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乱占耕地建房专项清理工作方案范文（精选5篇）
编写工作方案的人需要有高瞻远瞩的眼光，深思熟虑的判断。在决定做某个项目时，领导通常需要多份工作方案以便参考，快来参考工作方案是怎么写的吧，以下是小编为大家整理的乱占耕地建房专项清理工作方案范文（精选5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
乱占耕地建房专项清理工作方案1
为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[2021]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。
一、强化组织领导
成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查区域
巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。
（二）巡查责任主体
镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。
（三）巡查频率
村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。
（四）巡查职责
各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局督察大队。
三、加大宣传力度
要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的`共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。
四、责任追究制度
（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。
（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。
（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。
1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；
2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；
3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。
（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。
（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。
乱占耕地建房专项清理工作方案2
一、目标任务
按照政府主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从2020年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、整治范围
农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。
（一）摸排范围。2013年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。
2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。
已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。
（二）摸排类型
1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。
2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。
3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。
三、工作步骤
（一）调查摸底阶段（2020年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治阶段（2021年1月1日至2021年11月20日）。各乡镇人民政府、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在2021年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民政府。
（三）构建长效机制阶段（2022年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民政府县长任组长，分管农业农村、自然资源工作的副县长任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民政府主要领导组成。各乡镇人民政府、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的'专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民政府要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。
（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民政府为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（四）依法依规处置。各乡镇人民政府、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、政府主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。
（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民政府、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。
乱占耕地建房专项清理工作方案3
为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实生态文明思想及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
二、目标任务
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕2013 年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
三、整治范围
整治范围为2013年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“ 一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展， 在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：王典军
副组长：王 龙朱 琨涂开义
成员：各村支书、主任，各股室负责人。
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：朱 琨涂开义
成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
组长：柏发君
成员：乡农业综合服务中心全体成员
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
组长：李安江
成员：新街国土资源所全体成员
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：王 龙
成员：杨孔云、片区法律顾问
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
组长：王 龙 鲍安吕
成员：派出所全体人员、群众工作站全体人员
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端恶性的事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的.，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
组长：唐钰嵋
成员：隆如冬
职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。
五、工作要求
（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》 《省自然资源厅 省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。
（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于2021年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。
乱占耕地建房专项清理工作方案4
一、工作目标
通过摸排，查清我街道辖区内农村乱占耕地建房底数，建立全省农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障村民合理的建房需求
二、组织保障
成立街道农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：何平（党工委书记）
胡清海（党工委副书记、办事处主任）
副组长：王成亚（党工委副书记）
袁 骁（党工委委员、纪工委书记）
陈 波（党工委委员、政法委书记）
杨 韩（党工委委员、武装部部长）
何 敏（党工委委员、办事处副主任）
杨正红（党工委委员、办事处副主任）
梅中亚（党工委委员、办事处副主任）
何 刚（党工委委员、挂职副主任）
张修富（挂职副主任）
成 员：黄剑（党政办主任）
吕相敏（纪工委副书记）
赵红（财政所所长）
张兴渠（自然资源所所长）
王锡庭（农业服务中心主任）
赵 勇（村建办负责人）
罗太中（控违办负责人）
吴 进（水务站站长）
王绍亮（项目部负责人）
陈 月（党建办负责人）
袁治国（综治办负责人）
李 铖（司法所所长）
王 鑫（安监站站长、生态环保办负责人）
陆 莹（综合文化服务中心负责人）
杨春梅（社会事务办负责人）
李 莎（攻坚办负责人）
各村（社区）书记（含易迁社区）
领导小组下设办公室在自然资源所，梅中亚兼任办公室主任，张兴渠、王锡庭负责具体办公。
（一）下设工作专班
领导小组办公室下设十一个工作专班，分别如下：
1.银龙村工作专班
组 长：杨正红
副组长：杨登伟
成 员：银龙村全体包保干部
2.关坪村工作专班
组 长：陈波
副组长：黄 飞
成 员：关坪村全体包保干部
3.大陆村工作专班
组 长：梅中亚
副组长：冯帝利
成 员：大陆村全体包保干部
4.四坪社区工作专班
组 长：杨韩
副组长：李 鹏
成 员：四坪社区全体包保干部
5.双垭子社区工作专班
组 长：何刚
副组长：罗江波
成 员：双垭子社区全体包保干部
6.岷山路社区工作专班
组 长：何刚
副组长：杨 健
成 员：岷山路社区全体包保干部
7.金龙社区工作专班
组 长：袁骁
副组长：何雪梅
成 员：金龙社区全体包保干部
8.东风湖社区工作专班
组 长：王成亚
副组长：赵桂香
成 员：东风湖社区全体包保干部
9.红城社区工作专班
组 长：张修富
副组长：罗 忠
成 员：红城社区全体包保干部
10.绿洲社区工作专班
组 长：何敏
副组长：罗太林
成 员：绿洲社区全体包保干部
11.业务指导工作专班
组 长：梅中亚
副组长：张兴渠、王锡庭、赵勇
成 员：邹松松、袁娅、黄敏
12.督查工作专班
组 长：袁骁
副组长：吕相敏
成 员：霍震、罗雪琴、邹松松、袁娅、黄敏
（二）工作职责
1.领导小组工作职责
领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责根据上级要求，起草街道农村乱占耕地建房问题整治工作摸排整治工作方案。统筹调度各工作专班工作开展，确保各项工作及政策措施抓牢抓实，向领导小组报告工作开展情况，完成领导小组交办的其他工作。
2.工作专班职责
（1）银龙村、大陆村、关坪村、双垭子社区、四坪社区、岷山社区、金龙社区、东风湖社区、红城社区、绿洲社区工作专班。根据街道专项整治工作方案组织队伍入户开展农村乱占耕地建房专项整治摸排工作，按照边抓外业摸排边抓内业审核边进行数据交汇的要求，完成摸排采集APP上报，收集整理摸排信息，对特殊情况由专班工作组组长（包村领导）组织进行研判，并向领导小组办公室报送相关信息。
（2）业务指导专班。负责根据省、市、县各级工作方案和政策解读要求，指导各村（社区）开展信息摸排和录入工作，及时对接县农房办处置摸排过程中的各种业务问题，确保APP录入工作正常、有序推进。
（3）督查工作专班。负责督导、检查各村（社区）农村乱占耕地建房专项整治工作开展及各项政策措施落实情况，确保工作按期推进、按时完成。对督查过程中发现工作进度缓慢、信息报送不及时、措施落实不到位等情况的，及时进行通报。
三、工作任务
按照统一部署，查清农村违法占地，重点是2013年1月1日以来全街道农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
（一）摸排范围。街道范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。以上级下发相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。
（二）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
四、摸排方法
利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机APP）组织干部进行外业摸排和内业填报相结合的方式开展。
（一）外业摸排。由包组包片干部包图斑和房屋（建、构筑物）的方式开展外业摸排。充分结合脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机APP）如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据返回进行现场核查。
（二）内业信息填报及审核。摸排上报县级后由县级对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类、面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，各村（社区）对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核。
五、时间安排
（一）动员部署（2020年9月1日至10日）。建专门摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
（二）开展摸排（2020年9月11日至10月15日）。各村（社区）组织开展外业摸排、管理类信息填报和公示。
（三）初步成果上报（2020年10月18日前）。街道于期限内通过汇交平台向县级汇交初步摸排成果数据。
六、工作机制
（一）领导小组不定期召开会议，会议由组长主持或委托副组长主持。根据工作需要研究相关工作时，可临时召开会议研究工作。
（二）领导小组议定事项以领导小组名义印发会议纪要，各村（社区）、各部门要认真抓好贯彻落实。领导小组办公室负责组织定期督促检查议定事项的落实情况，加快推进相关工作。
（三）各工作专班要按照职责分工，认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项，及时向领导小组办公室报送相关材料并完成交办的其他工作。
七、工作要求
（一）强化思想认识，提高政治站位。开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的`重要基础。各部门、各村（社区）要高度重视，主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作措施，集中完成摸排任务。
（二）明确工作职责，压实压实责任。各工作专班要依据自身工作职责要求，将摸排任务落实到人，严格实行“谁摸排、谁签字、谁负责”，确保摸排的全面性、真实性。自然资源所、农业服务中心、村建中心等部门要按照职能分工，做好数据填报、审核工作。各村（社区）及部门要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
（三）强化督查问效，严肃工作纪律。摸督查工作专班要不定期开展工作督查，对摸排工作中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
（四）强化宣传教育，营造浓厚氛围。各村（社区）采取措施，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要通过宣传标语、宣传栏、LED显示屏、召开群众会等方式加强宣传教育，争取广大村民理解和支持。同时，各村（社区）要设立举报箱，接受广大村民群众监督、举报。
乱占耕地建房专项清理工作方案5
一、目标任务
认真贯彻落实生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神。压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。以“五个一律”全力开展好全镇农村乱占耕地建房问题整治工作。
（一）摸底排查一律做到一户不漏。全镇成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，按照工委书记分片督促、镇包点干部分村负责、各职能部门分片指导要求，由工委书记带队负责，包村干部、村干部对本村乱占耕地建房进一步加强摸排，查明存量、摸清底数，坚决做到排查整治“零死角”。并建立任务整治台账，明确整改时限和要求，确保做到底数清、情况明。
（二）在建项目一律做到全部暂停。对排查中发现的问题，及时制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决给予停工限期整改，拒不停止违法行为继续抢建的，一律依法强制拆除，坚决遏制违法行为发生。全镇严格分类别、按程序依法依规快速有效开展整治工作。
（三）增量控制一律做到坚决杜绝。严查严控强占、非法出售耕地建房行为，对新增违法占用耕地以及违法改建、扩建等违法建房行为及时发现及时处理。设立举报箱和公布举报电话，接受非法占用耕地建房行为举报，接受社会监督，做到发现一起，制止一起，坚决杜绝一切新增乱占耕地违法违规建房行为发生。
（四）增量消化一律做到依规依序。坚决遏制增量，依法消化存量，对于在建违法建房行为，在开展整治工作中，各村及各职能部门坚决做到政策公开、信息透明，严格依法依规分类处理，保护合法、打击非法。
（五）风险可控一律做到稳妥推进。对未经审批即进行建设的行为，各村及相关职能部门形成合力，严格执法、履职尽责。对不符合土地利用总体规划，性质恶劣、谋取私利、滥占耕地特别是永久基本农田进行建设的，依法依规从重从快处理。执法过程中，依法依规办事，一律做好风险管控相关工作，确保没有负面影响、没有舆情发生。
二、清查整治范围
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全镇19个村（社区）范围内乱占耕地建房的行为。
“乱占耕地”是指违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，非法占有基本农田保护区耕地的行为。对于乱占耕地，将耕地转为非耕地的行为要严厉打击，坚决遏制。
“建房”是指单位或个人在不符合建房条件、用地规划、建房手续缺失等情况下非法占用耕地建成房屋（包括农宅、设施农业用房、临时搭建简易房屋等构筑物）。
三、组织保障
为确保我镇农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改，特成立胡集镇农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作领导小组，组长党委书记王峰、镇长刘锋，实行书记镇长双组长制，常务副组长为分管同志、人大主席任靖，副组长为各班子成员，成员为相关部门负责人及各村支部书记、村委会主任。
领导小组下设办公室，办公室设在镇行政服务中心。办公室主任由任靖同志兼任。办公室成员由各村（社区）书记、主任、镇直各有关单位负责人员组成。办公室负责组织协调农村乱占耕地建房问题清查整治各项工作。
四、工作步骤
（一）宣传发动（宣）。各村要召开村两委会研究部署，召开党员大会、群众会、发放明白纸广泛宣传，利用村村通广播宣传，通过横幅、微信等各种形式，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）摸清底数（摸）。对于2013年1月1日以来在基本农田、一般耕地等非法建房的进行摸底登记，做到真核查，真摸排，摸实情，摸实底。分村庄，逐户逐人进行摸排登记。镇包点干部、村两委成员实行一线工作法，亲临现场，实地丈量，建立四项清单，实行清单制管理，确保本次摸底不走过场，不流于形式。
（三）增量控制（堵）。7月3日以来，在基本农田、一般耕地等违法建设的，一律停建，村建立清单，等待处置；仍在建设的，予以拆除。即日起，对违法建设实施零容忍，坚决予以打击。申请宅基地有下列情形之一的，属于违法建房，不予批准：
1．宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；
2．占用永久基本农田或一般耕地的；
3．将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途，重新申请土地建房的；
4．申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；
5．在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；
6、在老宅基建房，超出原宅基地，老房屋未拆除的`；
7．不符合相关法律法规和政策规定的。
（四）规范程序（疏）。农村村民住房实行“一户一宅”，用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，淮北平原地区，每户不得超过 220 平方米。农村村民应当严格按照批准面积建设住宅，禁止未批先建、
超面积占用宅基地。超过规定的标准，多占的宅基地以非法占用土地论处。分类处理历史遗留的房屋建设问题。对于2013年1月1日建房的，各村要建好四项清单，按照上级有关政策，予以分类处置。对于在建的符合规划或在老宅基翻盖的房屋，要暂时停止建设，待完善相关手续后予以建设。对于7月3日以来违法建设的一律停建处置，仍在建的，予以拆除。
村民申请宅基地或原宅基地建房的，严格遵守以下程序，本户申请，村民小组公示，村审查后报送，镇实地调查后审批。村民在原地翻建房屋，应提交如下材料：农村村民用地申请书;农村村民建设用地审批表;户口簿复印件(与原件核对)。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各有关单位要按照“第一把手负总责，单位各部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工。
镇协调各部门成立联合执法队，对全镇范围内进行日常巡查，发现违规建房立即制止并上报到镇领导小组办公室。各村支部书记为协管员，明确1名村两委干部为业务具办人员，负责违建巡查，发现有违规建房配合村两委干部制止并上报到镇；负责排查表、摸底表等信息上报；负责宅基地、建房审批材料收集上报等。
（二）密切配合协作。本次专项行动由镇人大主席任靖牵头，党委委员司俊杰协助，各工委、纪委、法庭、派出所、司法所、国土中心所、农业站等有关部门密切配合。建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，镇纪委监委全程监督机制，合力推进清查整治工作，做到发现一起、处理一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（三）依法依规审慎处置。各村（社区）、镇直各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极 稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售耕地违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（四）严肃追究责任。强化政治监督，加强对党中央、国务院及县委、县人民政府关于坚决遏制农村乱占耕地建房的决策部署贯彻落实情况的监督检查，镇党委、政府要将专项行动工作纳入重点督查内容，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。党员领导干部参与占用耕地建房的，要带头自查自纠。对清查整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。
（五）强化业务指导。国土中心所牵头，会同镇直有关部门派出指导组，加强对各村（社区）的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动专项行动顺利开展。
（六）加强舆论引导。对自查自纠阶段发现的问题原则上不作宣传报道，各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为专项行动营造良好舆论氛围。
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