全国义务教育均衡报告

时间：2022-11-09 11:12:29 报告我要投稿

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全国义务教育均衡报告范文（通用5篇）

　　在当下这个社会中，我们使用报告的情况越来越多，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么一般报告是怎么写的呢？下面是小编精心整理的全国义务教育均衡报告范文（通用5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

全国义务教育均衡报告范文（通用5篇）

　　全国义务教育均衡报告1

　　我国义务教育的公益性和基础性，决定了义务教育必须均衡发展。义务教育均衡发展，要求均衡配置公共教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，让所有适龄儿童和少年平等地接受优质教育。实现义务教育均衡发展，对确保教育公平，推动城乡统筹发展和构建和谐xx，意义十分重大。近年来，我区在推进义务教育均衡发展方面，措施积极，成效初显。由于错综复杂的原因，我区义务教育均衡发展存在的差距和问题也不容低估。当前，务必将义务教育均衡发展提上重要议事日程，在推进城乡统筹发展中，努力实现全区义务教育均衡发展。

　　一、义务教育发展总体情况

　　（一）全区义务教育学校现状

　　目前，全区有公立小学265所，1607个班，在校学生56898人。其中，农村小学234所，1068个班，在校生29266人，平均每校4.6个班，每班学生27人。在农村学校中，有村小176所，483个班，在校生8253人，平均每校2.6个班，每班学生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城区小学31所，539个班，在校生27632人，平均每校17.4个班，每班学生51.2人，其中55人以上大班额和超大班额占37％。全区有初中学校49所，676个班，在校学生32030人。其中农村初中33所，401个班，在校生13585人，平均每校11.4个班，每班学生33.8人。有城区中学16所，275个班，在校生18445人，平均每校17个班，每班学生67人。

　　（二）近年来xx义务教育发展主要举措

　　1、财政投入向农村教育倾斜。按照“三个增长”要求，财政对教育投入从2001年8087.4万元，增加到了2006年的1.89亿元。区财政每年投入1800万元，在全市率先实现农村义务教育“三免一补”；每年投入1500万元用于农村中小学公用经费保障；每年投入500万元，建立起了农村中小学校舍维修改造长效机制；等等。

　　2、通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径，整合教育资源，促进教育均衡发展。据不完全统计，2000年以来，全区撤销村小75所，迁建小学1所，合并初中3所小学1所，扩建初中16所小学156所。投资5300万元，对165所中小学的10万平方米危房进行了改造。

　　3、重视师资队伍建设。在全区义务教育学校教师中，实施了学历跨越工程，定期开展岗位业务培训。对农村教师实施了地区补贴和工作补贴，财政为学校注入了医保经费。对269名农村代课教师按政策规定及时转为了公办教师。

　　4、建立强校带弱校的对口帮扶机制。有23所城区学校与46所农村中小学结为帮扶对子。

　　（三）xx义务教育发展基本评价

　　区委、区政府坚定不移地实施教育为本、科教兴区战略，营造了义务教育发展必要的政策环境、舆论环境和社会环境。教育投入持续加大，办学条件快速改善，师资素质不断提高，全区义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升，人民群众对教育事业发展的满意度逐步升高。但是，目前城区居民子女“入学难”，农村学校办学条件差等矛盾依然凸显，义务教育发展不均衡已成为xx当前热点问题。

　　二、义务教育发展不均衡的突出表现

　　（一）城乡义务教育发展差距过大

　　1、基本办学条件悬殊

　　两路、龙溪地区的多数义务教育学校，与工业化和城市化同步发展，具有布局集中，规模大、综合实力强等特点，基本办学条件按照直辖市主城区要求，校园校舍建设高标准，设施设备高质量，功能齐全配套，学校处处散发出浓郁的现代化气息。分布在1000多平方公里面积上的农村学校，散、小、弱是其主要特征，校园校舍陈旧简陋，设施设备不配套，与城区学校形成强烈反差。

　　2、师资素质差异明显

　　城区学校规模大，条件好，吸引了大量农村骨干教师“孔雀向南飞”，汇聚了大批高素质教育人才。据龙兴镇反映，2002年以来，该镇教师调入城区学校任领导和骨干教师已达85人。城区教师编制充裕，学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高。城区学校经费充足，教师进修交流机会多，福利待遇好，专心教育，思想稳定。农村学校规模小，条件差，缺乏感情留人、事业留人、待遇留人的必要条件，骨干教师大量流向城区。农村教师编制少，学科教师不配套，在村小往往1师1班，在完小被迫多级多科上课，“万金油”教师是农村学校的常态。农村学校经费紧缺，进修提高机会极少，福利待遇微薄，农村教师不安心农村，不安心教育，不求进取，已成为农村义务教育发展一大障碍。

　　3、生源质量区别太大

　　在城区，市场经济竞争激烈，进校读书已成为城区儿童和少年成长的迫切要求，渴望学习，安心读书是学生中的主流，生源质量普遍较好。城区学校条件好，农村优秀学生和家庭经济条件好的学生，大量进城“择校”读书。据区教委统计，2006—2007学年中，全区农村学生转入城区学校达1419人。在农村，受市场经济影响和农民所处环境局限，尤其在义务教育出口被堵和不畅的情况下，家长和子女产生了新的“读书无用论”，忽视子女教育，学生无心读书不在少数，农村学校生源质量一般不高。古路镇中小学中，在校生有一半属单亲家庭、隔代亲教育、暴力型家庭教育、溺爱型家庭教育的孩子。在洛碛镇中小学中，留守儿童达到40％，个别学校高达60％。

　　（二）区域间义务教育发展不平衡

　　1、城区街道义务教育资源配置不平衡

　　城区义务教育发展不平衡，主要表现为学校布局不合理，城区居民子女入学难矛盾过于集中。在两路城区，16万人口的双凤桥街道，布局中小学15所，配备教师936人，xx中学、实验中学、实验小学等多所名校在这里荟萃，优质教育资源在此处高度集中。按区政府规划，市级联招学校南华中学也即将入驻该地区，双凤桥街道义务教育届时将锦上添花。拥有12万人口的双龙湖街道，配备了3所完小、2所村小，“入学难”压力在转嫁给回兴和双凤桥两街道之后矛盾依旧凸显。21万人口的回兴街道，仅1所中学3所小学，招生已达极限，学校不堪重负，大量适龄儿童和少年不能就近就地入学，严重影响社会稳定，早已亮起了“入学难”红灯。属在建城区的龙塔街道亟待增设规范的公立中小学，“入学难”矛盾也开始显现。

　　2、农村义务教育资源配置围绕中心镇逐步递减

　　全区农村义务教育发展不均衡，主要表现在中心镇的中学、中心小学集中的优质教育资源多，吸引的农村生源多，“入学难”现象在一些地方开始出现。一般镇和被撤销的原乡镇政府所在场镇的中小学校，集中的教育资源相对较小，华蓥山等边远山区镇学校显得更少，村小是义务教育资源配置最薄弱的地方。这些地方学校的办学条件普遍较差，往往留不住教师和学生。

　　（三）校际差距两极化

　　强校更强，弱校更弱，是我区义务教育学校之间发展不平衡的真实写照。城区重点中小学校，象强大的磁石一样吸纳了较多优质教育资源，一年上一个台阶，各自瞄准更高目标全力推进跨越式发展。地处两路城区的五星小学，10.8亩地上承载着1874名学生，全部办公室、功能室在强大的入学压力下改作了教室，教师被迫挤在走廊里办公，学生只能分两批轮流上课间操。回兴中心校1626名师生，挤在102平方米的食堂就餐，男女厕所共98平方米，分别10和14个蹲位，课间10分钟休息时间里，学校必须安排男女各4名教师维持厕所秩序。龙山街道工农小学，实属“都市里的村小”，70年代的乱石墙瓦屋盖教室，已成c级危房，常有垮塌危险，教室旁边废旧物品回收站噪声干扰教学，周边环境脏乱差目不忍睹。城区有这样薄弱的学校，农村学校差距更大。龙兴中心校地处禹王庙和龙藏寺两大寺庙之间，读书声、颂经声，声声相和，三分之二的校舍是瓦屋盖，只有校长办公室有1部电话机。普福完小的`教师仍在清代建造的寺庙里办公。石船中学、梅溪小学、东山小学等一批学校因操场未硬化，师生体育活动长期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，计算机老化不能用……，农村薄弱学校太多。

　　三、义务教育发展失衡的主要原因

　　（一）社会主义初级阶段的必然现象

　　在社会主义初级阶段，城乡二元结构突出，导致工业化、城市化优先发展战略的实施，从而引导着教育资源向城区集中，优先发展城区教育。同时，由于生产力水平不高，教育资源十分有限，为了使现有资源效用最大化，实施非均衡发展战略，推进重点地区教育发展，加快重点学校建设，培育教育品牌，从而带动整个区域教育事业的发展，这也是一定历史阶段必须遵循的客观规律。农村义务教育学校面广人多，在财力有限的情况下，扭转散小弱的`被动局面，只能是一个漫长的历史过程。

　　（二）认识上的偏差

　　重经济效益轻教育投入的观念作祟。在我区工业化、城市化进程中，有权决定学校建设命运的各级领导和开发商，往往经济效益至上，拆除学校雷厉风行决不手软，建设学校动作迟缓难上加难，致使部分城区义务教育发展长期陷入被动之中。单纯追求升学率的传统观念影响。有关部门对义务教育均衡发展的政策法令不以为然，对本区域义务教育日益扩大的差距熟视无睹，对统筹城乡发展中实现义务教育均衡发展缺乏实际思考和具体规划，乐于锦上添花，忽视雪中送炭。

　　（三）财政投入不足

　　实行“三免一补”政策后，尽管区级财政坚持了城乡义务教育经费预算标准一致，区级及以上政府制定的政策标准依法全部执行。但是，由于农村学校基础差、底子薄、欠帐多，运行成本高，这种预算体制和政策，仍使农村学校发展举步维艰。近3年，按照“三个增长”要求，区财政对教育的投入尚差3642万元。

　　（四）管理体制不顺

　　城乡学校布局规划管理体制不顺。现行体制处于城乡分割状态。农村义务教育学校的规划布局，由区教委牵头，区教委和镇政府共同实施。城区在开发建设中，学校布局由区规划分局牵头、区教委和国土分局、所在街道配合；按照“谁开发，谁建校”的原则，由开发园区和开发商实施。由于不由区教委牵头，未建立监管督办和问责机制，在开发建设中，学校规划建设可随意调整和不建，无须经过区教委和所在街道同意。这种体制弊端是带来城区“入学难”的根本原因。

　　区教委与镇街、教管中心关系不顺。全区义务教育学校体制上划区教委管理后，区政府未出台文件具体明确区教委、镇街、教管中心各自具体的职责任务及权限，对各方工作配合缺乏界定。导致对教育投入和管理，由过去两个积极性变成了一个积极性，“看得见的管不着，管得着的看不见”开始显山露水。镇街教管中心只负履行职能责任，未赋予相应的管理权限，这种责权不对应的体制是否科学，究竟能正常运行多久？

　　（五）师资管理政策不完善

　　教师编制政策重城轻乡。现行教师定编的标准是师生比，政策规定城区学校17个学生配备1名教师，农村学校22名学生配备1名教师。城区学校办学规模大学生班额也大，农村学校规模小学生班额也小，该政策导致农村学校教师出现“超编缺员”这一普遍现象。现行人事政策只允许引进xx籍大学生，不允许面向全国全市公开选拔人才；每年下达教育系统新进教师人数少于教师自然减员人数，导致城区新建学校和城区缺编学校，面向全区学校尤其是农村学校公开选聘人才，引导骨干教师纷纷离开农村，这是农村学校骨干老师严重流失的深层次原因。农村教师进修提高费用未纳入财政全额预算，使农村教师个人消费成本增加，学校负担加重，进修机会减少，素质难以提高。农村学校缺少增收渠道，使城乡教师待遇差距过大。

　　（六）农村教育资源整合不够

　　面对农村学校散、小、弱状况，尤其是村小较多、学生太少、师资紧缺状况，对大力推进寄宿制学校建设与撤并小规模学校挂钩的顾虑较多，调查研究和宣传解释不够，对盘活已撤销学校的土地资源缺少打算，使有限的教育资源效用未能实现最大化。

　　四、实现义务教育均衡发展的建议

　　（一）防止两种倾向，校正思维航向

　　实现xx义务教育均衡发展，要防止不以为然和急于求成两种倾向。在区级机关和城区学校，往往是义务教育非均衡发展的受益者，对义务教育均衡发展，促进教育公平的紧迫性感受不深，普遍对义务教育均衡发展不以为然。镇村干部和农村学校师生，倍感城乡巨大差距，对义务教育非均衡发展承受到巨大压力，付出了一定代价，当义务教育均衡发展提上重要议事日程之时，本能地涌现出急于求成的冲动情绪。实现义务教育均衡发展，既要高度重视又要冷静应对，只有沿着正确的思维航向前进才能成功。

　　（二）财政重点倾斜，扶持农村学校

　　财政在认真执行教育投入和教育预算政策的同时，应坚持公共教育经费向农村学校尤其是边远山区学校倾斜。要确保区财政将新增教育经费的70％用于农村教育，落实多渠道筹措农村义务教育经费的具体措施。学习借鉴区卫生系统财力向农村倾斜，集中财力办大事的成功做法，加大对农村薄弱学校基本建设投入力度。深化中小学预算编制制度改革，建立小规模学校公用经费保底制度，全额预算农村学校建设和校舍维修、设施设备配置、教师进修培训等专项经费。

　　（三）强化规划建设，合理布局学校

　　按照“小学就近入学，初中相对集中”的要求，以及城乡人口变化和区域经济社会发展状况，在调查研究的基础上，积极调整全区义务教育学校布局。建议由区教委牵头，区发改委、规划、国土、建委、财政及镇街配合，尽快制定xx区城乡义务教育学校布局规划。在规划建设中，要注意将农村寄宿制学校建设与撤并小规模学校、盘活已撤学校土地资源挂钩。在城区开发建设中，对学校必须坚持“先建后撤”原则。区政府应尽快出台在开发建设中已规划应建的学校，未经教育主管部门和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的问责制度。国土部门应按义务教育学校布局规划留足学校建设用地，凡教育规划用地使用的审批及教育用地功能的改变，必须事先征得区教委同意。

　　（四）完善管理机制，铸造教管合力

　　区政府应出台专门文件，细化新体制下区教委、镇街、教管中心和学校的工作责任、工作关系和相应权利，尽可能责权对应、权利义务对称，从而建立起以区为主，镇街、教管中心、学校职责明确，政令畅通，工作主动，配合默契的教育管理网络。要坚决防止新的管理断层产生。

　　（五）实施“治薄”工程，缩小发展差距

　　对义务教育发展薄弱地区和薄弱学校进行有计划的治理，是义务教育均衡发展最紧迫的任务。实施“治薄”工程，应通过规范程序确定义务教育发展薄弱区域和薄弱学校。凡义务教育“入学难”已危及地区社会稳定的，应确定为义务教育薄弱区域，必须优先治理。凡与标准化学校差距太大且师资、管理等问题突出的，可确定为薄弱学校，分轻重缓急有计划地治理。要结合农村中小学标准化建设工程，制定“治薄”规划，落实“治薄”专项资金，明确“治薄”目标任务和责任，严格督办检查，使“治薄”工程收到实效。

　　（六）统筹配置教师资源，加强农村教师队伍建设

　　义务教育均衡发展，加强农村师资队伍建设刻不容缓。按照城乡统筹发展要求和农村学校现状，建议城乡学校教师统一按照1：17定编，村小按每班2人配备教职工。要完善农村学校教师向城区学校流动的条件和程序。大学生分配在农村学校3年以上，晋升中级和高级教师职务后分别工作3年以上，担任中小学校级领导5年以上，经所在学校同意，方可向城区学校流动。英语、计算机、音、体、美、心理健康、综合实践等学科教师配备，应重点向农村学校倾斜。实行农村学校教师进修提高经费全额报销制度；继续执行有利于边远山区学校教师稳定的补贴政策；高中级专业技术职务指标应向农村学校倾斜；修建边远农村学校教师公寓，努力为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。要针对农村教师实际，进一步加强思想政治工作，引导他们自觉发扬教书育人、为人师表、献身教育、无私奉献的优良传统作风。

　　（七）对口帮扶，以强带弱

　　进一步坚持和完善强校带弱校制度。对口帮扶，务求实效，必须防止形式主义。区教委在总结过去帮扶工作经验教训的基础上，应尽快制定xx区强校带弱校对口帮扶工作管理规定，对帮扶工作目标任务、对口帮扶学校双方的权利义务、帮扶人员素质要求及待遇、督办检查、奖惩激励要有明确具体规定，要把对口帮扶工作作为推进义务教育均衡发展的大事来抓。

　　（八）大力发展职业教育，努力畅通义务教育出口

　　义务教育出口主要来自升学与就业压力。在普通高校毕业生就业不景气和职教学生就业供不应求的新形势下，畅通义务教育出口，关键在职业教育快发展大发展。xx应加快xx北部职教城建设，努力拓展职业教育新空间。要适应实施农民转移工程，加快推进城乡统筹发展的需要，建立完善我区职业教育制度。对未考入上一级学校就读的高、初中毕业生，一律纳入职业学校接受职业技能培训，政府可根据财力变化状况，从给予一定补助逐步发展为免费义务教育，同时提供就业岗位。

　　全国义务教育均衡报告2

　　随着“两基”目标的全面实现，荆州区教育跨入了一个崭新的发展阶段，“有学上”的问题已基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾。由于受地方财力、管理体制以及大的社会环境等方面的影响，义务教育出现了城乡及校际发展不均衡和大班额、择校等一系列不容忽视的问题，尤其是均衡发展问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。因此，借学习实践科学发展观的东风，我们深入到荆州区各中小学，通过对教育资源、教师队伍建设等方面的现状进行调研和分析，思考促进城乡教育均衡发展的措施，同时为领导决策提供具有参考性的建议。

　　一、我区义务教育中非均衡化的现状

　　1、区域差距与校际差距较大。从中学看，由于市直学校的优势对我区城区初中的影响和乡镇初中学校的布局调整，各初中办学水平的差距并不是特别明显，纪南、弥市、川店、八岭等乡镇初中与城内的郢都中学、南门中学基本上能并驾齐驱甚至在某些方面还略有优势，城南、李埠、太湖、菱湖等乡镇场初中办学质量相对略逊一筹。从小学看，城、乡区域之间的差距十分显著。而这种差距，包括从硬件到软件，从管理到质量，不是单方面的，而是全方位的。城内学校特别是荆州小学，无论在哪个方面，与农村小学相比，都有无可比拟的优势。在荆州小学，有许多班级人数都在80人以上，大大超过了教育主管部门规定设臵的班级人数，以至于在开学报名时出现了“一人难进”的现象，而在李埠学区东岳庙小学，全校仅仅只有97名学生，许多班级只有10多人。

　　2、师资水平差距明显。我区城乡教师的资源配臵极不均衡，乡镇特别是小学师资力量较弱，主要表现在三方面：

　　第一是质量偏低。乡镇教师的学历达标率较低、职称较低，相当一部分是由民办教师转正而来。这些教师由于条件所限普遍存在着教育观念滞后、知识结构单一、教育教学方式落后等情况，难以适应新课改的要求，有的甚至连基本的教育教学质量都难以保证。更令人担心的是现有农村优秀教师仍不断地流向城区，使本已不均衡的城乡教育更是雪上加霜。

　　第二是年龄老化。由于历史原因，乡镇已多年未补充年轻教师，现在许多乡镇学校特别是小学教师年龄严重老化。许多小学，教师的平均年龄都在40岁以上甚至更高。第三是学科结构失衡。主要是传统学科多，新型学科少。英语、计算机课程教师紧缺，体、音、美等科目的教师严重缺乏。许多学校音、体、美、计算机课都没有专职教师，只能由其他学科教师兼任。

　　3、政策的“双刃剑”效应。近几年来，随着学校布局调整和扩大优质教育资源等一系政策的出台和实施，也对义务教育的均衡发展产生了很大的影响。学校布局调整适应人口结构变化，特别是农村生源急剧减少的情况非常必要，也是均衡教育发展的一种有效手段。但在学校布局调整中，也存在着有些地方政府为了减少教育支出，撤并的速度过快，结果导致学校班级学生数爆满，一般的60——70人，有的'甚至更多。从表面上，学生的学习条件有了一定的改善，而在更深层次上，如学生所受到教师的关注，学生与教师之间的交流的人次与频率显然少了很多。如果让我们选择是坐在漂亮的教室里，还是有个可以用更多机会和时间与教师交流，我想，更多的人会选择后者。因此，学校布局调整过度，致使班额过大，对均衡教育资源也有不利的一面。

　　二、近年来我区义务教育均衡发展的主要措施

　　1、合理调整学校布局。近几年来，我区按照“相对集中、优化资源、改善条件、扩大规模、便于就读、提高质量”的原则，撤并了一批规模小、布点较近的学校，实行规模办学，使荆州区学校布局日趋合理。

　　2、合理配臵教师资源。近年来，区教育局十分重视这项工作，并且采用多种举措：一是出台了相关的政策，鼓励城区优秀教师到农村学校支教；二是通过城乡学校结对，互派校长挂职，互派教师任课，互相开展教研活动来促进城乡区域教育的共同发展。

　　3、推进招生方式改革。全区取消了小学升初中考试，实行就近入学的政策。在城区中学，全部采取了“电脑编班派位”的办法，各班之间平行，每班之内随机。

　　4、实施农村中小学校舍改造工程。充分利用教育项目资金，全面实施农村中小学校舍改造工程，基本消除了农村学校的D级危房。兴建了一批农村寄宿制小学，解决了许多“空巢”家庭的后顾之忧。在乡镇中学新建了多栋学生公寓，极大地改善了学生的住宿条件。

　　5、实施农村中小学现代远程教育工程。近三年来，我区已建立了38所农村现代远程教育工程项目学校，完善了优质教育资源库，有力地促进了农村学校的信息化建设，许多地理位臵偏远的农村学校已经能同步享受到最现代化的教育资源。

　　全国义务教育均衡报告3

　　全国教育督导系统深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，积极进取，攻坚克难，确保质量，稳步推进，义务教育均衡发展督导评估工作又有新进展、新成效。一年来，又有69个县（市、区、其他县级单位，以下简称县）通过国家基本均衡认定，全国累计已达2767个县，占比95.32%；又有7个省份整体实现县域义务教育基本均衡发展，累计已有23个省份。

　　一、基本情况

　　（一）完善督导工作机制

　　国务院教育督导委员会办公室立足教育督导“长牙齿”，进一步完善均衡发展督导评估认定工作机制。一是重点抽查。将实地督查由普查改为抽查，聚焦重点，集中力量，突出问题导向，力求查准、查实、查深、查透，确保督查实效。二是配强队伍。邀请多年分管教育的副部级领导带队，选调经验丰富的国家督学和专家，并增加财务会计师，增加我部机关业务司局人员，提高队伍专业水平。三是改进方式。增加进点会，向受检省份政府通告督查任务和要求；增加对县级发改、编办、财政、人社等有关部门的查访，以树立督查权威；在继续执行网络问卷调查的基础上，增加了网络舆情收集、业务司局和信访部门问题线索收集、实地随机访谈、暗访等手段，多渠道了解民意。四是强化指导和监督。增加对受检县反馈意见，指出问题，分析原因，同题互答，现场指导改进工作。对省级反馈意见中加大问题比重，要求公示整改报告，接受社会监督。

　　（二）组织国家评估认定

　　全年，共有海南、辽宁、陕西、黑龙江、重庆、云南、河北共7个省份提出整体实现县域义务教育基本均衡发展的申请，并申报了69个县。按惯例，对以上各省份、县均衡发展情况组织了材料审核，从7省份69个申报县中抽取了26个县进行实地督查，同时从各省份前期已认定县中抽取了9个县进行了实地复查。共安排国家督学和专家181人次，随机检查学校388所，其中义务教育中小学311所、教学点51个、特教学校26所，收到满意度网络调查问卷17477份，列举问题清单204条，印发对受检省份政府反馈意见7份，并在教育部网站公布。截至2019年12月底，全国累计2767个县（注：因行政区划调整减少19个）通过国家认定，占比95.32%；其中东部地区890个（全部实现），中部地区872个，西部地区1005个，中西部地区县数占比93.24%。全国尚有9个省份136个县未通过认定，其中中部2个省份39个县，西部7个省份97个县。

　　（三）进行年度监测复查

　　为巩固成果，防止滑坡，依惯例对前六年通过国家认定的2708个县义务教育基本均衡发展情况进行了年度监测复查。监测结果显示，2708个县的均衡发展水平总体上稳中向好。2018年小学、初中综合差异系数分别为0.426、0.319，与2017年基本相当；办学条件、教师队伍等方面又有新的进步。但同时，有13个省份的23个县小学或初中差异系数出现滑坡，未达到标准要求。国务院教育督导委员会办公室向该13个省份印发了整改意见，要求全面整改、限期整改。

　　（四）启动义务教育优质均衡发展督导评估认定

　　8月，印发《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定规程》。10月，在浙江省召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定现场会，启动优质均衡督导评估认定工作。会议明确提出，优质均衡认定将坚持“三个原则”，即：重硬件，更重软件；重指标合格，更重群众满意；重数量，更重质量。优质均衡的核心要义是“四个更”，即：全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。

　　二、主要成效

　　7省份党委、政府始终将义务教育均衡发展作为全省（市）经济社会发展的全局性和先导性工程，作为脱贫攻坚、乡村振兴的基础性工程，摆在“重中之重”的位置，切实履行教育职责，积极采取措施，持续加大力度，优化资源配置。今年申报的69个县和所抽的9个复查县总体水平达到标准要求，取得了明显的成效。

　　（一）重统筹抓落实，政府保障更有力

　　7省份将“政府履责”作为推进义务教育均衡发展的关键，不断强化组织领导、统筹协调、政策支持和督导落实，层层压实各级政府主体责任，合力攻坚。实行“一把手”工程，制定系列文件，出台政策措施，每年将其列为政府重要议程和民生实事，纳入对各市、县政府绩效考核指标，加强督查和考核奖惩。辽宁省将均衡发展列入省级“重实干、强执行、抓落实”项目。云南省将均衡发展与脱贫攻坚责任捆绑，同步规划、同步实施。重庆市制定“三大攻坚战”“八项行动计划”专项督查方案，将均衡发展指标纳入保障和改善民生行动计划专项督查事项清单。这些措施，为推动义务教育均衡发展提供了坚强的'组织保障和制度保障。

　　（二）补短板强弱项，条件改善更明显

　　7省份将改善学校办学条件作为均衡发展的首要任务，坚持对照标准、抬高底部，不断加大改善力度。据不完全统计，自2016年以来，69个基本均衡申报县在义务教育阶段累计投入345亿元，新建学校307所，改扩建学校3919所，新增学位39万个，新建校舍面积590万平方米，新建体育运动场馆739万平方米，新增实验室、功能室1.8万间，新增教学仪器设备价值74亿元，新增图书3186万册，新增计算机24万台。黑龙江、云南两省分别安排省级财政专项奖补资金6亿元、8.9亿元，重点投入攻坚县和贫困地区。重庆市丰都县大力实施“校地扩展、校舍建设、场地软化、明厨亮灶、厕所改造、校园文化、绿化美化、特色打造”八大工程。陕西省蓝田县全面加强义务教育学校校舍、操场、图书仪器、网络、绿化美化、取暖、安全“三防”建设。辽宁省葫芦岛市南票区实现电子白板或交互式一体机在所有教学班的全覆盖。

　　（三）抓质量促成长，教师队伍更优化

　　7省份将教师队伍建设作为均衡发展的重点任务，在管理体制改革、数量充实、结构调整、交流轮岗、能力提升等方面下功夫，努力提高教师队伍整体水平。据不完全统计，自2016年以来，69个基本均衡申报县新补充教师共约3万人；其中音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约6000人，占新补充教师的20%；参与交流的校长和教师达4.9万人次。陕西省蒲城县深入推进农村紧缺学科教师无校籍管理、教师退出机制等人事制度改革，创新设岗聘用机制。辽宁省制定了乡村教师差别化补助政策和副高级职称不受岗位职数限制的评聘政策，鼓励广大乡村教师安心从教。河北省采取“三区支教计划”“银龄讲学计划”“深度贫困县国培计划全覆盖”等办法，加大教师培训力度。海南省组织实施“边远乡村教学点小学教师培训计划”，完成一轮1.5万人的全员培训。重庆市大足区每年区财政额外投入好老师工程830万元，教育教学质量奖600－1500余万元，教育系统绩效每人每月比其他事业单位高260元。

　　（四）重精准建制度，教育公平更彰显

　　7省份高度重视保障各类特殊群体公平受教育权益，坚持精准识别、精准帮扶、精准资助，以需求为导向，积极构建全覆盖的帮扶体系。海南省较早建立义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生基本生活保障制度，实行免学杂费、课本费、作业本费、住宿费，补贴伙食费、校服费、学习资料费、交通费的“四免四补”政策。云南省在国家85个试点县基础上，将剩余44个县纳入省级营养改善计划试点范围，所需资金由省、州（市）共同筹措，实现全省农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”。重庆市有2700余所具备条件的普通中小学接收“残疾”学生随班就读，为重度残疾学生建立学籍并送教上门。陕西省延安市宝塔区各中小学校均建立了留守儿童之家，设立了亲情热线和心理咨询室，各乡镇、街道建立了留守儿童动态监测和教育管理制度。

　　（五）促改革重创新，育人导向更明确

　　7省份将全面育人作为均衡发展的工作目标，以素质教育为导向，以特色发展为抓手，以思政教育和劳动教育为突破口，不断完善机制，探索创新，全力提升教育质量。海南省实施“一市县两校一园”优质教育资源引进工程，充分发挥辐射示范带动作用。辽宁省大连市西岗区基于“片区+校群”管理模式创新实施“124x”的集团化办学机制，不断扩大优质资源覆盖面。河北省武邑县以“平语近人”进校园系列主题实践活动为抓手，推动新时代中国特色社会主义思想在学校落地生根。辽宁省培育了一批劳动教育基地，注重开设好综合实践课，强化综合实践育人。黑龙江省广泛开展中小学生公益劳动、志愿服务，协同推进美育、劳动教育，设立了217家省级研学旅行试点单位，其中19家入选全国实践教育基地。

　　三、主要问题

　　总体上看，今年通过认定的7个省份69个县虽然基本达到标准要求，但仍存在一些问题和薄弱环节。

　　（一）教育经费投入仍然不足

　　部分省份2018年教育经费出现下滑。黑龙江、海南、陕西一般公共预算教育经费增长幅度低于财政经常性收入增长幅度。黑龙江、辽宁、重庆、陕西在小学和初中生均一般公共预算教育经费、教育事业费、公用经费等指标上，均有不同程度下滑。部分县教育费附加管理不规范，征收数与教育部门实际使用数差距较大，未建立教育行政部门统筹管理教育费附加的机制，财政部门未将教育费附加及时告知并足额拨付给教育行政部门，造成教育费附加不能及时使用。

　　（二）学校标准化建设仍有短板

　　35个基本均衡实地督查县中，有26个县、24个县、27个县分别存在学校占地面积、运动场地面积、校舍面积不足问题，分别涉及学校319所、222所、223所。有27个县存在2000人以上大规模学校，其中16个县存在3000人以上大规模学校。55人以上小学班级占5.80%，60人以上初中班级占12.36%。部分学校功能教室和教学仪器设备不足，设备更新不及时，图书可读性较差。还有一些农村学校生活设施不完善，未配备学生饮水设施，教室照明设施不符合采光标准，旱厕未做无害化处理，且条件简陋、蹲位不足。一些寄宿制学校未建设学生浴室，厕所离宿舍楼较远。

　　（三）教师队伍仍有困难

　　7个基本均衡申报省份中，共有266个县义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平，部分县对公务员发放奖励性补贴时未考虑中小学教师。黑龙江省大部分地区尚未实施教师绩效工资制度。35个基本均衡实地核查县中，有25个县不同程度缺少音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术等学科教师，共缺2095名，此问题在农村学校更为突出。教师编制动态调整机制不健全，不能均衡配置教师，出现城区学校教师数量紧张、农村学校教师富余的情况。部分县教师和校长交流机制不完善，缺乏有效激励措施，导致教师和校长交流比例偏低，没有充分发挥骨干教师和优秀校长的引领示范作用。个别县教师培训经费未达到规定比例要求，农村教师新课程、新教材、新方法、新技术培训不够普及和深入，许多农村教师适应新课程能力不足。

　　（四）学校管理水平相对滞后

　　有些地方只重视硬件建设，学校管理和内涵发展相对落后，以分数评价学生、以升学率考核学校的倾向未根本扭转，体育、艺术等课程开不足开不好，全面实施素质教育、促进学生德智体美劳全面发展落实不到位。部分农村学校功能室、教学仪器、计算机使用率不高，教师运用信息技术手段开展教学的能力不足。少数学校安全管理有漏洞，“三防”建设不到位，监控摄像头未实现重点区域全覆盖，校园未实行封闭化管理，消防器材配备不足，化学药品使用不规范，食品留样不符合要求。

　　（五）民办教育管理不够规范

　　有些地方政府对民办教育的招生管理、办学管理不到位，义务教育阶段民办学校及在校生比例偏高，个别受检县城区义务教育近一半是民办学校。河北省民办小学、初中在校生分别占全省小学、初中学生总数的10.84%、18.67%。陕西省个别地方民办教育体量过大，存在“民强公弱”态势，导致民办学校“择校热”等问题。还有部分地方校际间办学水平和教育质量差距较大，生源向优质学校集中，海南省部分县择校率仍然高于5%。

　　四、下一步工作考虑

　　2020年是国家全面建成小康社会、脱贫攻坚、教育规划纲要等重大战略阶段目标收官之年。国务院教育督导委员会办公室将继续围绕促进公平、提高质量的工作目标，落实2020战略任务，进一步完善机制，巩固提高，稳中求进，扎实做好义务教育均衡发展督导评估工作。

　　（一）针对三类地区，压茬推进

　　一是做好全国义务教育基本均衡发展常态监测。运用数据，通过网上平台，持续做好已达标地区基本均衡监测复查，及时发现问题，督促地方整改，巩固基本均衡成果，确保水平不下滑。二是做好未达标地区基本均衡攻坚督查。以督促国务院提出的中西部地区95%的县（市、区）到2020年实现基本均衡的目标为重点，加强督导评估和指导，兜住底部，补齐短板，确保全国九年义务教育巩固率达到95%。三是稳步推进优质均衡创建。以贯彻落实关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见为契机，推动基本均衡实现较早地区切实履行责任，健全长效机制，持续加大经费保障力度，压茬推进义务教育均衡发展，力促全面发展的理念更鲜明、标准化建设程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意，努力推动义务教育向优质均衡迈进。

　　（二）抓住四个重点，强化督导

　　以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为契机，进一步健全均衡发展督导评估机制。一是强化对地方政府履行职责的督导，保持持续推进、高强度推进的工作态势和工作力度，切实落实发展规划、财政投入、公共资源对义务教育的“三个优先”，健全义务教育均衡发展长效机制。二是强化对义务教育学校标准化建设的督导，多渠道增加教育资源供给，动态合理调整学校布局，抓重点，补短板，着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”“大校额”问题。三是强化对师资均衡配置的督导，提高教师政治地位和社会地位，提高教师师德水平和专业能力，确保教师收入水平和待遇落实，推进校长教师交流轮岗，解决教师结构性短缺，努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。四是强化对义务教育管理和质量的督导，严格执行义务教育免试就近入学政策，规范义务教育阶段民办学校招生行为，全面提高义务教育学校管理水平和教育教学质量，树立全新的教育理念和教育质量观，全面提升义务教育品质，提升人民群众“满意度”和社会“赞誉度”。

　　全国义务教育均衡报告4

　　一、准备情况

　　为了进一步落实教育局文件精神，我们加大了工作力度，把“义务教育均衡发展”工作确定为全校的大事之一。依据局相关的会议及文件精神，制定了《xx小学义务教育均衡发展工作倒计时安排》，，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。

　　二、基本情况

　　（一）自然状况

　　xx小学辖xx庄1个行政村，服务人口3830人。布局趋于合理，规模适中，方便学生就近入学，有利于现代教育资源的共享。无大班额和超大班额现象，推进了教育质量的.提高。

　　（二）办学条件

　　近年来，我校采取多渠道筹措资金，努力改善办学条件，占地面积平方米，建筑面积平方米。现有学生人，个教学班；（附属一个幼儿园，幼儿人）。入学率100%，义务教育巩固率为100%。同时按照规定标准配置了微机室、卫生室、实验室、仪器室、体育器材室、多媒体教室、少先队活动室、音乐教室、美术教室、图书阅览室等13个专用教室，生均教学仪器设备值为师1024元，学生计算机生机比为4.6:1，生均图书册数24本，生师比11:1，配备了图书资料，实验仪器、音美体器材等。

　　（三）质量与管理

　　全校现有教师人，其中女教师人；专任教师合格率100%，专科以上学历18人，高于标准学历教师比率为100%。此外，我校十分重视师德师风建设，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。近年来，我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。

　　四、问题和建议

　　1：图书生均应24册，现有生均21册，建议购买按局要求必读书和选读书。

　　2：教师车棚太小，满足不了放车需要，车由占学生活动场地现象，建议新盖车棚。

　　3：现在是信息化时代，恳请上级领导给每个教师配备一个笔记本电脑，既节省空间，有方便使用。

　　4：器材配置方面：

　　教师用电脑人机比现为2:1，对照1:1的省定标准，尚缺8台。

　　学生用机最大班额50人，现有学生机33台，缺17台。

　　科学、数学、音乐、体育、卫生、美术器材与省定标准相比，有一定缺数。

　　全国义务教育均衡报告5

　　根据中心学校的安排部署，我校积极投入到实施义务教育均衡发展合格县的创建工作之中。依据《中华人民共和国义务教育法》和甘肃省省人民政府办公厅《关于义务教育均衡发展督导评估的意见》，经过全校师生齐心协力、艰苦努力，已基本达到《甘肃省义务教育均衡发展合格县评估验收项目及指标要求》规定的标准。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况报告如下：

　　一、基本情况

　　和政县xx小学辖8个行政村；总人口2248人，其中农业人口2237人。现有教师9人，其中女2人；现有在校学生220人。

　　二、自查情况

　　为了进一步巩固“两基”成果，我们加大了工作力度，把“义务教育均衡发展合格县”的创建工作确定为全校的大事之一。依据全县相关的会议及文件精神，制定了《和政县xx小学义务教育均衡发展工作实施方案》，成立了相应的领导机构并进行了合理的分工，全面加快了创建工作的实施步伐。

　　三、义务教育均衡发展工作达标情况

　　（一）教育管理

　　我校根据县局制订的义务教育均衡发展规划，领导机构及相应的评估考核制度，制订了我校的义务教育均衡发展规划、实施方案，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。

　　（二）教育经费

　　上级财政部门对我们的教育投入能按有关政策拨付，并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并能按时、足额发放。

　　（三）布局调整

　　学校布局趋于合理，学生人数较多，很有利于学生就近入学，有利于薄弱学科的加强，有利于现代教育资源的`共享。彻底清除了大班额和超大班额现象，推进了教育质量的提高。

　　（四）办学条件

　　我校采取多渠道筹措资金，为改善办学条件奠定了基础。特别是20xx年“两基”迎国检以来，我校更是加大了投入力度，硬化了操场等，同时按照规定标准逐步配备了图书资料，实验仪器、体音美器材。

　　1、教学设施：学校占地总面积5691平方米、生均25.9平方米，校园绿化面积600多平方米，校舍总建筑面积834平方米，生均4平方米，学校教学用房、行政办公用房、生活用房基本符合学校办学标准。厕所18多平方米，8个蹲位，1个小便池，学校操场620多平方米，60米直跑道，场地完全能满足学生生活学习活动等需要，教师人人有固定办公室和专用办公桌椅.

　　2、图书仪器设备：学校设有图书室但是没有阅览室，藏书分类比例还未达到规定标准。

　　3、体、音、美、卫及电教设备：校体、音、美、卫及电教器材配备也未达到标准，

　　（五）教师队伍

　　全校现有专任教师9人，其中女2人，共有学生220人。

　　1、专任教师合格率：全校9名教师中，专科以上学历7人，岗位合格率为100%。

　　2、我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。

　　此外，我校十分重视师德师风建设，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。

　　（六）普及程度

　　1、入学率：入学率100%。、辍学率：近三年来，没有辍学学生，辍学率为0。

　　2、完成率：初等义务教育完成率为100%。

　　（七）素质教育

　　近几年来，我乡坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我乡的教育质量不断地提高。