农村安全调研报告

时间：2024-07-23 14:18:21 调研报告我要投稿

农村安全调研报告

　　随着个人素质的提升，我们使用报告的情况越来越多，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编整理的农村安全调研报告，希望对大家有所帮助。

农村安全调研报告

农村安全调研报告1

　　为有效预防全镇道路交通安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，确保道路交通安全、畅通，特制定本调研报告。

　　一、农村交通依法治理情况

　　我镇交管办与东禅交警开展30余次联合执法活动，有效的打击了本镇非法载客现象，加强了交通宣传。我镇x年以来共发生20余次交通事故，通过镇交管办不懈努力，成功降低了镇交通事故次数，改善了我镇交通安全环境。

　　二、农村交通综合治理情况

　　通过对辖区交通道路基础设施以及交通安全设施的改造，投入400余万元资金完成农村道路硬化22余公里，大力开展道路整治和交通安全设施建设与完善，增加错车道26处，增加形护栏1900余米，增加警示桩37根，其他各类防护栏1200余米，增加道路交通标示标牌100余处，安装了减速带11条；大幅提高了辖区内的道路安全通行条件，开展辖区路面车辆管控，逐步规范驾驶人员安全驾驶行为，联合执法6次，打击非法营运车辆7余辆,处理超速、超载15次，处理摩托车违法驾驶41起，教育群众140余次，同时积极开展文明交通劝导和宣传培训，聘请协管员28人，建立农村道路劝导站15处，同时发展村上积极分子成立道路交通志愿者队伍26只，成员78人，开展志愿者活动开展道路交通劝导352余次，利用镇担担文化队开展交通安全知识宣传演出5次，组织各类车辆驾驶人员开展道路交通培训12余次，发放各类道路交通安全知识传单4300余份，提高社区居民的`交通安全意识。

　　三、“两站两员”存在主要问题及发展对策

　　我镇应市、区要求，积极建设“两站两员”，配备了反光背心、交通指示牌等，其在农村交通安全起到至关重要作用。但是我镇长期人员、经费不足，无法对全镇辖区交通进行有效掌控，请区上有关部门支持帮助。

　　四、农村交通管理信息系统“农交安”APP注册、应用情况

　　我镇已注册下载83人次，部分工作人员已经通过农交安处理交通安全事务。但是该APP存在闪退、无法签到等问题，并请区有关部门进行培训，这样更有效的使用该APP。

　　五、“路长制”工作成效评估

　　我镇路长制还处草创阶段，经费、人员、装备、制度还未到位。

　　六、农村交通管理制度建设情况

　　我镇交通管理制度制定、机构完备，但限于人员不足、经费紧张，无法形成有效战斗力。虽然现阶段交通安全得到有效控制，但是形势仍然不容乐观，更需建立道安办、交警队、镇交管办的联合信息共享机制。通过多方共同努力处理好农村道路交通安全。

农村安全调研报告2

　　×年月日至日，对林州市合涧镇集中供水工程和郭家园村茶店乡集中供水工程、茶店村和庙郊村，临淇镇临淇村、前寨村，东岗镇集中供水工程和大河村汤阴县菜园镇北街村、广平厂村，宜沟镇肖下扣村、石庙村、后李朱村，瓦岗乡瓦岗村、东江窑村，五陵镇严庄、朱家营等村，共个乡镇，个集中供水工程，个行政村，就农村饮水工程管理体制改革、农村饮水安全工程，“三区一闸”工程四年规划等工作开展情况进行了调研。我们采取听取县（市）、乡、村三级情况介绍，看工程、算经济帐，以及和部分承包人座谈的方式，听取并翔实记录了他们的意见和发展思路。这个村饮水工程所有权全归村集体，其中个村饮水工程采取承包经营，个村饮水工程由村委指派专人管理。现将调研情况汇报如下：

　　一、已建工程管理状况

　　（一）林州市

　　水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。

　　近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。

　　（二）汤阴县

　　年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。

　　从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。

　　二、××年项目区情况

　　（一）林州市

　　林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。

　　例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。

　　（二）汤阴县

　　项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，滤布则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。

　　五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。

　　对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。

　　当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。

　　三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题

　　（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。

　　（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。

　　（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。

　　临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”

　　相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。

　　（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的'发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。

　　（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，压滤机滤布不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。

　　（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？

　　（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。

　　（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。

　　通过实地调研我们十分担心一个问题：

　　在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？

　　四、几点建议

　　根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。

　　（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。

　　（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。

　　（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。

　　（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。

　　（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性意见。

　　最后需要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是根据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的判断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们批评指正。

农村安全调研报告3

　　一、农村饮水工程现状

　　自“十一五”以来20xx年开始至今，全县累计向上级争取项目资金15510。33万元，其中中央资金11372。83万元，建设了374处农饮安全工程。所有农饮工程若是全部正常运转起来，将可以解决全县80。8632万农村饮水不安全人口。

　　从20xx年起，我县大力实施了一批“千吨万人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程（简称农饮工程）。累计投入11724。46万元，其中中央资金9379。6万元，省市配套1091。84万元，建设了南塘、王母渡、阳埠、韩坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。

　　特别是20xx年以来，在中央省市县为加快推进赣南苏区建设中在全县集中建设了三溪、石芫、水坌、储潭、长洛、大埠、白石、官田、大田等9处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。

　　我县严格按照水利建设工程“四制”的要求，对农饮安全工程项目建设全面实行了水利项目法人制、招标投标制、合同管理和建设质量的监督监理制。结合全县实际情况，依照轻重缓急，安排立项投资计划，对全县所有大小农饮安全工程项目建设都由项目乡镇做业主的办法，有效解决了工程施工中建设用地等纠纷矛盾。

　　目前，除了“千吨万人”安全饮水工程，全县乡镇还有三种农村饮水方式。一是全县建设了多处“百吨千人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程，大部分是新农村建设点配套饮水工程，为村落居住相对集中的村民集中供水；二是居住在乡村边角山区村落的单户型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水设备取水饮用，这种饮水方式在全县各乡镇使用最广；三是承包给私人老板，由私人老板建设水厂供水、管理。

　　二、农村饮水工程存在的问题

　　1、建设问题

　　一是施工环境不理想。主要是“千吨万人”规模以上农饮工程施工环境不理想，严重影响项目工程如期完工验收。如往年大埠、长洛、官田等农饮工程存在工程建设用地、管道铺设、水源选点的矛盾，协调难度大等问题；有的饮水工程项目施工偷工减料，验收工作人员没有监督到位。如石芫乡的几位村民反应，施工方在圩镇铺设管道的时候，主水管埋的深度不够，容易被通行的大货车压扁。

　　二是配套资金压力大。通过调研，广大农民群众对建设农村饮水安全工程充满强烈的愿望，但需要解决饮水安全问题的村庄往往都是边远山区，经济基础较差的地方，工程主要建设内容还是依靠国家投资来解决，而我县地理环境特殊，工程施工地形复杂，供水管网线长，仅靠国家投资无法完成整体工程，工程建设成本高，上级在工程预算补助标准上未作相应调整，与工程建设实际资金需求量有较大差距。

　　三是工程技术不完善。全县20处“千吨万人”规模以上农饮工程是分批次建设，第一批建设的是王母渡、韩坊、阳埠、南塘四个乡镇，由于规划不完善，自动排污技术不健全，排污能力不强，在少雨的季节，水厂供水的水质达标，但是在暴雨季节，水质非常混浊，无法饮用，使用的村民意见非常大。

　　2、管理问题

　　为顺应改革创新要求，切实加强全县农村饮水安全工程建后管理工作，确保农饮安全工程建得成、管得好、用得起、长受益，我县创新管理理念，积极探索管理模式，组建了县级农村自来水公司，对“千吨万人”规模以上农村饮水安全集中供水工程进行统一管理，避免出现“多龙治水”的现象。但是，乡镇的实际情况是统一承包给了个体老板管理供水工程，开源自来水公司无法经常管理监督，而当地乡镇府也没有时效性的管理权利，是“一方独大”的模式。在我们走访的几个乡镇中，村民反应的问题得不到个体老板的重视，当地乡政府也只有从中协调，很难实际解决问题。

　　3、运行问题

　　一是农村饮水工程覆盖率低。由于乡镇村民安全饮水意识谈薄，愿意选择集中供水工程供水的农村居民较少，工程覆盖面小，在我们走访的三个乡镇中，王母渡镇饮水工程覆盖率只有20%、江口镇0%、石芫乡0%；二是用水户用水率低。虽然有一部分村民家中已安装了自来水，但部分农户已将水龙头自行拆除，只留下一个水表，用水量非常低，他们使用的.是自己开挖的井水。王母渡镇水厂站长告诉我们已安装自来水农户用水平均每人每月1吨；三是用水户缴费率低。有的用水户缴纳水费不及时，甚至故意拖延或者直接拒绝缴纳，水厂工作人员无法收到水费，导致影响了工程的效益发挥。四是工程管理人员专业水平低。经走访，除承包饮水工程的老板有一定的水利基础知识和相关资质，其他水厂工作人员均是其家属或亲戚，没有相关资质，也未经过专业培训，缺乏操作经验，存在很大隐患。

　　三、建议措施

　　针对我县农村安全饮水工程面临的实际情况和存在的问题，促使我们应该及早动手着力研究和解决问题，从现在起进一步加大力度、加快速度全方位考虑，推进农村安全饮水工程建设运行。

　　1、提高农民安全饮水意识

　　广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育。一方面普及农村饮用水安全知识，可以通过张贴宣传画、组织通俗易懂的饮水安全科普讲座、饮水安全的文艺展演和电视台滚动播出饮水安全视频等方式，增强农民群众饮水忧患和水环境保护意识，自觉保护水源、节约用水，积极开展节水型农村创建活动；另一方面切实提高群众的饮用水安全意识，可以通过邀请专业人员到每个乡镇具有代表性的农户家中检测水质，现场为农民讲解用水安全，让群众切实感受到乡镇饮水工程的重要性，充分调动其参与饮用水工程建设的主动性、积极性。

　　2、建立应急机制，启动应急预案

　　建立供水应急机制，各乡镇供水站根据本地实际情况制定确实有效的农村供水应急预案，寻找备用水源，当现有水源供水水质发生了重大变化或遇到干旱造成供水水量严重不足时，启动应急措施，启用备用水源，确保农村饮水安全。

　　3、多方筹集资金，强化资金保障

　　农村饮水安全工程作为一项重要的民生工程，是做好原中央苏区振兴发展工作的关键，农村饮用水工程建设需要投入大量的资金，必须通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金。要紧紧抓住国家大力支持原中央苏区振兴发展的机遇，有针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，加快我县农村安全饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。建议在争取上级部门大力支持的同时，县财政要有适当的配套投入，整合上级有关部门的扶持资金，用于农村饮水安全项目。

　　4、加强工程管理，确保永续利用

　　常言道“三分建设，七分管理”。饮水工程管理的好坏直接关系到资金的投入效益和工程的使用效果，规定。一是落实管理主体，规模较大的集中供水工程，应成立责管机构，建立健全管理制度，规模较小的单村供水工程也要设置专人管理，明确管理责任；二是有条件的农村，合理确定水价，实行有偿供水，“以水养水”，这样也能控制农村饮用水浪费，确保工程长期受益。

　　5、搞好水质检测，狠抓水源保护

　　要建立健全农村饮用水检测体系，尽快建立县级水质检测中心，加大水质检测力度。加强对农村饮用水水源地的保护力度，防止在水源保护区内发生污染水域水质活动，供水单位要设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。同时定期对水源地、蓄水池及管网末梢进行监测，特别是加大对沿河乡镇的监管，督促人口集中的沿河乡镇做好本地生活垃圾污水的处理。

　　6、加强队伍建设，充实基层力量

　　解决农村饮水安全问题，必须有足够的力量做保证。因此，必须下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充实县级水利队伍，加强技术力量建设，通过外出深造、聘请专家授课等多种形式，提高水利技术人员理论知识水平。配备相关测量仪器设备，促进农村饮水安全工程的建设。二是加强乡镇水利站队伍建设，通过公开招考，择优录用，吸引一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，同时加大力度培训现有的乡镇水利站队伍，不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍，对他们进行必要的专业培训，提高业务能力，使他们具备做好农村饮水工作的能力。

农村安全调研报告4

　　为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照2018年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：

　　一、现状和特点

　　2016年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：

　　一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。

　　二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。

　　三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。

　　四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。

　　二、存在的困难和问题

　　我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：

　　（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干部定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。

　　（二）资金投入不足。农村安全饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程维修养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。

　　（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。

　　（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的.生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。

　　三、意见和建议

　　（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干部群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。

　　（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。

　　（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。

　　（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。

农村安全调研报告5

　　目前，国内食品安全事故频繁，食品安全问题屡屡出现在新闻报道里，使民众感到不安，食品安全问题成为当前社会的重大问题。

　　第一，城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。

　　第二，群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加。虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。其中，群众对食品安全的认知度在提高，关注度亦然。

　　第三，城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。

　　第四，食品安全管理存在众多问题，腐败现象时有发生。

　　食品安全是直接关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品安全事件，暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品安全的忧虑和担心，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。

　　食品加工者道德沦丧不顾消费者权益甚至性命的根本原因，还是在于从生产第一线到高级官员那根深蒂固的腐败。不从根本上铲除腐败，食品威胁的根也难断。

　　第五，食品企业状况不是很乐观，民营企业生产状况参差不齐，个别企业光景不佳。造成民营企业出现这种情况的原因主要是企业规模小，专业职工数量少，生产设备落后，企业环境卫生质量不高，不能打出自己的优势品牌，加之管理不善，使企业信誉度和知名度不高，缺乏后续发展的潜力和动力。而一些新兴的小型企业，凭借其先进的生产设备，优良的生产环境，科学严谨的企业管理制度和系统特色的企业文化却走在了食品行业的前列。

　　第六，由实践而得出的几点建议。

　　完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。

　　新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。调查显示，以前接受过有关食品营养与质量安全方面知识的宣传与调查的人少之又少只占6%，绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，只有5%的人认为不必要，8%的人认为无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。

　　加大投入，引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才，为此我们在调查问卷的背面同时印有我们学院和食品工程系的简介，以供社会人士参考。

　　多听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。

　　第七，大学生暑期社会社会实践活动意义重大，鼓励更多的人参与到这支庞大的队伍中来。

　　我通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定的准备。

　　抓住有利时机参与各种形式的暑期社会实践活动，利用国家、学校和社会提供的难得机会，把学习书本知识与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，到改革开放和现代化建设最需要的地方去见世面，长才干具有十分重要的意义。

　　大学生社会实践活动有利于了解国情。我们出生在改革开放的浪潮中，成长在邓小平理论不断发展的年代，对社会主义初级阶段的认识，对改革开放的认识，单从课堂上是难以得到的。因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国人口80%的农民的现状，了解他们的'所思所想，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解，深化对改革开放的理解。

　　大学生社会实践活动有利于体察民情。淳厚民情和朴素民风中的情感滋养，贫困农民脸上的愁容和他们对知识、对美好生活的渴望所激发的力量，勤劳朴实的乡亲们对大学生无微不至的关怀和帮助，还有社会主义新农村的发展变化都是我们难以从校园和书本上获得的。走出象牙之塔，容入坚实的土地，贴近农民的心，才能真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才能体会到今天我们舒适的生活是多么的来之不易。

　　大学生社会实践活动有利于增长才干。实践中通过对企业的参观走访与学习，加深了对本学科专业的理解;在与公司负责人直接对话了解公司企业文化与经营理念的过程中，学到了不少做人做事的道理;在与当地居民的多次热情交谈中，提高了我们的人际交往能力和适应陌生环境的能力。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。

　　实践已充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感得到增强。在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了认识能力，适应能力和创新能力。真诚的希望更多的大学生积极参与到这支光荣而庞大的实践队伍中来。

农村安全调研报告6

　　水是生命之源，而饮用水更是人类生存的基本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的生命健康和生活质量。近期，我们根据县疾控中心近三年来对全县农村安全饮水工程的水质监测结果，分析了我县农村生活饮用水的水质安全现状和引起水质变化的成因，提出了相应的防控对策与建议，为进一步加强农村饮用水安全管理提供参考。

　　一、全县饮用水水质现状

　　我县地处秦巴山区，雨水充沛，年均降雨量达798毫米。境内有大小河流沟溪760余条，汉江在境流程47公里，水资源十分丰富。自20xx年以来，全县累计投资8000余万元先后建成单项农村安全饮水工程180多处，规模较大的集镇供水工程14处。目前，城区供水日常监测由县自来水公司实验室自行监测，并定期取样送市疾控中心检测。县疾控中心承担着国家“农村安全饮水工程水质卫生监测项目”，监测数据通过专用网络直接报国家疾病预防控制中心。

　　近三年来，县疾控中心根据《生活饮用水卫生标准》（gb5749—20xx），对全县12个镇20处省定的农村集中式安全饮水工程点，每年分别在枯水期（3—4月）和丰水期（7—8月）进行调查和采样监测，共监测微生物、毒理、感官性状和一般性化学、消毒剂4个大类33个指标。连续三年的监测结果显示，全县有70%—75%的饮用水工程被检测出总大肠菌群和耐热大肠菌群超出限值，而游离氯基本为0。除此以外，其它监测指标均未超标，表明饮用水源本身水质良好。其中，ph值随不同季节有所变化，枯水期ph值多在7。2—7。5之间偏酸性，丰水期ph值多在7。8—8。2之间偏碱性。水质总硬度在70—280mg/l之间，且80%监测点小于200mg/l，没有季节变化，总硬度远低于国家生活饮用水指标及限值。毒理指标、一般化学性指标等其它监测指标均稳定在国家生活饮用水指标及限值以内，没有自然有毒有害物质及工业污染。

　　二、导致水质超标的主要因素

　　从上述检测结果来看，全县农村饮用水水质超标项目是微生物类，导致这种现状的因素有：

　　1．受到微生物污染源的污染。主要污染来源包括两个方面：一是生活污染。全县集中式供水的水源均是地表沟溪河流，从广大集雨区汇集，而当前我县农村基础设施还相对滞后，很多镇村存在生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放的现象，厨房炊事用水、沐浴洗涤用水、冲洗厕所用水等污水，随地表雨水的冲刷流入小溪、河流，特别是一些农户住宅的排水管道直接通往沟河排污。二是畜禽养殖污染。我县现有的农村饲养方式包括圈养、笼养和放牧，其中圈养和笼养设施大多是因陋就简，缺乏统一规划，没有建设必要的污染处理设施，导致畜禽养殖废物废水直接外排。而牛羊以放牧为主，粪便多数散落在山坡草地上，这些粪便随雨水进入地表水，对饮用水源造成污染。

　　2．农村饮用水处理专业化水平低。农村饮用水安全工程普遍规模小，管理和技术基础薄弱。各集镇供水虽然建有较大水厂，有管理生产用房和净化处理设备，但现有水厂管理人员均是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的上岗培训，对水厂的工艺流程了解不多，专业水平低，不同程度地存在一些问题。其他的分散式供水、小规模集中式供水普遍缺乏水处理设施、消毒设施和水质检查设备，均未经过人为加工处理，直接取用水源水。

　　3．农村饮用水工程运行管理机制不健全。一是管理机构未建立。全县仅冷水镇成立了农村供水工程管理协会，出台有镇村供水工程管理办法，将村级供水纳入集镇供水站统一管理。其他各镇均未成立专门的农村供水工程管理机构，未将村级供水纳入统一管理。二是管理运行经费不足。农村集中式供水的水费征收标准较低，征收难度大，影响了供水工程的长期稳定运行。三是管理人员匮乏。按照农村安全饮水管理规范要求，水厂管理需要净化设备操作员、管网维修养护员和抄表收费员等。但目前我县农村饮水工程仅靠临聘人员管理，无专职管理人员。

　　4．农村饮用水监测体系不完善。由于我县农村集中式供水的水源相对分散，缺乏统一的'保护规划，水源保护区管理职责不明确，没有在水源地周边设常规监测点，水源保护区内污染现状底子不清，特别是农村集雨区的污染缺少准确科学的数据。

　　三、解决农村饮用水安全问题的对策与建议

　　农村饮水安全是重要的民生问题。解决好农村饮用水安全问题是贯彻落实科学发展观，推进新农村建设，构建和谐社会的重要内容，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，全面建成小康社会具有重要意义。因此，我们必须高度重视，进一步加大饮用水的监测和保护力度，狠抓水源地污染防治，切实改善农村饮用水的水质卫生状况，确保让群众喝上安全水、卫生水、放心水。

农村安全调研报告7

　　新一代综合业务网络处理系统在全市农村信用社全线开通，为农村信用社向现代金融企业过渡奠定了坚实的基础新一代综合业务网络处理系统在全市农村信用社全线开通，为农村信用社向现代金融企业过渡奠定了坚实的基础。新一代综合业务系统数据大集中模式的成功建立，引导出农村信用社业务经营管理方式的全面转型，建立先进的科技管理机制，确保计算机信息系统安全，已成为新一代综合业务系统正常运行的重要保证。为此，笔者就山区农村信用社实际，谈谈计算机安全管理问题，并提出相应对策。

　　一、山区信用社计算机安全现状

　　环境安全。机房基本上都配备了冷暖空调和1211灭火器，并安装了防盗门等，环境安全防范措施基本到位。设备安全。根据实际，各微机网点均配备了U电源，部分电力不足的网点还配备了小型发电机，对机房与营业室采取隔离措施，机房安装防静电地板砖或防静电保护地等，设备安全具备一定的防范能力。媒体安全。实施对纸介质资料视同会计档案保管、软磁盘采用会计专用保险柜保管等防范措施。网络安全。对计算机网络安全，市联社到县联社实行了电信帧中继线路为主干线路、移动帧中继线路为备用线路以及双路由器互为备份的防护措施；县联社到镇乡信用社实行了DDN线路为主干线路、拨号线路为备份线路的防护措施。信息安全。全市农村信用社实行数据大集中处理后，程序的开发、维护，路由的配置和加密措施都由市联社采用统一口径管理，从而将信息安全风险降至最低。计算机病毒。各联社普遍采用正版杀毒软件定期对计算机病毒进行查杀，落实计算机病毒防范措施。

　　二、山区信用社计算机安全存在的问题

　　1、通信线路故障频繁，问题较多。①电信线路老化严重，经常出现数据掉包等不稳定现象，阴雨天气尤为突出。②电信线路自然灾害频发，人为损害严重。一到雨季，山区特别是高山区山体塌方滑坡严重；全市重点项目公路建设正处于高峰期；农民偷剪电信电缆等，都可能导致线路中断而致使信用社长时间停业。③电信镇（乡）程控机房机线员人少事多，常年下村维护线路，一旦机房线路、设备出现故障不能得到及时修复，影响信用社网络畅通。④雷击灾害严重。山区多雷雨，信用社防护难，目前采取的防范措施是：在雷雨天气及时断开通信线路和电源，停业防雷，但有时雷雨突然，防不胜防，网络设备时常被雷击坏。⑤网点故障及时维护困难。山区信用社偏僻分散、交通不便，科技人员下社处理故障无专用交通车辆，网点故障突发难以及时解决，基层人员很着急，科技人员很无奈。

　　2、基层员工安全防范意识差。①密码管理坚持不力，部分柜员对其危害性认识严重不足，防范意识差。其突出表现是：密码设置规律性强，喜用易记的生日、家庭或单位的电话号码作密码。密码使用保密性差，柜员休班图简省，将自己使用的柜员号与密码交由代班柜员使用。长期使用同一密码，不坚持不定期更换。②授权管理坚持不到位，形同虚设。授权柜员私自将密码告诉操作柜员代为授权，使授权业务失去监督与控制；有的会计柜员单独为自己设置一个授权柜员进行自我授权，人为增大交易风险。③操作随意，人为增大管理难度。营业期间因事离开操作终端不临时签退，留下不安全隐患；办理业务对交易输入选项不仔细审查，经常发生帐务错乱现象；营业终了柜员不正式日结签退，致使中心无法正常扎帐；日终不按正规操作关机，致使操作系统崩溃；对打印机等电子设备使用不规范、维护不到位，致使设备常出故障。④部分社有混岗现象。由于山区信用社人员较少，重要业务岗位时常由一人兼任，即所说的“一手清”，内部安全存在极大的隐患。

　　3、联社计算机业务内控管理十分薄弱。新系统上线前，信用社只有储蓄业务纳入计算机管理，由于业务比较单纯，其计算机业务内控管理主要依靠科技部门履行职责。新系统上线后，信用社全部业务均已纳入计算机管理，仍然依靠科技部门来履行内控管理等职责将十分困难，而相关职能部门总是以计算机业务不熟不由，在内控管理中各自为政、相互推诿，致使基层信用社计算机业务疏于管理。

　　三、搞好山区信用社计算机安全的对策

　　1、狠抓科技管理，突出安全防范。科技是第一生产力，为了加强对科技工作的管理和领导，县级联社要从“三个到位”上做文章，首先是领导机制要到位。要把科技管理工作作为“一把手”工程来抓，将科技管理和计算机安全管理工作纳入单位领导责任制和目标管理，自上而下层层签订安全责任书，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。其次是制度落实要到位。建立健全计算机安全管理的各项规章制度，做到有章可循，业务部门和科技部门要互相配合，自觉监督各项规章制度的落实，为各项业务规范操作、实现“零差错”提供制度保障。第三是监督检查要到位。县联社要组建由业务、科技、稽核、保卫等部门组成的计算机安全监督检查小组，定期对计算机安全制度执行情况进行检查，对制度不落实、执行不到位的严肃处理，有效防范计算机安全责任事故和重大案件的发生。

　　2、加强计算机应用技能培训，重点提高员工安全意识。计算机安全管理必须以人为本，各级联社要积极加强员工计算机安全教育培训，根据不同的侧重点，从培训对象、培训内容、教学方式入手，强化员工安全操作及管理意识。市联社要利用讲座、研讨会等多种形式组织县联社科技人员进行政策和政治理论、科技管理技能、安全防范等方面知识的学习，用科学的理论武装头脑。县联社要针对基层员工日常业务中暴露出的问题，结合市联社有关管理制度及业务操作规范，有的放矢地进行培训，其培训重点应放在：①容易出错业务交易的办理，新型业务交易的办理，错帐冲正、帐务调整等业务的'办理等等，规范员工从业行为，堵塞业务差错漏洞，防范和化解交易风险。②用因密码管理不当、忽视授权管理、操作随意、混岗现象等引起的经济纠纷和经济案件，通过幻灯片采取图文并茂的方式警示教育基层员工，转变观念，自觉遵守和维护密码管理与授权管理原则，严格按各岗位职责要求办理业务，人员偏少的机构要加强事后监督力度和管理责任，防范和化解金融风险。③加强电子设备维护技能培训，减少因设备操作不规范、维护不到位引起的设备故障。④介绍金融行业科技创新新业务，激发员工学习兴趣，拓展金融科技知识，培养金融创新理念。

　　3、整合资源，防化并举，确保计算机网络运行安全

　　（1）、防雷保护势在必行。从近几年的网络运行情况来看，雷击灾害在山区信用社尤为突出。雷击一般分为直击雷和感应雷，在放电处直接受到的雷击称为“直击雷”。建筑物的避雷设施就是防止直接雷击。山区信用社陈旧营业用房较多，一般没有安装防雷设施，周围更无安装有防雷设施的高大建筑群作保护，因此补充安装避雷设施很有必要。感应雷：又称间接雷击，雷害侵入的途径有：①电源馈线侵入②信息传输通道线侵入③地电位反击，计算机信息系统设备的雷害一般由感应雷击产生，防止感应雷击的方法通常是安装防雷保安器。根据保护设备的特点和雷电侵入的不同途径，防雷保安器分为两大类：①通信接口防雷保安器②电源防雷保安器。信用社可以根据自己的实际情况，选择安装适用于自己的防雷保安器，保障计算机网络的安全。由于基层联社受信息所限，望市联社加强此方面的调研，为基层信用社筛选推荐电源、信号防雷等经验丰富的安装厂商。

　　（2）、与电信部门友好协作。计算机网络是当今信用社计算机业务得以正常办理的生命线，计算机网络畅通与否，很大程度上依赖于电信部门。联社科技部门要积极主动与电信业务、技术部门搞好协作关系。联社主要负责人要加强领导，经常与电信部门保持业务上的热线联系，快速解决双方工作中存在的疑难问题。市联社也应敦促重庆市电信公司加强对山区电信老化线路的改造工作，确保线路质量稳定、可靠。

　　4、推行全员科技战略，提高整体科技素质。为了解决科技服务需求日益增强而科技力量相对不足的矛盾，县联社可在辖内信用社选出一批具备一定的业务及设备故障维护能力、文化程度相对较高的业务骨干作为科技协管员，在辖内合理分配，包片到人，责任明确，以此解决因联社科技人员不足或交通不便造成对基层网点故障维护不及时等矛盾。推出以联社科技专管员为核心、信用社科技协管员为补充的科技工作分级负责管理模式，对联社科技专管员实行内部管理绩效考核制度和科技工作评估制度，对信用社协管员实行奖优罚劣、优胜劣汰的管理机制，培养科技、业务中坚能手，提高全员科技素质。各县联社可以根据自身实际，出台《科技协管员管理办法》。与此同时，市联社要落实专人分别负责基层联社的技术、业务指导，并选择部分基层联社作为重点监测对象，特别是要对边远山区联社进行重点指导和监测，及时解决和反馈应用中出现的新问题和新情况，不断对业务系统进行优化升级。为了搞好科技管理工作，各级联社应解决科技人员工作中必备的联络设备及费用，在交通车辆等方面给予应有的支持与倾斜。

　　5、明确部门职责，适应计算机业务发展需要。农村信用社实现数据大集中后，县级联社各部门除履行原定职责外，还应补充完善新的管理内容：一是科技部门要加强金融业务科技创新与推广应用，加强员工计算机应用技能培训，推行电子化建设制度化规范化管理，加强办公自动化网络向辖内网点的普及使用与管理，加强网络、设备的管理与维护，保障新系统在辖内网点正常运行，确保计算机信息系统安全，防范计算机病毒侵入。二是财务部门要加强新系统财务核算和管理，即财务、非生息资产、股金及有价单证的管理，按市联社制定的系统业务管理办法和会计核算规范，组织会计核算，加强科技内控管理和制度建设，防范和化解交易风险、支付结算风险等，杜绝财务违规行为和差错事故发生。

　　三是信贷部门要加强新系统信贷控管工作，即对机构贷款规模和结构、机构和人员贷款权限、贷款客户资格等方面进行严格控制与管理，弱化信贷风险。四是稽核部门要积极参与各项科技管理制度的制定、检查与落实，并能熟练运用新系统业务知识进行稽核检查，进行事前控制，堵塞漏洞，防范、杜绝计算机犯罪。五是保卫部门在计算机运行环境安全、监控手段等硬件设施方面要与科技部门密切配合，保障计算机硬件环境的安全运行，防范和化解运行风险。联社各职能部门各司其职，扬长避短，精诚团结，注重实效。只有这样，联社管理才能真正适应当今计算机业务高速发展的需要，促进信用社各项业务全面大发展。

农村安全调研报告8

　　实施农村饮水安全工程，是实现乡村振兴的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果，实现“两不愁、三保障”的重要内容，是为民办实事、办好事的重要举措。近年来，特别是脱贫攻坚时期，我街道开始大规模实施以修建水厂、山坪塘整治、新修人饮池和管道入户为主要模式的农村饮水安全工程建设，工程数量逐年增多，覆盖范围不断扩大。为全面摸清我街道农村饮水安全工程建设及建成后的运行和管护情况，切实解决部分群众反映的饮水仍有困难的问题，街道结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立专题调研组，深入XX村等18个村，XX等5个涉农社区进行实地调研，形成调研报告，供领导参阅。

　　一、农村饮水安全工程建设情况及成效

　　近年来，XX街道通过争取上级资金，鼓励群众“一事一议”使用土地复垦资金，活用社会资金等方式，18个村和5个涉农社区实施建设有各类饮水工程296处，基本解决全街近7万人的饮水安全问题。已建的饮水工程中，有标准化水厂1处（XX场镇水厂）、简易水厂7处、人饮池288处。饮用水源主要来自于黑马搭桥沟水库等6口小二型水库、144口山坪塘和山侵水等，水质尚可。多年来，XX街道未爆发氟斑牙、痢疾等各类介水疾病，群众健康饮水基本得到保障。

　　二、农村饮水安全工程管护情况

　　296处饮水工程中，XX场镇水厂为私人产权水厂，由私人承包经营管理，且管水员仅有1人。其余295处饮水工程由村（社区）集中管护的有19处，村（居）民小组管护的有213处，村（居）民自行管护的有63处。除去九龙场镇水厂外，有58处农村集中供水工程实行收费管理，收费供水中，水费最高的为3元/吨，最低的为0.5元/吨。

　　三、存在的问题

　　调研中发现，XX街道农村饮水安全工程在设施维护运行、管护制度和面源整治等方面存在一些问题，主要体现在以下3个方面。

　　（一）群众思想认识不足。部分群众对“水是资源，节约用水”意识淡薄，不需个人缴纳水费的部分群众随意灌溉、“长流水”现象时有发生，造成水资源的浪费。部分群众对安全饮水的重要性认识不够，存在“有水即可”的错误认识，无视水质好坏，对使用饮水安全工程的积极性不高。水是商品意识尚未形成，缴纳水费积极性不高，水费收缴困难。

　　（二）水源保护亟待加强。一是农村“脏、乱、差”不容忽视。大部分农村生活污水及垃圾未能得到无害化处理，居民集中区域无配套环境保护和污染防治设施，禽畜粪便随意排放，水源卫生不达标。如：黑马搭桥沟水库已连续2年水源水质抽样总磷、总氮超标，大沟水库也因水源水质抽样严重不达标，且无法整治而被迫取消作为饮用水源地；二是农业污染应引起关注。农业生产中农药、化肥的大量使用，不同程度对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘造成污染，致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重。三是水源水质监管不严。全街所有饮用水源地水质未能定期抽样送检，大部分水源从未进行过水质抽样送检。对水质的监管还停留在使用人工“望闻问切”这种最原始的办法。

　　（三）管理体制不够健全。村集体作为饮水安全工程的管理主体，责任落实不到位，运行中安全运行制度、卫生管理制度、水费收缴制度和水源保护制度等未能有效落实。全街296处农村饮水安全工程仅有19处由村（社区）集中管护，实行收缴水费管理的总共只有58处，更多的是靠村（居）民小组或者群众自行管护。村（社区）集中管护和实行收缴水费管理的农村安全饮水工程的管理人员也多由村（居）委会直接指派，几乎全部未经过专业技术培训，缺乏激励约束机制，管好管坏一个样，有水就用，坏了就停，很大程度上影响了设备正常运行。水费收缴不规范，没有按照“以水养水”的思路在水费中计提或提够工程设施维修、更新、折旧费用及管理人员工资，致使工程长效运行缺乏资金保障。

　　四、对策建议

　　为了确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长效益”，真正发挥效用，切实满足农村群众饮用安全水、低价水、充足水的`需求，就确保农村饮水安全工程正常使用提出以下几点建议：

　　（一）强化宣传，提高思想认识。良好的舆论导向是实施好惠民工程的前提。一是提高群众安全有偿用水意识。利用广播、电视和院坝会等方式做好农村饮水安全知识普及，让群众认识到农村饮水安全工程的重要性，提高其参与、支持建设饮水工程的积极性，逐渐让全民树立起“重水、节水、依法依规有偿用水”的新观念。二是使村（社区）干部树立建管并重的意识。村（社区）是农村饮水安全工程的管理责任主体和第一责任人，各村（社区）要进一步提高认识，不断强化管理意识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓，指导各村（社区）严格考核、奖惩措施，将各项制度落实到位。

　　（二）多方筹资，确保设施维护。资金和技术是造成农村饮水安全工程设备坏损、故障后停用或不能尽快恢复使用的两大主因，要使停用工程正常使用，必须解决好以上两个问题，确保坏损和故障及时修复。一是设立农村饮水安全工程维修基金。资金按照向上级争取、村集体经济组织资金、受益户水费征收等多种方式予以解决，对工程维修基金按资金来源，确定由村（社区）进行统一管理，专款专用，使用坚持按照受益户申请、村组审核、街道业务科室确认、委托专业维修队伍施工的方式进行，确保修复及时、收费合理、复修率低。二是加强技术支撑。要街、村为单位建立农村饮水安全工程专门维修队伍，对重大故障坏损及时上门或联系专业队伍维修；多种形式强化对街村管水员人员技术培训，使其掌握日常基本操作和管护保养常识，避免因人为原因造成坏损，确保对一般问题能动手解决，坏损故障得到及时处置。

　　（三）保护水源，坚持防治并重。一是划定水源保护区。加强水源地保护，保护区范围内严禁箱养殖、使用燃油机械设备、使用高残留农药、石材加工、畜禽养殖、倾倒排放垃圾污水等行为，做好源头治理。二是开展农村环境综合整治。有条件村（社区）加强村组垃圾集中处理站点建设，推进农村“一池三改”；条件较差的村（社区）要推广农村垃圾“户清、村集、街道处理”模式，引导农民科学施用化肥、农药，减少面源污染。三是建立完善的饮水安全监测体系。建立饮用水安全保障应急机制，各村（社区）要积极联系县卫生防疫站和县环境监测站加强对农村饮水安全工程供水水质的检测、监测，优化检测指标和监测手段，有效评价供水水质。四是加大植树造林力度。通过提高森林覆盖率，进而提高水源涵养能力，从根本上解决水源不足问题。五是严厉打击破坏水资源和设施的行为。

农村安全调研报告9

主任、各位副主任、各位委员：

　　按照县人大常委会20xx年工作要点的安排，4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇，对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研，走访了部分群众，并听取了县政府及县水务局的工作汇报。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　20xx年以来，县政府高度重视农村饮水安全工程，职能部门做了大量的工作，辛苦自不必说，成效比较明显。几年来，共投资1.76亿元，建水厂63个，分布在18个乡镇，158个行政村，解决了近35万人的饮水安全问题，受到广大群众一致好评，参加调研的委员们和人大代表甚是满意，具体表现在：

　　1、在规范管理上有新招数，建章立制，规范操作，出台了《加快水利改革发展的实施意见》、印发了《利辛县水利工程管理和保护实施办法》等规章制度。

　　2、在人员培训上有新动作，派出骨干人员到外地学习交流，接受外地管理的新鲜气息，学到了新的经验，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改变，相当一部分水厂通过协商，签订了合同，明确了专人负责，变以前的兼职管理为专业管理，变以前的无序管理为有序管理；

　　4、在筹集经费上有新思路，县财政、镇、村采取多方筹资，一事一议，共同努力，解决了艾滋病人、特困户、五保户等特殊群体的用水费用问题，落实了运营维护费用；

　　5、在保证饮水质量上有新举措，适时化验，注重供水质量，确保人民群众吃的是“放心水”、“健康水”。

　　综上所述，县政府及职能部门经过几年的`辛苦，上下同心，众志成城，为我县的农村饮水安全工作建立了规章制度，培训了专业人员，创新了管理方式，保障了特殊人群供水所需经费，完善了安全生产措施，现在我们可以自信的说：良好的开端已有了成功的一半。

　　二、存在问题

　　纵观存在问题，实际就是两种原因，一种是主观原因，一种是客观原因。

　　从主观上说，部分干部思想认识不到位，表现在对农村饮水安全工程的重要性、急迫性认识不够，国家投巨资解决农村饮水安全问题让人民群众吃上健康水是提高中华民族整体素质的重大举措之一，也是建设小康社会的必备条件之一，农村饮水安全工程之所以存在诸多问题。如：

　　1、站首用地协调困难；

　　2、供水管

农村安全调研报告10

　　饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区，饮用水的安全问题更为严重，极易导致各类疾病的传播，对人民群众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全，是社会的需求，也是构建社会主义和谐社会，建设新农村的关键组成部分。随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用，应重视其工程建设和运行管理，推动其工程的可持续发展。按照领导批示精神，我局组织相关技术人员赴各镇专题开展实地调研，形成如下报告。

　　一、现状调查

　　我县建制村数量x个，农村饮水处数县域范围内共有农村供水工程x处，其中千人供水工程x处，千人以下供水工程x处，自来水普及率x，供水保证率x，基本上是传统的小型集中供水工程。农村供水规模小、设施简单、消毒、过滤设备配置不完善，水处理设施简陋，也存在工程老化情况。管道工程基本采用高密度PE聚乙烯管，管道质量好，但敷设情况比较差，很多管道露天敷设，损毁情况随时发生；取水水源为地表水，基本未划定水源保护范围，部分水源实施水源保护工程。经调研，农村供水范围内人口均已入户，水厂水处理设施基本完善，但消毒设施完善情况较差，也未配备化验室，农村供水规模化比例极低，地表水水质基本符合（GB3838）Ⅱ类以上水体，日常饮用水经过处理后基本可以达到饮用水标准，全县农村安全饮水集中供水率达x。

　　二、我县农村饮水安全工程的特点

　　农村饮水安全，指农村人口能够及时、方便地获取充足水量，并满足日常生产生活所必需的净水要求。我县农村饮用水主要使用周边附近溪沟、河流的地表水。

　　（一）分布范围广，数量多。x完成村级建制调整改革后，建制村从x个村减为x个，但农村饮水工程未减少，日供水量x立方米以上规模供水工程x处，存在多、分散、分布广的典型特点。

　　（二）建设规模小，成本高。从我县农村的实际情况来看，存在南北两种传统方式，x地区的村居住相对比较分散，用水量较小，供水规模也不大，供水点多。x地区居住相对集中，但人口少，供水项目多以小型集中供水工程为主，规模也较小。因此，农村饮水安全工程的规模普遍较小，工程投资大，收益低，供水成本偏高，我县规模以上供水总供水规模x。

　　（三）涉及人口多，公益性高。农村饮水安全工程不仅能使人民喝上放心水，还能改善生存环境，进而提高人民的生活质量，促进农村经济的快速发展，具有一定公益性。全县农村供水总人口x万人，覆盖整个农村人口，同时涉及林业、教育、宗教、工业、乡镇政府机关等行业x万余人的供水。

　　（四）管护成本低，群众性强。农村饮水安全工程建设、运行、管理期间需要的资金由国家和受益群众共同承担，特别是建后运行管护上，成本低，群众参与度强，广大群众投工投劳及水费缴纳，完成对农村饮水安全工程的维护与运行管理。

　　三、农村饮水安全工程管理现状分析

　　（一）管理体制出现漏洞。农村饮水安全工程进行管理的过程中，需要管理人员积极参与管理，实现相互配合，进行综合管理。但从调研情况上看，农村饮水工程管理体制存在一定问题，无专人管理，“重建轻管”现象特别明显，并未将一些责任落实在人头上，在体制建设上存在一定漏洞，亟需解决。【如：x村，全村共计x户，x余人，水源为后山打孔取水，水量能保障全村饮水需求，但未对饮水和灌溉进行划分，未形成良性管护机制，群众调动参与性不大，虽村两委收缴了x元/户水费，但到灌溉用水需求量大时，供需矛盾突出，群众争水现象较为普遍，甚至出现人为切断主水管现象，最终由村集体负责兜底维护。】

　　（二）管理经费严重不足。按照《关于x农村饮水安全工程水价执行指导意见的通知》（x）要求，由于我县农村供水工程未安装计量设施，水费收缴定价通过召开“一事一议”会议征求用水户代表意见。由村委会按照户数或人头收取水费，因水费价格未按照成本核算制定，故水费价格低廉，无利可取。在此模式下，工程管理工作在实际开展时，出现管理经费缺乏、管理人员不足的情况，使得管理工作的`有效开展难以保障。【如：x，全村x个组x户，x余人，取水点为x，距沉砂池约xkm，受地质灾害和冬季霜冻影响，管道常年容易被垮塌体砸断，冬季取水口结冰等不利因素影响，虽村集体按照x元/户代付村民水费，实际群众未缴纳。由于取水维修维护不通公路，人工成本大，维修次数多，导致村两委每年开支水费维修维护近x万余元，村两委开支饮水维修维护较大，负担较重。】

　　（三）管理部门责任不明确。根据职能职责，县水务局负责农村安全饮水，县住建局负责集镇供水工作。我县饮水项目自完工验收合格后，就移交给属地镇或受益村组自行管理、使用及后期维护。表面上落实了管护单位或者管护人，但由于农村组织是个综合管理单位，且部分集镇农村集镇划分不清，管理负责人也经常变更，极易造成工程实际上处于无人管护状态，工程管理部门责任不明确。【如：x虽建立了水厂，设计按照远期固定人口x人及流动人口x人计算，供水规模xm3/d，能够满足x居民饮用水。建成后，实际由x自行负责管理，x均未参与。但x在管理过程中并无专项资金维护，水费也未收取。随着城镇发展，供水范围不段扩大，尤其是在康养避暑季节，游客激增，日用水人数为x人/天，现有设计水厂已不能满足，供需矛盾极为突出。】

　　（四）存在的共性问题。一是水质安全无保障，我县基本上通过地表水解决了人畜饮水问题，但在地表水集流过程中往往将泥砂、柴草、杂物等污染物带入水池中，特别是在汛期雨水季节，水流浑浊，加之水池储存时间较长，将会滋生大量的微生物，甚至肉眼可见，水质安全隐患非常大。二是供水水量无保障，农村水源主要是从微小河沟内取水，受季节性变化和灌溉时段影响，河道汛期和灌溉期内水池的储水水量可以得到保障，但在河道枯水期和非灌溉期就会出现缺水问题，特别是冬春季和夏天旱季的供水保障率比较低。三是水池卫生无保障，大部分村民安全卫生用水意识淡薄，没有养成定期清理设施的习惯，水池周围环境卫生状况较差，水池盖板覆盖不严，致使水池内饮用水容易出现二次污染，水卫生质量难以得到保证。

　　三、农村饮水安全保障建议意见

　　（一）建议加强对农村饮水安全的重视，成立乡村水务总站。

　　保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大群众根本利益的基本要求，也是践行我为群众办实事的具体实践。事情看似比较小，但对群众的影响非常大。为保障饮水安全，必然要加强现有饮水安全管理，而面对当前各种饮水安全管理问题，建议在思想上要高度重视，建立相应的饮水安全管理机构，科学完善当前的饮水安全工作机制，并配备专业技术人员，采取责任制，使得饮水安全的监督管理责任能够有效落实。同时，还有必要成立供水安全管理总站，强化后期管理专业水平，并对各个区域的饮水安全进行有效抽查，提升饮水安全管理的科学性。

　　（二）建议明确职责界限，推进安全饮水体制机制的管理。理清楚管理单位的职能职责是用水管理和水权分配的关键。目前，我县用水管理单位涉及县住建局、水务局、x成环水务公司、各镇、各行政村及部分合作社，分别负责城区、镇区和农村人口的供水管理。但实际上自工程建设完成后水务、住建等部门都和各镇办理了移交，最后管理单位都具体到村两委会负责，管理的责任和后续维修、提升改造、水费征收都落到村级，最终造成管理单位分散，水源纠纷不断，供水纠纷不断的局面，进而供需矛盾表现突出。针对这种情况，建议：一是把集镇供水和农村供水有效区分，明确或确定集镇和农村供水管理单位，各司其职，负责供水保障及后续日常工作，做到管理职责明确化。按照《x农村饮水工程管理办法》的规定，县水务局指导各镇做好本区域各农村饮水工程管理与维护；县住建局要全面履行集镇供水监管职责，保障供水安全及集镇水厂后续全面管理。二是通过听证的方法制定不同的水费征收标准，政府、学校及其他企事业单位和从事经商、运营的个体单位带头缴纳水费，保障供水项目的管理经费和日常维护。按照“供水收费、用水缴费、规范使用、保障运行”的思路，逐步实现全县农村供水工程全面收费、水价保本微利、用户全面缴费的目标。争取到20xx年底，水费收缴率达到x以上。

　　（三）建议拓宽资金渠道，加强农村供水工程规模化管理。饮水安全资金来源是维系整个饮水安全工作的基础，如若资金来源不明确或者资金不充足，那么饮水安全工作的开展也会面临较多问题。一是建议推进农村供水工程规模化、自动化管理，加快农村供水工程提升改造，实现住建、水务部门联动化，吸收社会资本自建规模化水厂快速化。从不同路径、多方资金渠道加快农村供水工程规模化、自动化。主要加快规模化水厂建设，加强水质检测、提升管理队伍水平，加强日常管理，改变用水观念。二是建议根据各村实际情况将农村饮水维修维护补足纳入财政预算，彻底解决饮水项目建成后，无人管护的现象。三是建议拓宽资金渠道，从不同路径、多方资金渠道加强安全饮水经费的保障。如在农村旅游集中的x村，x等地采取一定的优惠政策，引导民营单位进行投资，或者鼓励群众进行集资建设，以满足饮水安全的资金需求。同时，也可效仿当前的企业股份制度，引导部分社会资金展开科学的饮水安全规模化工程建设，以拓宽饮水安全融资渠道。当然，投资单位要掌握一定的经营和管理权利，以切实增强资金的管理和应用，这种情况可按照现有的“谁投资，谁经营”原则，将经营权和适当的监督管理权赋予投资单位，共同参与到饮水安全工程的建设当中，保障饮水安全工作的有效开展。

　　（四）建议加强水源环境治理，推行水质检测监测常态化。统筹组织水利、卫健、环保等部门，切实加强农村饮水工程水源环境治理，持续改进供水设施，加强水质净化消毒和水质监测，结合水务、自然资源等部分山洪、地灾隐患点监测系统功能，监理信息化管理平台，实行水质检测及水质监测常态化。

　　（五）建议加强专业知识培训，提升基层管理人员业务能力。建议举办全县农村饮水安全运行管理相关培训，学习包括《农村供水水质检测与监管》《农村供水水价制定及形成机制》《农村供水工程标准化建设》《乡村振兴农村供水保障》《农村饮用水源现状及环境管理要求》《农村供水消毒技术与管理要求》等培训课程及内容，从城乡供水一体化、信息化、工程长效运行管护机制等方面深入探讨制约农村饮水安全保障的关键技术问题，提升水利管理人员的专业知识和管理水平。

　　（六）建议积极探索，建立水安全保障可持续发展新路径。

　　通过现状分析，我县农村饮水设施已做到了全覆盖，农村居民饮水得到了切实保障，但仍然存在诸多问题，特别是建成后的运行管护问题。建议积极探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、长受益”的长效机制。

　　五、调研结论

　　农村饮水安全建设，涉及全县农村人口，涉及千家万户农村居民受益，如果缺少有效的管理，就很难保障资金的运转和质量方面的保证。因此，一要首先在工程建设当中要加强工程建设管理，使得工程质量得到更好的保障。二是要加强工程运行管理，保障供水水质、供水量等指标。三是在安全保障及提升改造不可停止，工程使用都有一个使用周期，农村供水工程的建设经历过简单供水、饮水解困、饮水安全、饮水保障等阶段。他的功能基本组成，但还要补充分的营养才能让其功能完善，提升改造规模、建立维修基金制度、水费收缴制度、水源保护制度等都是必要的。四是提升农村供水的地位，保证农村供水的稳定性，不要因其他工程建设发生“水让路”及供水性质改变等现象；同时，根据水资源刚性约束机制和x水资源水资源总量、用水量、供水量等指标抑制供区扩大化，产生供需矛盾扩大化。五是加强生态和谐理念，注重资源利用与自然的和谐发展，引导人们科学地进行水资源利用，在净化水资源的同时，尽可能减少对饮用水的浪费。此外，在不同的乡镇，需要根据当地的实际状况，进行最为科学的饮水安全工作，加强对各个过程的监督管理，保障饮水安全工作的长期有效进行，使得群众能够“有水喝，放心喝”。

农村安全调研报告11

　　近年来，随着我乡经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。为了进一步加强和改进我乡农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会。目前，全乡农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差，农村道路的交通安全形势非常严峻，根据县“大调研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我乡组织相关安全责任部门开展大调研、大排查。现将有关调研、排查情况报告如下：

　　一、基本状况

　　我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达367.5公里，其中县道25.5公里，村道140.5公里，组道201.5公里；全乡共有机动车驾驶员112名，机动车75辆。近年来，在乡党委、政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我乡道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。

　　二、主要问题

　　1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻

　　我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发生死亡事故，但目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是摩托车无牌无照，非法营运十分严重，经统计，摩托车2750辆，其中无牌无照22047辆，非法营运16辆。严重存在着交通安全隐患。

　　2、安全设施普遍缺少

　　“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全乡白聚油路18公里，甘宝油路7.5公里，通村公路18条、140.5公里，通组公路120余条、201.5公里，普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象，并且缺乏护栏、档墙、防撞墙、警示标牌139处，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。

　　3、管理力量比较薄弱

　　由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要规范化、制度化管理，我乡现仅有派出所4名干警，安监站3名工作人员，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，同时还要抓好我乡其它工作，管理力量与管理需要之间显然很不协调。

　　三、主要原因

　　产生以上问题的'主要原因有以下几个方面：

　　1、法制和自我保护意识较差

　　农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。

　　2、交通压力不断增大。

　　近年来，我乡农村驾驶人员和机动车量迅速增加，基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的面包车较多，而且驾驶报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出，我乡的通村、通组公路路面窄、坡陡、弯急，在很多地方无安全标示牌，防护栏和档墙等安全设施。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。

　　四、对策建议

　　为加强和改善农村道路交通安全工作，防范事故的发生，建议如下：

　　1、提高思想认识，进一步重视交通安全

　　农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。

　　2、明确管理职责，进一步完善工作机制

　　农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收。

　　3、加大宣传力度，进一步提高安全素质

　　一是加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。派出所，安监站，交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活动，加大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。

　　4、加大投入力度，进一步改善安全设施

　　完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入，最大限度地解决安全隐患的存在，尽可能控制安全隐患的发生。

农村安全调研报告12

　　一、基本情况。

　　全乡现有水利工程724件。前些年，由于建设投入不足，加之建设资金有限，部分工程没有建设到位，还有少部分工程建设年代已久，抗击自然灾害能力较弱，工程受损坏严重，已无法投入使用。近年来，乡党政府积极争取资金、项目，加各项水利设施建设的投入，对部分工程进行修复和重建。目前，全乡运行良好的水利工程共有666件，其中：安全饮水工程47件；人饮水窖工程557件；溢流坝工程31件，三面光渠道31条共计36.8km。

　　二、安全饮水工程建设情况。

　　1、管饮工程建设完成情况。一是全乡共完成国债安全饮水项目建设42件，共铺设管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解决了10771人和8078腕畜牧的饮水困难问题。完成工程总投资339.09万元，其中国家投资318.56万元，群众自筹20.53万元。二是在抗旱期间完成了小平寨、坡业、纳圭、金家寨、上纳老、未劳、蚌古楼、坝业、便别等16个村小组人畜饮水工程管网改造，重新铺设管道32.8公里，共解决了1380人976腕牲畜的饮水困难，完成工程总投资36.5万元，其中国家投资29.5万元，群众自筹7万元；在雨厦村会小山村投资8万元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期间投入使用，目前工程运行良好。三是投资20万元在纳非村会纳非村新建抽水站一座，建蓄水池3个，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建设中。

　　2、人饮水窖建设完成情况。一是争取到上级党员特别捐献款12.4万元在雨厦、便料、科白等六个村会新建小水窖62口，每口补助元，将解决62户248人、186腕牲畜饮水困难。二是利用统战部抗旱资金9万元在罗多、小罗多两个村小组新小水窖30口，每口补助3000元，预计七月底完工投入使用。

　　三、农田水利工程建设情况。

　　近年来，乡党、政府积极争取项目、资金，加强农田水利基础设施建设。一是加对小型水利工程建设投入。积极筹措资金、整合项目，加对小型水利工程建设投入，不断完善农田水利工程蓄水、引水、提水功能，确保各项水利工程正常发挥效益，提高水利工程抗击自然灾害能力。目前，全乡共完成新建拦河坝3道，新修三面光沟渠9条5.6公里，修复水毁工程2件，共完成工程投资65.2万元。二是组织完成了设里、纳厦两灌区规划、评审和上报工作。目前，设里灌区已被立项，概算投资300万元，有望年底动工实施；纳厦灌区规划和评审前期工作已完成，正在逐级上报立项。

　　四、存在的困难和问题。

　　1、工程施工条件差，增加了工程建设成本。山高坡陡，交通不便，施工条件较差，部分工程存在二次搬运，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地进口，运费较高，无形中增加了各项工程建设成本。

　　2、资金投入不足，部分配套工程无法实施。由于工程建设项目点多婀悖加之建设资金投入严重不足，使部分配套工程无法组织实施。

　　3、管理措施不到位，工程效益得不到充分发挥。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，缩短了工程的.使用寿命，使工程效益得不到正常有效发挥。

　　4、水毁修复资金缺口，水毁工程得不到全面修复。近年来，我乡水利设施投入严重不足，许多农田水利设施已经老化，抗击自然灾害能力较弱，加之自然灾害频繁，导致部分水利设施被损毁。据统计，被损毁的拦河坝有9道，损毁沟渠全长3公里，以上工程共需修复资金100余万元。由于乡财政困难，修复资金无法筹措，损毁工程得不到全面修复投入使用，给群众生产生活带来了不便。

　　五、下步工作打算。

　　1、督促加快在建项目，确保各项工炒时按量完工。督促加快纳非村抽水站和雨厦、便料、科白等五个村会小水窖工程建设，确保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任务。

　　2、认真完成年初目标任务，顺利通过上级考核验收。根据年初预定目标任务，认真组织实施全乡人饮安全建设，完成总投资112.33万元，确保各项工炒时按质按量完工投入使用，年底顺利通过上级考核验收。

　　3、深化小型水利体制，盘活集体资产。在去年的基础上，进一步深化我乡小型水利体制，通过拍卖、租赁和承包等多种方式，盘活各村集体资产，延长工程使用寿命，确保各项水利工程发挥较好效益。

农村安全调研报告13

　　按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研采取入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的意见和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，采取更为积极有效的措施，把科学以展观进一步引向深入。

　　一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况

　　农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《20xx—20xx年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，20xx年解决3.19万人，20xx年解决4.2万人，20xx年解决4.62万人，20xx年解决6万人，20xx年解决6.19万人。我县20xx年、20xx年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。

　　二、我县的现状

　　（一）、供水方式

　　我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。

　　（二）、供水水源

　　我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。

　　三、我县农村饮水安全存在的主要问题

　　（一）、饮用水水源超标问题

　　随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县20xx年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。

　　（二）、水源地缺乏保护

　　根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。

　　（三）、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。

　　我县乡镇自来水厂大多在20xx年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。

　　（四）入户费、水价上涨无序。

　　我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的`增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。

　　四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。

　　为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。

　　（一）划定水源保护区，加强水源地水质的保护。

　　要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。

　　（二）、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。

　　目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测

农村安全调研报告14

　　随着我国经济的大发展和国家“摩托车汽车下乡”政策的实施，农村机动车和驾驶人数量将迅猛增加。而农村落后的交通观念、低等级的道路条件现状还难以在短期内改变，防范农村道路交通事故所面临的形势依然十分严峻。因此，加强当前农村道路交通安全管理，预防和减少交通事故，是摆在公安交通管理部门面前一项重大而紧迫的问题。

　　一、“汽车下乡”给农村道路交通安全带来的突出问题

　　近年来，农村公路发展迅速，国家发展内需政策必将促进农村道路更快发展，县乡村道路通车里程在快速增长且道路等级也在不断提高的同时，随之隐藏的道路交通安全风险也不断加大，“汽车下乡”必将成为农村新一轮发展的动力，但是也将给农村道路管理带来许多新问题，成为道路交通事故的新增点。主要表现在以下几个方面：

　　1、农村道路等级较低设施不全，各种交通方式混行严重。近年来，由于“村村通”工程的实施，使农村道路网络四通八达，我小河口交警中队辖区乡村通车公路已达330多公里，且均是坡陡弯急、路面窄，路面差的道路、许多路段标志、标线、交通警示牌依然不齐全，存在无标志、标线等安全设施的光板路，且大多数道路宽度只有5米左右，路面相对较窄，造成行人、各类非机动车、机动车无法分离，出现混行路面并交会困难。这些不仅给农村交通安全带来潜在性的危害，也给管理带来困难，使农村道路交通安全形势处于更严峻的时期。

　　2、新车发展迅猛，旧车安全技术状况依然堪忧。目前，正在实施“汽车下乡”政策，轻型载货汽车、微型客车、摩托车均在经济补贴范畴，加之“十天高速”“襄渝二线”多个标段在我县境内施工，带动了新一轮机动车的快速增长，新车的增长和旧车的替换是一个长期过程，辖区群众出行以摩托车、低速货车作为代步工具，短期内不会得到根本解决；部分乡镇大量摩托车、低速汽车、低速载货汽车等从事采石或货物运输业、非法载客等现象难以根除，绝大多数旧车安全技术状况很差，且由于诸方面原因，存在相当数量的车辆未能上牌上证和检验审验，有的旧车在交易中没有办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力和安全隐患。

　　3、农村道路交通安全管理警力严重不足。农民为尽快的脱贫致富，大量购置了低成本的摩托车、三轮汽车、低速载货汽车和一些“二手车”、报废车、拼装车，这些车辆技术状况安全性能较差，无牌无证现象严重，给交通安全留下严重的隐患，成为影响社会稳定的一个不利因素，加之乡村道路的安全管理警力严重不足使管理矛盾更显突出。

　　4、农村道路交通安全社会化综合管理缺乏必要的支持和保障。农村道路交通安全管理工作未得到社会及各级政府及职能部门的足够的重视，农村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社会化综合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部门单打一的局面没有得到根本改变。广大农村地区群众交通安全方面的知识贫乏，交通安全及相关法制意识不高，造成承受着交通事故所带来的巨大痛苦和损失。

　　二、解决突出问题的办法

　　1、坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，把农村道路交通安全管理由“部门行为”提升为“政府行为”，进而转化为“全民行为”。坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，在深化新机制上下功夫，进一步完善预防道路交通事故工作“网络化”机制，努力形成齐抓共管格局。推动新机制向部门和乡镇延伸，将交通安全责任拓展、覆盖至乡村、学校及有关部门，协助乡镇建立政府主要领导为第一责任人的交通安全责任制，使道路交通安全层层有人抓、有人负责。

　　2、坚持路面执法与源头管理相结合，全面加强农村道路交通安全管理，大力整治农村道路交通秩序，遏制交通事故新的增长点。主动参谋，不断改善农村道路的通行条件，不断强化源头管理，最大限度地消除道路交通事故隐患。全力构筑农村交通安全管理体系，系统推进农村交通安全各项制度的落实，大力做好源头管理工作，要始终坚持加大路面执法的力度，从重处理严重违法行为，杜绝重特大事故和减少小事故的发生。

　　3、由政府牵头，组织多部门开展农村道路交通安全专项治理行动，全力预防群死群伤特大道路交通事故。要不定期的组织公安、交通、农机、工商、安监等部门，适时开展各类专项整治，从严查处农用车、摩托车等违法载人行为。要坚持专项整治与长效管理相结合，在解决突出问题上见成效，把工作的重心始终放在长效管理上，并找准日常管理工作中的不足，这样有利从“应急式整治”向“长效管理”转变，从人力“粗放型管理”向科学“集约型管理”转变，这是走出困境和实现交通管理工作长效化的必经之路。

　　4、深化交通安全宣传“五进”工作，不断巩固道路交通安全工作的`群众基础，着力构建交通安全宣传“五进”活动的长效机制。针对农民群众受教育的程度和法律意识相对较低的情况，交通管理工作者要深入农村地区，开展形式多样，通俗易懂的交通安全宣传活动。一方面，充分利用社区、村镇、企业内部的宣传橱窗、板报宣传驾驶无牌无证、假牌假证、挪用号牌机动车上路行驶的危害，增强群众法制意识；另一方面，充分利用电视、广播、报纸、标语、展板、宣传车等形式，在学校、村委会、集市等人流量大的公共活动场所开展多种形式的宣传活动。并通过分析发生在农民群众身边的交通事故案例，

　　讲清违法行车、违法载人等造成事故对本人、家庭和社会带来的害性，让群众都来关注交通安全，都来参与交通安全管理，努力营造社会各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛围，更好的服务“汽车下乡”政策的全面落实。

农村安全调研报告15

　　为了真正掌握当前农村中小学校园安全的真实现状，10月19日、20日，我们一行四人随机深入一处乡镇，对中心初中和中心小学进行了调研，通过问卷、座谈、走访、现场查看等形式，对两处学校进行了全方位的调查和了解，并进行了细致的分析、整理，形成本调研报告。

　　一、问卷情况分析

　　1、书面问卷人数情况

　　（1）初中学生书面问卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）

　　（2）初中教师书面问卷60人。

　　（3）小学学生书面问卷281人，其中小学四年级114人（男生56人，女生58人），五年级84人（男生51人，女生33人），六年级83人（男生46人，女生37人）。

　　（4）小学教师书面问卷28人。

　　2、初中学生问卷情况

　　有以下几个问题值得我们注意：

　　（1）你认为学校存在的安全隐患吗？选择“不了解”和“有安全隐患”的占到了72.9%。

　　（2）学校有没有打架斗殴现象？选择“有”的占到了54%。

　　（3）学校进行集中（全年级或全校）法制教育吗？选择“从不”的占到了52.5%。

　　（4）学校进行集中（全年级或全校）安全教育吗？选择“没有”的占到了49.4%。

　　（5）学校开展过针对突发事件的应急训练吗？回答“没有”的占55.6%。

　　（6）你认为除班主任外的任课老师该不该管学生？27.2%的学生认为“不应该”。

　　（7）学校有教师体罚学生现象吗？52.1%的学生认为有教师体罚学生现象。

　　（8）学校驻地有无网吧？54%的学生选择了“有”，填写名字时，出现了两处。

　　（9）学校有没有男女早恋现象？60.2%的同学认为“有”。（10）入学以来你是否被同学殴打过？20.7%的同学有“一次以上的经历”。

　　（11）入学以来你是否被学校同学勒索过？9.5%的同学有“一次以上的经历”。

　　（12）你平常与父母交流的情况？10.4%的同学从不交流，48.7%的同学偶尔说说自己学习的事情，34.5%的同学什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意听。

　　（13）学校是否开过集中（全校或全年级）的家长会？72.8%的同学选择的是“从来没有”。

　　（14）你平常有了苦恼最想告诉的人是谁？59%的学生选择的是“要好的朋友”，21.8%选择的是父母，9.9%选择的是自己班上的同学、同桌，9.9%选择的老师。

　　3、初中教师问卷情况

　　（1）对学生管理的问题。23%的教师认为“不敢管”。

　　（2）解决学生矛盾的有效方式，27%的教师认为应该找双方的家长解决，5%的教师认为有时可以不管。

　　（3）对于学校潜在的事故隐患，依次是：学生群殴打架，食堂卫生，宿舍管理，学生盗窃，师生矛盾，火灾隐患，交通隐患。

　　（4）对于有效地预防青少年犯罪，32%的教师认可法制和思想道德教育，50%的教师认可以家庭教育、法制教育为主，社会、学校教育为辅，10%的教师认为应该开设心理辅导课，8%的教师认为应该创造空间、多关心。

　　（5）对于最应该关注的学生，58%的教师认为是性格孤僻的，25%的教师认为是双差生，17%的教师认为是单亲家庭。

　　4、小学学生问卷调查情况

　　（1）关于打架斗殴现象，18.7%的同学认为有这种现象。

　　（2）入学以来被同学殴打情况，18%的`同学有关“一次以上的经历”。

　　（3）平常与父母交流的情况。19.9%的同学从不交流，18%的同学偶尔说说自己学习的事情，62.2%的同学什么事情都和父母聊聊，没有出现“父母不愿意听”的情况。

　　（4）29.5%的同学认为“学校从来没有集中开过全年级或者全校的家长会”。

　　（5）平常有了苦恼最想告诉的人，33.1%选择的老师，四年级男生竟然没有一个选择教师；30.5%的学生选择的是“要好的朋友”； 20.2%选择的是自己班上的同学、同桌；16.2%选择的是父母。

　　5、小学教师问卷情况

　　（1）关于管理学生问题，部分教师认为“不敢管”。

　　（2）对于安全隐患，大多教师选择的交通隐患。

　　（3）对于信息渠道对学生的影响，老师们的认识依次是：社会，家庭，电视，网络。

　　二、座谈情况

　　初中：

　　（1）学生最难管的地方：首先是自我约束、自制能力差，逆反心理强。多数学生接受批评时态度较好，但是扭脸还是我行我素。个别学生对班主任和老师的批评有顶撞、死不认错的现象。其次是厌学，学习目标不明确。“俺不想上，大人非叫上不可”，是成绩差的学生的流行观点。三是理想信念缺乏，什么事都无所谓，即便是不良行为，也认识不到是错误的，是非观念模糊。

　　（2）学生早恋现象个别存在，适当引导，与家长结合做通思想工作就能解决。说白了，处的时间长了，男女生之间仅仅是有好感，还没有到“恋”的程度。

　　（3）学生拉帮结伙问题。个别存在，教师应该引导学生明白团结帮助与哥们义气、见义勇为与一哄而上的区别，学生民事行为能力差，应该加强法制教育。

　　（4）法制教育、安全教育雷声大雨点小，班主任哪次班会都讲，但是学生认为老师就是教知识的，说了收效不大。组织全校集体上课，还要请校外的辅导，比如派出所或公安局的，才有效果。

　　（5）学生群体基本上有五类：品学兼优的双优生、成绩差又不守纪律的双差生、守纪律成绩平平的中等生、留守少年、家庭不幸的学生。正面引导，多表扬少批评，让学生自己认识到错在哪里，为什么错，达到自我教育。教师要放下架子，蹲下身来，与学生交朋友，平等交流，总认为是师生交流，注定是失败的交流。教师只有成了学生的朋友，学生才会给老师说真话、说实话，才会愿意向老师倾诉。现在家访的少了，通知家长到学校，往往家长不配合，总是以各种借口推脱。

　　（6）学生接受的是学校教育、家庭熏陶、社会影响。家庭熏陶很关键，有什么样的家长就有什么样的孩子，就是啥大人啥孩子，学生的性格跟家庭有很大关系。学校的教育对学生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互补充还是相互抵触。通知家长到学校，有的家长不是配合，而是指责老师，俺孩子好好的，孩子交给学校了你没有给教好你负责任，有的家长抱怨老师耽误功夫，耽误种大棚、耽误养鸡。极少数家长对老师很不尊重。

　　小学：

　　（1）最大的安全隐患是交通安全。一是学校紧靠公路，二是有的学生离家远，自己骑车等。

　　（2）多数教师认为通知家长到学校不如打个电话沟通一下方便，也可以在家庭作业上给家长留言。很多家长一听老师通知到学校，就感觉事情很大。学生放了学，家庭教育最关键。多数家庭仅仅满足于孩子写完作业，其他放任自流。

　　（3）学生性格不同，大多数都很听话，但是性格倔强的、孤僻的哪个班都有，单亲家庭的、“留守儿童”往往容易出现问题。

　　（4）安全教育要加强，要形成一个体系。

　　三、安全工作比较突出的问题

　　初中：

　　1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。

　　2、住宿生的安全问题。一是管理，二是人数多，三是高年级欺负低年级同学，四是出现个别夜不归宿的情况。

　　3、操场安全问题。一是凹凸不平，二是体育器材。

　　4、留守儿童问题。每班都有4-5人，自由性强，难管，个性强。

　　5、饮食安全。伙房的管理问题，进货渠道问题。