公司招标的管理办法

时间：2024-10-06 21:38:10 炜亮办法我要投稿

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公司招标的管理办法

　　在生活中，接触到制度的地方越来越多，制度是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。我们该怎么拟定制度呢？下面是小编为大家收集的公司招标的管理办法，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

公司招标的管理办法

　　公司招标的管理办法 1

　　第一条为加强工商领域企业固定资产投资项目的管理，规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标行为，保证招标投标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于中华人民共和国境内工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动。

　　第三条国家经贸委和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委，以下简称省级经贸委）是工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作的管理部门（以下简称招标管理部门），负责组织指导、协调管理工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作。国家经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：

　　（一）国家经贸委报经国务院批准的项目；

　　（二）国家经贸委审批的项目；

　　（三）国家经贸委授权或委托省级经贸委审批的项目；

　　（四）企业按照有关规定在国家经贸委进行登记备案的限额以上项目；

　　（五）国家经贸委规定的其他项目。

　　省级经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：

　　（一）省级经贸委审批的本地区的项目；

　　（二）企业按照有关规定在省级经贸委登记备案的项目；

　　（三）国家经贸委委托省级经贸委对项目招标投标进行监督和管理的其他项目。

　　第四条下列工商领域企业固定资产投资项目项下的技术（含工程设计）、设备（含材料）、建筑和安装工程及其他货物和服务等采购，应依照有关法律、行政法规和本办法的规定进行招标：

　　（一）关系社会公共利益、公众安全的重大投资项目；

　　（二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；

　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

　　前款所列项目的具体范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。

　　法律、行政法规或国务院对项目招标有其他规定的，从其规定。

　　第五条符合本办法第四条规定的项目，原则上实行公开招标。

　　有下列情形之一的，经投资管理部门同意后，可进行邀请招标：

　　（一）项目内容涉及实施项目的企业（以下简称项目单位）知识产权和商业秘密的；

　　（二）采购内容需要项目单位与供货商联合设计或联合制造的；

　　（三）项目属总承包工程性质，需要与供货商协商确定技术方案的；

　　（四）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标采购的；

　　（五）国家法律、行政法规规定其他可以进行邀请招标的。

　　第六条本办法第四条规定的项目，有下列情形之一的，经招标管理部门同意后，可由项目单位自行采购：

　　（一）项目批复中规定购买物为专利、专有技术等涉及知识产权保护的；

　　（二）能够提供采购标的的供应商少于3家（不含）的；

　　（三）项目总投资额低于3000万元人民币，且重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价低于100万元人民币的；

　　（四）项目总投资额低于3000万元人民币，施工单项合同估算价低于200万元人民币的；

　　（五）项目总投资额低于3000万元人民币，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价低于50万元人民币的；

　　（六）中国政府与外国政府双边协议中规定不宜招标采购的；

　　（七）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。

　　第七条项目单位在取得投资管理部门批准的项目可行性研究报告（初步设计）或已登记备案项目的备案文件及国家经贸委授予相应资质的投资咨询机构编制的可行性研究报告后，应编制附件一列举的《工商领域企业固定资产投资项目采购清单》，并向招标管理部门备案。

　　第八条项目内容发生重大调整的，项目单位应按规定向投资管理部门报告，并依据投资管理部门批准意见对采购清单进行修改，同时将修改后的采购清单向招标管理部门备案。

　　前款所称的重大调整，是指项目产品纲领、主要工艺和技术等内容发生重大变化，或者项目固定资产投资总额调整幅度超过原预算10%以上。

　　第九条具有编制招标文件和组织评标能力的项目单位，可以自行办理招标事宜。项目单位应当按照有关规定办理自行招标备案手续。

　　第十条项目单位可以自主委托国家经贸委授予相应资质的招标代理机构（以下简称招标代理机构）进行代理招标。未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构不得从事工商领域固定资产投资项目招标代理业务。

　　取得招标代理资质的招标代理机构应当按照有关规定从事与其资质相符的招标代理业务。

　　第十一条招标代理机构的资质分为甲级、乙级和乙级（预备）。

　　甲级资质的招标代理机构可从事限额以上及限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作；乙级及乙级（预备）招标代理机构可从事限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作。

　　本条所称的限额以上项目，是指固定资产投资3000万元人民币及以上的国内投资项目和总投资在3000万美元及以上的外商投资项目。电力（含核电）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然气、通讯（含邮政）、有色金属（含稀土）行业国内投资限额以上项目为固定资产投资5000万元及以上的项目。

　　第十二条项目单位委托代理招标时，需提供项目批复文件及委托招标采购清单。

　　招标代理机构在接受项目单位招标委托时，应向项目单位出具资质证书，声明从事的招标代理业务范围，核实项目批复文件和委托招标内容。双方应当签订委托招标代理书面协议。

　　第十三条招标代理机构或自行招标项目单位，应按照项目要求参照《工商领域企业固定资产投资项目招标文件范本》（另行制定）编制招标文件，并填写附件二列举的《工商领域企业固定资产投资项目招标文件备案附表》。招标采购清单、委托招标代理协议书、招标文件备案附表及招标文件应当向招标管理部门备案。

　　第十四条招标文件应当在规定的媒体上公告，公告时间不得少于20天。

　　第十五条招标文件更改的，招标代理机构或自行招标项目单位应当向招标管理部门备案，并及时公告。更改内容应通知所有购买招标文件的投标人。开标时间变更的，应当在相应媒体上公告。

　　第十六条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并按照招标文件要求的时间、地点将密封好的投标文件和投标文件软盘送达招标机构。逾期送达的投标文件无效。

　　第十七条投标人在规定的投标时间届满前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改内容为投标文件的组成部分。

　　第十八条招标代理机构或自行招标项目单位应按照招标文件规定的时间、地点进行开标。开标时应邀请所有投标人参加，并对投标文件的投标一览表、投标声明完整唱标。开标记录及投标文件软盘应当场封存后向招标管理部门备案。

　　第十九条投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。

　　第二十条评标委员会由5人以上的单数构成，其中技术、经济等方面专家不得少于2/3。评标委员会的构成及专家的产生应按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行。评标委员会名单在开标前由招标机构向招标管理部门备案。

　　第二十一条评标委员会应根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，按照招标文件规定的`评标原则与评标办法、招标文件和投标文件进行评标。

　　第二十二条招标代理机构或自行招标项目单位在招标项目评标工作结束之日起20日内，依据评标委员会的意见，编制附件三列举的评标报告，并向招标管理部门备案；同时在发布招标公告的相应媒体上对中标结果进行公示，公示期为10天。

　　第二十三条在招标结果公示期内，投标人有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位应当予以答复，答复时不得透露评标委员会的有关评议情况。公示期满且没有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位可以向中标人发出中标通知书，并在中标通知书发出之日起5天内向招标管理部门备案。

　　第二十四条项目单位应在中标通知书发出之日起30天内与中标方依法签订合同。

　　第二十五条项目单位应在签订合同后10天内将合同副本向招标管理部门备案。

　　第二十六条招标代理机构或自行招标项目单位可以邀请公证或纪检、监察机关对招标活动进行公证或监督。

　　第二十七条招标管理部门不定期地指定监督员对招标活动进行监督。监督员应当出示招标管理部门签署附件四列举的《工商领域企业固定资产投资项目授权监督证明》，并有权参加指定监督招标项目的开标和评标等主要过程，有权查看授权监督招标项目的资料，并向招标管理部门提交监督报告。

　　第二十八条招标代理机构应当按照招标管理部门要求，及时派出合适人员担任招标管理部门授权监督招标项目的监督员。

　　第二十九条监督员对招标管理部门授权监督招标项目的内容与情况负有保密义务。

　　第三十条招标代理机构应接受项目单位的监督，并向项目单位提供附件五列举的《工商领域企业固定资产投资项目委托单位意见反馈表》，经项目单位填写并盖章后向招标管理部门备案。

　　第三十一条招标管理部门负责受理有关项目招投标活动中的投诉，并会同有关部门予以核查。对署名投诉，经核实后，给予书面答复。

　　第三十二条国家经贸委不定期地对招标代理机构或自行招标项目单位的工作进行检查。

　　第三十三条国家经贸委对工商领域企业固定资产投资项目招标代理机构的资质实行年审。资质年审的具体规定另行制定。

　　第三十四条项目单位违反本办法第四条的规定，采取将项目化整为零或者其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以暂停项目执行；对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停资金拨付；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

　　第三十五条投标人串通投标，或者以弄虚作假等手段骗

　　取中标的，中标无效，并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对投标单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1—2年内参加本办法第四条项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；给项目单位和招标代理机构造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；国家经贸委并将视情节予以书面警告、通报批评、责令改正、暂停招标代理资格进行整顿和降级直至取消其招标代理资格的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十七条未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构组织的招标投标行为无效，给他人造成损失的，由该机构承担赔偿责任，并由工商行政管理机关给予处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　取得招标代理资质的招标代理机构违反本办法第十一条的规定，从事与其招标代理资质不符的招标代理行为的，由招标管理部门责令改正，并视其情节给予书面警告、通报批评、责令整改、暂停招标代理业务进行整顿、降级直至取消招标代理资质的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十八条自行招标项目单位违反有关法律、行政法规和本办法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款；其行为影响中标结果的，中标无效。

　　第三十九条项目单位在评标委员会依法推荐的中标候选

　　人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第四十条评标委员会专家在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，在评标过程中不能客观公正地履行职责，收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上1万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加本办法第四条所列项目的评标；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第四十一条中标通知书发出后，项目单位与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者项目单位与中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标金额5‰以上10‰以下的罚款，造成中标人损失的，应当赔偿损失。

　　第四十二条除因不可抗力不能履行合同外，中标人不履行合同义务的，履约保证金不予退还并取消其中标资格；给项目单位造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对项目单位的损失承担赔偿责任。

　　具有前款违法行为情节严重的，取消其2—5年内参加本办法第四条所列项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第四十三条本办法规定备案的文件，无需招标管理部门核准自动有效。

　　第四十四条本办法由国家经贸委负责解释。

　　第四十五条本办法自 20xx年12月1日起施行。国家经贸委在此之前发布的其他有关规定与本办法不符的，以本办法的规定为准。

　　公司招标的管理办法 2

　　总则

　　第一条

　　为规范xx有限公司采购工作，适应集团公司工程建设、生产和经营快速发展的需要，保障公司的合法权益和投资效益最大化，加强对外市场交易行为的管理，实现专业化管理、集约化经营和规范化运作，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《xx县企业国有资产监督管理暂行办法》《xx县县属国有企业采购管理暂行办法》，参照《中华人民共和国政府采购法》，结合公司实际，制定本办法。

　　第二条

　　本办法适用于xx有限公司及子公司组织的各种招标活动。

　　机构设置及职责

　　第三条

　　集团公司成立招标管理委员会，招标管理委员会设立专业组；招标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程管理部，具体负责招标的日常管理工作。

　　第四条

　　招标管理委员会职责：

　　（一）负责招标工作的领导、决策、监督和协调工作；

　　（二）审定集团公司招标管理的各项规章制度；

　　（三）审批评标委员会的评标结果。

　　第五条

　　专业组职责：

　　（一）贯彻落实招标管理委员会关于招标的各项管理规定；

　　（二）参加本专业的招标预备会，参与研究招标方式，投标范围，开标日期及相关事项；

　　（三）审定由招标办提出的本次招标评标委员会，主持本专业的评标活动。

　　第六条

　　招标办职责：

　　（一）依据国家政策法规要求，广泛开展调查研究，制定集团公司招标管理的各项规章制度，监督检查落实情况，定期发布招标信息。对违反规定不通过集团公司招标而擅自签订合同的行为，进行责任追究；

　　（二）根据集团公司计划安排和招标管理规定，在每次招标前，筹备招标预备会，拟定招标方式。依照预备会决定的意见，办理招标委托事宜；

　　（三）牵头召集企业管理部、工会等部门，全过程监督开标、评标活动，确保招标活动公平公正，科学合理；

　　（四）负责集团公司准入供应商和准入建筑商管理。通过经常性的市场调研，定期组织评审准入供应商和准入建筑商，并通过动态化管理不断筛选，优化准入商结构；

　　（五）负责组建集团公司内部评标专家库，对专家库实行规范化管理；

　　（六）负责监督、检查招标公司的招投标活动；

　　（七）对招标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。

　　第七条

　　招标监督工作领导小组职责：招标监督工作由招标监督工作领导小组行使对招标活动的监督职能，受理对招标活动的投诉举报，查处招标活动的违纪违规行为。

　　招标范围

　　第八条

　　物资类：

　　（一）集团公司内部各类资金渠道投资的固定资产设备；

　　（二）集团公司各分公司的设备材料等；

　　（三）凡纳入集团公司集中供应物资和一次采购单件价值5万元以上或单项物资年累计采购10万元以上的物资；

　　（四）凡安全生产急需或不具备招标条件的特殊物资，由使用单位出具书面申请，报请集团公司主管领导同意，招标办备案，可作比价或议标采购。

　　第九条

　　工程类：

　　（一）凡投资在30万元（安装10万元，装修5万元）以上的工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理等；

　　（二）特定专利或专有技术等有特殊要求的工程，由工程业主单位提出申请，经集团公司主管领导同意，招标办备案，可以不进行招标。

　　第十条

　　服务类：

　　工程监理、勘察设计、造价、咨询、审计、评估等服务活动。

　　招标程序

　　第十一条

　　国债资金项目、国补资金项目以及国家规定的其它专项资金、重点工程项目，计划处下达专项资金计划后，由业主或主管业务部门及时向招标办提供图纸、技术参数和其它相关要求，招标办按照国家有关规定，请示招标管理委员会主管领导后，委托具有国家资质的招标公司组织招标。

　　第十二条

　　集团公司内部专项资金项目发生的物资采购和工程业务，由招标办委托相应招标公司组织招标。具体程序如下：

　　（一）设备类：

　　集团公司资金计划下达后，使用单位或业主根据生产需要和计划安排，会同有关部门做好设备的`技术论证和设备选型，经业务主管部门审查后，提前设备生产周期一个月，将采购计划报送招标办。

　　招标办分类汇总，提出招标意见报请专业组组长审批，组织召开招标预备会，并根据预备会确定的招标方式、付款办法和开标日期，委托招标公司招标。

　　（二）材料类：

　　使用单位根据年度、月度需求计划，及时将材料需求计划报集团公司采购供应部；采购供应部汇总、初审、利库后，将需求计划调整为采购计划，及时上报招标办。

　　招标办提出招标意见报请专业组组长审批，组织相关部门召开招标预备会，并根据预备会上确定的招标方式、付款办法和开标日期，委托招标公司招标。

　　（三）工程类：：

　　集团公司资金计划下达后，业主单位及时将立项审批、工程设计等相关文件，报集团公司业务主管部门审核，并将审核后的资料报送招标办。

　　招标办受理工程项目招标后，对有关资料进行审查分析，提出招标意见报请专业组组长审批，组织相关部门召开

　　招标预备会，并根据预备会确定的招标方式、付款方法和开标日期，委托相应中介机构组织招标。

　　开标、评标

　　第十三条

　　招标公司应按照集团公司书面委托的时间、地点准时进行开标。开标时应邀请所有投标人参加，并做好记录。

　　第十四条

　　投标人少于3个的或特种情况不能公开开标的，招标公司请示招标管理委员会后，在评标委员会内部开标或比价定标。

　　第十五条

　　评标委员会由5人以上的单数组成，其中技术、经济等专业人员不得少于2/3。评标专家原则上从专家库中抽取，邀请使用单位、技术主管部门和管理部门专家或领导参加。

　　第十六条

　　每次招标前，招标办根据招标的类别，从专家库中随机抽取专家评委，经集团公司招标专业委员会专业组长审核确认后，组建评标委员会，评标专家名单在开标后、评标前宣布。评标活动由主任评委主持。

　　第十七条

　　评标委员会应根据招标、评标要求，坚持公平、公正、科学的原则，对投标厂商的设备质量、技术、价格、服务、信誉等综合评审，推荐出技术先进、质量优良、信誉好、价格合理、服务到位的中标候选人。

　　第十八条

　　招标公司将评标委员会的评审结果上报集团公司招标办审核后，及时公示。招标公司依据评委会意见编制评标报告，报招标办备案。

　　第十九条

　　在招标结果公示期内，投标人有异议的，招标公司应给予答复，答复时不得透露评标委员会的`有关评议情况。公示期满后招标公司可向中标人发出中标通知书。

　　第二十条

　　中标通知书发出7天内，有关单位与中标方签订技术协议和商务合同。并将合同执行情况及时报招标办。

　　专家库管理

　　第二十一条

　　为了保证评标的科学性、公正性，集团公司实行专家评标定标制度。

　　第二十二条

　　专家库成员采用个人申请，组织推荐，集团公司招标管理委员会研究决定的办法，从集团公司工程、水厂、物业等战线选聘产生。

　　第二十三条

　　招标办负责建立招标评标专家总库。有关部门可根据其业务范围，分别建立工程、设备、材料专家分库。专家库成员要定期组织学习和自学招标方面的专业知识及文件规定，提高自身素质，确保评标工作的圆满完成。

　　准入供应商管理

　　第二十四条

　　为了优化供应商结构，确保采购物资质量可靠、技术先进、证件齐全、价格合理、售后服务优良，保障安全生产物资的正常供应，集团公司逐步实行物资市场准入供应商管理。

　　第二十五条

　　集团公司招标办是准入商的管理部门，对准入供应商实行动态管理，定期对准入供应商的质量、价格、售后服务、配件供应、信誉等进行调查研究，每年组织评审一次，不断优化供应商结构，合格的准入供应商由招标办下文公布。

　　第二十六条

　　供应部门及其他单位采购物资时，必须从准入的供应商中选购，特殊情况需要在准入商以外采购的，必须报集团公司招标办批准备案后方可办理，任何部门和个人无权指定供应商。

　　监督管理

　　第二十七条

　　凡违反本办法规定，需招标而不招标或将招标项目化整为零规避招标的，有关部门不予签订合同，财务审计部不予付款，工程管理部不予决算。

　　第二十八条

　　招标管理委员会监督组对开标评标全过程监督，发现问题及时纠正，确保招标工作的公正、公平及严肃性。

　　第二十九条

　　招标办组织相关部门，每半年对各单位招标执行情况进行监督检查，对违反文件规定的行为，按照有关规定追究单位和个人的责任。

　　第三十条

　　招标办定期对招标公司进行监督检查，对在招标过程中违反招标规定的行为进行责任追究，对违反法律条款的，移交司法部门处理。

　　第三十一条

　　招标办负责将招标的有关情况作为集团公司厂务公开的一项内容，定期公布于众，接受各单位，各部门的监督。

　　第九章附则

　　第三十二条

　　本办法与集团公司原有文件规定相抵触时，按本办法执行，解释权属集团公司。

　　第三十三条

　　本办法适用于集团公司下属分公司、子公司、控股公司及其它下属单位。

　　第三十四条

　　本办法自印发之日起施行。

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