村应急工作实施方案

时间：2024-09-13 23:00:20 晓凤工作方案我要投稿

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村应急工作实施方案（精选16篇）

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，常常需要提前制定一份优秀的方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的村应急工作实施方案，希望对大家有所帮助。

村应急工作实施方案（精选16篇）

　　村应急工作实施方案 1

　　一、编制目的

　　为做好今年的抗旱工作，确保遇重大旱情灾情能够高效有序地进行抗旱抢险救灾，保证我村村民正常饮水，改善村民生活水平和生态环境，切实保障我村全体村民生命、财产不受损失，维护社会稳定。根据国家有关法律、法规以及省、市、镇《抗旱应急预案》和镇党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定本预案。

　　二、基本情况

　　本村位于XX路南，距离镇政府XX公里，全村总人口XX人，总户数XX户，XX个生产小组，全村耕地面积XX亩。

　　三、主要任务和措施

　　1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

　　2、制定抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定抗旱应急预案。

　　3、立足预防，主动防范。把干旱灾害的.预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。

　　4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。

　　5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大干旱灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

　　四、领导指挥及抢险救灾机构

　　1、XX村抗旱指挥机构由村支书XX任指挥，村委主任XX任副指挥，村委员任成员（见附表1），并明确职责分工。

　　各成员分片包干，做好村相关安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村旱情、灾情监测预警、抢险救灾和灾后处置等工作。

　　2、建立抗旱抢险突击队：

　　从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成抗旱抢险突击队，各组组长任突击队长。配合各级抢险救灾工作。

　　五、主要职责

　　（一）、抗旱工作领导小组职责

　　1、迅速接收和传达上级抗旱部门和上级领导关于抗旱救灾的各项指令，根据镇确定的应急响应等级及启动条件，适时启动应急响应措施。

　　2、按照预案的要求部署和指挥实施抗旱救灾行动。

　　3、掌握抗旱工作基本情况，了解旱情、灾情、社情、民情并及时上报。

　　4、执行上级下达的其他任务。

　　（二）抗旱抢险突击队职责

　　1、接收和上报抗旱救灾情况。

　　2、直接参与抗旱救灾行动。

　　3、协助做好灾后处置和村民生产恢复工作。

　　4、执行抗旱工作领导小组下达的其他任务。

　　六、抢险救灾领导机构设置地点

　　XX村抗旱工作领导小组设在XX村村委会。

　　七、旱情灾情后的应急措施

　　（一）、普通旱情灾情应急

　　1、加强与上级抗旱部门及镇抗旱指挥部的沟通，加强旱情灾情监测预报。

　　2、根据我村实际情况对各组提出抗旱要求，必要时由各组对群众有组织地进行生活生产自救。

　　3、采取措施，保证联络畅通。

　　4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。

　　5、根据有关部门的灾情判断意见，加强对村民的防抗旱宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。

　　（二）、重大旱情灾情应急

　　1、在接到镇政府重大旱情灾情应急通知后，村抗旱工作领导小组成员迅速到位，抗旱抢险突击队快速集中，投入抗旱抢险工作中。

　　2、组织力量做好村民灾后安置工作，采取有力措施，保障人民群众基本生活条件。

　　3、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。

　　4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。

　　5、深入灾区了解旱情、灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

　　6、采取有效措施，防止和控制旱灾后疫病的发生与流行。

　　村应急工作实施方案 2

　　一、基本情况

　　贺家坪村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有89户379人，其中外出务工经商的20多人；有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。

　　经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。

　　二、遵循原则

　　（一）以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。

　　（二）以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

　　（三）反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。

　　（四）公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。

　　三、防汛方案

　　本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记石华勤担任，副主任由村主任李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。

　　（一）村防办工作职责：

　　1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；

　　2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；

　　3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的`所有人员；

　　4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；

　　5、组织发动群众开展灾后自救工作。

　　（二）村防汛办工作分工：

　　1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记石华勤带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）；由村主任李远宝带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。

　　2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。

　　3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。

　　四、应急抢救

　　成立村应急抢救领导小组：组长由石华勤担任，副组长由李远宝担任，成员：

　　具体分工：

　　1、紧急抢救组：负责人：石华勤、杨玉保，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。

　　2、遇警疏散组：负责人：李远宝、王改成，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。

　　3、后勤保障组：负责人：李亚林、李宏，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。

　　村应急工作实施方案 3

　　为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会快速、协调、可持续发展，特制定出岸一村突发事件应急预案。

　　1、指导思想

　　在市委、市政府和镇党委、镇政府的领导下，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置突发公共事件的长效机制，掌握应对突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难甚至危机，促进经济社会的全面发展。

　　2、编制依据

　　根据为落实沧州市政府办公室《关于做好基层应急预案统计工作的通知》要求以及有关法律法规，结合我村实际，制定本预案。

　　3、组织保障

　　3.1应急领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　王大全面负责村应急救援体系的建设和指挥工作；王刚良负责应急救援人员的培训演练和现场指挥工作；王桃负责现场抢险救援物质调配和警戒工作和应急救援避险避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作；白大眼负责后勤物资调运和生活保障工作；高红生负责应急救援现场抢救工作和撤离疏散人员和转移安置工作；马艳良负责对突发公共事件的预测预警、信息报告工作。

　　3.2应急值班室

　　村委会在办公室地点设立应急值班室、应急电话，并向群众公布应急电话号码。移动电话实行24小时不关机。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。

　　3.3信息接报员

　　马艳良为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上级及时报送信息。

　　4、应急队伍保障

　　以民兵联防队为基础，设抢险救援、治安警戒、生活保障等三个小分队，由王刚良具体负责。抢险救援小分队主要任务是撤离、疏散和安置现场及周边危险地带受到威胁的人员；搜救失踪人员和营救受伤人员，寻找生存者和遇难者；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发公共事件的危害和危害源，排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患；抢修公共交通、通讯、供水、供电、供气等公共基础设施。

　　治安警戒小分队主要任务建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场救援工作顺利开展；维护撤离区和人员安置区的社会治安秩序，保卫撤离区内的重要目标和财产安全。生活保障小分队主要任务是组织、调集和运送应急救援物资，确保及时到位；保障应急经费及时足额到位；负责做好现场抢险人员、指挥部及其各工作小组人员、受灾人员必需的食宿等日常生活保障工作。

　　5、突发事件的预防与群众自救

　　5.1突发公共事件包括：、洪涝、冰雹、雪灾、房屋倒塌、火灾、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。

　　5.2村通过广播站、墙报、宣传栏等宣传阵地，向居民广泛宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识，提高公众自救互救能力。

　　6、事件信息报告

　　6.1每一个村居民都有举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。

　　6.2发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧要时要向“110”报警。

　　6.3村应急值班室或信息接报员在接报后15分钟向出岸镇镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时向“110”报警。

　　6.4报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

　　7、处置工作流程

　　7.1到达现场

　　发生突发事件，村书记、主任应立即带“两委”成员赶到现场，迅速召集应急小分队进行先期紧急处置。

　　7.2快速报告

　　向上级报告或向“110”报警，请求现场救援。

　　7.3投入先期救援

　　7.3.1救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免更多人员伤亡。

　　7.3.2量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应注意应急救援人员的.生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

　　7.3.3重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。

　　7.3.4疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

　　7.3.5控制现场事态发展：防止次生、衍生事故。

　　8、应急保障工作

　　8.1应急物资储备

　　8.1.1村委会根据实际，储备一定的应急物质，如，防汛抗旱、抗震救灾等必需的沙袋、抽水机、帐蓬、饮用水和食品等应急物资。

　　8.1.2负责应急物资和场所的临时征用和借用。如，单位或个人的小型汽车、货车、农用车、摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。

　　8.2应急避难场所

　　8.2.1村辖区内的小学、村委会为村抗灾救灾提供紧急避难场所。

　　9、灾后恢复重建和善后处置

　　9.1负责灾后恢复与重建，根据立地条件的实际情况和抗灾救灾经验制订具体措施，迅速组织群众灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。

　　9.2负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。

　　9.3协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。

　　9.5协助村民向上级政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。

　　9.6及时统计上报人员伤亡和经济损失情况。

　　10、本预案自20xx年9月1日起开始实施。

　　村应急工作实施方案 4

　　达央乡坝布村防洪防汛应急预案为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村村民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村各项工作顺利进行，根据上级防汛指挥部统一要求，结合我村实际，特制定我村防洪防汛应急预案。

　　一、思想重视

　　认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。

　　二、组织落实

　　1、成立防洪防汛领导小组

　　组长：xx(村支部书记)

　　副组长：xx(村民委主任)

　　xx(村民委副主任)

　　xx(村计生专干)

　　成员：各村民小组长

　　2、防洪防汛领导小组职责:

　　xx负责全村防汛总指挥工作。

　　xx负责做好防洪防汛整体工作。

　　xx常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

　　各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的疏散工作。

　　3、防洪防汛抢险队：

　　队长：xx(村民委副主任)

　　副队长：xx(村计生专干)

　　队员：支村两委其他成员、各村民小组长

　　抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

　　三、防汛物资

　　我村的.防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

　　四、应急处置

　　1、灾前

　　(1)村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

　　(2)村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品(如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等)进行详细检查，确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

　　(3)村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

　　(4)村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站有关预报信息，及时向村民通报情况。

　　(5)村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

　　2、灾中

　　村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

　　3、灾后

　　(1)村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

　　(2)村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

　　(3)村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　(4)村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

　　(5)村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

　　(6)村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　　五、后期处置

　　接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散村民安全返回;对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

　　村应急工作实施方案 5

　　为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治镇进程，促进平安焦村的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。

　　一、指导思想

　　构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

　　二、基本原则

　　（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。

　　（二）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

　　（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

　　（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

　　三、适用范围本预案所指突发事件主要包括以下几个方面：

　　（一）自然灾害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。

　　（二）公共卫生灾害：主要包括传染病疫情，群体的不明原因疾病，重大动物疫情，10人以上发病、1人以上死亡的集体中毒事件发生时。

　　（三）重大安全生产事故：当生产企业、特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成10人以上受伤、3人以上死亡时。

　　（四）社会安全事件：主要包括发生重大火灾，造成财产和人员严重损失，因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康，团伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教问题引发群众骚乱，因信访问题引发集体越级上访，10人以上非法聚集。

　　四、组织机构

　　（一）成立由各职责部门负责人为成员的应急领导小组，应急领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

　　（二）设立应急值班室，实行24小时值班制度。值班电话：xx。

　　（三）应急领导小组主要职责

　　建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

　　五、工作制度

　　(一)报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的'续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向市委、市政府汇报。

　　(二)指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

　　(三)奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、先期应急处置

　　（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

　　（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

　　（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

　　（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

　　（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

　　（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。

　　七、善后工作

　　(一)突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。

　　(二)根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

　　(三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。

　　(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

　　村应急工作实施方案 6

　　为保障村民和外来住村人员的生命财产安全，确保本村经济社会的发展，营造安定、稳定的社会环境，制定本预案。

　　一、组织保障

　　1、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、小学校长、联防队长、村卫生员、农技员、广播员。

　　负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。

　　2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委责任人和组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作。

　　3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一责任人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。

　　4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。

　　5、成立应急救防队，队长（村书记）：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(若干名)，民兵若干名(每组2名)。

　　6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。

　　治保主任：民兵营长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报警员（联防队员）。

　　二、装备配备

　　1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。

　　2、若干个应急分队配备：锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。

　　3、小型消防车一部及配套器材。

　　4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一责任人。

　　5、担架六副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。

　　6、确保广播设施及上下联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为责任人。

　　三、抗洪

　　1、预警工作

　　接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位及台风变化，及时通报。广播员不间断发出预警或报警。

　　确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备，保证以应急需。

　　向事故易发地段的村民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备。

　　2、抗洪救灾工作步骤

　　——全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。

　　——组织应急分队，将危房对象撤离到小学安置。先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。

　　——各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。

　　——紧急按预案要求征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。

　　——组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。

　　四、灭火工作

　　1、警钟常鸣：

　　(1)平时通过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。

　　(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。

　　(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。

　　(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。

　　2、报警：

　　(1) 村民或企业发现火警应立即报警：

　　a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室电话

　　(2) 村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失) ——向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任) ——向龙湖镇政府通报：通过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮助灭火。

　　3、灭火：

　　(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。

　　(2)在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：

　　a、组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。

　　b、指挥村消防队和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。

　　c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。

　　d、组织救护队抢救和转移伤员。

　　(3)“119”到来后，积极配合，全面灭火。

　　五、抗震

　　1、有警地震：

　　(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。

　　（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。

　　(3)组织联防队设卡，动员阻止村民回流。

　　2、无警地震：

　　(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(责任区)配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。

　　(2)情况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：

　　a、小学大操场、宗祠周边旷野；

　　d、大宫大埕、篮球场等。

　　(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。

　　3、震后自救：

　　(1)第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。

　　(2) 在确保安全的前提下，组织搜救：

　　a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。

　　b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。

　　c、组织救护队抢救转移伤病员。

　　d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。

　　4、余震防范：

　　(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品，供应群众，共度难关。

　　(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。

　　(3) 设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。

　　(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。

　　六、群体上访

　　1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。

　　2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：

　　(1)第一时间报告镇政府、派出所。

　　(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。

　　(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的'工作，避免事态扩大。

　　(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。

　　(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。

　　3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等请求支援，争取主动，以防事态扩大化。

　　七、聚众斗殴和封建械斗

　　1、第一时间向派出所或110报案，请求支援，并通报镇政府。

　　2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：

　　(1)立即隔离双方人员，设法控制局势，阻止事态发展。

　　(2)组织救护队抢救转移伤员。

　　(3)召集双方代表做工作，先撤人后调解。

　　(4)劝说双方人员，退出现场，不让重新集结，再生事态。

　　(5)如事态可能无法控制，随即请求派出所等支援，制止事态发展。

　　(6)事态平息后，召集双方代表调查、调解，化解矛盾。

　　(7)造成后果的，事后配合派出所对相关人员进行教育、处理。

　　八、重大治安和刑事案件

　　1、第一时间向派出所和110报警，请求支援，即时通报镇政府。

　　2、在派出所人员到来之前：

　　(1)组织联防队控制现场。

　　(2)有必要时疏散周边群众。

　　(3)设法控制犯罪(违法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜，组织群众围堵。

　　(4)救护队尽可能快救治和转移伤员。

　　(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等。弘扬正气，打击犯罪。

　　九、灾后自救

　　1、组织所有撤离人员有序回迁，妥善安置因水毁、风毀火毁、震毁而无法回迁的人员和家庭。

　　2、上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

　　3、对部分受灾严重的、生活、生产有困难的村民和外来人口进行适当的帮助，协助他们度过难关。

　　4、修复水毁、风毁、火毁、震毁设施，确保恢复生产自救有坚实的保障。

　　5、对受伤严重，家境困难群众，给予重点照顾和救助(具体方案另定)。

　　6、组织灾后生产(具体根据受灾情况另行部署)

　　十、其他事项

　　1、本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵活处理。

　　2、本预案所涉及的各支队伍，有时预案虽未提及，但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。

　　3、领导组成员，谁先到现场谁就是现场指挥员，应负指挥责任。

　　村应急工作实施方案 7

　　一、组织机构

　　（一）成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：

　　组长：

　　成员：

　　（二）应急工作领导小组职责：

　　1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。

　　2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。

　　3、负责本预案的修订和评估工作。

　　4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

　　5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。

　　二、运行机制

　　建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。

　　（一）预测与预警

　　不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

　　2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

　　（二）应急处置

　　1、信息报告：突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。

　　2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。

　　3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。

　　4、恢复与重建：善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的'安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。

　　三、应急保障

　　根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

　　1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

　　2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。

　　3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

　　4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

　　四、监督管理

　　1、宣传教育。通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。

　　2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。

　　五、附则

　　本预案由村委会制定并负责解释与实施，自发布之起日正式实施。

　　村应急工作实施方案 8

　　一、总体要求

　　坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命安全放在首位。

　　二、主要措施

　　今年的防汛工作要继续按照防大汛、抗大洪的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。

　　(一)开展危房普查登记各办事处、行政村要对本辖区内危房进行拉网式排查，对存在较大安全隐患，不适宜居住的房屋，要坚决封闭，确保人民群众的生命财产安全。

　　(二)保持泄洪沟渠畅通南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。

　　(三)做好农村田间排涝田间排涝工程是我镇防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，清除路埂、路坝，做到小沟通大沟、大沟通河流，重点解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题。

　　(四)搞好城区排水管道清淤各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。

　　(五)组织防汛应急队伍根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的`防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要达到700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

　　(六)做好防汛物资准备镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照备而不集、用后付款的办法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的储备，编织袋储备要达到2万条，铁丝要达到2000斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。

　　三、强化领导

　　认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。

　　四、严明纪律

　　防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

　　村应急工作实施方案 9

　　为迅速、准确、有效、安全地处置好全办农村供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民群众利益，保障全办农村居民生产生活用水安全，维护城乡经济积极发展和社会稳定。

　　一、基本情况

　　我办现只有板山村、盘龙社区、平庄社区大院子组涉及农村饮水，群众居住较为分散，农村供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地下水为主，水量受季节影响较大，季节性水量不足主要集中在干旱季节，饮用水源相对匮乏。农村饮水安全是脱贫攻坚“3+1”保障的重要内容之一，关乎群众生产生活和生命健康，根据《贵州省突发事件应对条例》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《城市供水管理条例》等有关法律、法规，结合我办实际，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于礼仪街道范围的农村饮水安全应急工作。

　　三、强化组织领导和职责

　　在礼仪街道的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，街道村（社区）两级联动，分级负责，确保季节性水量不足和突发事件影响农村饮水安全问题得到及时有效解决，成立礼仪街道农村饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部）：

　　指挥长：周宗飞党工委副书记、办事处主任

　　常务副指挥长：陈运党工委副书记

　　副指挥长：杨胜贵党工委委员、人大工委主任

　　王险峰党工委委员、办事处副主任

　　何昌春党工委委员、政法委员

　　夏勇党工委委员、纪工委书记

　　刘浔办事处副主任

　　成员：邓厚园党政综合办公室负责人

　　罗雪党建工作办公室副主任

　　李光飞社会治理办公室负责人

　　代坤公共管理办公室负责人

　　郑繁武公共安全办公室负责人

　　陈明红公共服务办公室负责人

　　蒲川社区发展服务中心主任

　　母贝财政所所长

　　罗万刚自然资源所所长

　　陈明江礼仪派出所所长

　　李登华交警五中队队长

　　杨月瑾社区卫生服务中心负责人

　　各村（社区）负责人

　　应急指挥部下设办公室在社区发展服务中心，由陈运同志兼任办公室主任，蒲川同志任办公室副主任，社区发展服务中心工作人员为办公室成员，负责办公室日常工作。

　　应急指挥部主要职责：若遇到干旱时间及时掌握农村饮水困难情况，及时向街道主要领导报告问题，提出应急措施建议，负责全办农村饮水安全突发事件应急处置的指挥、部署、组织实施、督查和协调等工作，保障全办农村居民生产生活用水安全，维护城乡经济积极发展和社会稳定。

　　公共服务办：负责统计遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责做好受灾群众的生活救济工作。

　　卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村、组的卫生防疫和救护工作；对农村饮用水水源的水质实行监测和卫生保障。

　　财政所：组织农村饮水安全应急突发事件处置经费并监督使用。

　　派出所：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。

　　社区发展服务中心：负责农业面源污染防治的监督管理工作。

　　公共管理办：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事情。协助自来水公司供水开展送水工作。

　　交警五中队：维护好事发地区的交通和秩序。

　　党建工作办公室：负责农村饮水安全法规、政策的宣传、及时准确报道突发事件处理工作。

　　其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全突发事件有效处置。

　　各村（社区）应急指挥机构：负责本村（社区）内饮水安全突发性事情的处置。主要职责包括：拟定本村（社区）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向街道办事处和上级应急指挥部机构报告突发事情情况；指挥、协调本村（社区）饮水安全突发事情应急救援工作。各村（社区）供水工程管理员结合本次实际建立供水应急机构，制度科学合理的抢险救灾应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急人员，并定期组织巡查、检修。

　　四、预防与预警

　　农村饮水安全应急处置工作坚持预防为主、常备不懈的原则。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，降低或避免突发事件造成的损失。

　　1.重点预防对象：板山村和盘龙社区20人以上的供水水源、供水池、水管、水质。

　　2.重点抢修的设备：蓄水池、输水管网等。

　　3.预防的职责：社区发展服务中心要定期对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。

　　五、应急措施

　　1.针对板山村石门组和盘龙社区后坝组可能存在的季节性水量不足的问题，不能满足正常用水需求时，要准备应急工作车辆（贵C NB7973，驾驶员蒲川和邓厚园）和应急送水保障车辆（礼仪街道办事处洒水车），在多个群众聚集点实行早中晚各一次及时送水应急；对于老弱病残户，采取送水上门方式。确保群众生活用水不受影响，利用附近区域水池或其他储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性水量不足的问题。

　　2.针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等工程措施予以解决。

　　3.针对水质污染的.发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

　　4.针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。

　　5.参与应急人员30名（民兵预备队）。

　　6.向群众公布应急联系电话：0851-289xxxxx，联系人：

　　六、应急响应

　　1.街道应急指挥部办公室接到各村（社区）报告后，立即向应急指挥部指挥长报告。

　　2.应急会商。应急指挥部接到报告后，及时组织应急指挥部相关成员单位会商，必要时可要求上级部门和有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向管委会报告。

　　3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传达相关指挥部成员单位执行。

　　4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

　　七、保障措施

　　1.通信与信息保障。保障应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。

　　2.指挥部建立应急指挥系统，保障应急指挥部与各成员单位，以及应急办公室之间的应急通信联络畅通。

　　3.应急物资、设施、抢险队伍保障。指挥部建立应急水源保障体系，在农村饮水安全突发事件发生时为居民提供最基本的生活用水：一是配备应急水源处理装置；二是配备专业送水车和贮水袋；三是矿泉水、纯净水等物品发放。

　　4.对在农村饮水安全突发事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由党政办进行表彰；对在工作中玩忽职守，造成损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　5.宣传动员。不断完善应急预案，在应急事情期间，各成员单位要积极协调做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。

　　八、预案解释部门

　　本预案由社区发展服务中心负责解释。

　　九、预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　村应急工作实施方案 10

　　一、总则

　　1、编制目的:

　　⑴、为建立统

　　一、高效、科学、规范的镇突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高本村落应对各类突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进全村经济持续、快速、协调发展，特制定本预案。

　　⑵、本预案是本村统一组织、指挥、协调全村突发公共事件应急工作的整体计划、程序规范处置突发公共事件过程中的责任义务的工作方案，是指导全村做好突发公共事件应急处置工作的依据。

　　2、编制依据：所依据的法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

　　3、适用范围：应急预案适用于本村范围，可能发生或受影响，或已经发生时的，需处置的雷电、洪涝、干旱、台风、地质、地震、房屋倒塌、交通事故、食物中毒、传染病疫情、群众性不明原因疾病、动物疫情、环境污染、群体性的事件、民族宗教事件、重大治安和刑事案件、集体上访等突发公共事件的应对工作。

　　4、工作原则：统一指挥，快速反应；预防为本，及时控制；

　　区分性质，依法处置；强化教育，加强管理。

　　二、组织体系

　　1、应急协调小组组长：XXX 副组长：XXX 成员：

　　2、应急队伍保障

　　三、信息报告

　　1、预防预警：村应建立信息员队伍，定期应急召开工作例会，对村突发事件做到早分析、早预警、早报告。

　　2、信息报告程序：发生突发事件后，最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在第一时间内向应急值班室或信息接报员报告，紧急时要向“110”报警；村应急值班室或信息接报员接到情况报告后，立即组织先期处置，迅速通报相关单位，在30分钟内将信息报送到镇政府应急办，紧急时要向“110”报警。

　　3、信息报告内容：事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、人员伤亡情况及事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。

　　四、应急处置

　　（一）处置程序

　　1、发生突发事件，村主要负责人应立即带领应急领导小组成员赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处理。

　　2、迅速向上级机关报告或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

　　3、投入先期救援

　　4、与第一时间赶到现场的.上级领导共同开展先期处置；为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。

　　（二）善后处置

　　1、安定事故（灾难）后人民群众生活，汇报村应急预案执行情况及后期处理计划。

　　2、负责做好死伤者的善后处理和死者家属抚恤工作。

　　3、协助上级政府和有关部门做好民政赈灾工作。

　　4、迅速开展灾后恢复和重建工作。

　　5、开展灾情调查和评估工作。

　　五、应急保障

　　1、通信保障：村应急值班室与上级机关和有关部门、辖区内各企事业单位负责人、应急队伍负责人应保持24小时通讯畅通。

　　2、医疗卫生：村卫生所要根据应急需要，组织实施医疗救治和各项预防工作。

　　3、物资储备：储备一定的应急物资，保证应急物资和场所的临时征用和借用，保证应急救援队伍的救援设备。

　　4、人员防护：指定紧急避难场所。

　　六、附件

　　专项应急预案。

　　村应急工作实施方案 11

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　在灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制目的和依据

　　为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

　　二、组织指挥体系和职责

　　（一）镇防灾减灾领导小组

　　镇防灾减灾领导小组由镇人民政府镇长任组长，副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、社会事务办、派出所、国土、农业服务中心、林业、海事、水务、学校等相关人员为指挥部成员。镇防灾减灾领导小组下设办公室在水务站，由樊波任办公室主任，姚生敏负责处理日常事务。

　　各村相应成立防灾减灾领导小组，负责所属地域的防灾减灾工作。

　　（二）防灾减灾领导小组成员工作职责

　　1、镇党政综合办公室负责防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防灾减灾工作文件；督促各单位抓好防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与，协助做好防灾减灾动员宣传等工作。

　　2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

　　3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

　　4、社会事务办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。

　　5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和稳坪建设同步进行。

　　6、镇农业服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。

　　7、林业站负责管制木材的堆放，避免木材漂流，防止发生阻水事故。

　　8、国土负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向镇防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。

　　9、卫生院、农业服务中心负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

　　10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好学生学习生活安全保卫工作。

　　11、海事负责抓好镇域内渡船及船工的安全管理等工作。

　　12、水务站负责抓好各水库山塘安全管理工作。

　　三、预防和预警机制

　　（一）预防预警信息

　　1、汛情信息镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

　　2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇社会事务办、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。

　　（二）预防预警行动

　　1、暴雨洪水灾害预警根据县气象部门的暴雨警报，及时向全镇预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

　　2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时预报警报。

　　四、防汛应急响应

　　（一）汛情分级

　　1、一般汛情日降雨量50－100毫米[可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

　　2、较大汛情日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。

　　3、重大汛情暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

　　（二）防范措施

　　1、一般汛情镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

　　2、较大汛情镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。

　　3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施

　　（三）工作内容

　　1、组织指挥镇防灾减灾领导小组在党委政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。

　　2、信息镇防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇上级相关部门汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。

　　3、预测预报接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

　　4、水利工程调度强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全镇水利工程实行统一调度。

　　5、物资、车辆调用发生重大汛情时，镇防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

　　6、人员物资撤离各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

　　7、信息播报报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后。

　　（四）组织分工

　　重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

　　1、决策指挥组由党委、政府主要领导和镇防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

　　2、技术指导组由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

　　3、纪检督查组由镇党委副书记及党组成员组成。主要职责：严格执行党委政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

　　4、抗洪抢险组由镇党政办、人武部、社会事务办、派出所、财政、国土、农业服务中心、卫生院、海事、水务、学校、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

　　5、综合统计组由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

　　6、宣传报道组由镇党政办人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

　　7、后勤保障组由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

　　五、应急保障

　　（一）通信与信息保障

　　镇防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

　　（二）应急支援与装备保障

　　对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。

　　（三）应急队伍保障

　　任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的.重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

　　（四）供电保障

　　供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　（五）交通运输保障

　　镇防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

　　（六）医疗保障

　　卫生院、计生服务所及农业服务中心主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

　　（七）治安保障

　　派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

　　（八）物资保障

　　镇防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

　　（九）资金保障

　　镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

　　（十）社会动员保障

　　防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

　　六、救灾

　　（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。

　　（二）镇党政办、社会事务办负责受灾群众生活救助。积极向上级社会事务办部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

　　（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

　　七、灾后重建

　　（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。

　　（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　　（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

　　村应急工作实施方案 12

　　一、总体目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，落实责任、整合资源、统筹力量，建立健全防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员等机制，有效降低自然灾害风险，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，科学应对突发自然灾害，切实保障受灾群众基本生活。

　　——查全面。充分认清全县自然灾害风险现状，分部门、分行业组织开展自然灾害风险隐患排查，全面掌握风险隐患实际情况，切实做到底数清、情况明、数据准。

　　——抓重点。结合当前时节，分析研判现阶段自然灾害风险形势，对当前高风险区域、行业，集中人力、物力、财力，紧盯不放，严防死守，坚决避免发生责任事故。

　　——降风险。以防范化解自然灾害重大风险为抓手，对排查出来的隐患，制定整改方案，综合运用各类资源和多种手段予以防范化解，使自然灾害风险不断降低。

　　——快处置。提前做好各类防范应对准备，一旦发生灾害，快速响应、有序处置、科学应对，最大限度保护人民群众生命财产安全，努力把自然灾害造成的损失降到最低。

　　二、工作任务

　　自然灾害防灾减灾行动自即日起至年底，持续开展防范化解自然灾害重大风险，着力化解安全隐患，有效降低灾害风险，不断提升抵御自然灾害能力。具体任务包括：

　　(一)自然灾害风险隐患大排查内容

　　1.自然灾害防范应对准备情况。预案准备情况，乡镇人民政府及其部门的.总体应急预案、自然灾害专项应急预案、部门应急预案编制修订和备案情况；预案演练情况。队伍准备情况，专业应急队伍和社会应急队伍力量建设情况；按规定配备救援装备和装备状态情况；救援队伍力量配置情况。物资准备情况，防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况。应急值守情况，领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送等情况。

　　2.当前自然灾害高风险化解情况。

　　(1)地质灾害。截至当前已查明的地质灾害隐患点复查情况；潜在的隐患排查情况；农村村民切坡建房排查情况；其他人类工程活动引发的地质灾害排查情况，包括公路、铁路、水利、等重要工程建设引发的地质灾害隐患情况。

　　(2)水旱灾害。抗旱供水情况，重点检查各地旱情，特别是因旱人畜饮水困难、水利工程蓄水保水情况，各乡镇抗旱动员部署和应急抗旱措施落实情况；中小河道行洪情况，重点检查流域面积200km以上中小河道乱占、乱采、乱堆、乱建情况；水毁工程设施修复情况，重点检查今年汛期遭受洪涝灾害的地方，影响供水和防洪安全的水毁工程设施修复情况。

　　(3)雨雪冰冻灾害。桥梁、涵洞、隧道、挡墙等构建物以及边坡、陡坡、急弯等重点路段的安全检查和维护情况。高速公路年均发生3次以上团雾的高速公路路段防撞设施、标志安装建设情况；雨雪冰冻雾霾恶劣天气时远端流量控制、主线梯次分流等措施落实情况。

　　(二)自然灾害风险隐患大整治内容

　　1.加强监测预警预报。全时段关注天气形势，强化部门会商，畅通预警发布渠道，推动应急广播体系建设，不断提高预警信息发布的效率和覆盖率。

　　2.推进防范化解自然灾害重大风险。落实防范化解自然灾害重大风险专项方案要求，持续开展自然灾害风险隐患排查工作，特别是重点部位、重点环节、重点工程、重点时段，对排查出来的隐患建立任务清单、明确责任人，坚持立行立改，采取搬迁避让、工程治理、村民自治等方式，消除安全隐患；对暂时无法整改到位的，落实应急措施，认定责任主体、明确整改期限，下达整改通知书，突出跟踪问效，确保得到有效整治。

　　3.做好防范应对准备。及时修订完善预案，组织开展演练；加强救灾救援队伍建设，做好应急准备，预置重点区域抢险救援力量和物资；落实县委、县政府关于应急值守工作的相关要求，严格执行“三级值班制”等规定，进一步健全落实24小时值班和领导带班制度；加强信息报送工作，按照规定时限向上级报送自然灾害信息；一旦发生自然灾害，迅速按规定启动应急响应。

　　4.压实压紧工作责任。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，压实各级各部门职责，对失职渎职行为依规依据依法追究责任，对违反政府发布禁令的行为将依法依规严肃处理。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。乡镇各部门、行政村思想上要高度重视，充分认清深入开展自然灾害安全隐患大排查大整治工作的重要性和紧迫性，明确职责分工，层层传导压力，充分激发和不断注入工作原动力。要切实增强大局意识，提升政治站位，把防灾减灾工作放到大局中去思考和定位，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

　　(二)加强工作协同。镇政府安监办要牵好头，统筹谋划协同推进，做好与各相关部门间防灾减灾工作情况沟通，做好信息汇总和共享，积极调动优势力量，合理整合资源，加强协调配合，切实提高防灾减灾工作的落实力和执行力。

　　(三)强化督导评估。镇安监办要定期开展督导，派出工作组深入基层巡查督导，实时掌握自然灾害安全隐患大排查大整治工作推进情况，随时研究解决督导过程中发现的问题。加强自然灾害防灾减灾评估机制，科学管理，提升防灾减灾能力，将自然灾害防灾减灾各项工作落到实处。

　　(四)积极动员参与。镇安监办和各行政村要加大宣传力度，积极营造社会关注、共同参与的良好氛围。建立畅通社会参与渠道，完善鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等参与的政策措施。通过宣传、培训、演练等活动，提高群众防灾减灾意识，鼓励群众提高技能、发挥自身优势积极参与各类防灾减灾工作，使每个人都成为防灾减灾的主体，打造共建共治共享的防灾减灾救灾格局。

　　村应急工作实施方案 13

　　一、总则

　　（一）目的

　　为了保障全村人民生命财产安全和经济社会又好又快发展，增强抗洪抢险应急处置能力，做到迅速、准确、有序、有效的开展防汛抢险，结合我村实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则

　　防汛应急抢险工作实行村两委领导负责制，全村重大洪涝、泥石流灾害及其他险情，由村支书负责，统一指挥，各有关人员实行岗位责任制，任何组织和个人都有参加防汛抢险的义务。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于洪涝、因暴雨洪水诱发的滑坡、泥石流等山洪灾害发生过程中的应急抢险。

　　二、灾害的预警和灾情报告

　　村防汛指挥部根据上级防汛部门科学分析和预测情况及时发出预警，报告雨水汛情或滑坡泥石流等山洪灾害对全村和特定区域内的群众生命财产可能造成的'威胁或损失信息。

　　三、预案启动

　　（一）洪水达到当地所设警戒水位，切还有上涨趋势，村委将将启动防、抢、撤预案。

　　（二）1小时降雨超过20毫米或12小时降雨超过60毫米，切还在持续或24小时超过80毫米，切还在持续，启动预案。

　　（三）因滑坡、泥石流等山洪灾害正在发生时，及时启动预案。

　　四、应急反应组织机构

　　（一）成立防汛抢险应急组织机构

　　1、防汛工作组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）、各片区负责抢险人员

　　龙洞组：

　　组长：

　　成员：

　　大院子组：

　　组长：

　　成员：

　　秋树梁组：

　　组长：

　　成员：

　　安子垭组:

　　组长：

　　成员：

　　（二）职责

　　1、防汛工作组负责研究、制定、批准防汛抗洪抢险预案、落实措施、组织实施；负责指导、检查、组织防汛抢险工作；发布抗洪抢险命令；研究处理抗洪抢险中的重大问题等。

　　2、办公室负责指挥部的日常工作，上传下达，信息准确及时，编制防汛抢险应急预案，安排防汛值班，管理防汛物资，组织防汛宣传教育，收集整理相关书面材料，搞好记录。

　　3、抢险队主要负责对重点区域、地段进行巡查、预防、抢险救灾，组织群众及时撤离危险区域，抢救受困群众和国家、集体、群众的重要财物等，同时要加强保护，严防不法分子乘机作案。

　　4、抗洪抢险物资运输队职责:负责将防汛抢险物资第一时间安全从储备库中调运至抢险救灾现场，并负责物资管理使用。

　　5、医疗救助队职责：负责抗洪抢险过程中受困群众及抢险人员中伤亡人员的及时救助、诊治、转送，做好与上级医疗机构的联系、协调工作。

　　6、疏散撤离队职责：负责组织需转移群众按照撤离路线，及时将被转移群众妥善转移安置到指定的安全区域，并统筹安排好群众的临时生活。

　　五、防汛方案

　　（一）防御设防标准内洪水方案

　　1、河道清障

　　各组要在汛期前对在河道中乱挖、乱倒、乱建等违规违法行为进行查处，加强河道管理，提高河流行洪能力，彻底清除河道行洪障碍，确保河道畅通，安全防汛，同时加大水毁工程力度。

　　2、观测联络方式

　　在防御设防标准内由各抢险分队指派两名专人进行观测和联络，一遇异常情况及时向队长和防汛指挥部办公室汇报，村防汛工作组办公室联系电话：18391623061，联系人：程开和。

　　（二）防御超标准洪水和突发洪水预案

　　1、抢险方案

　　如遇超标准洪水时，巡堤人员应在十分钟内将情况报告抢险队长和镇防汛办，抢险队应组织全体队员在现场组织辖区群众将其财产转移至离河岸50米高的安全地带，防汛抢险队立即赶赴现场参与组织转移。

　　2、撤离方案

　　（1）撤离范围：凡沿河堤居住的群众和同河岸相平切高于河岸2米居住的群众、干部、职工、师生均应全部撤离。

　　（2）撤离组织：各发生险情地带，由抢险分队组织撤离，村抢险大队赶赴现场进行组织协调，统一安排，统一指挥，统一撤离地点。

　　（3）撤离路线：根据实际临时决定并严格按照撤离路线撤离。

　　（4）撤离警报的发布时机及通讯联络：当水位上升到撤离水位时，由抢险队队长通过个户通知、喊话、吹哨、鸣锣等办法进行联络，如遇通讯中断，则应派专人将汛情及时传至镇防汛办。

　　（5）撤离人员安置及撤离戒严：所有撤离人员撤离后，必须听从指挥，在指定地点临时居住和生活，粮食由指挥部统一调运。抢险队必须指定专人在发生险情地段戒严，确保撤离人员安全。

　　（6）灾情统计上报：在灾情发生中，村组必须保持通讯畅通，随时报告灾情，灾情发生后2小时内应向镇防汛办报告。

　　（7）组织纪律：全村群众要立足防大讯、抗大洪、抢大险，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，一是进一步落实责任，总指挥负总责，副总指挥具体抓，各队具体实施，层层抓落实；二是强化防汛值班工作制度，村组干部汛期昼夜值班，并及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调；三是实行责任追究制度，对因玩忽职守，麻痹大意，心存侥幸，措施不力造成重大人员伤亡和财产损失的，要依规严肃追究有关单位和人员的责任。

　　此预案要在村、组、户中大力宣传，在各组人口集中地方及交通要道进行张贴，做到家喻户晓，并将此预案报镇防汛办备案。

　　村应急工作实施方案 14

　　为做好我镇防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方案。

　　一、指导思想

　　在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损失降到最低程度。

　　二、基本原则

　　（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

　　（二）统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

　　（三）强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。

　　（四）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，有效应对。

　　三、适用范围

　　凡在我镇辖区发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。

　　四、应急机构及职责

　　望洪镇防灾减灾指挥部办公室是望洪镇防灾减灾指挥部的日常工作机构，设在望洪镇人民政府。办公室主任由镇党委书记兼任。办公室常设值班工作电话为：XX。

　　指挥部机构设置情况如下：

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　望洪镇防灾减灾指挥部主要职责：在应急领导小组的统一领导下，按照望洪镇防灾减灾指挥部的工作部署，分类管理防灾减灾、突发事件。协调各村排查、治理和监控突发事件风险隐患；落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；指导、监督各村加强应急管理工作；总结评估应急管理工作和突发事件处置工作；承担望洪镇防灾减灾指挥部交办的其他工作。

　　接到监测、预测和预警信息，或发生重大或特别重大突发事件后，望洪镇防灾减灾指挥部办公室要立即组织各村开展或分析灾害发展趋势、灾害影响程度和范围，及时向县委、政府和永宁县防灾减灾指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据望洪镇防灾减灾指挥部的决定，协调组织各村到指定地点集结或赶赴突发事件现场；落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。

　　五、信息报送与发布

　　各村要根据突发事件的种类和特点建立健全检测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，对有关极端天气、突发事件进行全天候检测。要经常调查和分析研究本村存在的'影响稳定的重点问题，对可能出现的紧急重大情况和苗头性问题及时将信息反馈至望洪镇防灾减灾指挥部办公室。望洪镇防灾减灾指挥部办公室接到各村反馈的信息后，要密切关注事态进展，积极部署，组织协调有关部门，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向永宁县防灾减灾指挥部动态报送有关信息。

　　六、责任与奖励

　　对在应对灾害、突发事件工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报时间情况的，一句国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对在灾害、突发事件处置工作过程中做出突出贡献的先进集体和个人，按照县政府有关规定给予表彰和奖励。

　　本预案自印发之日起实施。

　　村应急工作实施方案 15

　　一、指导思想

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻关于防灾减灾救灾，特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决把思想行动统一到党中央国务院决策部署和省委省政府安排要求上来，积极推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化，坚持“防、抗、救”相结合、常态减灾与非常态救灾相统一、减少灾害损失与减轻灾害风险相并重，做到指挥高效、防救协同、综合施策，积极防御洪涝干旱灾害，为保护人民生命财产安全，保障经济社会发展稳定提供坚实防汛抗旱安全环境。

　　二、总体目标

　　防汛抗旱工作担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，要坚持“人民至上、生命至上”理念，把确保人民生命安全作为首要目标落到实处，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”。发生设防标准内洪水，要保证重要江河不漫溢、堤防不决口、水库不垮坝、城市不受淹、人员不死亡和重要基础设施不毁坏、交通干线不中断；发生超标准洪水，要确保人民生命安全和大中型水库、大中城市、重要基础设施安全；遭遇突发暴雨山洪，要确保受威胁区和低洼内涝区不发生群死群伤事件。发生轻到中度干旱，要保证城乡居民供水安全和农业灌溉、重要工业、重要生态用水安全；遭遇重特大干旱，要确保城乡居民饮水安全和基本口粮田灌溉、核心区生态用水安全。

　　三、工作原则

　　坚持统一指挥、分级负责、属地为主，在全面落实各级行政首长负责制的基础上，积极推动落实地方党委责任，实行党政同责、齐抓共管。坚持统分结合、协调配合、防救协同，强化各级防汛抗旱指挥部门牵头抓总、协调指导作用，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成整体工作合力。坚持预防处突结合、防抗救并重，有力有序防范应对，努力把水旱灾害风险和损失降至最低。

　　四、重点任务

　　（一）健全各级防汛抗旱指挥体制机制

　　1.加快理顺各级防汛抗旱指挥机构。坚决贯彻党中央关于党和国家机构改革重要决策部署，认真落实《国务院办公厅印发关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》《国家防总关于健全地方防汛抗旱工作机制的指导意见》，按要求将各级防汛抗旱指挥部职责划入应急管理部门，各级防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理部门，具体负责承担防汛抗旱指挥部日常工作职责。要建立健全指挥工作机制，全面形成上下对应贯通、部门纵横联动的防汛抗旱新体制。各级防汛抗旱指挥部要制定工作职责和工作规则，全面履行防汛抗旱指挥责任，加强防救统筹，统一领导指挥和管理所辖范围的防汛抗旱工作。

　　2.全面建立防汛抗旱指挥协调机制。着力发挥防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全防汛抗旱指挥协调机制，加强全覆盖、全链条、全过程、全环节的防汛抗旱指导监督，细化落实防汛抗旱指挥部各成员部门单位工作职责，加强职能衔接和工作协调配合。全面发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，按照职责分工承担各自责任，无缝衔接好“防”和“救”的责任链条，建立驻地部队、武警部队和综合消防救援队伍联络机制，分级组织开展防汛抗旱演练，统筹调配防汛应急抢险力量，增强防汛抗洪抢险突击能力。

　　（二）扎实细致全面开展防汛抗旱准备

　　3.提早做好周密动员部署。提请各级政府及时分级组织召开防汛抗旱工作会议，逐级对今年防汛抗旱工作进行全面系统的安排部署和组织动员。各级防汛抗旱指挥部要适时召开防汛抗旱指挥部成员会议，落实各级各部门单位防汛抗旱职责任务，全面梳理今年防汛抗旱的突出问题和短板弱项，精准会商分析汛旱情形势，精心安排部署防范应对工作，有力有序有效落实防汛抗旱工作措施。

　　4.扎实开展防汛抗旱准备。针对体制改革后我省防汛工作实际，提早下发关于做好防汛准备通知，专门下发做好防洪预案修编和抗旱预案修编通知。实行防汛抗旱准备责任制，细化分解落实各项准备工作的责任人、承办人和时限要求，把防汛抗旱各项准备工作做实、做细、做到位，确保节点控制、有序推进，扎实细致完成备汛备旱工作。

　　5.逐级压实防汛抗旱责任。实行省委省政府领导同志分片联系各市防汛抗旱工作制度，在落实行政首长负责制的基础上，推动落实地方党委责任，实行党政同责，强化地方党委、政府属地管理责任，分级分部门落实工作责任。压紧压实责任链条，将防抗责任层层分解，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。严格落实堤防、水库、淤地坝、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点汛期巡防责任，健全落实防汛责任体系。各类防汛抗旱责任人应向社会公布，接受社会监督。

　　6.科学修编防汛抗旱预案。认真总结去年机构改革防汛抗旱新职责运行实践情况，汛前及时组织修订编制完成防汛、抗旱、城市应急预案和洪涝干旱防御、调度实施方案，严格履行预案方案审查、审批、报备等程序。针对重要江河流域、重要区域和重点河段、城镇、乡村基层，细化实化组织动员、转移避险、抢险救援等关键环节措施，大力提高防汛抗洪方案预案的科学水平，分级组织预案演练，全面提升决策指挥调度和应对响应处置能力。

　　7.加强防汛抗旱物资储备。积极争取各级财政对防汛抗旱工作的经费投入，及时拨付防汛抗旱补助经费，落实应急度汛准备、物资储备补充、应急抢险救援、突发灾害救助、防洪设施修复等专项资金。理顺防汛抗旱物资储备管理体制机制，及时补充去年消耗的抢险物资，增加抢险物资储备数量，优化关键物资储备类别品种，多渠道、多种方式备足备齐抢险物料、救生器材和应急救援机具，确保一旦发生险情应急抢险物资能够迅速调运到位。

　　（三）突出洪旱风险防控隐患排查治理

　　8.彻底排查洪旱风险隐患。各级要提早组织防汛抗旱大检查，严格检查落实防汛抗旱指挥体制改革到位情况，查找制约理顺体制机制的短板弱项，重点检查县乡基层山洪应急抢险的盲点和漏洞，建立撤离避险的“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条。强化洪旱安全隐患排查治理，建立工作台账，实行清单式督办，落实闭环式整改，落实安全度汛责任。把常态化的明查暗访、暗查暗访机制严格落实到防汛抗旱工作全过程，实行失职严肃追究制度，促进各级各项防汛抗洪措施落地落实见效。

　　9.积极防范化解灾害风险。坚持从源头上防范化解重大洪旱安全风险，落实风险识别评估、隐患监测预警和防范应对措施，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度，严格落实重要防洪工程、重要城市区域、重要基础设施、重要抗旱水源安全监控责任，强化重要行业领域的风险评估与防控巡查防守措施，保证险情隐患早发现、早处置、早化解，全力确保安全。

　　10.大力提高洪旱灾害防御能力。抓住“十四五”应急管理体系和能力建设的重大机遇，按照项目化、有投资、可实施、能落地的要求，加强与应急管理体系建设规划有机衔接，积极推进防汛抗旱指挥能力建设，健全法规预案标准，完善体制机制，建设上下贯通、横向联通、多源信息融合共享的防汛抗旱指挥决策系统，实现洪旱灾害监测预警、风险防控、会商研判、指挥决策、应急调度、抢险救援、队伍调派、装备调配、物资调运、信息等环节的全过程、全链条综合管理，全面提升防汛抗旱指挥决策能力。

　　（四）全力组织防范应对洪涝干旱灾害

　　11.严格落实汛情旱情报送责任。各级防汛抗旱指挥部要提早下达今年报汛报旱任务书，认真落实好防汛抗旱信息报送责任。各级气象、水利、水文部门和水库、水电站、淤地坝、河道闸坝、尾矿坝管理单位要明确责任分工，严格按照要求向同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心，传输实时天气预报、雨情、水情、旱情监测和洪水预报预警信息。各级自然资源、住房建设、农业农村等部门要将地质灾害、城市内涝、农业墒情旱情等监测预警信息与统计数据，实时传输同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心，为防汛抗旱指挥调度提供准确依据。

　　12.建立汛情旱情会商制度。各级要建立健全防汛抗旱与应急管理、水利、气象、水文等相关部门汛旱灾情会商分析研判机制，科学高效处理雨水墒情监测预报预警信息。定期组织开展汛情旱情趋势预测，对重要天气、雨水情过程及时会商科学研判，密切掌握汛旱情形势和发展动态，有针对性的提出洪涝干旱灾害防范意见和应对措施。

　　13.加强监测预警系统管理。各级气象、水利水文部门要加强雨水情监测站点、预报预警设施和应用系统管理，确保各系统正常运行。汛前，水利水文部门要将防汛抗旱指挥系统通信网络、视频会商、图像监控、监测站点和信息数据、应用软件接入应急管理和防汛抗旱部门，落实好维护运行管理责任。各级气象、水利水文部门要梳理相关部门联系信息，确保部门会商顺利进行。加强山洪灾害监测预警平台设施设备应用，落实管理维护经费，确保系统运行正常，确保汛情信息监测及时、预报准确、传输畅通、报送快速、预警到位，为防汛抗旱指挥调度决策提供支撑保障。

　　14.全力防范应对洪涝灾害。各级防汛抗旱部门要坚持汛期24小时值班带班工作制度，密切监视天气和雨水情发展变化，精准会商研判和应对处置，及时预报预警信息，果断启动防汛应急预案和应急响应行动。加强洪涝灾害应对工作监督检查，科学做好江河水库防洪调度工作，落实重点江河和水库工程巡查防守，做好突发灾害的'应急抢险救援工作。

　　今年要突出抓好山洪灾害防御，全面强化转移避险措施落实，从严夯实县、乡、村基层“防、抢、撤”各环节责任，科学制定群众转移方案，建立山洪上下游汛情信息互报联防机制。全面加强山洪防汛抢险的组织领导，增强基层抢险领导力量，严格落实群众转移和避险的领导责任、组织责任、安置责任、管理责任，做到指挥责任到人、撤离对象到人、安置场所到位，确保山洪威胁群众在暴雨发生之前、洪水到来之前应撤尽撤、提前转移，加强安置点安全防控，全力避免人员伤亡。

　　15.积极做好抗旱减灾工作。加强抗旱基础保障工作，完善抗旱预案和水资源优化配置方案，提高旱情监测预警能力和抗旱调度能力。密切注视不同时段旱情发展的动态规律，不失时机抓好抗旱减灾工作，各有关行业部门及时开动各类灌溉设施，努力增加抗旱供水，适时开展人工增雨作业，尽最大可能减轻旱灾损失。加强水资源统一管理调度，统筹调配城乡抗旱水源，协调好生活、生产用水矛盾，坚持计划用水，节约用水，全力保障城乡群众生活饮水安全和工农业生产抗旱供水安全。

　　（五）全面增强防汛抗旱基础保障能力

　　16.加强防汛抗旱技能培训。针对机构改革后新履职防汛抗旱岗位的行政领导、分管干部和工作人员多的实际，进一步按照省委组织部加强基层应急能力培训的要求，按照省级培训市县、市级培训县镇、县级培训镇村、镇级培训村组的原则，持续组织各级防汛抗旱指挥长、市县应急管理局负责人防汛抗旱知识培训，全面增强防汛抗旱指挥决策和抢险救援技能，大力提高各级防汛抗旱综合指挥能力。

　　17.抓好防汛抢险救援队伍落实。加强与驻地军队、武警部队、国家综合消防救援队伍和公安、民兵预备役等部门的联系，发挥好水利、自然资源、住建等部门的防汛抢险行业优势，统筹涉水工程建设管理单位专业力量与社会应急力量，主动做好防汛抢险预案交底和联合现场查勘等工作，建立健全汛期信息共享与应急联动机制，提前预置应急抢险力量，时刻保持警惕，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。

　　18.健全防汛抗旱技术保障机制。充分发挥全省防汛抗旱应急专家智库力量，及时调度防汛抗旱、应急、水利、自然资源、农业农村、气象等行业的高级专家技能人才，全面服务防汛抗旱指挥决策、重大险情抢险和防汛抗旱减灾工作。组织编制《省防汛抗旱工作手册》、《省重大洪涝灾害应急响应手册》。积极开展新体制防汛抗旱理论研究和新技术、新装备推广应用，为防汛抗旱提供技术保障支撑和科技动力。