乳业管理与安全生产会议上讲话稿
今天，召开这次会议，主要任务是落实9月23日召开的市乳业管理与安全生产工作会议精神，安排部署下一阶段我市乳业管理和安全生产工作任务。下面我讲四点意见。
一、正确认识当前我市乳业管理工作面临的形势，增强工作的紧迫感、危机感和责任感
1—8月份，我市乳业在八项措施的促动和保障下发展迅速：一是每月召开一次乳业发展协商议事会议；二是成立鲜奶质量第三方检测机构；三是要求雀巢公司建立最低保护价制度，并在奶价问题上坚持三个必须的原则既“必须有竞争力、必须随行就势、必须以质论价”；四是实行奶资发放张榜公示制度；五是建立收奶员管理制度；六是每个月公布一次雀巢公司奶价以及整个地区总的平均奶价并进行比较；七是各奶源区分别成立奶业协会，并制定章程，协会工作积极性很高；八是利用农牧业项目、发放牧业贷款等加大对乳业发展的扶持力度。通过卓有成效的工作，乳业发展实现了三赢既：奶农收入增加、乳品企业增效、地方财政增收。1—8月份，2家乳品企业共收购鲜奶7.46万吨、发放奶资超过2亿元、上缴税金1534万元。在取得成绩的同时，我市乳业还存在一定的问题，尤其是三鹿后，问题严重性凸显，往牛奶中掺加水、淀粉、尿素、双氧水等行为时有发生，一些不法二道贩子也蠢蠢欲动，形势不容乐观。市委、市政府对三鹿高度重视，市政府及时成立了“三聚氰胺”污染奶粉应急处置领导小组、以董仕民副市长为组长的生鲜牛奶质量专项检查工作领导小组。各乡镇（办）、各部门迅速行动，分兵把口，各负其责，确保了各项工作的有序推进。市卫生局实行了24小时值班制度、日报告制度和零报告制度，成立了专家组，进行卫生监督检查和诊疗工作指导，全部普查工作已全面启动，到目前为止，卫生部门排查出了我市由于食用含有三聚氰胺奶粉导致婴幼儿泌尿系统结石的儿童1例，在林业医院住院治疗，已基本痊愈。市工商局重点对集贸市场、食品批发市场、商场、超市等进行检查，发现问题奶就地封存，全天候受理消费者咨询和申诉举报，截止到昨天，共累计查处并下架封存“问题奶制品”719.59公斤。市质监部门不分昼夜，完成了全市2家乳制品企业5个批次产品的监督抽样任务。市农牧局制定宣传培训计划，并成立了十四个工作组，已开始赴各奶源区、奶站搞宣传培训工作，培训主题：“坚决打击牛奶掺杂使假的违法行为”。可以说，在市委、市政府和有关部门的共同努力下，我市前一阶段的应急处置工作有力有序进行，取得了阶段性进展。
做好三鹿处置工作，关系到全市经济发展、社会稳定的大局。近期国内安全生产事故频发，山西襄汾发生尾矿库溃坝事故，遇难265人；黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故，31名矿工被困井下，死亡19人，12人下落不明；深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，死亡43人、住院治疗59人；河南省登封市新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，37人遇难。这些安全生产事故的发生为我们敲响了警钟，各地各部门要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，充分认识安全生产的重要性，高度重视，密切关注，把处理婴幼儿作为当前的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，采取有力的应对措施，以对人民群众高度负责的精神，及时、果断、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、坚决贯彻中央、自治区的安排与部署，切实抓好乳业安全管理
我们要采取切实有效的措施，妥善处置好相关工作，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）在确保原奶安全上。各乡镇（办）、
农垦企业要对本地区负总责，市直各有关部门全面参与，采取有力措施，确保原奶安全。一要把得力的干部派到原奶生产一线，采取人盯人、人盯车、人盯奶站、人盯企业等具体措施，决不能让有问题的原奶进入到生产环节，决不能让不法分子在原奶中掺加任何有害物质。二要采取乡镇（办）、农垦企业、村组联动的办法，与企业共同把关，千方百计，严把挤奶、灌装、运输入厂等环节，要让各环节层层签字，明确责任，确保在原奶收购中间环节不出问题。三要建立举报制度。鼓励广大群众积极举报涉嫌掺假造假的行为，严厉打击在原奶中掺假的违法行为。对举报真实的要给予奖励。四要加强饲料检验和饲料市场监管，确保奶牛所食用的饲料不出现问题。总之，在原奶收购环节的把关上，乡镇（办）、农垦企业负有第一责任，乡镇（办）、农垦企业的党政一把手是第一责任人，一定要负起责任来，哪个地区出了问题，就要追究那里主要领导的责任。
（二）在确保流通领域乳制品安全上。要立即再次开展一次大规模的乳制品市场的大检查，决不允许有问题的奶制品流入到我们的市场中去。
（三）在保障奶农利益上。一是决不允许乳品企业在收购原奶过程中压等压价。二是市鲜奶质量第三方检测机构、质监局和乳品企业，要在市政府的统一领导下组建设备齐全、技术过硬的食品卫生检测实验室，解决目前我市无法检测“三聚氰胺”的问题。
（四）在维护乳制品生产企业利益上。我们首先要明确我市现有的乳制品生产企业没有问题，产品都是安全合格的产品，企业都是遵纪守法的企业，要及时向社会公开我们的企业和我们企业生产的产品是合格的，让广大人民群众放心食用，把三鹿牌婴幼儿的负面影响转变为我市乳品生产企业扩大生产、提高效益的一次机会。另外，还要加强对出口乳制品的检验检疫工作，也决不能让国外有问题的.乳制品流入到我市。
（五）在救治患病婴幼儿上。一是全面落实国家和自治区提出的免费治疗政策，加强对患病婴幼儿，特别是各乡镇村屯患病婴幼儿的筛查工作。二是对全市范围内0—3周岁的婴幼儿全部免费进行体检，因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费治疗。三是卫生部门要统筹安排好医院检查救治力量，集中调集或购置b超等医疗设备，组织专家制定诊疗方案，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。四是市财政立即安排10万元专项资金用于问题患病婴幼儿救治。
三、加强领导、落实责任，巩固全市乳制品安全工作成果
目前，我市乳制品安全工作在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，成绩可喜，我们要再接再厉，继续加大工作力度，促进乳制品安全工作再上新台阶。
第一，从讲政治的高度，高度重视乳制品质量安全工作。民以食为天，食品安全直接关系人民群众的身体健康，特别是乳制品质量安全问题关系人的生命安全，关系到社会的和谐稳定。各级各部门要从坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识乳制品质量安全问题的重要性和紧迫性，把乳制品质量安全工作作为当前一项重要的政治任务来抓，主要负责同志要亲自抓、负总责，要把应急处置工作落实到每一个部门，落实到每一个乡镇村屯，确保不留死角、不留盲区、做到责任全覆盖、工作全覆盖，切实履行好保一方群众食品安全的监管责任。各乡镇（办）、农垦企业是这项工作的责任主体，一定要按照市政府的统一要求，成立工作机构，全面落实责任，加强运转、强化指挥，快速反应，保证在第一时间、第一现场处置和应对各种矛盾和问题。
第二，健全机构、落实责任，形成齐抓共管的工作格局。一要成立一个全市
综合领导机构，由我任组长，相关副市长任副组长，相关部门为成员，全面负责全市相关工作。二要成立五个专项工作组。由各副市长按照分工抓好分管战线重点工作。成立奶源管理、奶站管理、原奶收购、奶农稳定工作组，由市委常委、副市长董仕民同志任组长，农牧局、工商局参与具体工作；成立企业产品生产、质量检验工作组，由副市长赵卫忠同志任组长，经济局、产业化办公室、质量技术监督局参与具体工作；成立患病婴幼儿检查、治疗工作组，由副市长闫淑霞同志任组长，卫生局参与具体工作；成立出口奶粉检验、市场管理组，由副市长李启华同志任组长，出入境检验检疫局、海关、工商局参与具体工作；成立打击违法行为，维护社会稳定组，由副市长岳晓波同志任组长，公安局、信访办部门参与具体工作。三要成立两个巡回督察组，由人大、政协各出一位领导任组长，卫生局、农牧局、财政局等部门抽调相关部门人员为成员，对各乡镇（办）、农垦企业进行督查。
第三，加强值班报告制度，确保信息渠道畅通。各地、各有关部门和乳制品生产企业要建立24小时值班和报告制度，要有固定的联系电话和值班地点，并要有一名领导带班，要在每日16时前，向领导小组办公室报告当天的工作信息，遇有特殊、重要情况要随时报告。市政府办公室要在第一时间向报送情况，为上级掌握情况提供资料。
第四，加强沟通配合，不折不扣地落实部门责任。对乳制品质量安全问题，不单纯是一个部门或是几个部门的工作任务，而是需要各部门间的沟通配合，共同做好这项工作。卫生部门要抓紧开展对全市范围内0—3周岁的婴幼儿免费体检工作，加强对患病婴幼儿的筛查、诊断、和免费治疗工作，尽早发现、救治患儿，减少并发症发生和重症患儿出现，确保不发生死亡病例。质监部门要开通举报电话，并有专人负责做好电话记录；完善化验程序、充实化验内容；加大监管力度、认真排查，凡是奶农家里有蛋白精、双氧水等可疑物质的，均作为怀疑对象重点检查；周密安排驻村、驻点工作，采取一切措施打击牛奶掺杂使假的违法行为。工商部门要严查流通环节，采取逐级排查的方法来追究问题奶的源头；加强对乳制品经营者的检查，坚决取缔违法经营。各乡镇（办）、农垦企业主要领导要认真开展调研活动，每人不得少于3户；召开本地区提高牛奶质量专题讨论会，要依靠群众，鼓励广大群众积极举报乳制品掺杂使假行为；各农场生产队要与养牛户职工签订乳业安全生产责任状，各乡镇（办）也要与奶户签订责任状；利用好街道、居委会和宣传栏等各种媒介，加大宣传力度；农垦企业要召开职工大会做好安排部署工作；与质监部门保持联系、密切沟通。农牧部门要派工作组入驻到各奶源区加强对奶站的清理整顿和监督管理。公安司法部门要认真研究往牛奶中掺杂使假的法律法规，对涉案分子要坚持从快从严从重处罚。文体广电部门要与各执法部门配合并在新闻、图文中加大对各部门执法的宣传报导力度；要制作一期宣传片，重点宣传往牛奶中掺杂使假的危害，要追究什么样的行政刑事责任等。雀巢公司等乳品企业不得借机压等压价拒收正常原汁牛奶；要继续保持有竞争力的奶价；引进一批检测“三聚氰胺”的设备仪器；要与奶农签订鲜奶质量责任状；加强对奶站工作人员、收奶员、运输人员等宣传教育，在保证服务质量的同时不要做掺杂使假的违法活动，如发现有违法违规行为要立即开除并移交司法部门处理。
第五，严格责任追究，严肃组织纪律。各地区、各部门要积极、认真地落实市里的各项工作部署，切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，高质量、高标准地完成各项工作任务，确保各个环节不出问题，凡是玩忽职守给人民群众生命财产安全造成损失的，将严厉追究有关人员责任。乳制品质量安全问题一经查出，要严厉惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、部门和地方主要领导干部要严肃追究责任，决不姑息。各个环节、各个领域的违法犯罪活动都要加大打击力度，严厉惩处。
四、采取强有力措施，切实做好全市的安全生产工作
当前，全国安全生产形势十分严峻，继山西襄汾尾矿溃坝特大事故后，在9月20和21日两天时间里又发生三起特大安全事故，一个是黑龙江鹤岗煤矿发生火灾，一个是深圳无证舞厅发生特大火灾，还有一个是河南登封发生煤与瓦斯突出事故，造成了严重的人员伤亡，社会影响十分恶劣。尽管当前我市安全生产形势总体稳定，但也不能掉以轻心。我们必须要警钟长鸣，时时保持警惕，保持高度的责任感，采取有力措施，切实抓好安全生产工作，坚决防止群死群伤重特大安全事故的发生。市、乡镇（办）成立的工作组，不仅要对乳制品质量安全负责，也要对安全生产负责，具有双重责任，要搞好指导、协调和配合。一是切实抓好矿山安全生产。要严格落实政府安全监管责任，强化行政首长负责制和企业法人负责制，进一步加大矿山安全监管力度，要搞一次矿山隐患排查活动，对存在安全隐患的矿山该整顿的整顿、该关停的关停，特别是对已依法关闭的矿山，绝不允许死灰复燃。二是切实抓好森林草原防火。当前全市正处在秋季森林草原防火的关键时期。由于今年夏初降雨充沛，林草丰茂，可燃物多，火险隐患加大。据气象部门预测，秋季全市大部分地区高温干旱，火险等级高。加之秋季入山采集、搞秋收等流动人员增多，潜在的火灾隐患大大增加。要切实增强防火工作的责任感和紧迫感。全面落实防火工作责任制，以火源管理为中心，做好火灾隐患排查工作。要进一步完善扑火预案，切实做好扑救大火的各项准备工作，确保发现火情能够做到“打早、打小、打了”。三是切实抓好交通安全。今年，我市旅游异常火爆，虽然进入秋季，但依然有很多游客前来观光旅游，而且随着冬季旅游不断升温，今年后几个月，来我市的游客要比往年有大幅增长。因此，我们必须进一步高度重视交通安全工作，交通、交警等部门要多上路、多排查，加大路面管控，加强对外埠车辆及驾驶人员管理，最大限度地避免各类交通事故的发生；要深入加强宣传教育，切实提高人民群众自觉遵守交通法规的意识，促进道路交通安全形势不断好转。四是要切实加强节日期间的安全管理。十一长假在即，元旦、春节等节日也将紧随其后，参加各种娱乐活动以及返乡回家的人流量都很大，今年的后几个月要特别重视节日期间的安全管理，要全面做好文化娱乐、宾馆饭店、商场、车站等人员密集场所和大型群众活动场所的安全工作，防止火灾以及群体死伤事件的发生，同时要注重节日期间的烟花爆竹管理。
同志们，妥善处置婴幼儿，是对政府应对突发事件、驾驭复杂局面能力的一次考验。我们要在自治区、的统一部署下，在市委、市政府的坚强领导下，进一步强化措施，细化责任，科学应对，为广大群众的食品安全做出新的更大贡献，让党和政府放心，让人民满意。