进一步细化量化，切实可衡量。
项目实施——资金管理指标：权重12分，实际得分6分。项目财务管理制度比较健全，但是提供的财务资料不全，只能通过环卫所的监管及服务公司的介绍，了解项目的评价是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
项目实施——执行有效指标：权重12分，实际得分10分。通过环卫所及服务公司的介绍，了解项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等基本满足项目实施预期。
完成结果——预算执行率指标：权重4分，实际得分4分。每个月实时结算，预算执行率达到100%。
完成结果——产出指标：产出数量权重5分，实际得分5分。在原合同基础上，服务的面积扩大，产出数量超额完成。
完成结果——质量指标：产出质量权重5分，实际得分4分。根据环卫所的考核结果，每个月存在不达标的情况。
完成结果——产出时效：产出时效权重5分，实际得分5分。在规定时间内完成工作，确保市容干净整洁。
完成结果——成本节约率指标：权重5分，实际得分0分。成本与计划一致，没有缩减。
2.共性指标情况分析
共性指标占总体权重10%，实际得分7分。
其中：项目效果——功能性指标权重5分，实际得分3分，项目基本能够持续良好地运作，有效地维护城市环境。
项目效果——配套性指标权重5分，实际得分4分，区域内清扫清运规划在空间分布、功能配套整合等方面相对科学。
3.特性指标情况分析
特性指标占总体权重30%，实际得分25分。
社会效益——环境质量提升度。权重15分，实际得分13分。整体环境质量得到一定的提升。
社会效益——社会满意度指标：权重15分，实际得分12分。扣分理由：通过问卷调查，在管理实施及成效环节存在不满意的情况。
六、存在的主要问题
1.部分财务资料提供不全面，导致部分指标没有评价依据，只能通过其他渠道多方了解，增加了评价难度。
2.大竹县环境卫生管理所的车辆出售款139.21万元和停车场租金10万元未能按合同约定按期扣返。
根据20xx年12月31日大竹县环境卫生管理所与广东美保环境技术有限公司签订的《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》“8.1.2甲方作为业主单位根据评估核定报告将所属车辆以417.63万元出售给乙方，车辆交付给乙方之前，所有的违章和交通事故由甲方负责，交付后一切安全、事故、违章由乙方负责。停车场（环卫所自用的除外）以租赁的方式交给乙方使用（年租金为10万元）。环卫车辆设备费分三年扣返，扣返期间乙方按中国人民银行的同期贷款基准利率支付相应利息，环卫停车场租金每年扣返。”
3.环卫清扫清运作业市场化人员配备与合同规定的人员配备有差距。
根据20xx年12月31日大竹县环境卫生管理所与广东美保环境技术有限公司签订的《大竹县环境卫生管理所环卫作业市场化服务采购项目合同》环卫清扫清运作业市场化人员配备总计1042人，其中：一级道路600人，二级道路159人，三级道路166人，花台保洁16人，驾驶员58人，操作工43人。
人居环境绩效评价报告 16
为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化支出责任，提高财政资金使用效益，我中心根据《益阳市赫山区财政局关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩〔2022〕1号）的部署，认真组织进行了20xx年度预算绩效自评工作，现将我处整体支出绩效评价情况报告如下：
一、基本情况
赫山区环境卫生服务中心是赫山区城市管理和行政执法局下属事业单位，主要工作职责是负责赫山城区街道垃圾清扫、清运，洒水降尘和机械化清洗，单位、门店有偿服务收费，运输渣土还洁，台站、公共厕所等环卫基础设施新建改建管理维护及11个乡镇中转站垃圾清运等任务。服务面积约967万平方米，日产垃圾480吨左右。
20xx年决算情况说明：
1、收入的相关说明
20xx年区财政拨款3169.46万元，上级补助收入2423.23万元，事业收入954.01万元，其他收入0.32万元，共计6547.02万元。
2、支出的相关说明
20xx年支出总额为8011.24万元
（1）人员经费1329.32万元，其中：基本工资258.88万元，绩效工资385.75万元，伙食补助7.7万元，津贴补贴11.54万元，社会养老保险179.82万元，职业年金89.79万元，医保159.25万，其他社会保障缴费9.12万元，住房公积金189.66万元，其他工资福利支出37.80万元。
（2）日常公用经费5195.38万元，其中：办公费5.77万元，印刷费2.01万元，咨询费1.1万元，水费5.53万元，电费37.42万元(含垃圾台站），邮电费0.28万元，差旅费0.17万元，维护费260.96万元，租赁费2.8万元，培训费0.49万元，专用材料费 17.72万元，专用燃料费455万元，劳务费4036.31万元，委托业务费151.61万元，工会经费0.25万元，福利费0万元，公务用车运行维护费0元，其他交通费用162.61万元（含车辆保险费），税金及附加31.93万元，其他商品和服务支出23.42万元。
（3）对个人和家庭的补助206.13万元，其中：抚恤金75万元，生活补助56万元，医疗费5.2万元，奖励金21.14万元，其他对个人和家庭的补助支出48.79万元。
（4）其他资本性支出1280.42万元，其中：办公设备购置11.7万元，专用设备购置563.29万，大型修缮0万元，其他交通工具购置705.43万元。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况：益阳市赫山区环境卫生服务中心20xx年度一般公共预算财政拨款基本支出3317.69万元，其中:
人员经费1327.78万元，主要包括：按国家规定支出的基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；
公用经费1988.91万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费，劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加，其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、其他资本性支出。
（二）项目支出情况：益阳市赫山区环境卫生服务中心20xx年度一般公共预算财政拨款项目支出1847.8万元，包括市场化公司劳务费支出1280.03万元，资本性支出中交通工具购置支出567.77万元，
三、政府性基金预算支出情况
20xx年本单位无政府性基金支出
四、整体支出绩效情况
（一）整体支出绩效目标
预决算公开：20xx年，按照上级的要求，我中心在赫山区门户网站进行了预算公开。
资产管理：我们进一步加强资产的管理，制定了《益阳市赫山区环卫中心财务管理制度》，明确了具体责任人，严格报批、销审等手续，单位无任何资产流失现象。
“三公经费”控制情况：贯彻落实上级有关精神，严格控制“三公经费”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中节约开支从严把关。
绩效目标1：①主次干道、背街小巷清扫保洁，渣土运输污染还洁，道路清洗能够按照市区二级考核细则及合同管理要求，卫生质量达标。②城区台站、单位庭院、纯居民区围点、基建装修装饰垃圾能够按照市、区两级考核细则，日产日清、清运率达100%。③环卫基础设施建设如台站、公厕、果皮箱等按照市区两级年度计划要求，组织建设并按期竣工投入使用，台站、公共厕所等维修、维护能快捷及时，确保正常使用。
绩效目标2：环卫工作人员工资绩效能够向上级申报争取，尽力落实。
绩效目标3：严格控制非生产性开支，认真落实各项财务财经制度，按照年初计划落实。
部门整体支出情况分析：从整体情况来看，我中心严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，“三公经费”明显下降。所有项目支出都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。尤其是在专项经费支出上，我们能专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。
（二）绩效评价工作情况
1.绩效评价目的。
此次绩效评价的目的`是：严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益。
2.绩效评价的主要过程。
根据绩效评价的要求，我们成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和布署，全处成员共同参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。
（三）主要绩效及评价结论
20xx年，赫山区环境卫生服务中心在区委、区政府及上级主管局的正确领导下，结合环卫工作实际，围绕单位增收降耗、搞好优质服务方面下功夫,圆满完成上级交办的各项工作任务。
指标1：数量，城区主次干道清扫保洁服务面积966.4万平方米，包括背街小巷清扫、银城大道。城区34个（5个社会化管理）站厕合一垃圾中转站垃圾清运处理，企事业单位、纯居民区围点清运近1000个，11个乡镇16个垃圾中转站垃圾清运处理，日清运480吨。城区37个独立公共厕所日常维护管理近1532个果皮箱清掏抹洗维护管理。
指标2：质量，能够认真履行职责，服务水平标准较高，效果较好。
指标3：时效，能够按照合同管理要求及时服务，效率较高。
指标4：经济效益，投入参照2007省颁环卫作业费用定额标准。（按0.6－0.8系数）执行，能够较好的实现预期效果、投入与产出相匹配。
指标5：社会效益，能够为广大市民提供一个舒适干净的工作生活环境，社会效益好。
指标6：社会公众满意度，社会公众（服务对象）满意程度测评达到98%以上，对环卫工作提供的优质服务，问题处理快捷及时充分理解支持配合，人居幸福指数不断提高。
（四）存在的主要问题
由于计划预算经费拨付不及时，导致支出业务集中或延误，影响工作正常运转。
（五）有关建议
按照服务中心实际作业情况足额核定工作经费，确保及时拔付，不影响日常工作的正常开展。
（六）改进措施和建议
1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、在日常预算管理过程中，进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。
3、完善管理制度，进一步加强资产管理 。进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，确保账账、账实相符。
人居环境绩效评价报告 17
受元谋县财政局委托，根据《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔2020〕7号）、《元谋县财政局中共元谋县委组织部元谋县审计局关于印发<元谋县全面实施预算绩效管理工作推荐方案>的通知》（元财字〔2020〕60号）、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知>的通知》（元财绩〔2020〕4号）、《云南省项目支出绩效评价管理办法》等文件规定，为强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益和管理水平。中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所组成工作组对元谋县城市管理综合行政执法局2020年度城市清扫保洁费项目资金支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。元谋县城市管理综合行政执法局（以下简称“城管局”）对所提供评价资料的真实性、完整性负责。现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1.项目设定背景目的
为了进一步创新县城环境卫生管理机制，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的长效管理目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，巩固好省级卫生县城成果，通过政府购买服务方式，元谋县城区道路全部纳入环卫保洁范围，实施道路清扫保洁和垃圾清转运作业。环卫保洁作业市场化是人居环境服务作业的最终选择，将过去的“直接作业服务”变为“政府花钱买服务”。政府的职能从原来的既当“裁判员”又当“运动员”，转变为工作质量的“监督员”。政府部门负责制定工作的目标和标准，负责对工作质量的日常监督考核和验收，企业负责具体工作的实施，分工明确，有利于提高政府工作效率，保证工作质量。
2.项目立项依据
（1）元谋县人民政府会议纪要第14期《十七届县人民政府第54次常务会议纪要》第十一项关于公园及新区道路清扫保洁市场化运作有关事项。
（2）元谋县人民政府会议纪要第28期《十七届县人民政府第63次常务会议纪要》第十二项关于将老城区道路清扫保洁进行市场化运作。
（二）项目资金安排情况
根据《元谋县财政局关于下达2019年公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔2020〕3号）、《元谋县财政局关于下达1至3月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔2020〕39号）、《元谋县财政局关于下达2020年1至3月县城公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔2020〕40号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔2020〕71号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔2020〕72号）、《元谋县财政局关于下达县级补助资金的通知》（元财建〔2020〕118号）等文件，项目预算资金为7,059,568.00元，根据项目支出台账，截至2020年12月31日，城管局共计支付滨南城市环境服务集团有限公司相关费用7,059,568.00元，城管局账户上无项目结余资金。
（三）项目实施内容
元谋县城区道路、公园清扫保洁，包括车行道、护栏、非机动车道、人行道、街头空地、广场、绿化带和路灯、路牌、公交车站亭、桥栏条凳等及清扫保洁范围内所设垃圾桶（箱）点；公园路面（含所有广场、道路、绿化地、人工附属设施设备、停车场、体育健身区域、儿童游乐场等）及河道河堤道路、园内附属设施（各类灯、音响、指示牌、宣传栏、休闲座椅、健身器材、桥面、栏杆、扶手、凉亭、走廊、花架、园林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水体；机关企事业单位、学校、市场等所设垃圾桶（箱）点的垃圾及时清运；定时沿街巡回收集清运垃圾，垃圾中转站的垃圾转运至指定的垃圾处理场。
（四）项目绩效目标设定情况
城管局2020年城市清扫保洁项目未进行预算申报，未设定绩效目标，未细化分解通过清晰、可衡量的指标值予以体现的绩效指标。
根据《2020年元谋县道路清扫保洁上半年工作计划》、《2020年元谋县道路清扫保洁下半年工作计划》，设定了项目总体目标和年度目标。
总体目标：本着“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，通过市场化运作，引入先进的企业化管理模式，逐步实现“管、干”分离，着力破解行业受体制局限导致的系列问题；推进环卫作业集中化、规模化、专业化、规范化进程，提升环卫作业质量和水平。改善城区环境卫生，提高环卫作业的机械化水平，促进环卫事业的发展。
年度目标：为提升县城人居环境，确保凤仪公园、凤凰湖公园及周边道路的环卫保洁工作有序开展，为群众提供休闲场所，市民对城市环境卫生质量的要求和呼声也越来越高，将两个公园及周边道路纳入县城清扫保洁服务范围，清扫保洁率达100%，做到无暴露垃圾、无砖头石块、无杂草树叶、无污泥秽水、无卫生死角；路面干净、路牙干净、下水道进水口干净、行道树圈及绿化隔离带周围干净、护栏干净、果皮箱外观干净的“五无、六净”。
（五）组织管理情况
1.项目实施主体
项目以城管局为主管部门，以滨南城市环境服务集团有限公司为具体实施单位，制定实施方案，组织实施，确保项目任务的完成。
2.保障措施
按照招标程序进行公开招标，严格按中标通知书要求履约，甲、乙双方签订了《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，确认了《元谋县公园及新区道路面积统计表》、《老城区道路清扫保洁面积统计表》。制定了《元谋县城市道路清扫保洁和垃圾清转运作业规范标准及考核办法》、《元谋县城市管理综合行政执法局卫生巡查督查表》，安排专人进行日常考核督查，业务股室负责人、分管领导或局领导不定期进行抽查考核。
3.资金安排程序
服务承包费由甲方根据每月考评结果（含记分情况、扣减款项金额等）按月支付，于次月17日前拨付给乙方。如乙方工作根据考核结果达不到履约条件，在合同履行期间的所有损失由乙方自行承担，甲方概不负责承包期间乙方产生的任何费用。
4.资金安排标准或依据
项目资金根据中标价，服务期为五年，承包金每两年增长一次，每次按每平方米0.5元上调。
5.财务管理
城管局制定了《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等财务管理指导。规定了严格的审批制度，加强专项资金管理，严格执行财务管理制度，切实提高财政资金的使用效率。
二、绩效自评情况
（一）绩效自评概述
根据《元谋县财政局关于对2020年县级预算安排专项资金开展绩效评价的通知》（元财绩7号）》等文件的规定，元谋县城管局成立了2020年清扫保洁经费项目支出绩效自评组，并于2020年10月形成了《元谋县城市管理局清扫保洁经费项目支出绩效自评报告》。
（二）绩效自评结论
根据城管局提供的清扫保洁经费项目支出绩效自评报告，城管局2020年清扫保洁经费项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为93分，自评结果为“优”。
部门自评综合结论是：通过实施此项目，县城城区范围内的卫生条件得到有力保障，垃圾得到及时有效的处理，方便了人民群众的生活，为群众创造了一个清洁的城市环境，有力的提升了人民群众的幸福感。
同时，绩效自评提出以下问题：一是政府对环卫事业资金投入力度不够，表现在城市管理维护资金投入不足，按照环卫工作要求，垃圾收集设施分布不合理，数量不够，不符合要求；二是对保洁公司的监管不到位，清扫保洁质量一般；三是职工文化素质不高，学习不够，业务水平有待提高。
三、绩效评价组织情况
（一）绩效评价依据
1.《中华人民共和国预算法》（2014年修订）；
2.《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔2015〕295号）；
3.《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财预〔2020〕11号）；
4.《中共云南省委、云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）；
5.《元谋县财政局关于对2020年财政预算安排城市清扫保洁费开展绩效评价的通知》（元财绩〔20xx〕8号）；
6.《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔2020〕7号）；
7.《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知﹥的通知》（元财绩〔20xx〕4号）；
8.其他相关依据文件。
（二）绩效评价方法
本次绩效评价中采取定量与定性相结合的方式，具体实施了审阅、实地踏勘、检查、分析复核、计算、交换和反馈意见、专家会审等程序。通过资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，开展实地评价。对2020年城市清扫保洁经费项目相关档案资料进行查阅，结合现场核实情况和资金到位使用及结余情况的分析，进行数据分析和取证。
（三）绩效评价指标体系
1.绩效评价指标
本项目绩效评价以100分计，设项目决策、项目执行过程、项目产出、项目效益4个一级指标，权重分别为：19%、20%、30%、31%。在此基础上设定13个二级指标（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、生态效益、可持续性、满意度），设22个三级指标（详见后附“元谋县城市管理综合行政执法局城市清扫保洁经费项目支出绩效评价指标体系及评分表”）。
2.评价标准
（1）项目支出评价得分满分为100分。
（2）由审计评价组根据评价情况，对各单项指标分别进行独立打分。
（3）总评价分为各单项指标得分总和。
（4）评价结果：根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.数据来源
绩效评价评数据由元谋县城管局和滨南城市环境服务集团有限公司提供。
四、绩效评价结论
（一）绩效评价综合结论
2020年清扫保洁项目绩效评价综合评分82分，评价等级“良”。综合评价结论：2020年清扫保洁经费项目已实施完成，实施效果良好，一定程度上改善了城市环境，提高了居民生活质量。
（二）绩效自评与评价差异分析
一是评价程序存在差异。绩效自评由城管局汇总相关资料，得出自评结论，未进行现场抽查。绩效评价通过收集与项目相关资料、编制实施方案、开展实地评价、数据汇总分析、撰写报告的方式开展。二是评价完善了绩效指标，提高了量化指标的比例，评价指标将自评的定性指标设置为定量指标，使评价的范围、尺度更加明确。
五、绩效评价情况分析
（一）项目决策分析
项目决策指标满分19分，综合评分16分（占该项满分值的89.4%），具体情况分析如下：
1.项目立项
项目立项指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）立项依据充分性
立项依据充分性指标满分3分，得3分。
项目立项依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划、行业发展规划和相关政策要求，与部门职能职责等相匹配、适应，属于部门履职所需。属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则，未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。
（2）立项程序
立项程序规范性指标满分3分，得3分。
城管局按照政府采购管理规定通过公开招投标，确定滨南城市环境服务集团有限公司为项目的中标单位，并签订《承包合同》，项目立项程序基本规范。
2.绩效目标
绩效目标指标满分7分，评价综合评分4分。
（1）绩效目标合理性
绩效目标合理性指标满分4分，扣1分，得3分。
项目所设定的绩效目标与实际工作内容具有相关性，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，符合客观实际、国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策等。但根据提供的绩效目标申报表，设定的绩效目标不能完整反映项目产出效益和效果。
（2）绩效指标明确性
绩效指标明确性指标满分3分，扣2分，得1分。
部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。
3.资金投入指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）预算编制科学性
预算编制科学性指标满分4分，得4分。
项目预算依据充分、合理，与项目实际实施内容相匹配，确定的`项目投资额或资金量与工作任务相匹配。
（2）资金分配合理性
资金分配合理性指标满分2分，得2分。
预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。
（二）项目管理情况分析
项目管理满分20分，评价综合评分15分（占该项满分值的75%），具体情况分析如下：
1.资金管理指标满分10分，评价综合评分10分。
（1）资金到位率
资金到位率指标满分2分，得2分。
2020年安排清扫保洁经费项目预算资金7,059,568.00元，根据城管局项目支出台账，2020年清扫保洁经费项目实际到位资金7,059,568.00元，资金到位率100%。
（2）预算执行率
预算执行率指标满分2分，得2分。
项目支出预算依据充分、合理，基本能够与预算确定的项目投资额相匹配；2020年项目预算收入7,059,568.00元，根据城管局提供项目支出台账，截至2020年12月31日，共计支付相关费用7,059,568.00元，预算执行率为100%。2020年项目不存在调整。
（3）资金使用合规性
资金使用合规性指标满分6分，得6分。
项目预算资金7,059,568.00元，实际到位资金7,059,568.00元，城管局提供项目支出台账实际使用资金7,059,568.00元。根据检查资金拨付文件，项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付基本有完整的审批程序和手续；资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。
2.组织实施指标满分10分，评价综合评分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指标满分2分，扣1分，得1分。
项目财务管理执行《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等有关规定。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全。
（2）制度执行有效性
制度执行有效性指标满分8分，扣4分，得4分。
项目实施的人员条件、场地设备、执行能力、信息支撑等落实到位。项目合同管理基本规范，政府采购程序基本合法合规等。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全，项目绩效跟踪执行方面不到位，项目实施不符合相关规定，未按合同规定内容每月提供公司运营情况给甲方，相关管理制度的有效性一般。
（三）项目产出情况分析
项目产出指标满分61分，综合评分51分（占该项满分值的83.6%），具体情况分析如下：
1.项目产出
项目产出指标满分30分，评价综合评分25分。
（1）产出数量
产出数量指标满分10分，得10分。
实际完成率：根据《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，完成合同规定的城区道路清扫面积公园及新区道路清扫保洁面积558415.62平方米，老城区道路清扫保洁面积651909.68平方米。
（2）产出质量
产出质量指标满分10分，扣5分，得5分。
质量达标率：城管局每月对清扫保洁区域的巡查监督表，存在道路清扫不到位、垃圾清运不及时等情况。
（3）产出时效
产出时效指标满分5分，得5分。
完成及时性：根据对滨南城服保洁公司环卫保洁考核奖惩方案，产出时效完成基本及时。
（4）产出成本
产出成本指标满分5分，得5分。
成本节约率：本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金未超过批复方案概算，项目总概算7,059,568.00元，项目实际使用7,059,568.00元，成本节约率为100%。
2.项目效益
项目效益指标满分31分，评价综合评分26分。
（1）社会效益
社会效益指标满分16分，扣4分，得12分。
通过项目的实施，营造了干净整洁的卫生环境，提升了县城人居环境，一定程度改善了生态环境，给县城环境清洁度提高带来可持续性影响。
垃圾进行无害化处理，建设临时生活垃圾中转站，按照生活垃圾实际收运量，将县城新生垃圾运输至楚雄生活垃圾焚烧发电厂处置。2020年共计运输处置生活垃圾16454吨，日平均垃圾处理量约45吨，保障垃圾运输处理率达100%，垃圾无害化处理率达90%。
新、老城区27条市政道路、10个片区道路、4个广场、2个公园共计清扫保洁面积121.03万平方米，实现了城区道路清扫保洁和垃圾清转运服务全覆盖。每天人机配合冲洗作业8余台次，水车冲水降尘作业用水192余吨，机械作业使用率达70%以上，城区道路洒水降尘率达到85%。
（2）生态效益
生态效益指标满分5分，扣1分，得4分。
项目实施后，卫生环境得到了改善，对生态环境有一定改善。
（3）可持续性
可持续性指标满分5分，得5分。
与保洁公司的合约期5年，县城环境清洁度提高带来了可持续性影响。
（4）满意度
满意度指标满分5分，得5分。
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对元谋县城管局清扫保洁经费项目开展情况比较满意。
六、主要经验及做法
1.继续深入开展爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城工作，对标对表，分解落实各项环境整治工作。
2.做好对承包服务清扫保洁公司的监督管理，创新督查机制，加强日常巡查检查，完善城区巡回收运垃圾系统，有计划的增设垃圾桶点，建设分类垃圾收集示范点，督促企业开展好各自业务工作。
3.加大对城区垃圾乱扔乱倒行为的处罚力度，强化宣传教育，通过加强舆论引导和开展志愿服务活动，进一步提高市民环境卫生意识，营造人人关注环境，人人尊重环卫工人劳动成果良好氛围，以优质服务让政府放心，群众满意。
七、存在的主要问题
（一）目标管理履职不到位
城管局提供清扫保洁项目存在绩效目标表填列不规范，项目预算内容与项目实际实施内容存在部分偏差，预期绩效不合理，部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标，多数绩效指标及指标值不便于监控和评价，无法提供该指标值的设定依据及数据来源。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……。”规定不符。
（二）绩效跟踪履职不到位
城管局未提供绩效跟踪相关资料，无法判断是否进行绩效跟踪有关工作。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……各级财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正……。”的规定不符。
八、建议
（一）加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时，应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务，梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标，根据绩效目标确定具体的绩效指标，并设定明确可考核的绩效指标值；预算管理部门应加强预算编制的审核工作。
（二）加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，建立部门绩效运行监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，按照项目进度和绩效情况拨款，确保财政资金安全。加强预算执行监测，切实提高预算执行效率。
人居环境绩效评价报告 18
一、基本情况
（一）项目概况。
按照“集中治理、全面覆盖”的工作思路，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，通过全面实施农村人居环境整治（村级保洁员生活补助）扶贫项目，生态环境和村容村貌明显改善，全面解决我镇农村人居环境“脏、乱、差”的问题。由镇政府负责发放417名村级保洁员生活补贴，投入349.56万元，改善人居环境，20xx年已完成全部拨付工作。
（二）项目绩效目标。
改善人居生态环境，保持村容村貌干净整洁，使贫困户受益。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
目的是改善人居生态环境，对象是村级保洁员417人，该项目涉及我镇14个村1个农场，用于发放村级保洁员生活补贴。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
对项目资金投入、组织实施过程的管理和产出效益进行了综合评价，认为项目总体完成情况良好，项目自评100分。
（三）绩效评价工作过程。
按照方案，我镇根据各村申报情况，对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
三、综合评价情况及评价结论
镇扶贫办对其进行全程监督，保证项目公开透明。对扶贫资金使用情况进行全面评估，确保项目实施的真实性、客观性。
四、项目绩效情况
（一）项目决策情况：
组织各村对项目开展申报工作，通过全面摸底排查和实地考查项目可行性，并结合贫困户自愿和贫困户参与的原则下，及时上报镇党委会议研究决定，会议中对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
（二）项目过程情况：
农村人居环境整治项目资金349.56万元，到位率100％，资金已全部用于村级保洁员岗位补贴。
严格按照县委指导以及相关专项资金使用管理文件的`使用要求，资金下达到本镇财政所后，镇财政所及时将资金拨付用于该项目工作，使用率100%。
资金使用信息公开和公示制度建设和执行。镇和村在镇政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。
资金监管制度建设和执行。成立扶贫专项资金检查领导小组，对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。
镇财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账镇代理建立专账，专人负责。
（三）项目产出情况：
涉及14个村委会和1个农场人数417人，该项目已完成，项目共349.56万元,全部用于村级保洁员岗位补贴。
（四）项目效益情况：
农村人居环境整治项目使贫困户受益有基本保障，有效保持村容村貌的干净整洁，并持续改善人居环境，使受益人口满意率达到100%。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对贫困户的扶持力度。
（二）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。整合各种扶贫资金，依照扶贫规划，有步骤、分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升扶贫资金使用效率。
（三）扶贫先扶志，扶贫必扶智。一是要从思想上教育引导他们，帮助他们转变思想，激发他们通过勤奋劳动走向富裕。二是根据自身情况正确引导学习技术技能培训,有一技之长可激发内心动力.
（四）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目，并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账，明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。
六、有关建议。
无
七、其他需要说明的问题。
无
人居环境绩效评价报告 19
一、绩效目标分解下达情况
（一）中央下达农村环境整治专项转移支付预算和绩效目标情况。
20xx年10月15日，我局收到《广东省财政厅关于下达20xx年中央财政土壤污染防治资金（第二批）、农村环境整治资金的通知》（粤财资环〔20xx〕83号），下达“仁化县农村生活污水处理设施及配套管网建设项目”4200万元。项目绩效目标为开展19个行政村153个农村生活污水处理设施的建设。
（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况。
该笔资金的使用结合我县农村人居环境整治项目推进实际，分为两部分推进，一是20xx年10月到位的中央农村环境整治资金4200万元项目总投资估算0.59亿元，计划完成70个村小组污水处理设施及配套管网建设。二是地方配套部分结合我县农村人居环境整治项目总投资1.7437亿元，完成该笔资金绩效目标其他83个村小组污水处理设施及配套管网建设，目前统筹省级涉农资金1.133亿元，其中20xx年7830万元，20xx年3500万元。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
按照上级关于农村人居环境整治工作部署，分年度分批次完成农村基础设施补短板建设，且农村整治工作投入大，因此在资金安排上也是分年度下达。针对本项目在20xx年度、20xx年度到位资金是相对足额下达的，能保障项目有序推进，顺利完成年度绩效目标。20xx年我县将加大力度统筹各级涉农资金、驻镇帮镇扶村资金，以及争取生态环境等资金投入，确保完成年度任务。
2.项目资金执行情况分析。
一是地方配套部分。20xx年安排的7830万元已全部完成支出；
二是中央农村环境整治资金4200万元,目前支出9.69万元。
3.项目资金管理情况分析。
资金管理严格按照财政部印发的《农村环境整治资金管理办法》（财资环〔20xx〕43号）和《关于生态环境领域资金严格执行国库集中支付制度的通知》规定执行，资金指标安排在我局，实施国库集中支付。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
项目总体绩效目标为开展19个行政村153个农村生活污水处理设施的建设。目前，开展了11个行政村建设，已完成了8个行政村58个村庄农村生活污水处理设施建设,25个村庄正在开展建设。具体如下：
项目的实施分为两部分。一是地方配套部分目前正加快施工建设。83个村小组涉及7个镇，目前止，完成污水处理设施及配套管网建设有58个村小组。83个村小组累计完成污水收集主管网40.95公里，污水收集支管网和入户管网42.25公里，服务常住人口9629人，村级污水设施84个，新增污水处理能力1252吨/天。由于该批建设结合我县农村人居环境整治项目一同实施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集点等基础设施建设，目前止累计安排了1.133亿元，保障了项目顺利实施。计划从20xx年8月开始，该批建设结合农村人居环境整治项目整体进展情况分批开展竣工验收。
二是中央资金4200万元则用于其余70个村小组开展“仁化县农村生活污水处理设施及配套管网建设项目”，加快补齐农村生活污水治理，改善农村人居环境。项目建设包含了大桥镇5个村小组、长江镇45个村小组、丹霞街道6个村小组、石塘镇14个村小组。按照县政府工作部署，由各镇（街）作为业主组织实施，由于项目涉及村庄分散，为更加符合农村实际，设计耗时较长。目前大桥镇已完成设计，正在公选施工单位，3月底可进入施工；石塘镇正在开展设计图图审和预算财审，预计4月通过公开招标选定施工单位并进入施工；丹霞街道正在开展施工图图审，预计3月底完成，4月公选施工单位并进入施工；长江镇正加快设计，计划6月进入施工。届时将按照各镇项目进展，先完成先开展竣工验收。
（三）绩效指标完成情况分析。
该项目完成时间是20xx年底前，现正加快推进中。当前绩效指标完成情况分析具体如下：
1.产出指标完成情况分析。
（1）数量指标。
一是支持完成环境整治的建制村数量指标值19个，20xx年实际完成值8个。下一步将加强统筹协调，督促县级相关职能部门、镇街和村委加快推进项目实施。
二是农村污水处理设施建设数量指标值153个，20xx年实际完成值58个,25个正在建设。另外70个污水处理设施从20xx年12月开始启动实施，由于项目前期工作时间长，且涉及村庄数量多、点位分散；污水处理设施尚未动工，正在开展勘查设计工作。下一步加强统筹协调，督促县级相关职能部门、镇（街）和村加快推进项目实施。
（2）质量指标。
一是完成环境整治的村庄污水处理率指标值≥80%，20xx年实际完成值≥80%。已完成环境整治的8个行政村的村庄污水处理率大于等于80%。其余村庄污水处理设施尚未完成，待项目验收后进行测算。
二是项目验收合格率指标值100%，20xx年实际完成值0%。项目尚未竣工验收，待项目验收后进行测算。
（3）时效指标。
项目完成时间指标值20xx年底前，目前正在按时序进度推进，预计20xx年底前可完成。下一步加强统筹协调，督促县级相关职能部门、镇(街)和村加快推进项目实施。
（4）成本指标。
目前止，未发现超出预算成本。
2.效益指标完成情况分析。
（1）经济效益。
农村污水治理项目本身无直接收入，项目的性质表明其具有较强的社会互适性。综合分析，项目带来的经济效益有直接经济效益和间接经济效益。
直接经济效益:一是提供当地群众就业岗位，提高群众工资收益；二是环境的提升可促进乡村旅游项目、度假、休闲活动、居住、餐饮、果蔬采摘、出售等直接的经济收入。
间接经济效益:项目的建设配套发展二、三产业，带动一系列相关产业链的发展，为信息交流、商品流通、产品开发提供良好的发展条件，有利于拉动内需，改善投资环境，促进地方经济增长。今后发展的乡村旅游及相关服务产业将直接带来餐饮收入、住宿收入、旅游产品出售收入、交通收入(如乡村旅游自行车租赁，观光旅游线公共交通有偿使用等收入)以及其他相关服务产业收入。以旅游带动产业，以产业促进旅游。
另外，我县将进一步探索农村污水治理缴费制度的建立，进一步推进城乡服务均等化。
（2）社会效益。
一是通过农村污水整治，确实改善农村卫生环境，使当地居民生产、生活更加便利，从而可以提高居民的生活水平和质量。二是潜移默化等影响、提高群众的卫生条件、生活习惯、生存意识及当地居民文化水平，从而改良人们的生活方式，提高当地人民的社会生活质量。
（3）生态效益。
新增村庄生活污水处理能力指标值2900吨/日，20xx年实际完成58个污水处理设施，新增村庄生活污水处理能力1252吨/日；其余70个村庄项目尚未完成，待项目验收后进行测算。
项目的建设实行保护性开发原则，因地制宜实行项目地植被培育和生态保护，加大环境保护力度，营造绿色、生态、自然的乡村环境。通过污水处理工程等促使当地村民重视自然资源的保护和生态环境建设，让本地人自觉维护生态平衡，让村民认识到环境保护的重要性，并自觉调节好人与自然的关系，由此取得无可估量的生态环境效益。卫生防疫效益方面，项目的建设可以显著提高农村的.卫生等级，提高农村卫生防疫水平，通过污水处理工程减小粪污对卫生环境造成的破坏，提高村民整体生活环境的卫生条件，增加村民健康的保障。
（4）可持续影响。
工程设施稳定运行比例指标值100%；项目尚未完成，下一步将由镇（街）、村政府落实运维管护工作。确保管网设施正常运行，切实发挥治污实效。
我县在20xx年5月出台了《仁化县农村基础设施运行管护方案》等系列方案，明确农村污水、供水、卫生保洁、公厕等农村基础设施产权归属、移交管理、管护主体、管护责任以及管护要求等内容。按照“财政补助一部分，镇、村集体和村民自筹一部分，社会参与一部分”的筹集资金渠道，规范建立农村基础设施运行管护资金投入机制，根据各镇（街）农村常住人口数，按照每人30元的标准进行奖补，其中奖补资金的50%直接拨付至乡镇，最终奖补资金视年底考核情况拨付。
3.满意度指标完成情况分析。
目前止，暂未收到群众不满意反映情况。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
项目正有序推进，未偏离绩效目标。下一步将加快地方配套项目现场施工推进和竣工验收，加快未动工项目设计工作和现场施工，确保项目如期完成。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
（一）通过绩效自评，进一步掌握了资金使用情况和取得的效果。发现了工作中存在的问题和不足，为今后加强资金使用管理、完善资金绩效管理、提高资金使用效益工作提供了重要的参考依据。
（二）绩效自评结果公开情况
将此次绩效自评报告在政府信息公开网站上予以公布，向社会公开，广泛接受群众监督。
五、其他需要说明的问题
无。
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