浅谈农田水利工程的可持续发展机制论文
在农业发展进程中,农田水利工程作为其基础发展条件之一,是保障农业可持续发展的重要条件,不管是在抵抗水旱灾害方面,还是在提高粮食产量、提高农民经济收入方面,均发挥着其重要的作用。就我国农田水利工程而言,其建设与管理水平相对不高,在我国市场经济体制日益完善的背景之下, 传统的政策体系已难以适应当前的发展,农田水利工程在管理与建设方面存在较大困难,因此可持续发展机制的建立势在必行。
1 农田水利工程概述
农田水利工程, 即为解决农村饮用水、田地灌溉而修建的水利工程,通过各种农田水利工程设施的修建,对农田水分情况及水利条件进行有效调节, 进而满足农业发展需求, 增加农业粮食产量。农田水利工程主要包括田间灌排工程、水库、蓄水池、引水工程、灌区抗旱水源工程等, 一方面为农村灌溉提供便利,另一方面满足农村饮水需求,缓解灌溉水资源缺乏的现状。
农田水利工程, 通过蓄水、节水等方法, 合理规划水资源,减少水资源浪费,在保护珍贵的水资源的同时,有效满足农业灌溉需求,增加农作物产量, 提高农民收入, 改善农民生活水平,在促进农业发展的基础上, 保证了农民的最大利益。农田水利工程的可持续发展要求提高水资源的利用率, 发挥水资源的最大效能,因此,需通过多种有效途径保证农田水利工程的可持续运行,以保护环境为基础,树立可持续发展的管理目标,实现农田水利工程的经济、资源、环境及社会等方面的可持续性发展。
2 农田水利工程的不利影响
2. 1 水体方面
修建农田水利工程在某种程度上会对水体造成一定影响,原本在河流中流动的水,在水库中囤积一段时间后, 水库水温上升,导致水质等各方面都会发生变化, 特别是沟岔中易出现污染现象。同时,随着水库内蓄水面的不断扩大, 水库内蒸发量日益增加,导致水库水汽与水雾均会增加。另外, 水库内流速小,导致水、气界面的交换速率明显下降, 且不利于对污染物的扩散,导致水体自净能力下降。
2. 2 环境方面
在农田水利工程的修建过程中, 通常需要开山挖洞,在此过程中难以避免尘土飞扬现象的发生, 而这些尘土所携带的粉尘容易对环境产生不利影响。农田水利工程在使用过程中, 通常会排放大量废水, 而这些废水未经处理便流入江河, 废水中的悬浮物等会导致下游水质明显下降, 不仅对居民用水造成不利影响,而且容易导致淤塞问题的发生。另外, 在对农田水利工程的修建中,料场开采及废渣等通常占用大面积耕地,工程建成后,未进行复垦与绿化,导致地貌景观遭到破坏, 且植被破坏现象严重。
2. 3 人体健康方面
农田水利工程的修建,导致水库水面不断增加,流速减缓,导致水中滞留大量的水生生物, 这些水生生物不断滋生繁衍,极易产生传染病, 对人体健康产生严重威胁。像细菌性痢疾、伤寒及血吸虫病等人体疾病均有可能在水环境被污染的情况下患病,不利于人体的身心健康。
3 农田水利工程的可持续发展机制
3. 1 建立健全工程管理机制
在农田水利工程的运行过程中,应首先建立健全工程管理机制,明确工程管理责任,划分明确的管理权限。针对自己管理与使用的`农田水利工程,应进一步明确其产权归其自身所有; 对于农田水利工程涉及较多农户的, 则应坚持农户自愿原则,在政府相关部门的大力扶持与积极引导下,以受益范围为依据建立用水组织, 且国家的扶持资金归用水组织所有; 对于由国家投资建成的农田水利工程,同样以受益范围为依据建立用水组织,其管理责任由用水组织所担负。
3. 2 进一步完善政府扶持机制
经长期实践证明, 要想保证农田水利工程的健康运行,政府必须给予大力扶持与正确引导。一方面,政府针对农田水利工程的运行需求,制定相应的扶持政策,适当加大资金支持力度,实现对农田水利工程的政策调控; 另一方面,政府应加强对工程管理人员的专业培训, 包括管理知识、技术水平及经济策略等内容,提高工程管理人员的专业水平与专业技能,保证管理工作的实效。
3. 3 实行农户自主管理机制
农田水利工程在运行过程中,大部分由农民负责管理, 可以说,农民是农田水利工程管理的主要力量。所以,要想实现农田水利工程的可持续发展,必须进一步落实农民对农田水利工程的自主管理。通过加强宣传教育力度, 提高农民对工程管理重要性的认识,提升其参与自主管理的积极性与主动性, 提升自主管理水平, 保证自主管理质量。除此之外, 进一步落实农田水利工程规划与实施,合理制定水价,完善用水管理, 促进全员参与管理目标的实现。
4 结语
在我国农业发展进程中,农田水利工程发挥着其举足轻重的作用,但是当前阶段,在农田水利工程管理中存在许多问题,例如管理方法欠规范、管理权责模糊等, 以上问题的存在不利于农业的健康发展。因此,应建立健全农田水利工程可持续发展机制,完善管理模式,深化管理体制, 规范管理制度, 以进一步促进农田水利工程的健康、稳定、可持续发展。
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