森林调研报告
在人们素养不断提高的今天，报告不再是罕见的东西，报告包含标题、正文、结尾等。我们应当如何写报告呢？以下是小编收集整理的森林调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
森林调研报告1
森林火灾是一种自然灾害，与林业发展是一对长期存在的矛盾，火灾对森林的破坏性极大，危害极深。近年来，我市森林火灾频发，造成了较为严重的经济损失，不仅烧毁大量的森林资源，破坏自然环境和生态平衡，而且直接影响到我市工农业生产，严重威胁着人民生命财产的安全。
一、我市森林资源分布现况
我市山区属燕山山脉东段，山区植被完好，有广阔林区。主要树种有油松，华北落叶松、侧柏、栎树、山杨等20余种。其中林业用地435951公顷，森林覆盖率34.45%，在全省列第二位，领先于全国平均水平。在有林地构成中，经济林111626公顷，用材地23972公顷，防护林125811公顷，特用林6255公顷。现有国营林场6个（海滨、渤海、团林、都山、老岭、山海关），总经营面积48.82万亩，有林地面积20.54万亩，果林种植面积105万亩。主要分布于我市气候湿润（半湿润），人口密度相对较小的青龙，抚宁，昌黎，山海关四个区县，林地覆盖率较高但分布相对不均，情况相对较为复杂，技防设施覆盖率低，在一定程度上给我市森林防火工作带来了较大困难。
二、我市森林防火工作面临的形势及火灾的主要成因
（一）森林蓄积量加大，可燃物沉积多。国家退耕还林还草政策使我市林区采伐量逐年减小，活立木蓄积量日益增长，对我市生态环境的改善有着积极作用，但因此也造成可燃物沉积更多，增加了森林火灾的发生机率。
（二）干燥气候成为森林火灾发生的诱因。近年来我市气候呈日趋干燥的形势，年降水量减少，无霜期缩短，气温升高，林区湿度降低，因而火灾发生机率明显增高，对林区防火工作极为不利。
（三）防火意识欠缺，违章用火增多。近年来火灾原因分析表明，我市林区附近群众对火灾防范意识浅薄，违章用火呈现抬头趋势，燃放烟花爆竹，违章用电引起火花等成为森林火灾的重要成因。
（四）外火入侵对我市林区构成了不小威胁。就本次火灾成因即为山蛇触发高压电线激发火花引发山火，类似成因如雷击，自燃，零星火花等亦屡见不鲜。
（五）技防设施覆盖率过低成为火灾隐患不能被及时发现的重要原因。就目前我市林区技防建设而言尚不能达到国务院《森林防火条例》及我市政府所制订《秦皇岛市森林资源管理办法》的要求，林区前端探头及红外监控设备覆盖面过低，使林区温度过高，及激发火花等隐患无法被及时发现，这给及时发现并控制火情带来了极大困难。
三，技防设施对防范森林火灾发生的重要作用。
针对我市森林分布实际情况分析可知，完备技防设施的应用可以在很大程度上增进森林防火工作的实际成效。当前，红外热像仪与前端探头在全世界范围内已广泛应用于林区安全防范系统构架中，红外热像仪是反映物体表面温度而成像的设备，具有隐蔽式探测功能，和穿透烟、雾、雨水、烟云等恶劣情况持续工作的能力，且在夜间也可作为现场监察之用。因此该种设备可以作为有效防火报警设备，在大面积的森林中，火灾往往是由不明显的隐火引发的，安装红外热像仪设备可以有效探知林区实际温度，在超过警戒温度即可自动报警，报警后及时反应便可火情得到迅速控制，这种方法可以消除火灾的根源，但用普通人力方法很难发现隐性火灾苗头。而应用红外热像仪可以快速有效地发现这些隐火，并且可以准确判定火灾的地点和范围，发现着火点，做到早知道、早预防、早扑灭。完备的前端摄像头可实现对森林状况实时的大面积图像控制，可让林区因防范意识淡薄，违章用火及外火入侵等其它火灾诱因也能得到及时发现，及时控制，起到很好的预警作用。诸如此类，多种技防设施的结合应用可在很大程度上推进我市森林火灾防范工作，越是情况复杂的林区，就越需要技防监控系统来代替人工对森林
火情实施预警和监控。应用合理完备的技防手段在很大程度上可起到防控森林火灾的主导作用。
四、对我市下一阶段森林防火技防建设工作的建议。
（一）相关部门准确把握建设工作特点和规律，加大技防宣传工作力度。我市森林防火技防建设工作处于起步伊始阶段，对其重大意义大力度的`宣传是有效推进该项工作进程的重要途径。因此，我相关部门应准确把握此项工作的特点、规律及实施方法，通过多方的沟通协调，完善技防建设工作宣传的内容及方式方法，科学选择媒体，强化宣传效果，着力突出技防设施建设对于完善火情预警机制，准确定位火势状况，提高警情反应能力等实质性内容，多措并举，大力推进，保证工作做到扎实到位，为森林防火技防建设工作提供有力的宣传保障。
（二）加强林区技防设施建设，消灭火灾源头。当前，完善的技术防范体系已成为消灭火灾源头，推进我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林区亟需建设起由红外热像仪与前端摄像头为前端信息采集主体；解码器，电源系统，编码设备为辅助设施；指挥中心操作平台总体调度的技术防范体系，提高科技含量，用技防助人防，将火灾消灭在萌芽状态之中。
（三）设立专项资金，为森林防火技防建设工作提供经费保障。为保证森林防火工作的总体成效，需要建立细致入理，面面俱到的技防建设体系，为此政府应加大投入和扶持的力度，将森林防火技防基础设施建设纳入我市经济和社会发展规划及林业发展总体规划，设立包括森林防火技防基础设施建设费用，设备运行过程中的维护费用及人员方面的相关费用在内的专项资金，并将此项经费投入纳入财政预算，保证建设资金投入，确保火灾隐患的消除。
（四）整合人力资源，组建专业视频看护队伍。针对当前我市森林防火技防建设专业人才稀缺，人员结构和分布不合理的现状，我市应立即抽调精英骨干力量，着手组建包括平台设备调试人员，监控图像监护人员，火情应急联络人员的专业视频看护队伍，为此我们应牢固抓住吸引、培养、使用专业人才的三个环节，同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的数据传递上报对森林状况实时的掌握，一旦火情突发，可实现处臵火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我市森林防火工作。
（五）建议市局上报市政府，迅速启动我市森林防火技防建设工作。针对我市近来森林火灾频发，特别是4.12大火发生后经济损失状况严重的现况，建议市局立即将我市急需开展森林防火技防建设工作相关情况以报告形式上呈市政府，争取政府投入资金一千万元，迅速启动本项工作，通过
政府调控，市局主导，技防部门全面协调，森林公安部门全力配合，在今年秋季防火期到来之前完成二至三处森林防火远程信息监控建设工作，并同步完成远程监控平台开发，专业视频看护队伍组建工作，使技防设施能够及时投入使用，及时通过视频信息捕捉了解到我市森林动态，及时排查林区温度过高，违章用火，外火入侵等隐患，做到防患于未然。
森林调研报告2
**区是河北省一级火险县（区），现有林地面积5.28万公顷。由于地理位置特殊，森林防火工作任务十分艰巨。近几年来，我区高度重视森林防火工作，在抓好预防的基础上，突出抓好区森林消防队伍建设，严控火源管理，加大对基础设施的投入，周密部署，扎实推进各项森林防火工作的落实。近年来，虽然我们取得了一些成绩，森林火灾发生率有所下降。但是，我们也应清醒地看到，由于我区森林覆盖率的提高，林区内可燃物增厚，林区群众的生产性用火增多，以及上坟烧纸等沿留下来的祭祀习俗等因素，我区的森林防火形势仍然相当严俊，应该引起我们的高度重视，以确保我区生态安全和人民生命财产的安全。
每次发生森林火灾，都对森林资源造成一定损失，对生态环境造成严重的破坏，这让我们不得不高度重视。从全区森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：
一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。通过近年来火灾发生数据统计对比发现，全区所发生的森林火灾95%都是人为因素造成的。
二是从森林火灾发生时期看，具有季节性，全区森林火灾发生主要集中在春季，春节前有少许火灾，上坟烧纸原因占大多数；然后就是3月开始左右，农事活动的增多致使森林火灾增多；到清明节时期，还是以上坟烧纸引起的火灾居多。可以说，春季森林火灾的发生占全年森林火灾发生的90%以上。
三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干早多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干早20天以上，就极易发生森林火灾。
四是从森林火灾发生的.地域看，具有集中性。全区森林火灾集中发生在某个乡镇，个人认为有如下原因。一是重视程度低，各防火责任单位还存在着一些问题和薄弱环节，体现在：有的乡镇、管区对森林防火工作的艰巨性认识不足，重视程度不够高，工作主动性不强；有的乡镇、管区宣传教育不深入，火源管理不严格，预防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林区道路等基础设施建设依然滞后，进展普遍缓慢，与日益严峻的防火形势不相适应。
根据我区当前森林防火的实际情况，为做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我从队伍建设管理、火源管控、基础设施建设、加大宣传力度等几个方面进行了调研。
一、队伍建设方面
区森林消防大队一直保持200名队员满员状态，其中以水灭火应急队伍30人，配备高压细水雾4台，WICK-250水泵4台，高压远程水泵6台，水带5000米，消防水车2辆。为充分发挥人力资源优势，继续科学调配力量，实行“靠前驻防”新模式，抽调9个中队、130名专业消防队员，靠前驻防到防火重点乡镇和林场（台营镇、大新寨镇、留守营镇、深河乡、茶棚乡、坟坨管区、榆关镇、平市庄林场），实现防火重心下移，不仅能减轻各乡镇的防火压力，而且可以加强防火办和各乡镇的联系，确保一旦发生火情，减少出警时间，快速出击并能在第一时间处置。
上个防火年度，区防火办已对专业扑火队开展培训6次，并先后9次组织开展了模拟实战及以水灭火演练。在新的防火年度防火办要继续定期对森林消防队员开展培训和演练，使扑火队员进一步熟悉扑火机具的性能和扑救森林火灾的方式、方法，让队员在扑火过程中的不安全隐患减少，同时提升扑火能力，为切实做好森林防火工作打下了坚实的基础。
二、火源管控方面
进入防火期开始，固定检查站的电子栏杆和监控摄像头就已安装完毕。所有护林员、检查站、t望哨、巡逻队全部上岗到位，不间断巡查，不留死角，确保防火工作有序开展。
全区每个乡镇都有俩支以上队伍进行巡查，做到次数多，频次密；在重点区域、重点部位、进山路口设立检查站及卡点，所有检查站人员坚守岗位，加强值守，双岗双哨，实现不间断、无缝隙交接，每个检查站均有记录本，详细记录车辆、人员进出时间。科技方面，通过在重点林区、旅游景区和火灾高发区建设林火视频监控点7个，可监控全区70%的林地面积，实现24小时实时监控，做到发现火情自动报警。在此基础上区防火办又与区气象局联系，引入了气象预警监测系统，与区环保局联系，引入了环境保护监控系统，实现了资源共享，进一步提高防火监控能力。
三、基础设施建设方面
我区现有林地面积79.2万亩，其中天然林13万亩、公益林15.85万亩、一个国有林场3.2万亩。其中留守营镇黄金山头至樊各南村与昌黎县交界和坟坨管区后明山至茶棚乡大所庄村碾子沟与昌黎县、卢龙县交界处，地形地势复杂，森林植被茂密，发生火灾扑救极其困难。据不完全统计，仅2015至2018年我区与昌黎县、卢龙县交界处发生过境火达15次以上。为全面做好重点地段及火灾多发部位火灾防控工作，进一步做好今年森林防火前期准备工作，我区预投入120万元，在县界位置开设三条防火隔离带共24.9公里，能够起到阻隔林火蔓延、减少火灾损失的作用。隔离带开设采取机械与人工相结合的方式，现已完成20公里，正在进行中，预计10月底完成。我们将进一步加大区级财力投入力度，争取省、市防火项目资金，拓宽防火费用投入渠道，完善森林防火各项工作机制，增强森林防火基础设施建设水平。
四、加大宣传力度方面
切实做好防火宣传教育，提高全体公民的防火意识，是做好森林防火工作的基础。各乡镇、管区要充分利用各种宣传工具，广泛宣传、深入宣传，营造氛围，切实提高全民森林防火的意识。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语)，又要有动态的宣传形式(如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等)；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技，如何使大人民群众做到知法、懂法、守法。
森林调研报告3
集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。
一、林改后山区森林防火形势严峻
（一）野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。
（二）森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大；同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。
（三）森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。
（四）森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。
（五）森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。
（六）引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。
二、加强森林防火工作的对策探讨
（一）引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳人综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。
（二）实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的.积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，经过近几年在广元市基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为巡山护林员；进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。
（三）推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从20xx年开始，中央财政已在福建、江西、湖南3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全国建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。
（四）落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，把森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。要按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。
（五）借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。
三、不断强化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持专群相结合、警民团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措，全面提高森林火灾综合控制能力。同时，针对集体林权制度改革后出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强集体林权制度改革后的森林防火工作，确保林区群众生命财产和森林资源的安全。
（一）强化政府主导作用。林改后，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻落实新颁布的《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权。二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，抓好《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的贯彻落实，实行森林防火专职指挥员制度，解决好各级森林防火机构及人员的编制问题。三是加大地方财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。四是强化政府的森林防火消防监督检查职能。集体林权制度改革后，为保证森林防火工作的顺利开展，为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强森林防火部门的监督检查力度。
（二）转变森林防火部门职能。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，而效果不一定明显，一旦发生火情，很难做到及时、有效扑灭。集体林权制度改革后，防火工作重心应转移到对的重点林区和重点森林火险区的防范上。二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把精力放在重点地区、重点部位，加强防火技术的培训指导。三是由政府直接投入转为有偿扶持。每年各级政府都要按比例投入一定经费，把现行的政府无偿投入转变为有偿扶持。有偿扶持的对象应是林权所有者。四是强化对乡规民约监督、执行力度。集体林权制度改革后，应将重点转入跟踪问责和监督执行。对公益林、风景林、国有林的管理，乡、村、村民小组及林权所有者，均要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于村规民约，确定以林权所有者为主，上级部门为辅的责任管理机制，明确各自职责。
（三）加强森林防火队伍建设。一是加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，确保森林防火事业的健康发展。二是加强森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具，实行定岗不定人，解决全额拨款事业编制，纳入财政预算。三是加强乡村消防队伍建设。针对集体林权制度改革后林农护林积极性增高的情况，建立村与村、户与户等多级联动制度。按照村组设置、片区设置、乡镇组合设置、家庭亲缘组合设置及个体营林大户组合设置的形式，形成群防群治的合力，解决林权到户后一家一户防火力量单薄、扑火风险高的问题。四是加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍。广元作为贫困山区，在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。集体林权制度改革后，在森林消防队伍建设中，应由基层政府牵头，整合消防、防汛、抗灾、安全事故等应急力量，组建以消防、武警、公安、民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍，建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的应急管理机制，加强队伍培训和演练，配备必要装备和工具，做到一专多能、一队多用，实现处置森林火灾“打早、打小、打了”的目标。
（四）实行疏堵结合的火源管理。野外火源管理是预防森林火灾的核心环节，集体林权制度改革后，针对林农造林积极性高涨，野外生产性用火成倍增加，管理的难度越来越大的实际，逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，采取综合手段对野外生产性用火探索建立新的管理办法。一是加强森林防火宣传教育，搞高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。二是在严格执行野外火源管理制度的同时，积极帮助林农安全进行生产性用火，做到有堵有疏。三是加强野外火源的监测，突出抓好重点时段、重点地段的巡护工作。四是加大依法治火力度。严格执行相关法律和制度，适时开展火案专项治理，对野外随意用火人员和森林火灾肇事者要处理到位，森对火源管理理失职渎职、玩忽职守的有关责任人员，要严格按照行政责任追究的规定及时追究有关责任。
森林调研报告4
为了更好地打造森林工程，改善市民居住环境，提高城市绿化率，让老百姓多吸氧。市委、市政府提出了“森林”的口号。就是把建设成为统筹城乡现代林业改革发展实验区、上游生态文明示范区。到2012年生态建设取得积极进展，森林覆盖率达到38%，城市建成区绿化覆盖率35%，绿地率达到32%。绿化两岸非常必要、重要，既能够保护母亲河，又是段库区生态环境长治久安的一项重要措施。因此，必须努力争取国家政策，结合如何促进和发展两岸森林工程建设，进一步做好生态屏障、森林绿化工作，从摸清两岸生态现状及危害性出发，进一步争取国家实施专项工程资金和项目，以彻底改善两岸与三峡库区的生态环境。本文拟对段库区森林屏障的建设提出粗浅建议，逐步改善两岸的生态环境。
一、建设段库区森林屏障的意义
建设段库区森林屏障，是实施森林工程的一个部分。实施森林工程，一是建设森林城市的必然要求。二是增强森林综合效能的重要措施。三是保障三峡库区生态安全的重要举措。根据市水土流失公报，全市现有水土流失面积40000平方公里，土壤侵蚀模数为3641。95吨／平方公里年，而这些水土流失主要集中在流域，严重影响三峡库区生态安全。通过实施森林工程，可有效控制水土流失，保障库区生态安全。四是致富巴渝新农村的重要途径。通过实施森林工程，可充分发掘山区广阔的山场资源，有效调整农村产业结构，提高土地生产效益，促进农民群众脱贫致富奔小康。五是全市经济社会发展的迫切要求。经过直辖十年的发展，已站在一个新的发展起点上。要把加快建成西部地区的重要增长极、上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的`目标，就必须加大以工促农、以城带乡的力度，加快生态建设步伐，构建和谐。同时，建设森林工程，也是全市人民的迫切愿望。
生态城市已经成为21世纪城市建设模式，森林城市理念从上世纪90年代传入我国并已经成为众多城市的自觉追求。20xx年我国启动首批“国家级森林城市”的评选工作，全国绿委、国家林业局授予7个城市这一荣誉称号。是在20xx年全面启动建设“国家级森林城市”的。在短短一年内，绿地面积以“改善城乡生态环境，提高人居质量，为市民及子孙后代打造一座巨型氧吧”作为近期目标。这一理念也被列入四川省城市建设的长远规划。在“国家级森林城市”中榜上有名，其建设森林城市的实践为我们提供了良好的借鉴。20xx年初，在四个直辖市之中率先提出了建设森林城市的目标。特殊的区位决定了应在生态环境保护上在库区树立标杆。奥运火炬能够在除主城之外来到传递，是作为库区中心赢得的殊荣，是在移民和生态建设上的特殊地位所决定的，是经济社会发展良好态势和独特的城市魅力所促成的。作为库区和渝东北“一翼”中心城市的，最近提出建设森林城市的目标，包括建设段库区森林屏障，争取与主城同步，其意义非同寻常。
二、存在的问题
一是生态建设任重道远，森林资源总量不大，人均森林面积不多，还有较大面积的宜林荒山和坡耕地需要植树造林，与国家森林城市评价指标还存在一定差距；二是绿化质量不高，低效林分多，生态功能不完备，生态系统较脆弱；三是生态治理难度大，特别是三峡库区生态形势较为严峻，库区绿色生态屏障尚未建立；四是山区大量的林地资源没有很好利用，林地生产力不高，林业综合效益较差，对山区群众脱贫致富的带动性不强。
三、建设段库区森林屏障的对策建议
建设段库区森林屏障是一项庞大的系统工程，应坚持志存高远，未雨绸缪，，从理念、体制、机制不断创新，依靠和动员全社会力量，齐抓共管，合力构筑。
（一）形成共识
应广泛宣传，努力形成全区动员、全民参与、全社会搞森林城市建设的良好氛围，让森林城市建设成为科学的、自觉的、深刻的全民行动。要加强组织领导，积极审时度势，条分缕析，将复杂的系统工程分解成阶段性目标任务，组织起强大的人力、物力和财力实施，矢志不渝，集腋成裘，成其功业。
（二）科学规划
确定近、中、远期的目标。要有“富规划”的意识，让一流的思维出一流的产品，确定较高目标，分步实施，“虽不能至，心向往之”。克服短期行为，克服盲动和低效重复建设。“十年树木”，争取前五年扩数量，完成阶段性创建目标，后五年提质量，凸现库区森林屏障完美格局和生动气韵。
（三）突出特色
要立足区情，发挥自身优势，体现地域特色，按照改善库区生态环境与绿化美化库区沿线景观的要求，坚持统一规划，合理布局，生态优先，效益结合，尽快增加森林植被，遏制水土流失，构建库区绿色生态屏障。着重在库岸海拔米水位起水平距离米宽范围，沿岸打造“百米景观林带”，营造生态屏障林万亩，低效林改造万亩，整体形成不断档的绿色长廊。
苗圃基地工程。按照林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化的要求，推进种苗基地建设，保障森林工程对种苗需求。新建生态苗圃亩、园林苗圃亩，改建生态苗圃亩；水果苗木繁育依托现代育苗中心，改善繁育基地建设基础设施条件，提高繁育水平。积极探索多种发展模式，将种苗培育和通道绿化等工程结合起来，增强绿化的可视效果。
（四）争取扶持
一要积极争取上级扶持。作为渝东北“一圈两翼”中心城市要争取市里把纳入全市森林城市建设的统一视野，给予充分的重视和支持。二要积极争取移民政策。从后扶和生态重建的角度，恢复城市生态林带，同时建立珍稀物种基因库，保护区域优势树种。三要加大争取对口支援的力度。可学习借鉴广安经验，建立广泛的协调机制，让对口支持的省市、单位、团体友情资助库区森林城市建设，打造示范林基地。同时进一步争取国家环保政策和产业政策支持，进一步加大退耕还林的力度，加强库区生态林、经济林建设，培育林业产业，振兴库区经济。
（五）强化保障
加强财力保障。对重点区域、重点河段的绿化，财政必须予以投入。同时研究实行财政补贴的措施。对于没有纳入退耕还林工程的造林地块、城市拆迁、绿化占用宅基地和集体土地，都应由以地租形式予以补偿。加强组织保障。锁定目标，整合资源，举全区之力，积极推进森林城市建设。通过大思路、大手笔，初步建成以林木为主，乔、灌、草搭配，分布自然、结构合理、功能高效、景观优美、特点鲜明的比较完备的森林体系，实现库区生态景观的大变化、大发展。
屏障建设，百年大计。段库区森林屏障建设既造福当代，又泽被后世，应成为我们现代人的自觉行动。应争当全市宜居宜业森林城市建设的排头兵，把库区的屏障建设与宜居宜业森林城市建设并驾齐驱，在逐步改善两岸的生态环境中坚定信心，找准突破，统筹兼顾，使未来段库区的形象魅力四射。
森林调研报告5
根据县人大常委会年初针对全县《森林法》实施执法检查的工作部署要求，我乡人大主席团紧跟县人大常委会《森林法》实施执法检查工作步调，通过召开人大代表、相关林业部门负责人座谈会议并走访调研，现就我乡《森林法》执法调研自查有关情况做如下汇报：
一、基本概况
我乡位于县西北边缘乡镇，东与停弦渡、两镇铜山山脉山脊线接壤，南与佘市桥镇龙阳村接壤，西与石门县夹山镇夹山寺村抵界，北与本县新安镇澧水河畔洞坪村接壤，属典型的低山丘岗山区乡镇，辖区内行政村15个，人口1.5万余人，拥有山林面积52675亩，其中靠近澧水1公里范畴山林划为澧水流域源头，属天然生态国家级生态公益林2.1万多亩，纯油茶林1万亩，松茶混交林0.5万亩，退耕还林工程造林近0.8万亩，宜林荒山荒地近0.8万亩。海拔高度为50M—464.6M之间，土壤大部分属砂岩和板页岩发育形成的土壤，PH值在5.5-7之间，土壤为中性和微酸性土壤，土层深度在80CM至120CM之间，一般土壤深厚肥沃，适宜林果业发展。
二、近期工作回顾
近三年来，我乡根据上级对林业发展要求，结合本乡山林实际，就如何贯彻执行《森林法》具体从以下五个方面做了一些工作：
(一)《森林法》及相关法律法规学习宣传方面。这三年来，我乡根据年内林业生产的特性和季节性特点，按照“造、管、抚、防”依季分步分期进行了《森林法》、《森林法实施细则》、《森林防火条例》和县政府关于适时采摘油茶油桐通告等法律法规的宣传教育，践诺实施，利用各种宣传形式如召开骨干会、广播会、刷写宣传标语、印发宣传资料、人群密集点建宣传窗、立宣传牌，使之家喻户晓，人人皆知，全乡全社会知法、懂法、守法的氛围正浓。
(二)森林经营管理及林业产业发展方面。近三年来，按照国家林权制度改革要求，对全乡5万多亩山林全部实行了权、责、利明确划分，确权到经营者手中，落实了森林分类经营管理模式，按生态效益和经济效益目标划分为生态林和商品林，在确实了经营管理权、生态效应的前提下，对全乡2.1万多亩生态公益林落实确权，按照国家政策，实行严格管制，同时严禁林地、林木流转，我乡各村除生态公益林外有近8000亩林地、林木通过招商引资和引项推动了林业产业发展基础设施建设，针对全乡1.5亩油茶林落实了中长期规划，其中有6000亩纯油茶林通过招商引资、引项落实了租赁责任制，并实现了油茶产业工程项目开发规划。到目前为止，有卜家村新造油茶林300亩、潘垱村油茶林1200亩，完成了油茶低改割灌除杂工程步骤。目前，我乡发展油茶产业的势头看好，经营者的积极性非常高，正盼望有序政策刺激生产。林业生产服务上我乡在县级林业主管部门正确指导下，乡林业站工作开展有序，涉林服务主动社会反响好，领导认可，群众满意。
(三)森林资源保护方面。以建设“生态、文明、和谐”为目标，在保护天然林前提下，对全乡2.1万多亩生态公益林，实现了严格管制，我乡有县政府聘请的护林员8人，由我乡林业站实行监管。年初与各位林业员签订了辖区责任管护合同，按照要求落实了“三日巡查、月考核、年终考评”目标责任制。严格实现了森林限额采伐凭证监督采伐程序管理，辖区内古村、名木，严禁采挖，保护了小环境。森林防火方面按照县森林防火指挥部要求，加强领导，提高认识，加大宣传力度，印发防火公示，立宣传牌，制订了防火预案，落实防患措施，备足防火器材(有油锯2台、风力灭火机1台、手锯20把、拖把20把、铁锹20把)，同时对重点山头、企业厂家周围，有祖坟的乱葬岗地段，采用机械推挖了防火隔离带10公里，其中有6公里经县防火办验收合格达标。一旦发生火警，我们做到了“打旱、打小、打了”的扑灭原则，确保了全乡森林安全。病虫防治方面：准确及时开展了预测预报，一旦发生病虫害，本着辖区负责制，按照“治早、治小、治了”的防治原则，将病虫危害损失控制在最小范围。林业违法案件查处方面我乡按照县级主管部门授权范畴，依规依法依序分类分别按行政和刑事涉林案件立案处置，严格杜绝了“以罚代法、以罚代刑”违法违规行政行为的发生。同时，对辖区内行政和刑事重大涉林违法违规林业案件，乡林业站主动配合市、县执法主管部门，维护了一方平安，确保了辖区社会稳定，使乡依法治林的依法行政行为与措施落到了实处。
(四)造林绿化方面。近几年来，注重生态效应，建设生态为目标，每年都以3月12日为义务植树节开展春季造林，绿化国土活动。三年来，发动机关干部开展义务植树活动按照县委精神要求开展本辖区“三边”造林活动，乡财政共投入购苗资金30多万元，对本乡政府机关、企业厂矿，村部及全乡30公里乡、村道路进行全面绿化。同时对历年退耕还林不合格小组进行了补植补造1000亩;三年来进行长防林工程新造林900亩(白洋村栽植山西大枣300亩、牛头村栽植杉树100亩、泡桐林100亩、黄枝子100亩、卜家村新栽良种油茶林300亩)。
(五)林业扶持政策落实方面。关于林业政策性补贴补助资金的发放，按照国家政策要求，本着严格执行“谁栽谁受益”原则，实行了“一卡通”打卡发放到了林农手中，至于育林费和森林植被恢复费征、管、使用方面，严格按照“专款专用专账”要求，落实执行。基层林管队伍经费保障，按照国家集体林权制度，改革配套方案在我乡按照县政府配套改革方案予以落实。
三、存在的.问题与对策
通过调研，部分人大代表，林业经营者、村主要负责人重点反映当前林业方面存在有以下四个方面的问题：
一是造林绿化国土方面尚需加大投入，主要是难立项的造林工程能否通过省、市、县配套资金补贴造林，充分调动林农绿化国土，发展林业产业的积极性。
二是生态公益林补偿制度，实施后国家补偿额度太小，远不能满足林农经营林地效益要求，与商品林经营者比较效益差距太大，能否从地方配套资金中提高其补偿额度。
三是山林管理方面，基层林管队伍与税费改革前比，目前人员少、工作范围大、火线长，既有防火，又有防盗，确保一方森林安全责任，但月工资只有150元，每天只有5元，可见管理山林人员的工资待遇太低了，有待增员，能否每村安排一人，待遇从转移支付中解决村护林员工资。
四是加强基层林业站自身建设方面：为适应时间及现代林业发展要求，目前工作人员老龄化、技能远不适应现代林业发展要求，要按照国家林业总局关于加强基层林业站建设标准要求，配齐工作人员和设施，适应现代林业发展要求，服务于人类生态林业大局。
森林调研报告6
在xxxx年度，我镇防火安全部门认真贯彻落实了上级防火有关要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全，取得了一定的成绩。现将XXXX年度森林防火工作总结如下。
一、加强领导，明确职责
为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本镇实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员，书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长，副书记崔建华任副指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：
一是积极宣传、预防；
二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导。
1. 镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组，其组成人员如下：
(1)扑火应急总队由副指挥长XXX担任队长，应急总队850多人，设17个分队，每个分队50人，镇直机关组建一支50人的应急分队，队长由指挥成员、农办主任XXX担任。16个行政村各组建一队，队长由各行政村主任负责担任，应急分队扑火员均为18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众，一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
(2)医疗救护组由副镇长XXX担任组长，负责扑火时的医疗救护工作，成员有XXX、XXX、XXX、XXX。
2.镇政府与十六个行政村负责人签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书，一旦发生森林火灾，各村委会负责人应迅速组织扑救，要在第一时间赶赴现场进行救火。
二、加强宣传，严防森林火灾
镇政府XX月XX日在政府会议室召开了分乡镇XXXX年森林防火工作会议，参加人员有镇直各单位负责人，各行政村负责人，一是传达了上级防火会议精神；二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组，明确责任，搞好防火宣传，组建好一支义务扑火队，确定火情监测人员及报告人员；镇出动宣传车先后共XX台次，对上级防火要求进行流动宣传，XX个村有广播，镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村，按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购，购置森林防火教材，对近XXXX名学生进行宣传教育：
一是要求不要放火；
二是发现火情及时报告；
三是告诉家人注意防火。
我镇专、兼职护林员XX人，护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护；二是走到哪，就把护林防火宣传到哪，在交通主干道显眼处刷写标语XX余幅；三是加强对往年火情多发区的监控。林业站在资金有限的.情况下，在交通主干道立固定标语XX幅，各村委会张贴了手写标语共XX余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份，发放森林防火宣传画XXXX多份，推广祭祖灯XXX多个。
三、检查督导，确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于XXXX年XX月XX日，对全镇XX个行政村的防火工作进行了检查，检查内容包括防火领导小组，扑火队的组建，防火宣传，责任书的签发等。对各村的防火工作落实情况进行检查时，看组织机构是否落实，宣传是否到位，责任、制度是否上墙，责任书是否签发，防火物资是否购置，值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案，并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字，对XX村领导小组未落实，要求限期整改，督查组随时进行检查。
四、防火值班，责任到人
森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所以有指挥部成员通讯工具24小时开通，各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表，节假日不休息，镇林业站、各行政村防火值班安排到人，责任到人。
森林调研报告7
根据盟林业局转发自治区林业厅“转发国家林业局森林资源管理司关于开展森林资源管理有关问题调研的通知”精神，近期，我旗组织开展了森林资源管理问题调研活动。
调研活动从20xx年6月23日到6月30日,通过这次调研活动就我旗森林资源管理方面的有关问题作如下报告：
一、森林资源管理在现代林业建设中的地位和作用
森林资源是人类生存的根基，是林业的命根子，是林业产业发展的基础。森林数量的多少、质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标。而森林资源的经营管理是林业的核心工作，森林资源经营管理的方向是建设和培育稳定的森林生态系统。加强森林资源管理，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，也对构建社会主义和谐社会起着重要作用。国家林业局在总结多年林业和生态建设实践的基础上，确立了森林资源管理工作在林业和生态建设中的核心地位，林业产业发展中的基础地位，林业行政执法中的主体地位。
根据我旗森林资源状况：天然林资源缺乏，人工林稀少，天气以干旱风沙为主，对仅有的几十万亩的森林资源加强管理是维护生态平衡的客观需要、控制森林资源消耗的必然选择，也是促进我旗农村牧区经济可持续发展的根本保证。
二、我旗当前森林资源管理状况的总体估计
近几年,我旗在加强林业生态建设和产业建设的同时，加快了依法治林的步伐。建立了比较完善的基层林业工作站、森林公安，为依法治林提供了组织保障。又开展了林业严打整治斗争，严肃查处各类林业行政案件和森林违法犯罪案件，调节好牧户之间的林木权属纠纷，维护了林区社会稳定。森林病虫害防治方式由单一的药物防治向综合防治和工程治理的转变，维护了生态安全。实施了森林生态效益补助资金试点。
从20xx年开始实施了京津风沙源治理工程以来,随着我旗林地面积不断增加,极大的改善了生态环境，促进了地方经济的发展，尤其是对提高广大牧民防沙治沙的自觉性和认识，加强爱护环境、保护环境、建设环境，人与自然和谐发展的观念;有效地预防并遏制草场的退化、沙化，对周围的生态环境改善具有明显的促进、保障作用;并增加了草场产草量，从而增加农牧民的经济收入。
到20xx年，森林资源分类经营、分区管理的构架基本形成，森林资源经营管理体系进一步完善;森林质量稳步提高，森林结构进一步优化，森林生态系统功能基本恢复，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源管理体系全面建成，并有力推进集体林权改革的深入进行，促进我旗的林业又好又快发展，努力为建设社会主义新农村做出贡献。
三、在配合集体林权制度改革的工作中，森林资源管理亟待加强的主要内容和对策建议
森林资源管理工作是对森林资源有效保护、合理利用的管理与监督，是林业工作重要组成部分。为了更好地做好森林资源管理工作森林资源管理工作放在林业和生态建设中的核心位置。目前，在配合集体林权制度改革的工作中，我旗森林资源管理亟待加强的内容有：
一是加强林地保护管理。林地是林木资源发展与培育、林业生存与发展的基础，也是经济社会可持续发展的重要保障。要在坚持执行现行法律法规政策的前提下，适应新的形势，研究建立进一步加强林地保护管理的长效机制。一是强化全社会保护和依法合理利用林地的意识。要采取各种形式，广泛、深入、持久地宣传《森林法》等法律法规和政策，宣传依法保护和合理利用林地的重大意义，不断提高社会公众尤其是各级领导干部依法使用林地的意识，为依法规范管理林地创造良好的社会氛围。二是认真履行职责。要充分认识加强林地管理的重要性和紧迫性，要严格按照《行政许可法》、《森林法》等法律法规的规定，认真审查申报材料，严把林地审核审批关，对不符合要求的，坚持不予办理;要切实加强监管，对发现违规使用林地的行为，坚决依法查处。
二是强化制度措施，确保责任落实。为了建立和完善森林资源管理体系，进一步强化宣传，调动全社会力量搞好森林资源保护管理;建立和完善了以林业局干部为主—镇乡林业站—护林员的三级巡护体系。落实专项考核，逗硬奖惩，对推进现代林业建设和保护管理发挥了重要作用。
三是加强队伍建设，强化管理。镇乡林业工作站是基层林业工作的.核心力量，我旗紧紧抓住林业站建设不放松，在镇机构改期中，确保人员不减，经费落实，从而维护林业工作的长期稳定。还有加强业务技术培训，提高管理能力和素质，不断开创林业工作新局面。我局每年年终考核，逗硬奖惩，调动了林业站人的工作积极性。确保了林业站的健康发展。
四、当前我旗森林资源管理各项工作存在的问题和解决方法
集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循发展规律、顺乎农民意愿、符合农村实际的改革与创新，要积极稳妥地加以推进。
在配合集体林权制度改革工作中，我旗森林资源管理工作虽然取得了可喜的成绩，但是当前我旗森林资源及其保护管理中依然存在一些不容忽视的问题，与林业历史性转变和跨越式发展的总体要求还有较大差距，主要表现在：
一是我旗因气候条件，使森林资源质量不高、分布不均、沙化形势日趋严峻。我旗气候属于中温带大陆季风性气候，主要特点是冬季漫长寒冷，春季多风，夏季干旱少雨，昼夜温差大。等地理条件及气候条件促使我旗草场沙化日趋严重。同时，我旗属于以牧业生产旗县，广大农牧民群众对农、林业工作并不积极。因此，加强对农牧民群众的宣传力度，快速增加森林资源总量，不断提高森林资源质量，建立完备的森林生态系统，实现森林资源的可持续经营管理，是我旗林业建设的一项长期而艰巨的任务。
二是森林资源管理模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况还远不能适应我旗新形势下森林资源保护管理的要求。长期以来，森林资源保护管理的一些具体政策和措施还没有完全突破计划经济体制的束缚，管理模式单一，分类指导不够，在一定程度上造成了该管严的没有管严，该放活的没有放活;少数苏木镇对保护森林资源重要性认识不够，法制观念淡薄，监督管理不力，致使破坏森林资源现象在局部地区仍时有发生;全旗森林资源管理基础建设薄弱、执法手段落后，缺少适应工作要求的交通、通讯工具，现代高新技术在森林资源管理、监测中应用水平还很低，原始的工作方式，简单的手工操作依然是森林资源管理的主要手段。
我旗林业工作部门对此类问题，进行实地调查研究，明晰了工作思路，努力完成森林资源管理的各项任务。按照促进经济社会全面协调可持续发展和实现林业历史性转变的总体要求，新时期森林资源管理工作必须紧紧围绕建立完善的森林生态系统，构筑以森林植被为主体的国土生态安全体系这个中心，坚持“以中央《决定》精神为指导，以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针，以增加森林资源总量，提高森林质量，实现森林可持续经营为宗旨，加快建设和培育稳定的森林生态系统，坚持依法治林、科技兴林，不断深化改革、创新机制，全面提升森林资源经营管理水平，为实施林业工程和林业跨越式发展提供有力保障”的指导思想，确保为实现我旗山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系的奋斗目标，做出应有的贡献。
一是加强林政的宣传和落实林业公开制度，争取全社会工作支持。在醒目地段和重点地带竖立固定的宣传标牌，通过新闻媒体和组织宣传车、印发宣传资料等形式，利用护林员走村串户，多渠道、多形式、全方位开展林业政策宣传活动，提高全民自觉保护森林资源的意识。实行林政公开制度，执法或委托执法的主体、范围、权限、责任，授牌确认;各种办证的审核审批程序、有关的林业法律法规等上墙公开;各类林业收费的项目、范围、依据、标准予以挂牌;各种办证、收费等情况，进行公示，加强全社会监督，通过各种措施，保证我们的管理工作少出或不出差错。
二是规范林业行为，实现林业可持续发展。建立健全资源管理制度，一切都得讲政策，凭法律，按标准，严程序，规范化管理。把林权证作为各种林业办证的凭据。结合林权登记换证，落实好原林地、现退耕还林地、生态公益林造林地等权属问题，妥善处理遗留，以换发的新林权证作为今后林木采伐、林地使用、林地权属流转的确定依据，避免矛盾纠纷的产生，搞好农村山林的长期稳定。勘验林地以林业调查规划设计队勘查为准。聘请林调队技术人员，用GPS定位仪测面积，按生态区位定地类，以数码相机拍下的实地照片作参考，用电脑制作使用林地可行性报告、统计表和位置图，保证了勘验的真实性、准确性和公开性。
三是进一步强化林地林权保护管理，严防林地资源非法流失。林地是森林资源的根本，皮之不存、毛将焉附，必须把林地放在特别突出的位置上，严加保护。进一步明晰森林资源产权，建立规范的森林资源权属管理制度。进一步健全征用占用林地审核审批规范制度，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性。真正把发展林业的用地落实到山头地块，依法实行林地用途管制。严厉打击非法占用林地行为，使乱垦、滥占林地违法现象无处藏身。
四是进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与生态状况的综合监测。以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全旗森林资源与生态状况综合监测体系，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。在条件成熟情况下，制定切实可行的计划，采取切实有力的措施，加快推进我县森林资源二类清查步伐，摸清森林资源家底。依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础性平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
五是进一步加大森林资源管理的改革力度，不断增强森林资源管理的活力。积极推进家庭承包、转包、出租、互换、转让、招标、拍卖等多种形式的林业产权制度改革，对已经划定的草场，坚持由农户长期无偿使用;对分包到户的草场，保持承包关系的稳定。抓紧推进林业分类经营改革，着重抓好重点公益林的区划落实和保护管理，争取上级尽早落实公益林补偿政策，完善公益林管理法规，真正把公益林建设和管理纳人法制化轨道。
五、进一步加强林地林权、森林利用管理，森林资源检测、监督和林政执法业务，优化森林资源管理业务体系的措施
一是进一步加强林地林权、森林利用管理。
依法加强森林资源权属管理。要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力;对权属明确但尚未登记核发林权证的，要尽快依法登记发证;对权属不清或有争议的，要抓紧明晰，限期做出争议处理意见，尽快登记发证。要重点抓好公益林地和退耕还林地的确权发证工作。要加强对森林、林木、林地使用权流转过程中的发证管理，及时掌握流转动态，制定有效措施，确保登记手续完备、发证程序合法。要稳定国有和集体林场的森林资源权属。国有森林、林木和林地使用权的流转，必须进行森林资源资产评估，并按规定审批，否则不能实施流转，不予核发林权证。
依法加强森林、林木利用管理。坚持森林采伐限额制度不动摇，严格执行“”期间年森林采伐限额，加大对采伐限额执行情况的监督检查力度。坚持凭证采伐林木制度，切实强化林木采伐的源头管理，严格执行采伐调查设计、施工作业、验收等规定，严禁虚假设计和违规采伐，坚决杜绝超限额采伐现象的发生。坚持凭证上岗制度，持有省级发放的相关资格证书人员才能审核发放林木采伐许可证和进行采伐更新作业设计。坚持木材凭证运输制度，充分发挥木材检查站、林政稽查队的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。要依法强化木材经营加工的监督管理，科学制定发展规划，严格审批管理，加强服务引导，规范市场秩序，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为。要按照森林资源分类管理、分区施策的要求，抓紧修订和出台森林采伐更新、木材运输、木材经营加工监管等方面的文件和技术规程。
二是进一步加强森林资源检测、监督和林政执法业务。
依法加强监测管理。认真履行法定职责，切实加强森林资源监测管理，促进监测工作的规范化、制度化和系统化，进一步增强监测的时效性和预见性。强化森林资源清查工作，优化方法，扩展内容，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。加强组织协调，进一步搞好专项调查，提高全旗营造林实绩综合核查和林地征占用情况检查的工作效率及成果质量。加快二类调查步伐，实行扶持政策，有计划有步骤地推进二类调查工作的全面开展，及时建立和更新森林资源档案。建立健全监测成果管理和信息发布制度。进一步加强监测行业资质和从业资格管理，实行监测单位资质和从业人员资格认证制度，做到监测单位按资质从业，从业人员持证上岗。
三是优化森林资源管理业务体系。
不断深化林业产权制度改革，创新管理机制，深化林业产权制度改革是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的战略举措，是解决“三农三牧”问题的突破口，是全面推进以生态建设为主的林业发展战略的必由之路。林业产权制度改革，明晰产权是基础，要着重解决好林地、林木所有权问题，减轻税费是关键;要解决好经营者的收益问题，放活经营和规范流转是改革的重要内容;要解决好经营者对林木资产的处置权问题。深化林业产权制度改革，要扎实细致地做好确权发证工作，充分调动广大群众造林经营的积极性，才能逐步建立林业发展和群众增收的长效动力机制。
认真落实保、育措施，不断加强森林资源管理队伍建设。保护森林资源，是森林资源恢复和发展的前提;调整优化森林结构，是提高森林质量的重要手段。落实保护森林资源、调整优化森林结构，一要进一步健全完善森林管护责任制，旗、苏木镇、嘎查层层签订管护责任书，明确管护责任区、管护目标任务与责任，明确第一责任人和直接责任人，并组织检查验收，加强检查监督。要加强管护队伍建设，选聘责任心强、素质高、热爱林业的护林人员，签订管护合同，承担护林任务，真正做到人员、责任、资金、奖罚落实“四到位”。二要进一步加强森林管护标志牌、标志门、固定宣传标语和林道、封山围栏等森林管护基础设施建设，建立管护网络综合体系，提高森林管护监控能力。三要加强森林经营培育，要重点搞好幼龄林和中幼龄林的抚育管护，及时防治森林病虫害，提高森林抗灾能力，改善森林生长环境。四要不断加强森林资源管理队伍建设，确保“严管林”各项措施得到落实。要建立健全森林资源管理队伍系统，构建以森林资源林政管理为主体、综合监测和监督检查为两翼的管理体系，科学编制“”森林资源系统规划，加强森林资源管理系统的装备与基础设施建设;加强管理队伍的思想、组织、作风、制度和业务建设，建立制度完善、运转协调、作风优良的森林资源管理运行机制，有效提高森林资源管理能力。要进一步深入贯彻全国人才工作会议精神，高度重视和加强资源管理人才队伍的建设，积极创造资源管理人才脱颖而出、奋发有为的良好环境。
坚持依法治林，加大林业行政执法力度。根据森林资源管理方面存在的问题，强化森林资源管理，从近期工作需要和长远工作考虑，应着重抓好三项工作。一是要依据《森林法》等林业法律法规，制定完善森林资源经营管理、林地占用、林权流转、造林质量管理、木材运输管理、木材加工经营管理、森林资源资产评估、森林资源监测等一系列森林资源林政管理的地方性规定制度和管理措施，进一步提高执法的可操作性，规范执法程序。二是要围绕强化森林资源管理，加强林业执法人员的政治、法律培训。要通过学习培训，不断提高执法队伍的整体素质和执法水平，以适应强化森林资源管理工作的需要。三是根据存在的问题和上级的安排，适时开展打击破坏森林资源违法犯罪的专项斗争或专项行动。
综上所述，优化森林资源管理业务体系，是搞好森林资源管理工作的核心。只要坚持以林权管理为核心，以资源利用为重点，以强化检查监督为手段，以依法治林作保障，建立健全森林资源管理机制，加强领导，精心组织，坚持不懈，狠抓落实，就能够全面提升森林资源管理水平，实现森林资源的不断增长。
森林调研报告8
桃源县是全省重点林业县之一，森林防火工作是我县整个林业工作的重要组成部分,加强森林防火工作是林业局党委的重要职责。近几年来局党委把森林防火工作放到了重要位置，确立了“预防为主，积极消灭，防重于救，宣传到位，分级管理，职责明确”的森林防火指导思想，全县森林防火工作取得了较好的效果。但是，我们也应清醒地看到，由于我县森林覆盖率的提高，林区内可燃物增厚，林区群众的生产性用火增多，以及近几年宗教、迷信用火的增加等因素，我县的森林防火形势仍然相当严俊，应该引起我们各级政府和林业等有关部门的高度重视，以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。
我县每年发生森林火灾火警几十起，损失森林面积100公顷左右，烧毁林木1000余立方米，幼树近万株。使全县林农的生命和财产遭受严重的损失，桃源生态环境造成严重的破坏，值得我们高度重视。从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：
一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的；
二是从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上，我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的'50%以上；
三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱20天以上，极易发生森林火灾。
四是从森林火灾发生的地域看，具有集中性。全县森林火灾是南路少，北路多；西路少，中路多；林区少，丘陵多。特别是桃源的三大重镇（漳江镇、漆河镇、陬市镇）森林火灾发生的数量最多，面积最大，损失也最大。
根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为要加强以下四个“力度”：
一、加强各级政府的责任力度
根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。县、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救，等等。县、乡（镇）两级政府要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作，要象抓计划生育一样抓森林防火工作，要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全县森林防火工作问责制，在全县各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。要使我们的政府官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧迫感。
二、加强森林防火工作宣传力度
我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。
三、加强森林防火机构建设力度
森林防火工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，建立强有力的森林防火机构是极其必要的。从现状看，虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但是，乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构，处在一盘散沙的状态。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构。必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设，形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系，建立好森林防火的工作基础。
(1)乡（镇）要建立森林防火指挥部，并要有一支100至200人的森林防火兼职队伍，每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。
(2)村要建立森林防火领导小组，并要有一支50人左右的森林防火兼职队伍。
(3)组要配备1—2名森林防火联络员。
只有这样，我们才能做到有备无患，有备而战，才能把森林火灾损失降到最低限度。
四、加强森林防火工作投入力度
森林防火工作要舍得一定的资金投入，才能确保取得实效。如森林防火宣传、森林防火基础设施建设、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。在资金筹集上建议采取多渠道的办法：一是国家、省、市、县、乡五级政府 财政每年要有一定经费预算计划；二是国家、省、市、县四级林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作；三是建立森林防火基金专门用于森林防火工作。在资金使用上要切实做到建立专款专用。
森林调研报告9
黄河故道地质森林公园是我市重要的文化旅游资源，如何将其潜在的资源优势转化为现实的产业优势，促进经济文化旅游强市建设是摆在我们面前的一个重要课题。近日，市政府办公室组织市旅游局和先锋路街道办事处就如何加快黄河故道地质森林公园建设进行了深入调研，对建设地质森林公园的资源优势、总体思路、目标定位、保障措施等问题进行了认真的思考，并形成如下调研报告，供参阅。
一、黄河故道地质森林公园保护开发现状
据历史记载，我市境内的黄河故道为秦汉时期黄河河道，现经8个乡镇办事处，长约70公里，面积约13万亩。其中，先锋路街道办事处辖内的黄河故道地质森林公园是目前原始风貌保存最完好的黄河故道，占地面积近亩，公园内沙丘起伏，蔚为壮观，明清时期栽植的10000余株古椹树，郁郁葱葱，多种灌木类野生植物杂生其间，黄河故道下面蕴藏着丰富的温泉地热资源，是名副其实的“秦汉古河道，明清椹果园”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季寻古访幽的良好去处，具备开发为生态休闲旅游精品景区的基础条件。经过近年来的不断努力，黄河故道地质森林公园得到了有效保护和初步开发，取得了一定的成效，但仍处于启动阶段，还没有形成真正的旅游精品景区，潜在的资源优势还没有转化为现实的生产力。
（一）从管理体制上看。临清黄河故道地质森林公园土地为郭堤村集体所有，土地和椹树由村民承包经营。通过招商引资，由台商进行投资开发，后因台商资金不足等原因，开发未能继续。古黄河开发公司接管临清黄河故道地质森林公园。该公司系民营企业，为了便于统一开发，从开始着手土地、椹树承包经营权的接收。目前，已初步形成了所有权与经营权分离的管理体制。但客观上讲，“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的市场化体制还未真正建立，存在产权、经营权多头管理，体制机制不顺等问题。从产权上看，园内土地、椹树产权属村集体，而基础设施产权却一部分属先锋路办事处，一部分属古黄河公司；从经营权上看，公园经营权属古黄河开发公司，但园内土地、椹树的承包经营权却属村民。这种多头所有、多头管理的体制在一定程度上制约了公园的发展。
（二）从规划编制上看。规划是建设的基础，今年4月初，邀请山东省旅游规划设计院陈国忠院长对临清黄河故道地质森林公园进行了资源考察，拟委托编制《黄河故道地质森林公园旅游规划》。规划编制是今后招商引资、开发建设的重要保障，这项工作进展较慢，规划编制工作还没有真正开始，必须集中精力，抓紧抓实，加快推进。
（三）从基础建设上看。市委、市政府高度重视黄河故道地质森林公园的基础设施建设，在全市上下逐步形成了关心支持并积极参与黄河故道地质森林公园建设的浓厚氛围。先锋路办事处和古黄河开发公司投资近300万元进行了初步开发建设，开展了古树保护、水渠开挖、沙地保护等工作。前段时间，先锋办事处会同交通、建设、水利等部门开展了园外旅游公路、园内水渠引水工程、停车场、园内游步道、游客服务中心、园内滑沙、戏沙、亲水等娱乐项目基础设施建设等工作。经过积极努力，前期必要的基础设施已基本建立，但这种建设是最基础的，是低层次的，与打造休闲旅游精品景区的建设标准还相差甚远。
（四）从市场营销上看。包装推出了郭堤黄河故道地质森林公园旅游招商项目，通过参加深圳文博会、烟台旅游北交会等旅游投资洽谈会、网络招商等多种形式开展了项目推介。先后邀请了国家科技部创意研究院文丰院长等专家、港中旅等旅游投资机构以及数十家旅行社的负责人前来实地考察，洽谈合作。为尽快启动该旅游项目，近期举办了“首届黄河故道地质森林公园椹果文化采摘节”，与山东人民广播电台合作，联合举办了“采摘节”开幕式和文艺演出，采摘节期间约7.5万人次前来参观游览，中国旅游报、大众日报、山东电视台等40多家新闻媒体进行了报道。通过宣传推介，临清黄河故道地质森林公园的知名度和影响力有了明显提高。但这种知名度和影响力还不够广泛深远，抓好市场宣传营销仍是今后的工作重点。
二、黄河故道地质森林公园建设的总体思路和目标定位
临清黄河故道地质森林公园建设是当前和今后一段时期临清发展旅游产业的重点项目，是建设经济文化旅游强市的重点工程和重要突破口。
（一）总体思路。以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，发挥资源优势，创新发展理念，加大招商力度，拓宽融资渠道，整合相关资源，理顺体制机制，努力实现景区建设管理运营的新突破，把潜在的资源优势转化为产业优势。
（二）目标定位。力争到，将黄河故道地质森林公园建设成为占地面积3000亩，集休闲度假、田园采摘、温泉养生、沙地健身、特色竞赛、农家体验等为一体的多功能的国家aaaa级旅游景区，打造成为山东、河北、北京、天津、河南、山西等区域内“老百姓的度假天堂”、“自驾游的快乐营地”，年接待游客实现10万人次，旅游综合收入达到万元。
三、黄河故道地质森林公园建设的保障措施
（一）大力推进体制机制创新。一是旅游管理体制创新。针对旅游资源条块分割、多头管理、制约发展的现状，成立专门的市旅游管理委员会，委员会在市旅游局下设办公室，具体负责对地质、生态、文化等旅游资源保护开发建设的管理，形成统一、协调、高效的管理体制，以便于推进黄河故道地质森林公园和全市旅游资源的保护开发和利用。二是景区开发机制创新。以公园旅游资产或经营权出租费用为资本设立旅游开发公司，以公司为融资、合作平台，采取合资、合作等灵活多样的开发机制。三是景区运营机制创新。积极引进专业旅游管理机构，以联营、出租、托管等多种形式进行景区的'管理、营销，走政府与企业协作，智本与资源结合，企业管理与市场开发一体的路子。
（二）坚持多元化的建设投入。旅游是高投入、高回报的产业。近几年，临清黄河故道地质森林公园坚持分期投入、逐步推进的方式，有了一定的基础，但要建设为功能齐全、设施完备、有强烈吸引力的精品景区，还必须要毫不动摇地加大投资力度。一是加大政府的引导性投资。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的引导作用。主要用于规划的编制、项目手续的申办和交通、水、电、环境治理等必要的基础设施建设。完善的手续和必要的基础设施，会极大的增加项目对投资商的吸引力。二是加大招商引资力度。像抓工业项目招商一样抓好旅游项目招商，想方设法大力引进有实力的旅游投资商，进行战略合作，进一步完善景区功能，提升景区档次。三是认真研究国家有关政策，抢抓机遇，积极申报项目，向上级争取无偿资金和长期低息优惠贷款。四是鼓励引导本地企业、社会资金投向公园开发项目，动员各界人士尝试采用“认领古树”等办法积极参与项目建设。
（三）坚持突出自身特色。特色是旅游景区的生命力和竞争力，临清黄河故道地质森林公园建设应突出“四个特色”，打响“四个品牌”。一是突出“沙漠”特色，打响“秦汉沙漠古河道”品牌。临清黄河故道地质森林公园与周边的黄河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，连绵起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面积之大，保存之好为周边数百公里所罕见。因此，无论是在编制《黄河故道地质森林公园景区规划》时，还是在项目建设中，都要突出这一特色，从而实现与同类旅游产品的差异化。项目建设要体现“亲近自然、放飞心灵”的主题，开设沙漠观光、沙地排球、沙地足疗、滑沙、嬉沙等项目。二是突出“休闲养生”特色，打响“明清颐寿椹果园”品牌。当前，旅游业已由原来单纯的观光型旅游发展到以休闲养生为主的旅游。因此，项目开发要大打休闲牌、养生牌。开展“椹树祈寿”活动，大力宣传“百年椹果”的养生作用，使“要养生、食椹果”的观念深入人心。在项目建设内容上，也要突出休闲、养生特色。如温泉开发、度假区建设等。以不破坏景区内生态环境为前提，在现在的公园边缘区域建设与公园风貌和谐、特色明显的度假区和室内温泉洗浴设施，同时也可在适当地段开发露天温泉，营造一种在软软沙土地、郁郁椹林中享受温泉养生的环境。三是突出“群众”特色，打响“咱老百姓洗得起的温泉”品牌。温泉和度假区建设既要有高端产品，同时，更要走平民化道路，以“让老百姓消费得起的温泉”为市场定位来实施项目开发建设。四是突出“文化”特色，打响“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景区内涵，这也是投入少、回报高的有效手段。临清人杰地灵，名人辈出，有明代文学家谢榛，抗日名将张自忠，国学大师季羡林等。临清还是著名的京剧之乡、书画之乡、山东快书的发源地，与临清有渊源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效应，把名人文化与百年椹树有机结合起来，从而实现文化与旅游的融合，丰富旅游的内涵，起到以文化促旅游的作用，增加对游客的吸引力。
（四）坚持做好市场营销。目前临清黄河故道地质森林公园的知名度还不高，今后在景区建设的同时，要加大促销力度，加强区域合作。一是继续举办大型的有影响力的活动，如“椹果文化采摘节”、“山东沙地足球年赛”等等，邀请专家、领导、媒体、演艺等社会各界人士参与，提高知名度，聚集人气。二是坚持政府做形象，企业做市场的原则，设计景区宣传口号，树立旅游品牌。三是加强区域合作，扩大客源市场。目前聊城、冠县、高唐、夏津都在做黄河故道、温泉旅游项目，特别是冠县、夏津的景区已经有了一定的知名度，各地的资源尽管类似，但又有各自不同的特色和优势，要与这些市、县加强合作，形成同类资源的多元产品，形成合力，努力打造国内著名的鲁西黄河故道旅游线、鲁西温泉旅游线。
（五）做好旅游商品的深度开发。旅游产业关联度非常高，要发挥景区的带动作用，转移劳动力就业，增加收入，为老百姓带来实惠。一是开发农家乐旅游，黄河故道地质森林公园景区位于村落间，借助景区的人气，促进农家餐馆、农家旅店等建设。二是做好椹果、农副产品等的深度加工，生产特色旅游商品。三是在节庆活动期间或在固定位置，组织农产品的展示和销售，拓宽农产品的销售市场，优化产业结构。
森林调研报告10
一、基本现状
（一）队伍建设现状
XXX公安局森林公安分局原为XXX公安局林业公安股，股级建制,隶属县林业局，业务受县公安局指导。实施退耕还林工程、封山禁牧政策以来，森林资源保护工作任务更为艰巨，县政府于XX年X月将原林业公安股改为森林公安分局（正科级），编制XX人，隶属关系不变。XXXX年XX月份县委县政府决定成立森林防火指挥部办公室，防火办与森林公安分局合署办公，两套班子一套人马，主任由森林公安分局局长兼任。 XXX公安局森林公安分局现有人员XX人，入警X人，干部身份XX人。党员X人。从年龄结构上讲，40周岁以上有X人，30—40周岁有X人，30周岁以下有X人。从文化层次上讲，大专以上有X人，中专有X人，高中X人，已达到公安部XXX年具有大专文化程度的民警达到60%的目标。 XXX公安局森林公安局是具有行政职能的事业单位，工资按公务员系列套改，警衔工资和岗位津贴按有关规定财政预算，按时兑现。干警每年一次休检和人身保险没有
1 落实。
从90年代后期以来，XXX就十分重视林业工作，特别是实施退耕还林政策后，林木管护工作任务十分繁重，因兼顾防火办工作，一年80%的时间放在防火上。工作压力大，基本没有休假日，即使在重要节假日期间，也要坚守工作岗位或在外办案，而且节假日工作期和防火值班期，因财政困难，也没有补助，同时，由于长期深入农村办案，生活没有规律，积劳成疾，大多数老干警均有肠胃方面的疾病，身体状况不良。
森林公安分局现有人员中，家庭单职工有X人，占全体人员的20%；家庭双职工与本地平均生活水平相比基本接近，但家庭单职工生活水平与本地平均生活水平差距较大，属困难职工。
XX辖XX乡镇，总户数XX万户，XX万人，全县总土地面积为XX万亩，截止XX年底共有森林面积XX万亩，占总面积的XX，林草覆盖率大。干警人均管辖面积XX万亩。
（二）基础装备情况
基础设施建设：分局（防火办）共有办公室X间XX平方米，人均XX平方米。值班室X间，局长办公室X间半，微机室半间，其余两间为干警办公室，办公桌椅X套，文件柜X个，附属设施及办公室用具短缺。
装备建设：全局装备用车X辆（捷达警车一辆、桑塔纳一辆、防火指挥车一辆），电话X部，电视机X台，电脑X台，传真机X台。
（三）经费情况
森林公安机关职工工资待遇由县财政预算，办案经费未列入财政预算，也没有专项资金。“天保工程”启动后，森林公安机关经费由县林业局按X人拨付X万元。办案经费来源主要依靠罚没款收入的返还，在无其它来源。日常经费严重不足，导致办公条件、交通、通讯等装备极为落后，给正常工作带来不便。
二、森林公安的性质、地位、任务和主要职责
（一）性质：森林公安机关是国家公安机关派驻林区和林业部门的专门公安机关，是具有武装性质兼有刑事执法和行政执法的专门保护森林及野生动值物资源，保护生态安全，维护林区社会、治安秩序的重要力量。
（二）地位：森林公安机关是国家机关的组成部门；是保护森林资源，维护生态安全，同各种破坏森林的违法犯罪行为进行斗争的国家机器之一；是维护林区社会稳定的`一支重要的武装性质的治安力量。是森林资源保护体系中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的一支重要骨干力量。
（三）任务：森林公安机关的任务是负责辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，预防、制止和惩治违法
3 犯罪活动。
（四）主要职责：森林公安机关依法查处在其辖区内发生的刑法规定的22类森林和陆生野生动植物刑事案件，对违反林业法律法规以及治安管理处罚法的，实施治安管理处罚；森林公安机关在国务院林业主管部门授权的范围内，代行《森林法》第39条，第42条、第43条、第44条规定的行政处罚案件，也可以以其归属的林业行政主管部门的名义，并与林业行政主管部门其他内部执法单位，按照“谁发现，谁办理”的原则，查处委托的各类林业行政案件。
三、防火办的主要职责
1、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查《森林防火条例》和有关法律、法规的实施；
2、组织协调和指导基层森林防火部门及森林防火指挥部各成员单位应承担的森林防火工作；
3、组织森林防火宣传教育活动，建立完善各项规章制度，提出森林防火措施，经森林防火指挥部审定后组织实施；
4、适时开展森林防火安全检查，落实野外用火管理规定和各项预防措施，及时消除森林火灾隐患；
5、开展森林防火科学研究，推广先进技术，组织森林防火专业人员培训；
4 6、拟定和实施森林防火基础设施的规划，检查基层单位设施设备建设以及维护管理情况；
7、负责森林防火目标管理责任制年度检查、考核和评比工作；
8、负责森林防火专业、半专业消防队伍建设工作；
9、坚持森林防火值班，及时掌握火情动态，配合有关部门查处森林火灾案件等工作；
10、负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；
11、完成上级交办的工作。
四、工作思路
（一）森林公安
1、加强队伍正规化建设，全面提高基础设施装备水平。
2、进一步改革完善森林公安机关机构的设置。分局内设刑侦、法制、综合三个科室，下设两个森林警察中队。
3、尽快解决警衔问题
4、加大对民警的培训力度，全面提高民警的业务素质。
5、严格依法查处各类案件。
（二）森林防火
1、加强防火值班，确保信息畅通。
2、加大宣传，提高全民防火意识。
3、培训专业，半专业消防队队员。
森林调研报告11
一、当前森林资源管理工作情况
（一）林木采伐管理工作情况
1、森林采伐调查设计规程已经不适应当前形势，必须尽早予以制定实施。现今我省执行的《规程》是1991年制定执行的，经过二十多年的使用，随着各方面的调整变化，早已经不适应目前森林资源管理形势，仅仅依靠各种规定制度管理无法达到管理目标，必须予以制定。
2、林业面临政企分开的严峻形势，我省地方林业局针对国有森林资源采伐利用与行政审批职能的转换必须提到重要的议事议程上来，避免国有森林资源流失造成生态破坏的责任追究制度必须制定。
3、当前全省集体林权制度改革正在进行中，集体包括个人所有的森林资源的采伐制度需要调整。林木所有者自主经营合理采伐的权益必须落实。许多的地方只盯着指标，轻视采伐管理以及采伐后的更新恢复，是当前林地以及森林资源破坏减少的根源之一。
（二）森林资源规划调查工作情况
1、针对森林资源规划调查，包括一类、二类调查，我认为从林业厅到林业局到林业场站，从领导到林业技术人员到林业职工，重视、认识不够，做的更不够。重采伐利用轻调查监测，是林业管理工作的弊病。对于调查成果的利用以及调查资料和成果共享使用，严重影响森林资源管理工作的质量和效率。
2、地方林业局从来没有进行过森林资源监测工作，省厅没有建立系统的森林资源监测体系，制约了森林资源的发展，没有为森林资源保护目标制定与考核提供必须的保障。
3、森林资源档案数据的调查、调整、统计只停留在纸上，统计系统再完美，如果没有现地的补充调查和真实反馈形同虚设。
（三）林地林权管理工作情况
1、目前，由于粮价上涨，农民毁林复耕、毁林开垦等破坏森林资源的现象还屡禁不止，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。
2、清收林地难度大，林地与耕地认定边界困难，乡镇政府、村社干部、农民不配合，单靠林业部门太难。
3、各级政府注重眼前利益，建设园区项目占地问题突出。有的园区占而未用，没有经济社会效益。
4、我市集体林权改革处于卡壳状态，林权登记发证迟缓，严重影响了林农造林护林的积极性。
（四）林政执法工作情况
1、我市的在编人员不固定，基层林业站的执法人员每三年要进行一次竞聘上岗，并由所在乡镇领导、各站办所领导及村社主任投票票决，九年来三次的竞聘上岗，给执法人员造成了严重的心理负担和精神上的压力，执法队伍不稳定。因此，在行政执法过程中，人情罚款相对较多。
2、办公经费少，多数来源于罚款。随着社会经济的增长，各项办公费用逐年加大，为弥补办公经费的不足，导至了部分基层执法单位重罚轻管。养案源，以多查案件、多罚款为创收途径。
3、近几年办案成本逐年增加，其经费来源为罚没款。一宗一般程序的林业行政案件从立案、询问、勘验、审批到结案最快要一周完成，不算人员工资(补助费、交通费、上级审批差旅及纸张办公耗材)其直接成本接近400.00元。导至了一些破坏森林资源的违法行为不能得到及时有力地打击。
4、行政处罚后执行不到位。例如盗、滥伐案件，法律明确规定了必须责令补种相应倍数的树木；侵占林地案件中的限期恢复原状等罚则在实际中基本流于形式。
5、一些案件由于行政干预，处罚轻，隔衣挠痒，起不到行政处罚的打击力度。最突出的就是经济开发区项目建设及各企业非法征占用林地案件。其原因是企业违法受软环境保护，是执法者的高压线，罚款按最低标准执行，罚款额度远低于办理行政审批手续费用。因此，此类案件逐年增多，等同于以罚代批。
6、粮价的快速上涨，高额利益的趋使，使得非法开垦林地成为了农民的共性，加之林业行政处罚相对人，多为弱势群体其经济承受能力差。给林业管理和行政执法带来了新的困难和压力。
二、对策建议
1、加强森林资源管理系统和队伍建设，提高管理质量和效率。提出对林地林木林权管理、林木采伐管理、木材运输管理、林业执法稽查管理以及其他资源管理部门的'系统化、规范化管理办法。
2、制定适合当前形势下的各种资源管理标准、规程、办法，抓好技术业务培训和考核。
3、做好森林资源管理系统平台建设，将资源管理、行政执法管理与地理信息系统统一起来，加强林木采伐、林地林权、行政执法和资源监督的管理。
4、制定适合当前形势下的森林资源普查、监测体系和办法，规范、系统、科学管理森林资源。进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与生态状况的综合监测。以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全森林资源与生态状况综合监测体系，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。在条件成熟情况下，制定切实可行的计划，采取切实有力的措施，加快推进森林资源二类清查步伐，摸清森林资源家底。依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础性平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
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