乡镇管理制度15篇
在日新月异的现代社会中，制度起到的作用越来越大，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。那么拟定制度真的很难吗？以下是小编为大家收集的乡镇管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
乡镇管理制度1
为加强农村农贸市场规范化管理,进一步改善场经营环境,提高农贸市场整体水平,保障食品安全,依据上级有关公共场所卫生安全的有关规定,结合乡镇市场实际,制定本管理制度。
一、健全组织,落实责任
农贸市场必须建立好各项管理组织,明确分工,层层签订责任状,落实责任。管理组织主要分以下二组:市场卫生监督组、市场卫生管理组。鉴于乡镇市场的管理人员有限,各组人员可以交叉兼职,但监督与被监督者的岗位不能兼任。各组织的具体责任规定如下:
(一)市场卫生监督组人员主要从中心机关工作人员和各基层所正、副所长中临时抽调组成。
市场卫生监督组职责是:
1、严格规章制度,检查督促市场管理人员履行岗位职责;
2、每月至少对各个市场清洁卫生状况进行一次明察暗访,并对各个市场卫生状况予以通报;
3、协助核定各市场保洁经费,控制市场保洁费用支出;
4、赴各基层市场参加全县统一“清洁日”等活动,帮助各市场抓好环境卫生综合整治,创造整洁、舒适的购物环境,树立良好的窗口形象;
5、认真收集、记录群众对于市场卫生环境的投诉和建议。
(二)市场卫生管理组,主要由市场管理员、市场保洁员、市场经营户等组成。
1、市场管理员职责:
(1)市场环境卫生直接责任人,负责保障所辖市场符合市场卫生标准;
(2)负责与市场保洁员、市场经营户层层签订责任状 (部分市场保洁员与乡镇所在地街委会聘请的保洁员为同一人,也必须与其签订“市场清洁卫生”责任状,明确工作时间、范围和责任等);
(3)督促市场保洁员按时按质完成市场清扫、保洁、垃圾清运等工作;
(4)督促市场经营者做好摊位环境卫生“三包”(经营场所前后包无杂物、无垃圾、无污渍)等工作;
(5)负责保洁经费的合理支出;
(6)负责市场整体卫生状况的检查和整改工作,创造整洁、舒适的购物环境,树立良好的窗口形象。
2、市场保洁员职责:
(1)按照市场清洁卫生标准要求,每天(或每5天2次)完成市场整体清扫工作;
(2)负责市场保洁及垃圾清运工作等工作;
(3)加强对市场清洁卫生的巡查,配合市场管理员督促市场内经营户遵守门前卫生“三包”(即包无杂物、无垃圾、无污渍);
(4)爱护公物,勤俭节约,妥善保管扫把、翻斗车等清扫(运)工具。
(5)配合市场管理员做好市场环境卫生其他工作。
3、市场经营户职责:
(1)自觉遵守市场环境卫生管理规定,做到摊档内外整洁卫生,档位内外无乱挂、乱搭、乱堆杂物。
(2)经营者经营场所前后环境卫生实行三包(包无杂物、无垃圾、无污渍)。
(3)经营者经营场所内必须设有垃圾桶,把杂物、垃圾倒在桶内,由市场保洁员收运,做到不随地乱丢污秽杂物。
(4)配合市场管理员、保洁员做好市场环境卫生其他工作。
二、乡镇农贸市场环境卫生标准
(一)市场划行归市,合理布局,分类设摊,文明经营,秩序良好;
(二)市场内地面、摊位整洁,无乱扔杂物、垃圾;
(三)市场周边无塑料、玻璃、纸类、金属、织物、农药包装物、废灯管、废油漆等生活垃圾和砖瓦、石块、渣土等建筑垃圾;
(四)市场周边下水道畅通,排水沟内清洁,无积存淤泥、污物,无蝇蛆孳生;
(五)市场应配备垃圾桶等卫生设施(每个固定摊位配备1只),垃圾桶内的垃圾每天得到及时处理。
(六)经营户按规定的时间、地点、方式投放垃圾。实行垃圾统一收集搬运,市场内无隔夜垃圾存放;
(七)食品经营区域与非食品经营区域分开设置。经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米。活禽宰杀后产生的垃圾要马上做封闭处理,保持卫生整洁。
(八)市场内经销食品、副食品、熟食的经营者必须有有防蝇、防尘橱(罩)和专用柜台,生、熟分开,货、款分开,从业人员个人卫生良好。
(九)认真执行“门前三包”管理制度,落实管理责任和管理人员,市场保洁人员按规定的时间上岗。
(十)市场卫生经费使用到位,无截留、挪用等情况。
三、市场卫生经费落实
(一)市场卫生经费筹措
根据我中心目前保洁工作实际,各个乡镇农贸市场清洁卫生经费组要由以下部分组成:一是上级财政拨款;二是部分乡镇市场管理人员与街委会达成协议代收垃圾费;三是部分乡镇市场保洁员代收垃圾费。
(二)市场卫生经费使用
1、乡镇市场保洁员工资:
(1)根据各乡镇市场聘请保洁员协议,按照每月(或每季)一结算的办法结算。
(2)保洁员工资由中心市场监督股、财会股会同各基层所一起核定。
(3)保洁员工资应由中心支付部分,由各个基层所所长每月(或每季)到中心财会股领取后制表,由各市场保洁员本人签字领取。
(4)市场管理人员或保洁员与街委会达成协议代收垃圾费的,所收取费用应抵扣市场保洁员工资,具体抵扣金额由中心市场监督股、财会股与各市场管理员协商决定。
2、市场清洁其他费用
各个市场需要购买、更换扫把、垃圾桶等清扫(运)工具所产生的其他费用,由市场所在基层所向中心市场监督股报告,经核准后,由中心财会股拨付。
3、经费使用监督
各个市场卫生经费应做到专款专用,不得错收错支,不得截留、挪用,中心市场监督股、人教股、财会股负责组织专门检查组,深入基层走访核对,发现违规使用市场卫生经费的将严肃处理,情节严重的报上级纪检监察部门处理。
四、落实岗位考核责任制
为使乡镇农贸市场清洁卫生工作达到规范化管理目标,明确工作职责,严肃工作纪律,提高工作效率,将由中心市场监督股牵头,组织各市场卫生监督组每月组织对各个市场清洁卫生工作情况进行考核。
考核内容:参照“乡镇农贸市场环境卫生标准”(本制度第二大点)执行
考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四种,考核结果在每月进行通报,并作为市场管理员年终绩效奖金分配和岗位调整的依据。
考核应遵循客观公正、认真负责,实事求是的原则。
五、组织实施
(一)加强组织领导。中心领导班子要
高度重视,明确专人负责,全力抓好市场清洁卫生管理工作。
(二)认真抓好落实。中心机关各部门股室、各乡镇基层所要按照统一部署,明确任务、集中力量,扎实开展市场清洁卫生工作,确保市场清洁卫生工作达到目标要求。
(三)强化督查考核。把市场环境卫生工作情况作为年度绩效考评的一项重要内容,将定期对各市场工作开展情况进行巡查。对工作积极、成效显着的市场予以通报表扬;对工作不力、行动迟缓的市场,责令限期整改,直至达到要求,确保市场清洁卫生管理工作取得实效。
乡镇管理制度2
一、村党支部委员的工作分工，由党支部提出方案，报镇党委审批。村民委员会成员的工作分工，由村民委员会提出方案，提交村党支部讨论决定。
二、下列事项，由村党支部具体负责：
(一)制定贯彻落实党的路线、方针、政策及上级党组织决定的具体措施。
(二)制度村党支部任期目标责任制;审定村民委员会任期目标责任制。
(三)对党员进行教育、管理和监督;对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
(四)领导和组织本村村民依法做好选举工作。
(五)对村务管理人员和其他村级组织负责人进行教育、管理和监督。
(六)领导和组织本村的社会主义精神文明建设、社会治安、计划生育工作。
三、下列事项，由村民委员会提出方案，经村党支部讨论通过后，依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并按村务公开、民主管理制度的要求予以公开，接受群众监督：
(一)制定本村经济社会发展规划，年度工作计划。
(二)制定本村的财务收支计划，扶持、捐赠、优抚、优等和救灾救济等款物的收支、发放，农用物资的分配，集体资产的清理和债权债务的处理。
(三)土地、山林等集体资产以及村集体经济实体的承包、租赁及其变更，宅基地的规划和分配，国家建设征用土地的数量及补偿款，工农业建设用地中土地受益及收支事项，集体经济项目和公共基建项目的立项、招标、投标、建设进度、验收结算等。
(四)村务管理人员的职务补贴、提成奖励标准，年度工作责任目标和执行情况，聘用人员及待遇。
(五)村民负责的款项、物资的数量和使用，税费改革全拨返的款项及使用。
(六)计划生育指标的安排，计划外生育费的征收、管理和使用，计划生育措施的落实情况。
(七)制定村民自治章程、村规民约等规章制度;对村民违反制度的处理。
(八)依法应当由村民会议或村民代表会议决定的其他事项。
四、村党支部、村民委员会、村集体经济组织印章要严格管理，严格实行使用审批制度，使用印章要做好记录。
乡镇管理制度3
第一条为加强乡镇敬老院财务管理，规范全县乡镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇敬老院健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《湖南省乡镇财政管理条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》等相关法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所指乡镇敬老院(以下简称敬老院)是指由乡镇人民政府主办的农村敬老院，属农村集体福利事业单位。
第三条敬老院财务由乡镇人民政府管理，按村帐乡管形式纳入乡镇财政所核算;在乡镇财政所设立专户，由乡镇财政所干部任会计，敬老院设立报账员的管理机制。
第四条敬老院收入组成
(一)从各级财政部门取得的各类事业经费收入;
(二)从各级民政部门取得的补助收入;
(三)乡镇自有资金投入收入。
(四)敬老院发展院内经济等活动取得的收入。
(五)其他收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。
第五条敬老院支出内容
(一)基本支出，包括人员工资、职工福利、公务费、设备购置费、基本建设和其他费用等支出。
(二)专项支出，包括食堂支出、院民生活费等支出。
(三)经营性支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
第六条敬老院取得的专项资金必须专款专用，接受县财政部门和县民政部门的监督与检查。
第七条敬老院可以根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。
第八条敬老院应根据国家有关财经法规，制定相应的费用支出制度，并自觉遵守执行。
第九条资产管理
(一)敬老院的资产包括流动资产和固定资产。
(二)流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
(三)固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。
(四)敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府并按相关程序批准后方可核销。固定资产转让，其资产处置方案经国有资产管理部门批准同意后方可执行。
(五)敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点，各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。
(六)敬老院进行基本建设或购置1000元以上的设备，应实行报批制度。敬老院应先将报批计划、工程预算、施工图纸等报乡镇人民政府，按国家的有关政策办理审批手续后方可施工和采购设备，建设工程完工后，应按国家有关规定进行验收和工程结算。
第十条债权债务管理
(一)债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。
(二)加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。
第十一条财务管理
(一)敬老院会计核算应严格遵照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》和《湖南省乡镇财政管理条例》等财经法规。
(二)敬老院应当建立、健全内部管理制度，各项资金收入严格实行收支两条线管理规定。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。
(三)敬老院的基本支出和专项支出、经营支出实行分开管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、乡镇财政所要设立敬老院专帐，实行专账管理。
2、所有业务支出按照村帐乡管的管理方式实行会审制度，不履行会审的一律不予报账。用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字，有关重大经济收支活动的合同(协议)、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。
(五)敬老院的专项支出管理
1、每月用于敬老院的五保供养专项经费到达后，乡镇财政所应及时将款项全部支付给敬老院，不得挪作他用，不得用于院内生产经营活动。
2、建立膳食物资采购验收制度，要从工作人员中指定专门的采购员，购买各种食品均由炊事人员和院民代表验收入库。
3、逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院长“一支笔”审批，敬老院院长不得兼任采购员和报账员。
5、乡镇财政所和乡镇民政办对敬老院的专项支出有监管权。每月底，敬老院院长必须将当月专项支出及结余情况报告乡镇财政所和乡镇民政办。
(六)敬老院经营支出管理
1、敬老院要因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。
2、敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。
3、敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。
4、院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。
5、生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活。
6、严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。
(七)乡镇财政所对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿，做到账账相符，账表相符，账实相符。
(八)敬老院应当规范会计行为，确保会计资料真实和会计档案的完整。
(九)乡镇财政所每半年应向县财政局和县民政局报送敬老院的财务报表。
第十二条财务监督
(一)敬老院应加强内部财务监督工作，根据实际情况建立健全内部管理制度。各敬老院应每月向院民公布一次财务状况，选定1—2名供养对象进行财务监督，提升财务管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式对敬老院财务工作进行综合检查，敬老院应如实提供有关情况，自觉接受监督检查，并根据检查情况提出整改意见加以整改。
(三)各乡镇人民政府要切实加强敬老院的财务管理工作，严格规范各种财务管理制度;县财政、民政、监察、审计等部门应加强对敬老院各种经费支出使用的监督检查。严禁挤占、挪用、贪污、坐支敬老院资金;严禁以白条、结算单等形式套取资金进行私分;严禁违反规定使用敬老院专项资金。对违反规定的相关负责人和直接责任人按国家的有关政策、法律和规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条本办法由县财政局、县民政局负责解释。
第十四条本办法自发文之日起实行。
乡镇管理制度4
(一)严格遵守国家法律法规、财经纪律以及规章制度，自觉维护所内团结，积极工作、履行职责、努力完成各项工作任务。
(二)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级政府、县局党委、行政决定决议，保证政令畅通，工作不打折扣。
(三)积极开展财政部门“八项服务承诺”活动，改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率，切实为民办实事、办好事。
(四)不断加强工作责任心，严格工作纪律，坚守工作岗位，认真安排工作计划，切实抓好各项工作落到实处。自觉遵守上下班时间，工作时间坚决不准玩电脑游戏和其他娱乐活动，更不得参与赌博等其它违法违纪活动，凡发现一人次罚款50元，所负责人知情不制止各罚50%，制止不了而又不报告各罚50元。
(五)认真履行工作请示汇报制度，对日常性、阶段性工作和突出困难问题，所负责人应及时向乡镇党委、政府和县局领导请款汇报，同时，总结工作的基础上提出合理性意见和建议，发挥参谋作用。
(六)建立工作督查责任追纠制。凡因工作互相推诿、延误工作时效，造成工作落实不到位，经县政府和县局督查发现工作失职，一律追纠负责人责任。如县委、县政府通报批评扣补贴100元，局里通报扣50元，对影响极坏并造成严重后果的，将严肃查处。
(七)深入开展调查研究工作。要求每个干部职工经常到单位、村户结合本职进行调研活动，为管理体制改革出谋献策，切实解决工作中的实际困难和问题。不断增强服务意识，提高工作能力和工作效益。
乡镇管理制度5
一、自觉遵守《动物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规，坚持“预防卫主，防治结合，防重于治”原则，预防动物疫病发生，提高养殖效益。
二、养殖场（小区）配备与养殖场规模相适应的畜牧兽医技术人员，建设符合动物防疫条件并依法申领《动物防疫条件合格证》。
三、养殖场（小区）法人为动物防疫工作主要责任人，负责组织落实动物防疫各项制度，定期做好场内环境清洁、消毒、灭鼠、灭蝇等工作，履行动物疫病综合防控职责。
四、提倡自繁自养，商品畜禽实行全进全出或分单元全进全出制饲养管理。
五、实行封闭性管理，生产区内禁养其它动物。定期对生产区、栏舍、用具等进行严格消毒。禁止无关人员、动物、车辆随意进出，对进出人员、车辆要严格消毒。
六、严格按规定做好强制免疫、消毒、病死畜禽无害化处理、检疫、调运备案、隔离观察、疫情报告、疫苗使用管理、疫病监测等防控工作。
七、严格按规定建立和规范填写防疫档案、免疫证（卡），加施畜禽标识。各类档案记录应真实、完整、整洁并有相关人员签名。养殖档案和防疫档案保存时间：商品猪、禽为2年，牛为20年，羊为，种畜禽长期保存。
八、接受主管部门、动物卫生监督及动物疫控机构的依法监管和抽样监测。
动物免疫制度
一、严格执行政府强制免疫计划和实施方案，严格按规定做好强制免疫疫病及其它疫病的免疫工作，确保免疫密度和质量达到国家规定标准。
二、遵守国家关于生物安全管理规定，使用来自于合法渠道的合格疫苗产品。
三、严格按规定和疫苗说明书分类保管、储藏、规范管理疫苗。失效、废弃或残余疫苗以及使用过的疫苗瓶一律按规定无害化处理，不乱丢弃疫苗及疫苗包装物。
四、落实养殖场（小区）按程序自主实行免疫制度，按需领用国家免费强制免疫疫苗。领用前，应向当地乡镇（街道）畜牧兽医站报告畜禽种类、饲养规模、疫苗品种及用量等，经审核后方能领用疫苗。
五、严格按免疫操作规程、免疫程序实施免疫，正确免疫途径、部位、剂量等，确保有效性。认真做好免疫各环节的消毒工作，防止带毒或交叉感染。
六、按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识畜禽的指定部位加施标识。
七、定期对主要病种进行免疫抗体监测，落实补免措施，确保防疫质量。
八、按规定做好免疫记录，填写免疫证（卡）。
九、接受动物卫生监督机构监管。
消毒制度
一、合理选择消毒方法、消毒剂，科学制定消毒计划和程序，严格按照消毒规程实施消毒，并做好人员防护。
二、生产区出入口设与门同宽，长至少4米，深0.3米以上的消毒池，各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫。适时更换池（垫）水、池（垫）药，保持有效药液容量和浓度。
三、生产区入口处设置更衣消毒室。所有人员必须经更衣、对手消毒，经过消毒池和消毒室后才能进入生产区。工作服、胶鞋等要专人使用并定期清洗消毒，不得带出。
四、进入生产区车辆必须彻底消毒，同时应对随车人员、物品进行严格消毒。
五、定期或适时对圈舍、场地、用具及周围环境（包括污水池、排粪沟、下水道出口等）进行清扫、冲洗和消毒，必要时带畜禽消毒，保持清洁卫生。同时要做好饲用器具、诊疗器械等的消毒工作。
六、畜禽周转舍、台、磅称及周围环境每售一批畜禽后大消毒一次。圈舍空置1周后方可再饲养。
七、畜禽发生一般性疫病或突然死亡时，应立即对所在圈舍进行局部强化消毒，规范死亡畜禽的消毒及无害化处理。
八、所有生产资料进入生产区都必须严格执行消毒制度。
九、按规定做好本场（小区）消毒记录。
乡镇管理制度6
例会制度
1、组织本辖区村医（个体医），每两个月召开一次死因监测工作会议，主要内容为死亡信息的收集、报告等，并对入户调查发现的问题及时提出、及时解决。
2、各村卫生所、个体诊所要高度重视死因监测工作，每季度组织召开死亡报告讨论会，对存在的问题要尽快解决，使《死亡医学证明书》的填写得到不断的完善。
3、公共卫生服务站安排人员参加各村委卫生所的死因监测工作会议，了解存在的问题并给予技术上的指导和协调。
死因登记报告管理制度
1、成立死因监测管理领导小组，专人负责辖区死亡信息的收集、整理、核查、登记及网络报告工作等。
2、明确死因登记报告工作流程，按要求填报《死亡医学证明书》并实行网络报告：乡、镇级以下医疗机构30天内完成报告（原始信息如实录入、网络报告包括查重、补报）镇卫生院在7天内通过网络审核确认，并进行死因信息的审核、订正。
3、对收集的死亡信息进行台帐登记，建立死亡登记册。
4、每月10日前将上月填报的《死亡医学证明书》第二联上交到县疾控中心.
死亡信息核实制度
1、卫生院要建立死亡信息核实制度，对死因信息不清楚，死因不明的死亡病例要认真核实调查，提高死因推断准确性。
2、安排专门人员及时收集院内死亡的信息，对有疑问的《死亡医学证明书》及时向诊治（填写）医生进行核实。
3、卫生院负责死亡报告工作的医生，对在家中死亡，死亡信息不清楚、死因不明的，需核实调查或入户调查，并在《死亡医学证明书》第二联及网络报告卡中填写调查记录。
死亡信息补充报告制度
1、定期与当地派出所、计生等部门核对死亡资料，发现漏报及时补报。
2、乡村医生（个体医）要定期了解辖区内死亡情况，发现漏报及时补报。
档案管理制度
1、安排专人妥善保存死因登记信息原始资料（包括原始记录、死亡登记册、各种报表和个案数据），填报的《死亡医学证明书》由录入单位和县疾控中心按档案管理要求长期保存。
2、定期下载死亡个案数据和储存本单位网络上报的原始数据库，并采取移动存储或光盘刻录等有效方式进行数据的长期备份，确保报告信息数据安全。
3、按照有关法律、法规和国家有关规定对于死亡统计、信息分析的资料统一管理，不得擅自公布。
4、对于其他需要使用死亡信息的，应由申请人按有关行政审批程序进行审批，申请书应明确信息的用途、范围、时段和类别。
培训工作制度
1、公共卫生服务站每半年组织对临床医生进行培训一次，培训内容应侧重于《死亡医学证明证》的正确填写及根本死因的确定。
2、每两个月要开展对村医进行二级培训一次，培训内容应侧重于死亡信息的收集和报告工作。
3、每年派出死因管理工作人员以及死因编码人员参加上级举办的培训班。
死因监测奖罚制度
1、公共卫生服务站将该项工作纳入年度目标考核内容，每年至少两次组织对全镇村级卫生所进行人群死因登记信息网络报告工作督导检查，并进行考核评分。
2、实行奖惩机制，对有漏报、迟报的单位进行通报批评，对工作不力的取消公共卫生服务工作资格。对开展工作好的单位进行奖励。
乡镇管理制度7
为加强街道环境卫生管理，保护人民身体健康，创造整洁、有序、优美、舒适的街道环境，促进新农村建设和精神文明建设又快又好的发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合本乡实际，本着以群众性卫生整治和培养良好卫生习惯为主，适当社会化服务与科学管理相结合的原则，制定本办法。
第一条一切单位和个人在本乡辖区内必须遵守本办法，维护公共环境卫生，服从xx乡人民政府的管理，尊重环境卫生工作人员的劳动，并有权制止、检举损害街道等公共环境卫生设施的行为。
第二条每个单位和个人均有享受良好卫生环境的权利，同时有维护和改善环境卫生的义务，并应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。
第三条环境卫生由乡政府委托街道办开展日常管理，并与有关单位互相协作，共同执法，维持本办法的严肃性与统一性。对街道及公路沿线各门店、单位进行统一管理，所有卫生工作实行统一领导，专门人员有偿管理与群众义务劳动相结合的原则。街道卫生由乡政府购买垃圾清运车，实行社会化服务，依法收费管理，指派专人清扫，收集运输和处理废弃物。
第四条一切单位和个人都应自觉爱护公共环境卫生，遵守社会公德，禁止乱扔污物、乱倒污水和随地便溺，维护街道的整洁、美观。
第五条单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（生活垃圾），应向乡政府指定地点倾倒。
（一）所有门店个体户必须对生活垃圾装袋（桶）后由卫生清扫人员统一清运，禁止在道路边缘乱堆乱放。
（二）各单位要在机关院内设置垃圾仓，统一收集管理，由工作人员进行清运。
（三）各种临时摊点的清扫保洁和废弃物处置，由经营者自己负责袋装后送指定垃圾点。
第六条产生建筑垃圾的建设单位和个人，在工程施工前应与乡街道办积极协调，由街道办具体安排原料的堆放并签订文明施工责任书，各类建筑施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥、泥浆等废弃物（建筑垃圾）应当自行负责清运到指定地点，也可委托街道办实行有偿服务。
第七条街道环境卫生实行有偿服务，按县物价局批复标准收取卫生服务费，收费标准：
⑴单位每年xxx元，
⑵街道居民住户每月x元，
⑶街道居民门店户每月xx元。卫生服务费由乡街道办统一收取，实行专款专用。
第八条集会收费标准为：摊位占地x米以内每次收取x元，x米以内收取x元，以次类推。
第九条为了创造一个干净卫生的人居环境和良好的经商环境，各门店经营者应自觉足额交纳卫生费，凡是拒交者将由县城管部门配合乡政府进行强制征收。
第十条街道管理实行门前“三包”责任制，各沿街户负责每日对院落四周卫生扫除，保持街道洁净，排水畅通，，不得随意损环，杜绝乱写、乱画、张贴广告等。
第十一条对违反规定的，除批评教育外，按相关法律法规及所属《村规民约》进行经济处罚。
乡镇管理制度8
网格化乡镇职责和消防工作五项制度
一、乡（镇）、办事处消防工作职责
（一）宣传和贯彻实施消防法律、法规、规章，落实上级指示精神，增强公民消防安全意识。
（二）将辖区消防建设和管理纳入社会治安综合治理和平安建设的内容，结合实际，制定消防工作计划，定期召开消防工作会议，分析消防安全工作形势，研究部署工作任务。
（三）建立消防安全责任制，与社区居民委员会或村民委员会、辖区各单位、签订消防安全目标责任书，定期考核，实施奖惩。
（四）指导和督促社区居民委员会或村民委员会开展群众性消防工作，在农业收获季节，重大节日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查，采取防火措施，消除火灾隐患。
（五）建立固定消防宣传设施，组织开展有针对性消防宣传教育，落实每月一次的消防宣传，提高公民火灾防范意识。
（六）指导社区居民委员会或村民委员会和辖区单位建立群众性消防组织，配备必要的消防器材。协助公安消防部门进行火灾扑救，配合处理火灾善后。
（七）根据上级要求或针对辖区实际，开展消防咨询，组织开展消防安全专项整治活动，协助公安消防部门和公安派出所查处火灾隐患和消防违法违章行为。
（八）乡（镇）要按照“四有”标准，建立农村乡镇多种形式消防队，加强管理和训练，提高对农村火灾的防范和处置能力。
（九）重视和加强消防工作，为开展消防工作提供必要的经费保障。
二、社区（村）消防工作职责
（一）确定消防安全管理人，按照乡（镇）、办事处的统一部署和安排，做好辖区消防安全工作，维护辖区的消防安全。
（二）对居（村）民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻，发现并纠正消防违章行为。
（三）维护保养辖区公共消防设施、器材，确保完整好用。
（四）健全消防安全制度，完善消防工作档案。
（五）制定居（村）民防火公约，协助政府及公安机关等部门开展消防安全教育，定期向居（村）民家庭发放消防宣传材料，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
（六）辖区发生火灾，及时组织疏散周围群众，拨打119火警电话报警，组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后，协助消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。
乡（镇）、办事处和社区（村）消防工作制度
一、乡（镇）、办事处消防工作五项制度
（一）双月联席会议制度
1、消防工作实行双月联席会议制度，联席会议成员单位由派出所、安监办事处工商所、综治办以及辖区重点单位等组成。
2、乡（镇）、安监办公室负责联席会议的组织实施。
3、双月联席会议的主要任务是传达上级指示精神，通报辖区火灾隐患及整改情况，分析消防工作形势，交流消防工作经验，研究制定应对措施，对排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，由安监办负责统一向公安派出所移交处理。
4、乡（镇）、办事处和派出所要加强对辖区消防安全工作的管理，公安派出所要落实每周检查制度，对移交的火灾隐患单位要及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。
5、会议内容要及时记录归档，遇到重大问题要及时向县（市）区防火安全委员会书面报告。
（二）消防安全检查制度
1、安监办、社区（村）要开展经常性消防检查，对举报的火灾隐患和消防违法违章行为及时进行查处。
2、组织社区（村）、辖区单位工作人员按照确定的火灾隐患排查责任片，每月上旬集中一天时间对辖区单位和居（村）民住宅区进行一次全面排查，每月下旬的复查验收日统一进行复查。
3、对排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报安监办，安监办负责向隐患单位下发《隐患整改通知书》，由各检查小组督促隐患单位限期进行整改。
4、对没有按期整改到位的单位和场所，由安监办负责向公安派出所移交处理,并填写《乡镇办事处（安监办）火灾隐患查纠移交表》。
5、公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。
6、根据上级的要求，组织开展消防专项整治活动。
（三）消防宣传教育制度
1、各乡（镇）、办事处每季度组
织专业人员对本辖区从事消防安全工作的专兼职人员进行一次消防安全培训，提高其开展防火检查、消防宣传、处置火灾的能力。
2、各乡（镇）、办事处和社区（村）每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，组织各类人员进行消防安全教育培训和灭火逃生演练，提高群众消防意识和自防自救能力。
3、乡（镇）、办事处组织社区（村）在辖区建立消防宣传阵地，通过制定居（村）民防火公约，设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等形式，营造消防宣传氛围。
4、按照上级部署，在“119”消防宣传日、重大节日以及冬防、麦收等火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，向居民发放消防宣传资料，提高居民防范火灾的能力。
5、定期组织居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高社区居民的消防安全素质。
6、督促辖区单位法定代表人及重点岗位从业人员参加消防专门培训，落实持证上岗制度。
（四）消防安全责任奖惩制度
1、各乡（镇）、办事处每年要与社区（村）、辖区单位、沿街门店签订消防安全目标责任书，明确消防责任。
2、乡（镇）、办事处要将消防工作纳入社会治安综合治理和平安建设之中，实行目标管理，并落实考核奖惩。
3、对因未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，导致辖区发生重特大火灾事故的，对亡人火灾事故和较大以上火灾事故进行倒查，坚决依法依纪追究有关人员的责任。
4、搞好半年督导、年终考核评比，每半年对社区（村）或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，消防安全目标考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格；对年度内发生2起以上亡人火灾事故或较大以上火灾事故的，实行“一票否决”。
5、对上级安排部署的消防安全工作，要认真贯彻执行，未落实消防检查制度，对发现的火灾隐患未及时督促整改或不及时向公安派出所移交报告造成严重后果的，要追究有关责任人员责任。
(五)消防安全联防联治制度
1、各乡（镇）、办事处要充分整合安监办事处公安派出所和社会综治等消防监管力量，共同开展工作，形成合力。
2、要深入开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系。
3、要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力。
4、积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。
二、社区（村）消防工作三项制度
（一）消防工作例会制度
1、社区（村）各级消防组织应定期召开工组例会，传达上级的指示精神，研究解决社区消防工组中遇到的问题，部署下一阶段工作。
2、社区（村）消防安全领导小组每季度召开有成员单位参加的联系会议，制定社区消防计划，研究解决重大消防问题，布置近期消防工组。
3、社区（村）消防工作站每月召开一次例会，落实上级工作指示和要求，总结上月工作，布置本月工作。
4、小区消防工作组每周召开一次例会，汇报上周工作情况，安排下周工作。
5、每半年召开一次社区（村）消防工作会议，向物业管理企业、业主委员会、社区（村）居民代表、消防志愿者、社区单位等通报社区（村）消防建设情况，征求社区（村）居民的意见和要求，不断完善社区（村）的消防自我管理体系。
（二）消防安全检查制度
1、社区（村）各级消防组织应经常组织人员深入到辖区单位、居民家庭开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，保障社区（村）消防安全。
2、根据实际情况可采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，也可针对重大节日、重大活动和火灾多发季节，或针对本地区的薄弱环节开展专项检查。
3、督促社区内（村）单位按照消防安全管理规定和要求，认真开展消防检查和防火巡查，落实各级防火责任制。
4、在辖区开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的消防安全检查，劝阻居民不要在楼道、走道上堆放杂物，保障居民安全。
5、做好检查记录，发现火灾隐患应立即制止，并对隐患较大或拒不整改的，及时上报镇安监办，由安监办向有关单位下发“安全生产责令改正指令书”等有关文件。
（三）消防宣传教育制度
1、居委会、物业管理企业经常向居民家庭、社区（村）单位宣传消防基本知识，并根据季节特点，开展有针对性的消防安全教育。
2、依托社区（村）消防宣传专栏、灯箱、标语、警句、漫画、横幅、黑板报等消防公益宣传设施，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传。
3、社区（村）消防教育活动室要经常向社区（村）居民群众开放。
4、社区（村）学校应增设消防课，定期或不定期组织居民学习消防安全知识。
5、针对本社区（村）的实际，开展社区消防运动会、消防知识竞赛、消防宣传黑板报展评等多种形式的公益消防活动。
6、每年的119消防活动日，要开展大规模的宣传活动，掀起消防宣传高潮。
7、定期公布消防安全检查情况和处理结果，对辖区内外发生的火灾及时向居民告知，视具体情况组织居民和社区（村）单位参观火灾现场，警示教育居民群众。
乡（镇）、办事处消防安全检查内容
（一）查消防验收手续，看生产、经营场所建筑是否经消防验收或备案，公众聚集场所是否在开业前办理《消防安全检查意见书》。
（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否畅通无阻，是否堵塞和上锁。
（三）查“二合一”、“三合一”，看是否在经营场所、车间、仓库所在建筑设置员工宿舍。
（四）查消防设施和消防器材，看消防设施是否擅自关停，消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志选型和设置是否符合规范要求。
（五）查线路，看电气线路是否穿阻燃线槽（管）保护。
（六）查消防安全制度落实情况，看消防控制室值班人员是否在岗在位，是否依法取得有关消防安全培训合格证。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员是否持证上岗。
（七）查履行消防安全职责情况，看是否违法储存、使用易燃易爆物品，是否违法使用明火、违章进行电焊作业。
乡镇管理制度9
为了加强村级财务管理，提高村级资金运行效率和使用效益，促进农村经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《农村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规定》和省、市有关法规政策规定，结合我村实际情况，特制定本制度。
一、收入的管理：
1、各种收入票据一律由村报账员在镇财政所领取、使用。任何人不得代领、代开。
2、村集体资金收入主要包括：“一事一议”资金;发包及上交收入;集体统一经营收入;土地补偿费;上级部门拔款和奖励;财政转移支付村级的补助资金;各种代收、借款等其他资金;以资代劳;其他收入。凡村集体取得的各项收入都必须先全额缴入“村集体资金代管银行专户”内。
二、支出的管理
村级一切开支均应取得全法凭证。杜绝白纸条。凡从企事业单位、商业经营单位和个体工商户购买商品或向有关部门缴款等须持正式发票报销入账;无法取得正式发票的`，应使用由财政所统一印制的自制凭证。各种付款凭证要注明事由及其数量、单价和金额，要有经手人、证明人和审批人签字。手续不全的，不予报销入账。村级的'日常开支，由财政所根据各村经济业务的小，核给每村一定数额的备用金，季末或年末结账，据实报销。额开支须由村会提出申请，编制用款计划，由镇分工干部签字，财政所审核后方可支出。
1、村级财务实行按季报账。每季末由村报账员收集合理、合法有效的原始凭证报送财政所，经审核后，由资金会计开据现金支票到所在开户行领取现金。
2、村级招待费提倡实行“零”招待。确需安排就餐的，每人每次可按10元标准补助。
3、严格控制村级公务费支出。
4、专项资金(包括从外单位争取的资金)必须专款专用。按确定的工程支出，由财政部门监督使用。工程结束后凭工程决算及税务发票列支。
5、村组干部工资由镇财政所统一发放，实行一人一卡，分上、下半年两次发放。
三、财务审批制度
1、村民员会财务实行一支笔审批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的，由主任(书记、主任一肩挑的由支村两另定他人〈下同〉)审批;在500(含500)元以上的须经书记审核后，再由主任审批。
3、所有支出的原始凭证，应当写明用途，由经办人、证明人、审核人、审批人签字，经理财小组盖章后方可入账。
4、村民员会要严格控制非生产性支出。对通讯、交通、报刊定阅、办公费、差旅费等实行限额控制。
5、必须坚持财务公开，理财的原则。村级财务要逐步做到年初有计划，每季公布一次财务收支情况，年终公布各项财务、债权、债务、专项资金的筹集和使用情况。对群众映强烈和村干部发生变动的村，财政所应及时对此进行审计。
6、对违本制度的行为，按照有关规定进行严肃处理。
乡镇管理制度10
(一)贯彻执行国家财经方针、政策及上级制定的各项财务制度。
(二)建立健全财务岗位责任制，分工明确，协作密切。
(三)认真编制年度和季度的财务预算，办理会计业务，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。
(四)按照“乡财县管乡用”管理收支，收入及时缴库，支出按权限申报审批。
(五)各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。
(六)严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对手续不健全、记载不正确的票据、凭证应予以退回或补充更正。
(七)库存现金不得超过溆财乡财[20xx]22号规定备用金限额，不得“白条”抵库，不得挪用公款。出现差错或短款应如实反映，报有关领导及相关部门研究处理。
(八)账务处理应做到日清月结。管好财务会计档案。
(九)严格控制举债，确需临时借款的，须报县人民政府分管财政的副县长或县长审批，否则，谁举债，谁负责偿还。
乡镇管理制度11
为加强对村（组）集体经济经营和资产的管理，确保经济稳步发展，防止集体资产流失，根据《XX镇农村集体经济资产管理办法》有关规定，特制定本制度。
一、村（组）内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡地等集体资产和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包方案以及续包或延长承包期限、增加工程项目预算，按照民主决策的有关程序，通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，均实行公开招标发包。
二、村成立招标领导小组，负责招标的组织实施工作，方案在开标前十天张榜公布。对工程造价50万元以上项目，要进入县建设工程交易中心公开招标，任何人不得以权压价和垄断承包。对工程造价50万元以下的项目要报经镇招标领导小组审核，然后按有关程序进行公开竞标。招标后的工程合同，由村委会或村民小组向村民公布，接受群众监督。工程竣工时，由招标领导小组会同专业部门进行工程验收。验收合格后要及时做出结（决）算，办理固定资产交接和入帐手续。
三、村委会和村民小组干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
四、村委会和村民小组要加强承包合同的管理。承包合同须到镇农办或镇司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目，承包数量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个内，认真检查合同兑现情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
五、承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的，发包方有权终止合同或移交司法机关处理。
六、加强集体资产管理。按照《镇农村集体资产管理办法》的要求，统一建立集体资产备查簿，资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和个人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务，村委会和村民小组对村集体资产的增减变化等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
乡镇管理制度12
为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经活动纪律，管好用活集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益，根据有关财经法规和政策，结合本乡实际，特制定本制度。
一、财务收支管理制度
(一)各类资金的收、支管理
1、财政转移支付资金：由财政机关按照有关政策转入农经专户按村记帐，开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。
2、“一事一议”筹集的资金：严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业，筹集资金实行上线控制，每人每年最高不超过15元，严禁自立项目或提高标准向群众筹资，加重农民负担。
3、专业承包合同收入的资金：无论诗地、园林、房屋，还是其它集体资产，只要是承包经营，就必须签订合同，依照合同收承包费，壮集体积累，用于扩再生产或其它公益性支出。
4、外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等)：要做到专款专用，按时交存农经专户管理，不得随意乱花乱用，做到物尽其能，财尽其用。
5、经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，更不得设置帐外帐。
6、各种结算类资金：要及时清理应收、应付款和内部往来款项，往来款项，积极催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。
(二)核算方法：各村财务收支由村报帐员具体经办，款项的拨付有政府乡长审签，支出票据由村主任审批，额支出由村理财小组和村主任分别审批，乡经管站统一管理帐务的记载和核算。同时，实行全乡统一报帐日，对村社收支凭证进行报销。
二、现金管理制度
1、建立岗位责任制：各村现金由村报帐员(文书)负责管理，其它人员一律不得插手经管现金。
2、向单位和个人收款，必须开据统一收据，不得用白条和以表代据收款，用完的收款收据必须及时销号交存。
3、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准平调、挪用公款，不准公款私存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金及时入帐。
4、备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过200元。
5、村级建立现金日记帐，准确核算现金收支，及时清点现金，并在每月报帐日和乡上进行帐面余额的核对。
三、票据管理制度
1、必须使用统一收据，即财政统一的收据和经管站监制、提供的票据。
2、收据不得随意涂改、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使用，收据存根必须及时销号、妥善保存，并建立备查登记薄，不得私自销毁收据、存根。
3、填写错的收据应加盖作废章后保存各联并及时销号，不得私自销毁。
4、各村票据使用情况必须无条件接受检查并如实提供有关资料，映情况，不得弄虚作假，欺上瞒下。
5、村级财务负责人和出纳员要认真审核凭证，如发现手续不完备，内容不齐全应及时补办;如发现有涂改、伪造票据等不合规的票据，出纳人员有权拒绝付款。由于审核不认真，造成经济损失的要追究有关责任人的责任。
四、财务公开制度
1、村会应成立3-5人的理财小组，理财小组要有群众代表参加。
2、村财务公开每年2次，公开要严格按照乡纪规定的程序进行，即：财务开支情况先由村理财小组签字之后，报乡纪和乡农经站审核后，在村社公开栏和村、社会议上分别公开，保留公开依据并记好记录，以备监督检查。
3、重财务收支项目应随时公开，对向农民的`加项收费要坚持“一事一议”的原则，先拿出预算方案，报经乡人民政府审核批准后，由村民会议或村民代表会议讨论决定后执行，否则将追究有关责任人的责任。
五、统一请款报帐制度
1、全乡各村请款报帐时间统一定为每月25日进行，过期不候，责任自负。
2、各村报帐前应将当月的收入、支出票据进行全面整理和汇兑，清点手头现金，同时对下月支出进行分项目预算，制定预算方案，报帐时首先和乡总出纳核实当月收入，填写进帐单将款项交存银行专户，同时按照支出预算方案填写请款书，报政府乡长进行审批后由乡总出纳开具现金支票，由村出纳到银行提取现金，其次将当月村主任审批后的支出票据交乡出纳进行审核报帐。
3、所有收支票据填写必须完整、规范、支出票据必须经村主任签字，额支出要有村理财小组和村主任分别审批，严禁用白条或其它不规范票据收款和支款。
4、严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库，虚报冒领等违纪行为，一旦发现，将追究村主任和相关人员的经济和法律责任。
六、集体财产管理制度
1、管理办法：
(1)经管站建立资产台帐，各村建立登记簿和备查帐簿。
(2)村社所有集体财产要由专人保管并由财务主管领导负责监督。
(3)财产物资丢失、损坏、盘盈、盘损时，必须查明原因进行帐务处理，并追究主要领导、保管员及当事人责任。
(4)财产借用须经村主管领导批准，要注明用途、期限，并由借用人员签章。
2、计价方法：
(1)原购置财产及闲置财产，设立评估小组，以重估价值入帐。
(2)新购置财产，以实际价值及时入帐。
3、财产物资的租赁及变卖，须经村两会及理财小组或村民代表会议通过，并报乡经管站审查备案。
七、违财务管理的处罚办法
为规范村级财务帐款“双代管”的正常运行，确保集体资财不受侵犯，减轻农民负担，促进农村合作经济健康发展，根据有关财务制度，特制定本处罚办法：
(一)对违有关财经纪律的款额，应区别情况做如下处理：
1、追还被侵占资金和挪用资金;
2、补交占用期间的资金占用费(利息);
3、补办有关手续;
4、冲转有关帐务。
(二)对污公款的，除追回占资金、补交资金占用费外(按银行同期最高利率)并处以本息金额20%的罚款;二人以上共同污的，按照个人所得金额分别处罚，对主要负责人按污的总金额处罚;对多次污未经处理的按累计金额处罚;情节严重的追究行政和刑事责任。
(三)利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取私利，在经济往来中违规定、收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有的，按本办法第二条处罚。
(四)利用职务上的便利挪用公款的，除追回挪用的资金、补交资金占用费外，并处以本息金额10-15%的罚款。
(五)私设小金库的，除没收小金库资金外，对有关责任人分别处以总额10%的罚款，对主要责任人处以总额20%的罚款。
(六)私分多占集体财物，超越权限擅自提高工资、补助标准、扩补助范围的，除归回私分多占的财物、多领的工资、补助等，对主要负责人处以总额10-15%的罚款。
(七)有下列行为之一者，对责任人处以违纪金额1-3%的罚款。
1、公款私存和收入不按时交入农经专户超过一个报帐周期但尚未构成挪用或污性质的;
2、越权审批重开支事项不经理财小组审批或审批借款不合理的;
3、未经审批白条入帐的或用不正规票据报帐的;
4、把关不严，不负责任审批支出单据造成损失的;
5、无支出预算计划不按时报帐的;
6、坐收坐支现金的。
(八)对借款漏收或不按规定标准收取利息的，除责成借款人补交利息外，对责任人处以应收利息10%的罚款。
(九)对有下列行为之一者，视其情节对责任人处以1000-4000元的罚款。
1、丢失会计档案资料的(包括收款收据);
2、私自销毁会计档案和资料的;
3、保管不善造成不良后果的;
(十)对有下列行为之一的视其情节对责任人处心200-500元的罚款。
1、不用统一规定收据或用废止收据收款的;
2、涂改、撕毁、转让、代开、倒卖或拆本使用收款收据的。
3、对收款收据不按期登记、报送和销号的;
(十一)对集体财产管理不善，造成损坏、丢失的，由责任人照价承担赔偿责任。
(十二)不按规定的项目和要求按时公布财务的，对报帐员和村主管领导处以20-100元的罚款。
(十三)违制度，对承包的经济(生产)事项不签订合同或不按合同结算经济手续，或不经集体研究，私自签订合同的，对责任人和单位主管领导处以违制金额10%的罚款。
(十四)不按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》进行“一事一议”筹资筹劳的，除按照有关规定对筹集的劳、资进行处置外，对有关责任人处以100-500元的罚款。
(十五)违财经纪律、有下列行为之一者，从重处以200-1000元的罚款：
1、领导人员强制下属违财经纪律的;
2、经办人员擅自作主或主动策划违财经纪律的;
3、伪造、毁灭帐据凭证的;
4、屡查屡犯的。
(十六)对已作出的处罚决定在限定期限内不退赔、不交纳的，对问题责任人从期满之日起按月追加1-3%逾期占用费。
(十七)违财经纪律，有以下情形之一的，可以从轻或免予处罚：
1、经办人员抵制无效、被迫执行的;
2、自己主动查出并及时纠正的;
3、能主动检举揭发他人违纪问题的，
(十八)对处罚决定不报，当事人可在收到处罚决定通知之日起六十日内向上级主管部门提出复议，复议期间处罚决定不停止执行。
(十九)本办法自发布之日起执行。
5、村级财务审批管理制度
乡镇管理制度13
第一章总则
第一条为进一步加强村组集体财务管理，规范村组财务收支行为，维护集体和群众利益，根据《省农村集体财务管理办法》、《市农村三资管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我镇实际，制定本制度。
第二条本制度适用于全镇所有独立核算的村组集体经济组织。农村集体经济组织负责人是农村集体财务行为的主要责任人，对本组织的财务管理工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。
第三条镇农村产权交易服务中心是村组集体财务管理的业务主管部门，负责村组财务管理、指导、监督和培训，镇农村产权交易服务中心受村民委员会、村股份经济联合社委托代为记账。
第二章资产、资源管理
第四条村集体经济组织的房屋、建筑物、办公设施、机械设备、工具器具、经济林木和农业基本建设设施及集体统一经营的资源性资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的应列为固定资产。
第五条农村集体经济组织应当建立资源登记簿，对集体所有的耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面等资源逐项登记。集体资源进行承包、租赁的，其承包、租赁方案应经本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定，并采取公开协商或者招标投标的方式进行。获得的收益归集体经济组织所有，主要用于发展集体生产经营、兴办公益事业等。
第六条村集体经济组织购置、变卖、报废等处置固定资产和对资源性资产进行转让、发包、出租、出借等时，应由村委会提出购置或处置方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审核，审核通过后将方案公示7日后实施，价值5000元以下（含5000元）的由村”两委”会讨论决定，并有书面会议记录。价值5000元以上的按“四议两公开”管理程序进行决策，并报镇政府审批，同意后签定合同，并报镇产权交易中心备案。
第七条村集体经济组织资产、资源的转让、发包、出租、出借等必须签定合同，合同期限不得超过有关法律规定的期限，费用原则上按年度进行收取，最长不得超过本届村“两委”会剩余的任期时间。
第八条村集体经济组织应当每年年底对所签定的合同进行清理，及时清收应收未收的合同款项。
第九条村文书和村民小组长分别负责本村组固定资产的管理和使用，保管不善损坏、丢失者由其本人负责赔偿。
第三章资金管理
第十条村组不准违反规定乱设账户，不得利用职务之便公款私存、平调、挪用、侵占、截留集体资金。村集体经济组织严禁举债，确需举债的，经村民代表会议讨论通过、村“两委”会审核、镇政府审批后方可实施。否则，按照谁举债，谁承担的原则由其个人偿还。
第十一条农村集体经济组织的所有收入和支出都应当纳入账内统一核算。
第十二条集体资金实行“收支两条线”管理制度，向农户或其他单位收取各种款项时，必须开具由省级业务主管部门统一监制的《省农村集体财务收款凭据》。不准用自制收据或白条向农户和单位收取款项。严禁坐支、出借、挪用、白条抵库等违规使用集体资金现象。
第十三条各项收入三日内及时存入银行账户，入库时间超过三个月且收入数额较大的移交镇纪委或司法部门处理。
第十四条农村集体经济组织各项收支应当取得合法的原始凭证。对外财务结算应当使用国家税务、财政部门监制的合法票据。
第十五条农村集体经济组织应当严格财务开支审批程序。原始凭证由经办人签字或者盖章，村务监督委员会或民主理财小组审核签章，农村集体经济组织负责人审批签字后方可报销；单项支出5000元（含）以下的，由村集体经济组织提出开支申请，填写《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》，监委会主任（理财小组）、村集体经济组织负责人签字后报镇分管领导审批，批准后报镇机构付款。5000元以上的按“四议两公开”程序决策，并经镇政府领导办公会集体批准后按程序支付。
第十六条各类工程项目的实施，从项目的立项、预算、确定施工单位、合同签定、决算、验收等环节，必须按照“四议两公开”的工作程序进行，支付工程款时必须将村会议记录、《工程预算书》、《施工合同书》和《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》、《工程验收报告单》报镇产权交易服务中心审核，经镇政府审批后方可按程序支付工程款。
第十七条村集体经济组织支出票据结算实行“报账制”管理，即：每月10日前由村集体经济组织负责人组织专门会议，对上月发生的支出进行统一审核，填写《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》，收集全所有原始凭证并按要求签字盖章后，报送镇产权交易服务中心报账，同时安排本月支出计划，并形成相关会议记录。
第十八条属于村集体所有的土地被征收，土地补偿费归村集体经济组织所有，属于村内具有法人资格的村民小组所有的，土地补偿费归村民小组所有。村集体的土地补偿费主要用于发展生产、增加积累、培育经济增长，以及村基础设施和开展公益事业建设等方面。任何单位和个人不得挤占挪用和截留土地补偿费；不得用于发放村干部报酬、支付经营费用等非生产性开支和福利发放；不得出借；不得为任何单位和个人提供经济担保；不得擅自改变用途。
第四章会计核算
第十九条会计必须按照《村集体经济组织会计制度》的规定，设置会计账簿，使用会计科目，编制会计报表。
第二十条登记入账的各项收入必须要有真实完整的合法凭证，原始凭据不完整、审批手续不齐全的，会计有权拒绝报账。
第二十一条会计核算必须做到财务核算准确，科目运用正确，报表编制及时，确保账实、账证、账账、账表相符。
第五章民主理财、财务公开
第二十二条村集经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由3—5人组成。村级民主理财小组组长由村监督委员会担任，负责监督村集体经济组织一切收入和支出；组级民主理财小组，由村民会议或村民代表会议选举产生，负责监督本组一切收入和支出是否真实有效。
第二十三条民主理财小组应采取集中行使其监督审查权，不准私下分别签字审核，民主理财小组审核后应加盖个人名章，个人名章应报镇产权交易服务中心备案。
第二十四条村组财务公开程序要规范、内容要全面，所有公开内容要经民主理财小组核实，村集体经济组织负责人、村监委会主任、民主理财小组和会计签字盖章后向群众公布。
第二十五条村组财务每季度公开一次，重大项目的收支情况必须在工程事项结束后单独逐项逐笔向群众公布。
第六章财务审计
第二十六条镇产权交易服务中心对村组集体经济组织行使内部审计职权，并向镇政府负责报告审计工作。每年至少对村级财务审计一次，村“两委”任期届满或村集体经济组织负责人发生变动时进行离任村干部任职期间经济责任审计。
第二十七条审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公。严把票据入账审计关，做到“八不准”即：涂改复印的票据不准入账；票据日期、单位名称不填或大小写金额不一致不准入账；原始票据上必须有领款人、经办人、理财小组、村党总支书记、村委会主任、村监委会主任签字审批，否则不准入账；购置固定资产、发放非生产性补助或重大开支事项没有审批报告的不准入账；原始票据开支事项不清楚，没有明细的（如办公用品明细、集体用工明细、工程费用支出明细）不准入账；开支事项不真实的票据不准入账；不符合财务制度规定的票据不准入账；不合法不合理的支出票据不准入账。
第二十八条村集体经济组织负责人、村监委会主任在审批票据时必须认真履行职责、照章办事、严格审批各项开支，做到“八不准”。
第七章考核奖惩
第二十九条违反本制度第六条，未按规定程序购置或处置固定资产、资源的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分5分。
第三十条违反本制度第七条，各类合同签定不规范的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分3分，扣除报账员年终考核总分1分。
第三十一条违反本制度第八条，村集体资产、资源发包收入不能按时回收，属于本届村集体经济组织任期内签定合同的，每3000元扣除集体经济组织负责人年终考核总分1分，属于历史遗留的，对集体经济组织负责人酌情扣分。
第三十二条违反本制度第十三条，各项收入不按时存入银行账户的，按入库时间超过10天的，扣除责任人年终考核分2分，入库时间超过一个月的，扣除责任人年终考核分3分，入库时间超过二个月的，扣除责任人提终考核5分。
第三十三条违反本制度第十五条，支出审批把关不严，出现虚列支出报账等问题，扣除村集体经济组织负责人终考核总分5分、监委会主任年终考核总分3分。
第三十四条违反本制度第十七条，不按要求的时间报账，发现一次扣除责任人年终考核分2分，并扣除报账员年终考核分1分。
第三十五条违反本制度第二十三、二十四条，村组财务收支情况每季度公示一次，公示不及时的，每次扣除报账员和村民小组长年终考核分2分。
第三十六条违反本制度第六条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十七条、第二十三、二十四条，构成违规、违纪的，交由镇纪委进行处理，构成违法的交由司法部门进行处理。
第八章附则
第三十七条本制度自之日起生效，同时镇人民政府20xx年9月28日印发的政发【20xx】318号《关于印发镇村组集体财务管理制度（试行）的通知》作废。
第三十八条本制度如与上级部门制定的各项制度、办法不一致时，以上级部门制定的制度、办法规定为准。
本制度由镇产权交易服务中心负责解释。
乡镇管理制度14
近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，强调乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。
《意见》强调，要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制，可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡“四级联考”，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构，严禁任职年龄层层递减。
《意见》提出，要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度，牢固树立群众观念，扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度，注重实践锻炼，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼，不断提高乡镇干部的能力素质。
《意见》强调，要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为，加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制，严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。
《意见》规定，要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助。
《意见》要求，省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，党委组织部门要因地制宜，分类指导，充分发挥牵头抓总作用，协调有关部门，形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型，引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部，在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。
乡镇管理制度15
为加强机关工作人员考勤管理，使全体机关工作人员养成良好的出勤习惯，提高工作效率，特制定本制度。
一、使用范围：所有在机关院内工作的人员。
二、镇组织部负责考勤数据的统计、提报、存档和结果运用。镇监察科负责考勤纪律的监督、检査。各科室负责所属工作人员考勤记录的督导和查验。
三、机关上下班时间（8:30-11:30,13:30-17:00）。上班前10分钟到岗做好准备，正点准时开始工作，严禁迟到早退。各主管领导要对分管部门进行随时监督、检查。
四、考勤实行人脸识别打卡制度，工作日每天打卡两次，即上岗及离岗前需于考勤机处（政府前楼一层、政府后楼一层或社保大院一层）进行打卡，每次打卡须得到考勤机确认方为有效。工作日打卡签到有效时间段为6:00-8:30，签退有效时间段为17:00-22:00；迟到或早退1小时以上的，当天考勤状态记为缺勤。以打卡记录作为考勤登记的依据。
五、机关工作人员因公外出或其它特殊原因无法按时进行正常考勤登记的，需报请科室负责人备案，经主管领导审批后，方可按出勤处理。
六、每月5日前由各科室向镇组织部报上一月科室工作人员因公外出、请休假等考勤异常情况说明（附件），由科室负责人和主管领导签字。考勤异常的原因说明需正当、合理。
七、如因设备故障导致了多数机关工作人员均有打卡异常的情况发生,由镇组织部统一处理。仅有少数人遇设备故障、无法识别等考勤异常情形的需即刻联系镇组织部处理，由镇组织部核实情况。
八、镇机关各部门要严格执行考勤制度。请假需严格按照《漷县镇关于请销假制度及相关福利待遇的实施办法》执行相关程序。
九、各级负责人对所属人员考勤情况应严格审批,如有虚假情况通过审批, 一经查明将严肃处理。
十、由镇组织部每月10日前对上一月的考勤进行数据整理后，报主管领导和主要领导。
十一、本考勤制度从20xx年1月1日起开始执行。
十二、本制度的修订权和解释权归镇组织部。
漷县镇党委组织部
20xx年12月30日
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